《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》
国务院
行政法规
2024.9.1
3
《国有企业管理人员处分条例》
4
《退役军人安置条例》
国务院、中央军委
5
《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》
发改委
部门规章
6
《市政基础设施资产管理办法（试行）》
财政部等六部门
7
《网络反不正当竞争暂行规定》
市监局
8
《出口货物原产地证书签证管理办法》
海关总署
9
《农村道路客运运营服务指南（试行）》
交运部
10
《关于优化调整无人机出口管制措施的公告》
商务部、海关总署
公告
11
《关于彩票兑奖与适用税法有关口径的公告》
财政部、税务总局
12
《关于全面实施化妆品及化妆品新原料注册备案资料电子化有关事项的公告》
药监局
13
《关于规范医疗器械产品分类界定工作的公告》
14
《关于进一步便利纳税人跨区迁移服务全国统一大市场建设的通知》
税务总局
通知
15
《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2024）
生态环境部
国标
新法新规解读：
一、《中华人民共和国慈善法》
1.自然人、法人和非法人组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。
2.本法所称慈善活动，是指自然人、法人和非法人组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：
（1）扶贫、济困；
（2）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；
（3）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；
（4）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；
（5）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；
（6）符合本法规定的其他公益活动。
3.慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。
4.慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满一年的慈善组织，可以向办理其登记的民政部门申请公开募捐资格。
5.慈善募捐是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动；而个人求助通俗讲，是指某个自然人为解决自己或者家庭困难，请求社会公众给予帮助。个人求助不属于慈善活动。
6.不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐。
7.慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
二、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》
2.加强定密管理。进一步完善保密事项范围制定、修订制度，明确保密事项范围应当规定的主要内容。明确有定密权限的机关、单位应当制定国家秘密事项一览表，并及时修订。区分法定定密责任人和指定定密责任人，规定定密责任人范围和具体职责。
3.细化保密管理。明确绝密级国家秘密载体、密品、保密要害部门部位的管理要求。压实机关、单位对信息系统、信息设备的日常保密管理责任。规定安全保密产品和保密技术装备保密管理要求，明确研制生产单位具体义务。细化信息公开保密审查要求，完善涉密会议活动保密管理，明确涉密数据保密管理制度和风险防范措施。
4.强化监督管理。明确国家保密标准、团体标准、企业标准制定原则要求，细化完善保密检查事项范围和检查规范。完善密级鉴定制度，明确分级受理机制。
三、《国有企业管理人员处分条例》
1.国有企业管理人员处分的种类和相应的期间，与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致，包括以下六类：（1）警告，6个月；（2）记过，12个月；（3）记大过，18个月；（4）降级，24个月；（5）撤职，24个月；（6）开除。
2.《条例》作为配套行政法规，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。
3.对处分程序的规定。
（1）进行调查、处理应当由2名以上工作人员进行；严禁以威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据；不得因被调查人的申辩而加重处分。
（2）严格规范、限制承办部门的权限和程序，保障被调查人的陈述和申辩权。
（3）对任免机关、单位在调查过程中商请有管理权限的监察机关提供支持等作出规定。
（4）对处分决定书的制作、送达，案件调查的回避制度等作出明确规定。
（5）对处分期满后处分的解除，正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员等作出明确规定。
四、《退役军人安置条例》
《条例》共11章93条，主要规定了以下内容。
1.坚持党的领导，完善安置工作机制。强调退役军人安置工作坚持中国共产党的领导。明确军地各有关单位的职责分工。
2.统筹安置方式，确定安置待遇。明确退役军官和退役军士、义务兵的安置方式，规定各类安置方式的适用条件和相对应的安置待遇。
3.规范移交接收程序，细化工作流程。明确退役军人安置计划区分退役军官和退役军士、义务兵分类分批下达。退役军人安置地按照服从工作需要、彰显服役贡献、有利于家庭生活的原则确定。完善退役军人人事档案的移交流程。
五、《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》
1.重大项目后评价是一种针对已经完成并投入使用的大型投资项目的系统性评估方法。通过对项目实际效果与原先设定的目标进行对比分析，后评价旨在发现项目执行中的成功经验和潜在问题。评价内容通常包括项目的经济效益、社会效益、环境影响以及项目的可持续性等多个方面。
2.适用范围界定国家发革委审批、核准或核报国务院审批、核准的投资项目（不含境外投资、外商投资项目）后评价，以及国家发展改革委开展的中央预算内投资（国债）项目后评价工作。
3.实施重大项目后评价关键步骤：（1）选定评价对象，通常包括“国家重点战略项目、重点领域安全能力建设项目等。（2）制定评价计划。（3）开展自我总结评价。项目单位首先进行自我总结评价，报告项目的实施过程、资金使用情况、技术应用效果和目标达成度等。（4）独立评价。委托具备相应能力的工程咨询单位承担项目后评价任务。（5）报告编制与反馈。后评价报告应包括项目概述、前期决策评价、建设准备和实施评价、运行评价、效益效果评价、目标及可持续性评价等内容。（6）成果应用与推广。国家发展改革委将后评价的成果应用于政策调整、制度优化、投资决策、资金安排和项目管理中，并推广成功的经验和做法，推动国家重大项目的全生命周期管理和效益最大化。
六、《市政基础设施资产管理办法（试行）》
1.市政基础设施资产，是指为满足城镇居民生活需要和公共服务需求而控制的、促进城市可持续发展的工程设施等资产。包括交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通信设施、其他市政设施。
2.市政基础设施的维护和使用管理，具有政府购买服务购买主体资格的管护单位可以采取政府购买服务的方式，购买市政基础设施资产日常养护等服务事项。
3.除国家另有规定外，由行政单位管理维护的市政基础设施资产产生的有偿使用收入属于政府非税收入，应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理；由事业单位管理维护的市政基础设施资产产生的有偿使用收入，由本级财政部门规定具体管理办法。
4.严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。通过发行地方政府专项债券建设的市政基础设施管护期间产生的有偿使用收入，按规定优先用于偿还对应项目的地方政府专项债券本息，不得挪作他用。
5.市政基础设施资产的处置方式包括报废、损失核销、无偿划转、置换、转让等。市政基础设施资产处置形成的收入，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定上缴国库。
七、《网络反不正当竞争暂行规定》
1.列举了反向刷单、恶意拦截或者屏蔽、非法数据获取、平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件等网络不正当竞争行为，明确了法律适用条款。
2.强调了平台主体责任，督促平台企业对平台内竞争行为加强规范管理，同时对滥用数据算法获取竞争优势等问题进行规制。
3.针对网络不正当竞争行为辐射面广、跨平台、跨地区等特点，对监督检查程序作出特别规定，根据重大案件的连接点确定管辖权。创设专家观察员制度，为解决网络不正当竞争案件的难点问题提供智力支撑和技术支持。
八、《出口货物原产地证书签证管理办法》
1.明确适用范围。适用于非优惠原产地证书、普惠制原产地证书、区域性优惠原产地证书的签证管理工作。
2.将生产商纳入原产地证书申请人范围。出口货物发货人、生产商可以自行或者委托代理人向签证机构申请原产地证书。
3.鼓励出口货物原产地预先审核。生产商住所地签证机构可以依申请预先核实出口货物的原产地情况，进而提高签证效率，促进企业享惠便利。
4.允许签证机构使用电子签名和电子印章。
5.明晰各签证机构之间的职责分工。一是明确海关总署对海关和贸促会签证工作的管理职能；二是明确出口原产地证书核查处置、信息交换等工作由海关归口管理；三是明确中国贸促会定期向海关总署报送签证统计数据；四是明确中国贸促会及其地方贸促机构向海关移交有关违法线索的协同配合机制。
九、《农村道路客运运营服务指南（试行）》
《指南》共七章35条，包括总则、运营基础、运输组织、运营服务、运输安全、监督管理和附则。
1.总则部分，鼓励农村道路客运实行规模化、公司化、集约化经营。
2.运营基础部分，主要明确了保障农村道路客运服务的基础要素要求。包括农村道路客运经营者需取得道路客运经营许可；农村道路客运车辆符合《道路运输车辆技术管理规定》；同时提出了农村道路客运车辆选型、新能源车推广应用等引导性要求。
3.运输组织部分，主要明确了运营线路、班次等运输保障要求。包括农村道路客运经营者可结合当地地形条件、经济发展水平、群众出行需求等，因地制宜提供班车客运（含公交化运营）、区域经营、预约响应等服务。
4.运营服务部分，主要明确了服务质量要求。包括农村道路客运经营者要制定服务标准，公开服务承诺，建立举报投诉处理机制，保持乘车环境干净整洁等；鼓励利用信息化手段，为农村群众提供客运信息查询和票款支付服务。
5.运输安全部分，主要明确了农村道路客运安全生产要求。
6.监督管理部分，主要从营造农村道路客运良好市场秩序提出要求。包括建立农村道路客运服务质量社会监督投诉处理制度；建立健全运营补贴补偿制度；建立健全服务质量考核机制。
十、《关于优化调整无人机出口管制措施的公告》
调整红外成像设备、用于目标指示的激光器等部分无人机重要部件的管制标准，将高精度惯性测量设备增列入管制范围，取消对特定消费级无人机的临时管制，禁止所有未纳入管制的民用无人机出口用于大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义活动或者军事目的。
十一、《关于彩票兑奖与适用税法有关口径的公告》
电脑彩票以同一人在同一期同一游戏中获得的全部奖金为一次中奖收入，即开型彩票以一张彩票奖金为一次中奖收入。彩票机构为电脑彩票一次中奖收入超过3000元至10000元(含)的个人办理免税申报，为电脑彩票和即开型彩票一次中奖收入超过10000元的个人办理纳税申报。
十二、《关于全面实施化妆品及化妆品新原料注册备案资料电子化有关事项的公告》
自2024年9月1日起，境内的化妆品及化妆品新原料注册人、备案人、境内责任人和化妆品生产企业在提交用户信息资料、化妆品及化妆品新原料注册备案资料时，仅需要通过化妆品注册备案信息服务平台提交电子版资料。
十三、《关于规范医疗器械产品分类界定工作的公告》
药品监督管理部门应当向医疗器械注册申请人、备案人等提供医疗器械分类界定服务。《公告》进一步完善分类界定申请途径和流程。设置新研制医疗器械分类界定申请途径和管理类别存疑医疗器械分类申请界定途径，优化工作流程和时限要求。《公告》规范分类界定申请资料要求。取消分类界定申请纸质资料要求，细化分类界定申请资料要求，完善《医疗器械分类界定申请表》填报要求。
十四、《关于进一步便利纳税人跨区迁移服务全国统一大市场建设的通知》
从“优化事前提醒”“提速事中办理”“完善事后服务”全环节推出系列举措，进一步便利纳税人跨区迁移，持续优化税收营商环境，更好服务全国统一大市场建设。
十五、《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2024）
较于之前旧的版本，本次修订的主要内容包括：
1.完善生活垃圾填埋场基本设施设计与施工要求；
2.增加生活垃圾填埋场甲烷利用和减排的低碳运行要求；
3.调整渗滤液进入污水集中处理设施处理技术要求；
4.明确生活垃圾焚烧飞灰入场填埋的管理要求；
5.细化生活垃圾填埋场运行、封场及后期维护与管理期间的污染控制要求；