凉山州:推进“依法治州”十大法治惠民实事结硕果深度报道

开展工程建设领域突出问题专项治理行动

一是加强建设工程案件审理,惩治建筑行业乱象。召开全州工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制州级联席会议,将工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动机制列入常态化工作。二是司法护航服务保障房地产市场平稳健康发展。通过积极争取党委政府支持,协同发力,构建破产案件府院联动格局。有效推动解决西昌“领秀南山”、越西“城市综合体”(驿风外滩)等项目复工复建和历史遗留问题,研究解决施工许可证的重新发放、销售备案、账户监管、还建保障、按揭办理、信访维稳等房地产开发过程中的各类问题,实现项目及时验收并顺利交房。西昌通过吸引共益债融资方式,成功招募垫资施工方,实现“领秀南山”项目完成整体复工续建;越西将“烂尾楼”通过出售式重整方式引入投资人重建经营,清偿企业债务。2023全州两级法院总共受理建设工程类案件2115件,结案1868件,结案率88.32%。

增强家庭保护,关爱未成年人健康成长

一是充分履行法律监督职能,加强涉案未成年人家庭监护责任。凉山州两级检察机关采取发出“督促监护令”的方式,对72名涉案未成年人的父母或者其他监护人提出改进家庭教育意见,责令其接受家庭教育指导,有效监督“甩手家长”履职管教,改善家庭教育方式和理念。二是强化协作配合,推动青少年犯罪预防工作走深走实。以《关于推进加强未成年人家庭教育指导工作实施方案》为指导,联合四川省城乡融合人才培育研究基金会,聘请专业心理咨询师,面向全州中小学生、家长、老师,开展“家庭心理健康教育”巡讲活动,推动“检、家、校”共建工作,受益师生群体、家长3万余人。三是开设《家庭教育促进法》彝汉双语法治微课,采取集中播放等方式,走进边远乡村地区,为彝区群众和孩子带来简单易懂的法治微课,不断强化家庭教育指导法的宣传和教育效果,覆盖彝区3万余人。

扎实推进《凉山彝族自治州移风易俗条例》实施

建立国家投资工程建设项目评定分离机制,优化营商环境

一是印发《凉山州发展和改革委员会关于贯彻落实“凉山州国家投资工程建设项目评定分离机制实施细则”的通知》,对于符合《实施细则》规定条件的工程建设项目施工招标,鼓励项目业主优先采用评定分离机制,同时将评定分离机制的推进情况纳入“县(市)优化营商环境考核指标”,督促县(市)抓好评定分离机制贯彻落实。二是在推行评定分离机制过程中,广泛听取市场主体、行业监管部门和社会各界意见,结合国家、省关于工程建设项目招投标领域工作要求,对《凉山州国家投资工程建设项目评定分离机制标准施工招标文件(2022年版)》进行两次修改和补充。三是评定分离项目施工招标全部实行全流程电子化招标和不见面开标,2023年全州工程项目电子标占比达89.7%,实施评定分离切实提高了凉山州全流程电子化招标和不见面开标的比例。评定分离评标定标环节的无缝对接,堵住了投标企业围标的渠道,营造了公平公正的招投标市场环境,进一步优化了凉山州营商环境。

依法打击电信网络诈骗犯罪

“非法客运”道路专项整治

凉山州交通运输综合行政执法支队结合开展的道路运输领域安全生产突出问题整治“百日行动”、扫黑除恶交通运输领域常态化整治、道路客货运输突出违法违规行为整治等专项行动,全面应用“数字打非”“高地联动”等手段,在8月开展火把节暨夏季清凉凉山游打击“非法营运”专项整治、网约车违法违规行为及扫黑除恶交通运输领域常态化整治等专项行动。对车辆监控终端、12328、网络舆情及执法部门抄告并核实的营运驾驶员、车辆、企业违法违规行为,坚决依规予以记分量化管理,对“两客一危”重点运输企业车辆进行全覆盖管控。截至目前,全州共累计出动执法人员80103人次,查处无证从事道路运输经营车辆1520辆,以网约车名义变相从事班线运输经营行为车辆109辆,外省籍客运车辆长期在我省违规经营192辆次,其他扰乱道路运输市场经营的非法营运行为309辆次;上报省运管局本地“高度疑似非法营运车辆”清单车辆275辆纳入“疑似库”管理。

公立医院依法治院能力提升行动

推动重大招商引资项目代办服务

按照《凉山州经济合作工作领导小组办公室关于印发〈重大投资项目代办制实施方案〉的通知》(凉经合领办〔2022〕1号)要求,州级部门、各县(市)、园区明确代办范围及内容,落实代办机构、人员及职责,着力将重大投资项目“一次都不跑”工作落到实处,主动与企业对接,积极征求企业意见,帮助企业代办行政审批、核准、登记等事项。截至目前,西昌、甘洛、越西、普格、宁南、德昌等县(市)共计89个重大项目开展了代办服务,已办结项目71个,正常推进项目18个,其中2023年累计新增41个,办结39个。在代办机制的护航下,福建自然人(会东)金江锦绣商业综合体开发项目、成都自然人(甘洛)30万吨耐火粘土矿深加工项目、四川机场集团(西昌)云享酒店项目、成都国盛基业投资集团有限公司(美姑)国盛城市广场项目、河南龙佰集团(凉山)会理市铁钛产业链深度整合等新材料研发项目等一批项目在今年纳入重大项目代办,加快项目手续审批,全力保障项目尽早尽快落地投产。

推广电子税务局试点上线

一是组建队伍,全力抓好日常运行和统筹工作在新电子税务局试点推广阶段,建立州局新电局项目组,新电局项目组下设五个小组,按照项目组工作机制运行,在测试期间共测试业务事项90961笔,报送在线问题276条、优化建议26条。二是加强培训,积极搞好岗责配置和宣传工作,州局新电局项目组不断强化对税务人的培训,先后举办、参与省局培训共8期新电局视频培训会,全州共1096人次参与业务培训,涵盖13个业务条线。三是邀请体验,全面跟进实时反馈和系统改进。凉山税务在系统上线试点期间特邀部分企业财务负责人作为新电局体验师,体验新电局的办税操作流程,并对系统的不足和问题及时反馈,使新电局系统同步优化和改进。全国统一规范的电子税务局全面上线,从老电子税务局到新电局的转变,大幅提升了纳税人缴费人的办税体验感。2023年4月开始,凉山州通过逐步扩围将税务系统全国统一规范电子税务局全面上线,做到一个系统全国通用,截至8月全州实现全量上线,试点纳税人达到11.66万户。

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