桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路在淳杨线K40+300处增设平交口施工
安全性评价报告
编制单位：天尚设计集团有限公司
项目负责人：沈兴调（高级工程师）
参加人员：崔玥（高级工程师）
倪宾宾（工程师）
朱红艳（工程师）
何玉华（工程师）
目录
第一章概述1
1.1工程概况1
1.2淳杨线概况2
1.3平交口设置简介2
1.4评价方法及评价内容4
第二章评价依据6
2.1评价原则6
2.2编制依据6
第三章资质符合性检查8
3.1设计单位资质检查8
3.2施工单位资质检查8
3.3监理单位资质检查8
第四章工程方案9
4.1施工图设计9
4.2施工方案10
第五章法律法规符合性检查13
5.1法律法规条文13
5.2法律法规解读和符合性检查16
5.3涉路施工检查结果17
第六章桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路对淳杨线的安全影响分析18
6.1桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路交通管理方式评价18
6.2公路建筑限界评价19
6.3交叉口视距评价22
6.4交叉口平面线形评价24
6.5交叉口纵面线形评价25
6.6交叉口间距评价26
6.7转角曲线半径评价27
6.8安全设施设置评价28
6.9路侧安全净空区影响评价30
6.10路基稳定性影响评价31
6.11排水设施影响评价33
6.12施工组织设计安全性评价34
6.13临时交通组织方案评价35
6.14应急预案评价39
6.15施工区域管线总体评价44
第七章结论与建议45
7.1结论45
7.2要求采取的措施及建议50
附件51
1、批复文件51
2、设计单位资质证书55
3、施工单位资质证书56
4、监理单位资质证书57
5、会议纪要58
7、专家意见执行情况60
8、交安设计图61
9、《桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路施工图设计》（浙江城建规划设计院有限公司）（另册）62
10、《桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路涉淳杨线K40+300处平交口改造施工组织设计》（杭州胜信建设有限公司）（另册）62
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路在淳杨线K40+300处增设平交口施工安全性评价报告
淳安县大墅镇桃源凌家精品果园提升工程，该项目建设地点为浙江省杭州市淳安县大墅桃源凌家村，拟用地面积300亩。用于提升果园园区道路与防护设施建设。
本工程大墅镇桃源凌家精品果园进站道路，位于淳杨线K40+300处，进站道路路口（喇叭口）宽10m，标准路段宽6m。路基原有素土平整夯实或土石方开挖；基层采用碎石垫层，路面采用C25混凝土路面。
由于本项目平交口的建设，道路功能发生变化，对淳杨线的交通运营及道路服务水平会产生影响，故需对其进行安全性评价。
图1.1-1本工程现场照片
淳杨线公路等级为二级公路，属于县道X713，设计速度为60km/h，采用双向两车道断面形式，路基宽度7.0m。横断面布置为：0.5m路肩+2×3.0m行车道+0.5m路肩，总宽为7.0m。
现状淳杨线高峰时段具有一定的交通量。施工时临时占据路肩施工，不占据车道施工，对淳杨线影响较小。
图1.2-1淳杨线现场照片
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路拟建平交口与淳杨线为T型平面相交，对应公路桩号为K40+300。车辆进出采用“主路（淳杨线）优先，次路（拟建平交口道路）减速让行”交通管理方式。拟建平交口道路（喇叭口）宽10m，接入角度为90°，平交口左侧转角曲线半径为R=15m，右侧转角曲线半径为R=15m，以1.5%的上坡接入淳杨线。拟建平交口道路采用C25混凝土路面与淳杨线路面平面接顺。本工程大墅镇桃源凌家精品果园进站道路，主要服务车辆为小型货车，道路等级为果园内部道路，设计速度为20km/h。
本工程的实施会对淳杨线造成一定影响，因此对本项目的法律、法规及标准的符合性，以及施工期间的安全性进行评价。
图1.3-1进站道路处淳杨线设计图
图1.3-2进站道路处淳杨线现场图
本报告属于包括对设计方案、施工方案及应急预案进行安全评价的综合性安全评价报告。
报告介绍了工程概况及评价依据，主要评价分析内容包括：
3、对设计方案进行安全性评价；
4、根据本工程施工组织设计，施工期间对既有公路的影响进行安全性评价；
第二章评价依据
1、穿越公路和占用公路的行为必须按照《中华人民共和国公路法》以及《工程建设标准强制性条文》（公路工程部分）等法律法规规定执行；
2、设计方案、施工方案必须符合《公路工程技术标准》、《公路路线设计规范》等公路交通建设标准及文件的要求，应满足公路通行净空等的要求，施工时应确保公路运营安全。
1、《中华人民共和国安全生产法》（主席令〔2014〕第13号）；
2、《中华人民共和国公路法》（主席令〔2009〕第18号）（2017年修正）；
3、《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令〔2011〕第47号）；
4、《公路安全保护条例》（国务院令〔2011〕第593号）；
5、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令〔2017〕第25号；
6、《浙江省公路条例》（2020年9月1日起施行）。
1、《公路项目安全性评价规范》（JTGB05—2015）；
2、《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）；
3、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90—2015）；
4、《公路路线设计规范》（JTGD20—2017）；
5、《公路路基施工技术规范》（JTG/T3610—2019）；
6、《公路养护安全作业规程》（TJGH30—2015）；
1、我公司现场调查、测量的数据、资料及拍摄的现场照片；
2、《桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路施工图设计》（浙江城建规划设计院有限公司）；
3、《桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路涉淳杨线K40+300处平交口改造施工方案》；
4、《桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路涉淳杨线K40+300处平交口改造交通组织方案》；
5、《桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路涉淳杨线K40+300处平交口改造应急预案》；
6、《桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路在淳杨线K40+300处增设平交口施工安全性评价报告》安全评估技术服务合同。
本项目工程设计单位为浙江城建规划设计院有限公司，浙江城建规划设计院有限公司工程设计资质证书由浙江省住房和城乡建设部颁发，证书编号为A233009588，资质等级为市政行业（道路工程、排水工程、给水工程、桥梁工程）专业乙级，有效期至2023年02月09日。因此设计资质符合要求。
经检查：设计资质均符合要求。
本项目施工单位为杭州胜信建设有限公司，该公司施工资质证书由杭州市城乡建设委员会颁发，证书编号为D333115604，资质类别及等级为市政公用工程施工总承包叁级，有效期至2022年07月13日，施工单位资质符合要求。
经检查：施工单位资质符合要求。
本项目监理单位为杭州钦汇建设工程管理有限公司，该公司监理资质证书由浙江省住房和城乡建设厅颁发，证书编号为E233028816，资质类别及等级为市政公用工程监理乙级，有效期至2025年03月17日，监理单位资质符合要求。
经检查：监理单位资质符合要求。
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路拟建平交口与淳杨线为T型平面相交，对应公路桩号为K40+300。车辆进出采用“主路（淳杨线）优先，次路（拟建平交口道路）减速让行”交通管理方式。拟建平交口道路（喇叭口）宽10m，接入角度为90°，平交口左侧转角曲线半径为R=15m，右侧转角曲线半径为R=15m，以1.5%的上坡接入淳杨线。拟建平交口道路采用C25混凝土路面与淳杨线路面平面接顺。
图4.1-1桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路平面设计图
拟建平交口道路（喇叭口）宽10m，接入角度为90°，以1.5%的上坡接入淳杨线。采用C25混凝土路面结构，和原有淳杨线沥青路面相接时采用台阶式搭接方式。新建道路详见图4.1-2。
图4.1-2桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路图
图4.1-3桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路与淳杨线搭接构造图
根据施工单位提供的《桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路涉淳杨线K40+300处平交口改造施工组织设计》，本工程的施工方案及施工技术措施如下。
1、水泥混凝土路面施工准备
施工前的准备工作包括选择混凝土拌和场地，材料准备及质量检查，混合料配合比检验与调整，基层的检验与整修等项工作。
2、测量放样
首先根据设计图纸放出中心线及边线，设置胀缝、缩缝、曲线起迄占和纵坡转折点等桩位，同时根据放好的中心线及边线，在现场核对施工图纸的混凝土分块线。放样时为了保证曲线地段中线内外侧车道混凝土块有较合理的划分，必须保持横向分块线与路中心线垂直。对测量放样必须经常进行复核。包括在浇捣混凝土过程中，要做到勤测、勤核、勤纠偏。
3、安设模板
基层检验合格后，即可安设模板。模板宜采作钢模，接头处应有牢固拼装配件，装拆应简易。模板高度应与混凝土面层板厚度相同。模板两侧铁钎打入基层固定。模板的顶面与混凝土板顶面齐平，并应与设计高程一致，模板底面应与基层顶面紧贴，局部低洼处要事先用水泥砂浆铺平并充分夯实。模板安装完毕后，宜再检查一次模板相接处的高差和模板内侧是否有错位和不平整等情况，高差大于3mm或有错位和不平整的模板应拆去重新安装。如果正确，则在内侧面均匀涂刷一薄层油或沥青，以便拆模。
4、砼的摊铺及钢筋网铺设
施工要求：
1、道路路基及基层必须分层夯实，其压实系数不低于0.95。
2、砼拌和站在投入生产前，先进行标定，施工中要经常校验拌和站计量精确度，确保拌和计量精确度。
4、钢筋位置要放置精确，数量准确。
6、刻纹：刻纹时要做到刻纹深度均匀，满足设计要求，纹理顺直，不能刻重纹、漏刻等。
7、填缝：灌填缝料时，要填灌饱满、无外溢、无漏填部位，做到干净整洁、工完料净。
8、初期养护
施工结束后应立即进行养护。
用土工布覆盖，洒水养生并加盖草帘保温保湿，应特别注重7天的保湿养生。养生总日期为28天。
混凝土面板在养护期间和填缝前，禁止车辆通行。
第五章法律法规符合性检查
《中华人民共和国公路法》第四十四条规定，“任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿”。
该法第五十五条规定，“在公路上增设平交口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设”。
《公路安全保护条例》第十五条规定，“新建、改建公路与既有城市道路、铁路、通信等线路交叉或者新建、改建城市道路、铁路、通信等线路与既有公路交叉的，建设费用由新建、改建单位承担；城市道路、铁路、通信等线路的管理部门、单位或者公路管理机构要求提高既有建设标准而增加的费用，由提出要求的部门或者单位承担。
需要改变既有公路与城市道路、铁路、通信等线路交叉方式的，按照公平合理的原则分担建设费用”。
该条例第二十五条规定，“禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品”。
该条例第二十六条规定，“禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的，应当向公路管理机构提出申请，经批准方可更新采伐，并及时补种；不能及时补种的，应当交纳补种所需费用，由公路管理机构代为补种”。
该条例第二十七条规定，“进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：
（一）因修建……；
……
（六）在公路上增设或者改造平交口；
（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施”。该条例第二十八条规定，“申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料：
（一）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；
（二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；
（三）处置施工险情和意外事故的应急方案。
公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见；不予许可的，公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由”。
该条例第二十九规定，“建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。
涉路施工完毕，公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。
涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理，确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通”。
《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条规定，“因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序”。
《浙江省公路条例》第二十六条规定：“国道、省道、县道、乡道建筑控制区的范围，由县级以上人民政府依法划定。
村道按照从公路用地外缘起向外不少于三米的范围确定建筑控制区，受地形、地质等自然条件限制的局部路段可以少于三米。村道建筑控制区由县（市、区）人民政府组织交通运输主管部门和当地乡（镇）人民政府划定，并向社会公告。”
第二十八条规定：“需要占用、挖掘、跨越、穿越公路、公路用地、公路建筑控制区的涉路施工活动的许可，涉及国道、省道的，由设区的市交通运输主管部门审批；涉及县道、乡道的，由县（市、区）交通运输主管部门审批。
涉路施工活动影响交通安全的，应当同时征得公安机关交通管理部门的同意，并按照规定提前向社会公告。”
第三十二条规定：“设置公路标志、标线，应当符合公路工程技术标准，保持清晰、醒目、准确、完好。维护管理单位发现公路标志、标线损毁或者灭失的，应当在发现后及时予以修复、更换；无法及时修复、更换的，应当设置临时公路标志。”
综上所述，根据对《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《浙江省公路条例》上述条文的理解，检查结论如下：
本项目还存在影响交通安全的因素，因此“还须征得公安机关交通管理部门的同意”，建设单位应按许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路及设施的安全。
第六章桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路对淳杨线的安全影响分析
《公路路线设计规范》（JTGD20-2017），第10.1.3条规定，“平面交叉根据相交公路的功能、等级、交通量等可分别采用主路优先、无优先交叉或信号交叉三种不同方式的交通管理。
1公路功能、等级、交通量有明显差别的两条公路相交，或交通量较大的T形交叉，应采用主路优先交叉交通管理方式。
2相交两条公路的等级均低且交通量较小时，应采用无优先交叉交通管理方式。
3下述交叉应采用信号交叉
1）两条交通量均大且功能、等级相同的公路相交的交叉，难以用“主路优先”的规则管理时；
2）两相交公路虽有主次之别，但交通量均大（主要公路双向交通量大于或等于750辆/h，次要公路单向交通量大于或等于300辆/h）时，采用“主路优先”规则管理会出现较频繁的交通事故和过分的交通延误时；
3）主要公路交通量相当大（主要公路双向交通量大于或等于900辆/h），而次要公路尽管交通量不大，但采用“主路优先”规则管理时，次要公路上的车辆由于难以遇到可供驶入的主流间隙而引起不可接受的交通延误，或出现冒险驶入长度不足的主流间隙而危及安全时……。
公路功能、等级、交通量有明显差别的两条公路相交，应采用主路优先交叉交通管理方式。淳杨线为二级公路，设计速度60km/h，涉及路段限速为60km/h，双向交通量小于750辆/h；桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路设计速度为20km/h，车辆单向交通量小于300辆/h，且出口位置设置了停车让行标志。经检验，改造交叉口采用主路优先交通管理方式是合理的。
《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）第3.6.1条（部分）对公路建筑限界的规定，如下图所示：
图3.6.1（a）高速公路、一级公路（整体式）建筑限界
图中：
W—行车道宽度；
L1—左侧硬路肩宽度；
L2—右侧硬路肩宽度；
E—建筑界限顶角宽度：当L≤1m时，E=L；当L＞1m时，E=1m；
H—净空高度。
该标准第2.0.7条第4款对于净高的规定，“一条公路应采用同一净高。高速公路、一级公路、二级公路的净高应为5.00m；三级公路、四级公路的净高应为4.50m。”
该标准第8.6.1条规定，“电讯线、电力线、电缆、管道等均不得侵入公路建筑限界，不得妨害公路交通安全，不得损害公路的构造和设施。”
《公路路线设计规范》（JTGD20—2017）第6.6.1条为强制性条文，规定“公路建筑限界是为了保证公路上规定的车辆正常运行与安全，在一定宽度和高度范围内，不得有任何障碍物侵入的空间范围，在公路横断面设计中，公路标志、护栏、照明灯柱、电杆、管线、绿化、行道树以及跨线桥的梁底、桥台、桥墩等的任何部位不得侵入公路建筑限界以内。”
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路在淳杨线K40+300处增设平交口施工完成后，平交口范围内交安设施属于公路附属设施，平交口改造没有侵入淳杨线的公路建筑限界。
《公路安全保护条例》（国务院第144次常务会议通过，2011年7月1日施行）
第十一条规定：县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。
公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：
（一）国道不少于20米；
（二）省道不少于15米；
（三）县道不少于10米；
（四）乡道不少于5米。
属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。
公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。
第二十七条的规定：进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：
（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；
（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；
（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；
（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；
（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；
（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；
（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。
评价结论：本项目淳杨线属于县道，公路建筑控制区的范围为公路用地范围外10m，因此本项目增设平面交叉道口工程，侵入建筑控制区和公路用地范围，因此本项目接入道路拼接施工在公路建筑控制区及公路用地范围内，施工前应当向淳杨线公路主管单位提出申请。若对公路造成损坏，按照损坏程度给予补偿。
《公路路线设计规范》（JTGD20-2017），第7.9.2条规定：二级公路、三级公路、四级公路视距应采用会车视距。会车视距与停车视距应不小于下表规定。
表6.3-1二级公路、三级公路、四级公路会车视距与停车视距
设计速度（km/h）
80
60
40
30
20
停车视距（m）
110
75
会车视距（m）
220
150
《公路路线设计规范》（JTGD20-2017）第7.9.6条规定，“平曲线内侧设置的人工构造物，或平曲线内侧挖方边坡妨碍视线，或中间带设置防眩设施时，应对视距予以检查与验算。不符合规定要求时，可加宽路肩或中间带，或将构造物后移，或设置交通安全设施”。
第10.3.2条规定，“两相交公路间，由各自停车视距组成的三角区内不得存在任何有碍通视的物体，如下图所示”。
图6.3-1通视三角区
“条件受限制不能保证由停车视距所构成的通视三角区时，则应保证主要公路的安全交叉停车视距和次要公路至主要公路边车道中心线5～7m所组成的通视三角区，如下图所示。安全交叉停车视距值规定如下表”。
图6.3-2安全交叉停车视距通视三角区
表6.3-2安全交叉停车视距
100
160
安全交叉停车视距（m）
250
175
115
70
55
35
淳杨线为二级公路，设计速度60km/h，其停车视距为75m，安全交叉停车视距为115m。桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路涉淳杨线K40+300处平交口现状情况见图6.3-3。本次改造的平交口位于淳杨线上，淳杨线道路两侧有树木和野草且道路两侧土体较高影响视线。考虑到该场地的实际情况，建议在道路两侧115m处外设置T型交叉口警示牌，在T型交叉口对面设置球面镜。
图6.3-3进园道路交叉口现场图
《公路路线设计规范》（JTGD20-2017），第10.1.4条规定，“平面交叉的交角宜为直角。斜交时，其锐角应不小于70°。受地形条件或其它特殊情况限制时，应不小于45°”。
本工程桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路与淳杨线交叉角度为直角，满足《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）中对平面交叉中关于交叉角度的要求，并采用“主路优先”、“停车让行”的交通管理方式，有利于交通安全，平面交叉角度满足规范要求，本报告认为该设计方案可行。
图6.4-1进站道路与淳杨线的交叉角度
《公路路线设计规范》（JTGD20-2017），第10.2.2规定，“（1）平面交叉范围内，两相交公路的纵面宜平缓。纵面线形应满足停车视距的要求。（2）主要公路在交叉范围内的纵坡应在0.15%～3%的范围内；次要公路紧接交叉的引道部分应以0.5%～2.0%的上坡通往交叉。（3）主要公路在交叉范围内的圆曲线设置超高时，次要公路的纵坡应服从主要公路的横坡”。
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路在平交口处以1.5%的坡度上坡搭接淳杨线，淳杨线在平交口处的纵坡为2.4%，主要公路与次要公路纵坡满足规范要求。
《公路路线设计规范》（JTGD20-2017），第10.1.7条规定：
1平面交叉的间距应根据公路功能、等级，及其对行车安全、通行能力和交通延误的影响确定。
2一级公路、二级公路的平面交叉最小间距应符合表10.1.7规定”。
表10.1.7平面交叉的最小间距
公路等级
一级公路
二级公路
公路功能
干线公路
集散公路
一般值
最小值
间距（m）
2000
1000
500
300
涉及淳杨线为二级公路集散公路，平面交叉最小间距为300m。
本项目接入位置平交口和临近交叉口间距示意图见图6.6-1。
交叉口距北侧交叉口约305m，满足规范要求。考虑到新建桃源凌家精品果园车辆的出入使用，交通量较小，且出入道路采用了“主路优先”、“停车让行”等交通组织方式，能有效提高道路交通安全性。
因此，本报告认为桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路涉淳杨线K40+300处平交口开设位置可行。
6.6-1平面交叉间距图
《公路路线设计规范》（JTGD20-2017），第10.4.3条，转弯路面内缘的最小圆曲线半径和线性规定如下：
表6.7-1路面内缘的最小半径
转弯速度（km/h）
≤15
25
50
最小半径（m）
15
20（15）
25（20）
45
90
最小超高（%）
2
3
4
5
6
最大超高（%）
一般值：6，极限值：8
注：条件受限制时可采用括号内的值。
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路涉淳杨线K40+300处平交口路面车行道路面转角半径示意图见图6.7.1。
经检查，桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路限速为20km/h，平交口两侧车行道内缘转角曲线半径均为R=15m，满足转弯路面内缘最小圆曲线半径的要求。本报告认为设计方案可行。
图6.7-1转角曲线半径示意图
《公路交通标志和标线设置规范》，第3.3.1条规定：两相交公路间不能保证由停车视距构成的通视三角区，或存在其他辨识困难时，应设置交叉路口标志。交叉路口标志用以警告车辆驾驶人谨慎慢行，注意横向来车（人）。
第7.2.1条规定：在公路与公路相交叉处，应根据相交公路的行政等级，按表6.8-1的规定，设置相应的路径指引标志，其设置位置如下图所示”。
表6.8-1平面交叉交通标志设置示例
注：预—平面交叉预告标志；
告—平面交叉告知标志；
确—确认标志；
○—国、省道或单向双车道及以上的公路应设置的交通标志，其他公路宜设置的标志；
—在综合分析公路的技术等级、设计速度、交通量及车型构成等因素的基础上，根据需要可设置的交通标志；
经检查，淳杨线属于县道，二级公路，本项目属于果园内部使用的道路，等级较低，以乡道考虑。本项目在进园道路入口方向上设置了减速牌、T型交叉口对面设置球面镜防范小支路车辆突然出现、交叉口一定范围内增设道口标柱、在交叉口淳杨线来车方向设置了减速警示标线，基本能够确保道路交通安全。为更好的保障道路交通安全，建议在平交口东侧155m处设置了T型交叉口警示牌。
路侧安全设计又称路外设计，主要针对路肩边缘到用地界限这个范围内的设计，是道路设计理论的重要组成部分，路侧安全设计为冲出路面的驾驶员提供了可以重新控制车辆并返回路面的空间，即使无法返回路面，其设计理念也可使驾驶员某种程度的过失能够在道路交通系统中化解，以最大限度的降低事故的严重程度。美国统计数据表明，侵入路侧事故的伤亡主要由路侧障碍物造成，在一次死亡3人以上的重特大事故中，由于车辆冲出路外坠落陡崖或高桥的路侧事故约占重大恶性交通事故的50%，由此可见，路侧安全设计在减少严重伤亡事故方面具有重要意义。
《公路路线设计规范》（JTGD20-2017）第9.4.5条规定，公路横断面设计应注重路侧安全和运用宽容设计理念，消除有碍行车安全的障碍物，提供足够宽的无障碍的路侧安全区。该条条文说明解释为，高速公路、一级公路的横断面设计，应提供足够宽的路侧安全区，让驶出路外的车辆能自行恢复正常行驶，不得已时应设置护栏。二级公路、三级公路可结合工程具体情况，消除路肩边缘以外一定范围内的障碍物，以提供足够宽的无障碍的路侧安全区。
《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）第4.1.1条规定，公路路侧安全净区的宽度得不到满足时，应按护栏设置原则进行安全处理。
《新理念公路设计指南》（交通部公路司）第4.1节指出，路侧净区是指通过放缓路基边坡，设置可逾越的排水设施等手段，在路侧保留的无障碍和比较平坦的地带。宽容和人性化的路侧净区可降低交通事故概率、减轻事故损失。
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路在淳杨线K40+300处增设平交口施工完成后，平交口附近没有凸起的构造物，平交口范围内交安设施属于公路附属设施，平交口改造没有侵入淳杨线的路侧安全净空区。
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路在淳杨线K40+300处增设平交口施工涉及的道路开挖破坏了路基路面的整体性，公路修复时如果路基填料选择不当，压实度达不到规范要求，新老路基结合问题未作特殊设计和处理，易引起新老路面的沉降差，易出现错台、破碎开裂现象，造成路面病害，对行车安全和舒适度影响较大。
《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）对路基压实度要求如图6.10-1所示。
图6.10-1路基压实度
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路路面结构详见图6.10-2。
经检查，路面结构层采用160毫米厚C25混凝土面层，垫层采用100毫米厚碎石垫层，满足规范要求。本报告认为设计方案可行。
为保障道路施工的稳定安全，建议台阶开挖顺序应从下往上进行，应注意及时采取防护措施和填筑拼宽路基，防止雨水冲刷等引起边坡滑塌，对结合面以外不小于2m的范围应进行补压，以确保其压实度，当路基在老路路基上拼宽的部分不足2.0m时，沿外侧进行超填，使得拼宽宽度不小于2m，后期进行修坡处理。
图6.10-2新建道路路面结构详见图
本项目路基段排水采用200×300简易土沟排水。本项目交叉口排水沟设置如下图所示，本报告认为排水设施设计方案可行。
图6.11-1路边排水结构详见图
本项目施工组织设计总体可行，建议按以下意见对部分内容作进一步补充和完善：
（1）新、老路之间路基填筑材料、压实度要严格控制，补充完善路面不均匀沉降的措施，在实施分层填筑法的过程中，从土质、水分、碾压机的性能等方面要合理确定路基填筑参数，确保路基能够得到真正的压实。
（2）施工单位应加强对涉路施工人员的安全意识教育，严格按许可划定的作业区域范围和标准化施工要求组织施工。施工区域应按规定在来车方向一定范围路段上设置明显的安全警示标志，作业区域与行车道应采取严格的安全隔离与防护措施。施工材料及机具设备严格按指定的区域有序堆放。
（3）桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路涉淳杨线K40+300处平交口施工区域的现状管线要进行物探，建议施工前编制专项管线迁改和保护方案，确保现状管线和本项目开挖施工安全。
（4）本项目位于浙江省杭州市淳安县，环境保护要求高，对于施工中采用的设备机械，尤其是施工运输车辆，加强机械设备的经常保养工作，严格按照杭州市临安区环保排放的标准进行整治，保持车体干净，强化司助人员的文明开车、安全行车的意识，上路车辆严格遵守《道路交通管理条例》，严禁野蛮驾驶、酒后驾车及疲劳驾驶等行为的发生，杜绝行车事故。
6.13临时交通组织方案评价
平交口处交叉线段喇叭口拓宽宽度约10m，为保证行车安全及道路施工安全，对交叉口一侧采用密闭式施工，将施工现场与淳杨线行车道之间隔离，现有淳杨线正常通行，施工临时封闭涉及路段硬路肩，不占用行车道。
按照获准的交通导行方案组织实施，在施工期间尽量减少对现状道路交通的影响。
1、计划施工工期：2020年12月20日至2021年1月25日。
3、按照有关规定设置临时交通导行标志，设置路障、隔离设施。
4、组建现场人员协助交通管理部门疏导交通。
慢速通行，机动车道正常通行，在施工区域设置警告区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区，在合理地方设置交通导行警告、禁令标志、限速设施及隔离设施。
2、施工区域采用钢管支架2.0m彩钢板连续设置形成封闭围挡，施工围挡占据路肩施工，不占据行车道，在围挡外再加设警示柱提醒车辆安全通过。
3、设置警示标志、标牌
新增出入口施工，应尽量减少对公路正常运营的影响。既要确保顺利施工，同时又要力保公路安全畅通，努力预防和减少交通事故。
施工期间，施工机具的搬运堆放和输送等作业，会对道路的交通运行带来一定的负面影响和事故隐患，必须在施工过程中加以特别注意和认真对待。在施工期间对所有施工区域应该加强交通安全管理，按规定设置禁示性标志标牌和爆闪灯，并隔离施工区域，保证道路畅通，并引导行人、车辆安全通过施工区域，特别在夜间，更要设置信号灯，明示施工区域位置，要设专人值班，加强对过往行人车辆的指挥，防止误入，避免出现意外安全事故。
出入口施工期间需封闭新建平交口段1/3淳杨线机动车道，并在施工出入前设置预警标志，所有施工设备及车辆都在场地范围内施工。完毕后出口处设置减速带及出入口警示柱，出入口处设置预告、减速让行等交通安全设施，并保证视距。
4、设置专人疏导交通：项目部成立专门的交通导行疏导小组，设组长一名、交通疏导员2名，专职进行交通疏导工作。
组长戴丰平13968103198、副组长陆火明13588330512，
组员徐进云13750809478、李宝河15868893771
5、依据现场变化，及时引导交通车辆，为行车提供方便。
6、施工车辆、机械进入施工路段时，听从现场指挥人员的指指，不得与其他通行车辆争抢道路，进行施工路段时，要放慢速度，施工现场要做到行驶速度不超过30km/h，严禁超载、超速。经过交又道路口时，要“一停、二看、三通过”，确保安全。
本项目交通组织方案总体可行，建议按以下意见对部分内容作进一步补充和完善：
（1）淳杨线为二级公路，具备一定的交通量，在涉路施工的过程中需对部分路段进行边通车边施工情况下，施工将对现状路段车通行带来较多的不方便，较易形成交通拥堵，施工前期需做好有效分流以避免区域性拥堵的发生。
（3）优化后的交通组织方案避开节日长假，对区域交通影响降到最低。
6.14应急预案评价
1、目的
为使施工安全工作顺利进行，对项目潜在危险源和危险场所及危险因素，需要时时监视，预防潜在危险因素，在非正常状态下发生突变，酿成重大、特大事故，所以要对重大危险源制定控制措施，预防为主。
2、边通车边施工主要危险源分析
根据边通车边施工的特点，主要有以下危险源：交通拥堵、物体打击、社会车辆撞击。
3、应急组织体系
组长：戴丰平13968103198
副组长：陆火明13588330512
组员：徐进云13750809478、李宝河15868893771、余梅13777490475
4、预案的启动和分工实施
（1）赶赴现场进行现场指挥：成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。
（2）具体负责实施项目部制定的事故抢险方案和安全技术措施
（3）负责向公司汇报事故情况和事故处理进展情况。
（4）组织救援小组和提供在抢险过程中善后处理工作的物资和车辆供应按照预案路线实施救援。
5、边通车边施工应对措施
表6.14-1边通车边施工应对措施
序号
危险因素
应对措施
1
老路基坑开挖对道路的交通影响
1、做好原道路的养护工作。
2、对机械设备、车辆驾驶员进行交通安全知识教育，不得酒后上岗。
3、现场派专人指挥机械设备、工程车辆安全行驶。
社会车辆撞击
1、加强边通车边施工路段的道路安全提示，加强对社会车辆的宣传，防止驾驶员驾驶不当造成车辆与固定、临时围挡、结构物等发生撞击。
2、需机械设备占道施工路段，应在机械设备外侧设置防撞水码或警示锥，并派专人进行警戒，四周设置醒目的标志标牌，并应专门安排人员组织交通，确保车辆顺利通行，防止社会车辆与机械设备发生碰撞。
3、在新建结构物外侧除设置安全围挡外，还应在结构物上设置临时照明、反光警示标志，并在围挡外侧设置防撞水码或隔离墩。
工地施工对社会车辆和人员的伤害
1、施工区域主要平交口应设明显警示牌，非作业人员不得进入，门口有专人指挥工程机械、车辆进出。
2、工程施工过程中做好相应的安全防护措施。严格按照专项方案要求进行施工。
3、在边通车边施工吊装路段必须有专职安全员全过程跟踪作业。
6、事故应急处置方案
（1）工程施工事故应急处置
1）工程施工事故主要是指物体打击和机械伤害等事故。施工单位在工程施工中发生事故，首先应本着抢救受伤人员为首要任务的原则。对受伤人员进行简单必要的包扎和固定（如果属于不能移动的受伤人员，须等待医务人员抢救）迅速就近与汾口镇淳安县第二人民医院取得联系，得到确认后，等待救治或立即将伤员送往淳安县第二人民医院进行救治；
3）如果属于各类塌方事故，所在工区路段应当立即查明被掩埋人员的数量、位置、深度等基本情况。迅速确定抢救方案，立即组织人员或抢险救灾机械设备进行挖掘抢救。机械设备受到限制时，用人工方法挖掘抢救。机械设备不够时，可以请兄弟单位或向领导小组报告，请求支援；
5）事故所在单位应积极主动配合医疗单位对伤者的救治工作；
6）维护好事故现场秩序、保护好事故现场证据；
7）清理事故现场，做好施工恢复准备工作。
（2）触电事故应急处置
1）迅速切断电源，一时无法切断电源时，应当使用绝缘材料将触电人员与电源隔离（分离）；
2）立即对触电人员进行心肺复苏（以挤压胸腔为主，人工呼吸为辅），并请求医院救治，取得医院同意后，迅速将伤员送往淳安县第二人民医院急救；
4）事故所在单位应积极配合医疗单位对伤员的抢救治疗；
5）保护好事故现场；
6）做好触电伤亡人员亲属的接待工作；
7）查找事故原因、采取补救措施。
（3）道路交通事故应急处置
1）保护警戒好事故现场，迅速对受伤人员进行必要的包扎和固定。并与医院取得联系后迅速将伤员送往医院救治，并落实陪护人员；
3）保护好事故现场证据，维护好事故现场秩序；
4）协助交警部门对事故现场的勘测工作；
5）清理事故现场、恢复通行。
7、夜间照明
本次施工现场严格按照《浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定》（试行）、《道路交通标志和标线第4部分：作业区》（GB5768.4-2017）、《公路养护作业安全规程》设置施工警示标志、防护设施以及夜间照明设施。
8、响应程序
启动应急响应时项目部各应急小组必须做到：通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；医疗救护组在人员被救出后，在救护车到达前对受害人员进行简单治疗。
本项目应急预案总体可行，建议按以下意见对部分内容作进一步补充和完善：
（1）正式施工前，应急预案应报公路路政部门批准，施工及运营期间一旦发生紧急情况应立即启动应急预案。
（2）建议补充发生施工后的应急救援路线和应急物资清单，同时需要补充交通伤害、车辆伤害、机械伤害等事故的应急措施，且须维护现场并迅速设置警示牌引导过往车辆安全避让，严格保护事故现场。
（3）建议施工必须有计划、有针对性地开展预防重大事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预案培训，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担责任和救援工作程序，要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。
（4）建议施工方从可能的危险源和事故危险分析入手，将施工过程中的交通事故以及可能发生的事故作为安全防护的重点，针对上述几点制定全面的技术措施、应急措施、人员、应急体系及相应设备的配备等，确保应急预案能够在紧急情况出现时真正发挥作用。
图6.15-1路边雨水排水结构详见图
第七章结论与建议
1、交通管理方式
公路功能、等级、交通量有明显差别的两条公路相交，应采用主路优先交叉交通管理方式。淳杨线为二级公路，设计速度为60km/h，涉及路段限速为30km/h，双向交通量小于750辆/h；桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路设计速度为20km/h，车辆单向交通量小于300辆/h，且出口位置设置了停车让行标志与减速带。经检验，改造交叉口采用主路优先交通管理方式是合理的。
2、公路建筑限界
3、公路用地、建筑控制区
本项目作为增设平面交叉道口工程，接入道路拼接施工在公路建筑控制区及公路用地范围内，施工前应当向淳杨线公路主管单位提出申请。若对公路造成损坏，按照损坏程度给予补偿。
4、交叉口视距
5、交叉口平面线形
6、交叉口纵面线形
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路在平交口处以1.5%的坡度上坡搭接淳杨线，满足规范要求。
7、交叉口间距
涉及淳杨线为二级公路集散公路，平面交叉最小间距为305m。
8、转角曲线半径
9、安全设施设置
10、路测安全净空区
桃源凌家精品果园基础设施提升工程道路在淳杨线K40+300处增设平交口施工完成后，排水管道埋入地下没有凸起的构造物，平交口范围内交安设施属于公路附属设施，平交口改造没有侵入淳杨线的路侧安全净空区。
11、路基稳定性
12、排水设施影响
本项目排水采用200×300简易土沟排水。本项目交叉口排水沟设置如下图所示，本报告认为排水设施设计方案可行。
13、施工组织设计
14、临时交通组织方案
15、应急预案
16、施工区域管线
1、工程实施前对施工区域做好物探，建议施工前编制专项管线迁改和保护方案，确保现状管线和本项目开挖施工安全。
2、优化后的交通组织方案避开节假日，对区块交通影响降到最低。
3、为确保公路安全，施工前需仔细核对控制标高和距离。
附件
1、进一步完善设计方案，明确果园进站道路功能及主要服务车型,核查淳杨线主线的线形技术指标，补充对本项目交安设施的安全性评价。
意见答复：报告中明确了果园进站道路功能及主要服务车型，核查了淳杨线主线的线形技术指标，补充了对本项目交安设施的安全性评价，详见P3、P26、P30。
2、进一步细化施工方案及应急预案，要结合各施工阶段实际，按照规范要求进行交通组织方案设计。
意见答复：施工组织设计进一步细化了施工方案及应急预案，结合了各施工阶段实际，按照规范要求进行了交通组织方案设计。