应当看到，随着社会发展，我国青少年保护工作中出现了许多新情况和新矛盾，法制建设必须进一步发展完善并有新的作为。我们绝对不能够满足于已经问世的现有法律法规，应当在回顾和总结前一阶段青少年保护立法的理论和实践基础上，加强立法调研，努力寻找青少年保护立法的新视角新载体，并制定青少年保护立法的战略性规划。对此，至少有二点必须引起足够的重视：
二是从进一步完善我国青少年保护法律内容角度出发，需要研究制定全新理念和科学内容的青少年保护方面的法律。其中很重要的一点是，我们在追求立法科学性的同时，千万不要忘记立法的可操作性。目前凡涉及青少年保护的法律法规都存在共性问题，即原则性比较强，号召性的条文多，甚至道德规范与法律规范混为一谈，忽视了法律的具体操作性和运用性规定，必然会对法规的实施产生不利的影响。青少年保护法律必须落到实处，首先要从立法理念的更新和立法内容的科学着手，从执法角度来审视立法，突出青少年保护立法的可操作性，惟有如此，才能使我国青少年保护法律取得预期的效果。
一、提高对油田青少年权益工作重要性的认识权益工作就是指共青团组织在法律范围内，通过多种形式、多种渠道，积极的代表和维护青少年的合法权益，为青少年的健康成长服务。
（一）做好青少年权益工作是增强团的凝聚力、吸引力、战斗力的迫切需要。共青团组织是先进青年的群众组织，团结和凝聚好青年群体是共青团组织作好任何工作的前提条件。随着油田改革形势的发展，青年思想日趋多元化，青年成长过程中面临许多新的问题，迫切需要共青团组织要高度重视青年的各种需求，充分行使代表和维护青少年权益的职能，竭诚为青少年服务，从而吸引青年，凝聚青年，更好的团结带领青少年为油田新时期的改革与发展建功立业。
（二）做好青少年权益工作是维护油田稳定大局的现实需要。油田持续稳定发展需要一个稳定的社会环境作保障。从当前的形势看，油田的改革进程中出现了一些突出的社会矛盾和热点问题，如不妥善解决，势必将影响油田稳定。共青团组织必须站在服务改革、发展、稳定大局的高度，正确地引导青年，在维护青少年权益、预防青少年犯罪工作中切实发挥作用，全面促进青少年健康成长，努力把青少年培养成社会稳定的坚定维护者。
二、明确油田青少年权益工作的具体内容权益工作从整体来看，是一项非常复杂的系统工程，它包括多个环节和方面，需要社会各方面的参与和支持。结合当前油田实际，油田的权益工作应主要包括以下几个方面：
（一）社区团的工作。油田的十大社区是青少年业余生活的主要聚居地，也是开展青少年权益工作的主要阵地。社区物质环境与人文环境的优劣，将直接影响到青少年的身体及心理的健康发展。因而，各级团组织有责任与义务将社区团的工作抓实抓好。要大胆改革团的工作模式，尝试建立横向的区域性的青少年组织，通过开展“文明社区青少年共建”等各项活动，充分调动社区有利资源为青少年健康成长创造条件，从而切实代表和维护青少年权益，为社区双文明建设的发展作出应有的贡献。
（二）预防青少年犯罪及特殊青少年群体的帮教工作。当前，从全国和油田来看，对青少年犯罪的社会整体控制能力还不适应社会结构变化的要求，青少年违法犯罪及青少年受到非法侵害的案例呈逐年上升趋势，犯罪主体趋于低龄化、团伙化、智能化，犯罪手段成人化、暴力化。这说明预防未成年人犯罪是一项紧迫而艰巨的任务，需要我们以高度的责任心和紧迫感去认真研究，努力做好工作。同时，要进一步加大对后进青少年等特殊青少年群体的关心与帮教力度，逐步建立起科学、合理、规范的帮教转化制度。通过生活关怀、心理辅导、法律援助等方式，给特殊青少年以学习、工作、生活等方面的实际帮助，使他们尽早融入到集体中，工作、生活能够步入良性轨道。团组织要及早发现、及时关心特殊青少年，并积极动员、协调各方面力量参与到帮教工作中来，形成合力，不断推动特殊青少年帮教工作的开展。
（三）青年婚恋与家庭。当前，随着社会生活节奏的加快，人与人之间的交流机会大为减少；同时，由于油田各单位生产分工不同，造成了许多单位男女比例失调。因此出现了部分青年婚恋困难、青年家庭离婚率上升的现象，造成部分青年思想出现波动，在一定程度上影响了职工队伍的稳定，已成为单位党政领导关心的一件大事。各级共青团组织作为党联系青年、服务青年的桥梁和纽带，应当充分发挥自身的优势，积极为党政领导分忧。通过开展“青春有约”等形式多样的青年联谊活动，积极为广大青年相识相知创造条件，并引导其树立健康向上的爱情观、婚姻观，真正想青年之所想，急青年之所急，使团组织切实成为代表和维护青年利益的“知心人”。
（四）希望工程。希望工程是一项功在当代，利在千秋的事业。它作为维护广大青少年受教育权利的重要工作，应当成为各级共青团组织维护青少年合法权益的一项重要内容。当前，随着油田改制上市工作的不断深入，尤其是下岗分流、减员增效、自谋职业等各项改革措施的运行，油田部分特困家庭、下岗职工家庭和单亲家庭子女的学习生活面临新的困难。针对这种实际情况，油田各级共青团组织一定要高度重视，认真组织，把特困家庭、下岗职工家庭、单亲家庭子女的学习生活作为希望工程的一项重点工作以及事关油田稳定大局的政治任务长期不懈的抓下去。通过开展“手拉手”活动、“一助一”结对救助等活动不断推动希望工程向前发展，使贫困家庭青少年受教育的权利得到有效的维护和保障。
三、加强油田青少年权益工作的具体措施与要求当前，油田权益工作刚刚起步，离社会和广大青少年的实际需要还有很大差距。因此，油田各级共青团组织应当进一步增强做好青少年权益工作的责任感和紧迫感，不断推动油田的青少年权益工作向前发展。
（二）不断推进“文明社区青少年共建”活动的开展。随着“文明社区青少年共建”活动在全局的逐步推进，青少年权益工作的发展得到有力的推动和促进。社区各级团组织应抓住当前有利时机，积极行动，主动出击，不断把共建活动引向深入。要充分发挥牵头和组织协调作用，认真组织、周密协调。驻区各单位团组织应积极参与和配合社区团组织的工作，为“文明社区青少年共建”活动的开展提供强有力的支持和帮助。要积极探索，共同建立小区内的青年联谊会、青年志愿者服务队、读书俱乐部、红领巾理事会等青少年组织，不断建立健全共建活动的组织网络体系。要不断加强阵地建设，积极创建青少年读书室、青少年活动中心、青少年法律咨询服务站等青少年活动阵地，积极为广大青少年的健康成长创造良好的环境和氛围。要将“文明社区青少年共建”活动作为维护青少年合法权益的重要载体，高度重视，不断创新，积极推动“文明社区青少年共建”活动的深入开展。
【关键词】青少年暴力犯罪法律救济
青少年暴力犯罪的特征描述
从学理上看，“青少年暴力犯罪”这一概念包含两方面，一是“青少年”，这是社会学上的用语；二是“暴力犯罪”，它是法学上的用语。关于这两个概念如何定义，目前学界尚有争论，这里不作过多讨论，青少年暴力犯罪是指“年龄为14至25周岁的犯罪主体利用身体力量或其他工具恶意侵害他人身体或公私财物的危害社会秩序和公共安全的犯罪行为”①。经过对近年来青少年暴力犯罪现象进行研究，笔者发现它呈现出以下几个特征：
案件数量激增化。有资料统计显示，近年来青少年犯罪数量急剧增加，增幅以几何级数上升，且犯罪动机趋于冲动性和盲目性，暴力型特征明显，给社会的和谐稳定和人民群众的生命财产安全带来了极大威胁。
涉案人员低龄化。来自中国青少年预防犯罪研究会最近的统计资料表明，近几年暴力犯罪涉案人员呈低龄化趋势，大多还是在读大学生、中学生（药家鑫、李冠丰都是）。这些人生理发育已基本成熟，精力旺盛并具有较强的攻击性。有司法机关统计，低龄化人群暴力犯罪占所有青少年犯罪比例超过70%，并且向组织化、团伙式犯罪发展。
犯罪类型多样化。经笔者粗略统计近3年的媒体报道，发现青少年暴力犯罪主要集中于故意杀人、伤人、、抢劫等类型，占比超过6成，其中暴力抢劫增加最快，犯罪性质也比过去严重很多。不少暴力抢劫还伴随罪、伤（杀）人罪，严重危害社会安全。
犯罪手段成人化。据媒体报道，目前一些青少年作案时十分胆大，喜欢模仿影视剧中的暴力情节、方法和步骤作案，手段也十分低劣和残忍，经常持械抢劫伤人，有的甚至还在抢劫杀人后毁尸灭迹，企图逃避法律制裁。团伙作案中，更是事前严密策划、仔细分工甚至订立反侦讯攻守同盟，增加了案件侦破的难度。青少年暴力犯罪日益严峻的客观形势，足以引起各方重视，思考这一现象背后的深层原因，并探索解决办法。
青少年暴力犯罪原因的法律分析
青少年之所以发生暴力犯罪，从法律的角度分析，主要包括以下方面的原因：
守法观念淡薄。青少年暴力犯罪现象日益增多，其直接原因在于犯罪人法制观念淡薄，不知法、不懂法和不畏法。虽然我国《预防未成年人犯罪法》第七条明确规定“要加强青少年的预防犯罪教育”。但据调查，目前我国青少年预防犯罪教育效果并不理想。家庭法制教育在很多家庭中几近于无；学校法制教育特别初、中级教育环节上，受升学率等因素影响，常常被教学课程占用，高级教育阶段法制教育也抓的不够；社会法制教育方面，由于对外文化交流增多，大量武打、凶杀影视等不健康文艺作品涌入文化消费市场，负效应非常明显；其他法制教育如司法教育等还处在探索阶段，且当下更多面向社会或是高级教育阶段人群，对青少年的教育效果有限。
执法管理失范。在我国，对青少年暴力犯罪的执法管理主要是社会治安管理环节，该环节的管理主体是基层治安管理体系。目前，基层治安管理体系基本由公安派出所、社区联防、社会调解组织等组成，该体系在“一定时期、一定社区内能够为群众排忧解难、防止犯罪发生，却也存在忽紧忽松的失范现象②”。而且，这一体系对可能诱发或助长青少年暴力犯罪的社会环境的治理与预防力度不够，难以分化、瓦解具有不良行为或暴力倾向的青少年群体，因而暴力械斗和凶杀案件时有发生。
司法保护不力。当前社会对青少年暴力犯罪的司法审理主张迥异，一种理念认为青少年暴力犯罪社会危害性极大，主张严惩罪犯；另一种理念则认为青少年比较特殊，主张从轻处罚予以保护。具体的司法实践中，也存在几个比较突出的问题：一是犯罪证据收集难。经常是重犯罪证据及危害后果的收集，而忽略犯罪诱因的证据收集，司法难以全面掌握犯罪动机和准确判定主观故意程度，刑罚裁量时有失衡。二是法律规定难适用。目前尚未形成关于青少年犯罪完整的司法制度，现行有关法律和司法解释规定相对抽象，对案件的处理意见分歧较大。三是惩戒作用不明显。由于刑事司法政策强调宽严相济，具体操作中过分强调保护青少年权益，一些暴力犯罪的青少年没有得到应有惩罚，刑罚的惩戒效应不足，既增加了他们再犯罪的可能性，也容易损害刑法的威严。
青少年暴力犯罪的法律救济
加强法制教育。要预防和减少青少年暴力犯罪，就要从小抓好法律知识、法律技巧方面的法制教育。要加强家庭法制教育，家长要提高自身法制素养，做到知法、守法、护法，并督促青少年培养健康的行为习惯，远离暴力。要加强学校法制教育，把法制教育融入到日常文化课程中，改进法制教育方式，提高教育效果。要加强社会法制教育，广泛借助电视、网络等新闻媒介，创新形式，开展普法宣传，营造氛围；要加强典型案件的法制情境教育，通过社区、学校等组织青少年旁听审理；还可以建立青少年法制教育基地，定期组织青少年观摩，培养其自警、自省的良好品德。
完善执法管理。事实上，执法管理环节与青少年暴力犯罪现象接触多，联系密切。鉴于此，建议要依法加强基层公安力量的配备，建立健全基层自治和调解组织，与司法机关协调配合，重视和掌握日常生活中青少年暴力犯罪的危险征兆，“发现危险苗头要及时果断采取一定措施，力争将暴力犯罪消灭在萌芽阶段”③。同时，还要创新社会管理举措，运用法律的手段，清除过滤社会的暴力文化，瓦解青少年中的不良社会群体，加强青少年暴力犯罪易发地区的治安巡逻，重点抓好管制刀具、枪支、弹药、以及其他危险品的保管，消除引发暴力犯罪的各种因素，从而有效降低青少年暴力犯罪的发生率。
强化司法保护。一是完善刑事诉讼程序。针对青少年的特殊性，建议案件一般不公开审理，在诉讼程序上，对未成年犯讯问时无特殊情况应通知其家长或监护人到场，社会危害性较小及不影响诉讼正常进行时，不予刑事拘留和逮捕。庭审中尽可能改革审判方式，容易为其所接受。二是建立犯罪预警机制。司法机关应定期总结分析青少年暴力犯罪的有关司法实践，及时向学校、社区、家庭等青少年暴力犯罪种类、方式和手段等预警信息，以便公安机关和基层治安管理组织采取针对性的防治措施。三是健全教育挽救机制。公、检、法等部门形成集侦查、、审判和执行为一体的司法系统，突出实地调查、教育挽救。司法部门可在审判过程中设置青少年法制教育程序，让其知道犯罪行为所错及危害，并认罪服法；公安和检察机关还可开展定期回访、跟踪考察等，帮助“失足”青少年改过自新，重新做人。
青少年暴力犯罪既危害社会的和谐，也损害到了国家和民族的长远利益。因此，要重视这一现象，尽可能采取“惩前毖后、治病救人”的法律治疗措施，帮助他们回到正常的社会轨道上来，为国家和民族的发展做出积极贡献。
【作者单位：华东政法大学刑法学】
【注释】
昭阳区人民法院刑事审判第二庭，在上级人民法院的支持下，在本院党组的重视下，在维护青少年维权益的工作中，通过不断的总结和实践，摸索出了一些经验，取得了满意的法律效果和社会效果。
一、领导重视。
少年兴，则国兴；少年强，则国强；少年废，则国废。青少年的成长、教育，事关其兴废，是关乎我区繁荣、我国强盛的大计。一直以来，昭阳区人民法院党组，把青少年的刑事审判工作放在全区、全国的战略高度来看待，非常重视青少年的刑事审判工作，一直强调对青少年权益的特别维护。为了开展好青少年的刑事审判工作，选派了人品优秀，业务精通，经验丰富且具备耐心、细心特点的审判员担任刑事审判第二庭法官，开展青少年刑事审判工作；分管的院领导还经常专门组织全庭开展政治和业务学习，旨在全面提高全庭的政治素质和业务水平，为青少年的刑事审判工作特别是青少年合法权益的维护活动夯实基础；同时，刑二庭团结一心，积极开展好青少年刑事审判工作，自觉不断总结经验，加强业务学习、案例探讨，努力提高自身素质，在打击犯罪的同时，维护好青少年的合法权益。
二、审教结合。
严格依照工作流程和审判程序，全面做好青少年刑事审判工作，把握好青少年刑事审判工作的各个环节和各个方面，花更多的心思在对失足青少年的帮教和挽救上，全面提升审判效果，从而维护青少年得合法权益。
三、宽严相济。
（一）该宽即宽。
如被告人王x（17岁）、张x（14岁），在昭阳区一网吧骗出二小学生轻微殴打后抢走现金4元，后又威逼二人次日带30元到网吧，二被告人在取钱时被公安干警现场抓获。该案在公诉机关后，刑二庭庭审查后认为，二被告人属未成年人，在抢劫时暴力轻微，未给被害人造成身体损伤，只索要了少量钱财。依照最高人民法院《关于审理未成年刑事案件具体运用法律若干问题的解释》第七条的规定，可不认为是犯罪，被公诉机关采纳，撤回了对二被告人的公诉。在该案中，对二被告人的这种行为不认为是犯罪，采用其他教育，亦完全能够对二人起到惩戒的作用，甚至可能比刑事处罚更能达到事半功倍的效果。该案的处理，是刑二庭维护青少年权益意识和工作的最好体现。
在对其他一些构成犯罪的青少年案件处理时，刑二庭严格执行有关法律和司法解释的精神和上级法院的要求，在量刑时注意区分未成年被告人与成年被告人的区别，该减轻就减轻，该从宽处缓刑就宣告缓刑。使很多失足青少年及时得到挽救，重归家庭和社会。在刑二庭对他们的回访考察中，他们都表示了对刑二们的感激之情，并通过实践向我们说明了他们是可以挽救的，达到了很好的社会效果。
比如李x盗伐林木一案，通过庭前调查，得知李x父亲已故，家庭贫困，无前科，是初犯，平时表现较好，庭审中认罪悔罪态度很好，而且村委会的干部也书面要求法庭对其教育后从宽发落，庭审后在法律的前提下，考虑到李x是未成年人，并结合一些酌定情节，合议庭当庭对其宣告了缓刑。通过家长、村民反映，我们的处理很得当，收到了很好的社会效果。
（二）双向维权。
把握好惩罚犯罪与维护权益的平衡。青少年刑事审判，既要维护未成年被告人的权益，也要把未成年被害人的权益作为维权的重点，依法严惩奸、暴力抢劫未成年被害人等侵害未成年人身心健康和人身权利的犯罪，对于受害人和被告人均未成年的案件，在庭审教育时引导被告人设身处在被害人的角度体会，让其有更贴切的感受，使其真正能够从内心得到触动，从而达到深刻的教育效果；在处罚时，一般坚持在未成年被害人的合法权益得到保护的前提下，在法律规定的范围内对被告人从轻量刑。这样既能体现刑法的严肃性，又能教育被告人正确认识自身行为，也能充分化解矛盾，维护社会稳定。
（三）、该严即严。
在对那些其是成年人而又对未成年人实施犯罪的被告人，刑二庭站在维护未成年被害人权益的角度，对他们该严即严，该从重即从重，对他们的犯罪行为的打击从另一个方面就是维护了未成年被害人的合法权益。
四、回访考察
回访考察，是刑二庭的一项长期工作，延伸庭审后的帮教触角，切实巩固维权成果。对适用缓刑的少年犯，帮教工作贯穿整个缓刑考验期，落实具体帮教责任人，加强对未成年罪犯的家庭监督，要求书面的回访
五、庭审下乡。
庭审下乡，庭审进校园。如昭阳区布嘎乡的李x盗伐林木一案，在当地影响很大。为了对当地的村民及其他青少年起警戒作用，20__年3月17日下午，刑二庭经院领导许可并由分管的院领导亲自带领，会同昭阳区人民检察院的干警、昭阳区法律援助中心的法律工作者，将被告人李x带到当地村委会院坝巡回开庭审理，在一定范围内组织了当地的部分村民、小学生参加旁听，法庭帮教时不但教育了被告人及其家属，警戒了村民，特别是教育了学生。
对参加旁听的小学生而言，我们在庭审后专门对他们进行了有针对性的法律知识讲座，使他们知道什么是违法的、什么是犯罪的，为他们今后不致走上违法犯罪道路补了关键的一课，也许会使他们受益终身。真正把对青少年一代的权益维护和关心带到了基层，带到了大山里。
六、扩大援助。
为了保证未成年人可以在更大范围内获得法律援助，除了依法为未成年被告人指定法律援助外，针对一些刚成年但家庭情况特殊的被告人，刑二庭还积极与有关司法行政部门协调，在《法律援助条例》、《刑事诉讼法》规定的法律援助对象外，向这类被告人另外提供法律援助。如在被告人马x盗窃一案中，虽然马x已是成年人，但刚满过18岁不久，且父母早亡，原籍只有一个继父，长期失去父母关爱，流浪在外，缺乏监管，从而走上犯罪道路。针对该案的具体情况，刑二庭特别为其指定了法律援助工作者，出庭为其辩护，更加充分地维护了青少年群体的权益。
七、陪审常设。
针对青少年群体特殊的心理发展状况以及法官在教育他们时可能考虑不到的一些社会因素，刑二庭将人民陪审员制度纳入长期的一贯的工作机制，对所有青少年被告人案件，尽量邀请人民陪审员参审，使这些被告人在庭审时得到更充分地帮教，在量刑时得到更充分的公正。比如，在被告人马x盗窃一案、李x盗伐林木一案的审理中，刑二庭就邀请了人民陪审员汪中森同志参加，他们的帮教角度使被告人得到很大的触动，对这些被告人今后的人生道路指明了方向。
八、人性审理。
未成年被告人也是人，与我们有一样的生理、心理要求，他们比一般的被告人心理更脆弱，在平时的办理案件过程中，刑二庭还更注重对他们的人性待遇。
比如在李x盗伐林木一案中，在下乡审理的路上，我们在布嘎乡烟叶站就餐时，也盛了满满的一大碗和我们一样的饭菜给李x吃，结果他三下五除二地就吃完了，他不好意思再要，我们还是又盛了一碗给他。他吃完后很感激我们，感谢我们把他也当人看，表示他一定不再做违法犯罪的事了。我们相信他会做到的。
九、法制宣传。
一、建立健全工作机制，齐抓共管的工作格局得到进一步巩固
今年，我们请示县委领导重视，以云办文[2005]34号文件下发了成立云梦县预防青少年违法犯罪工作领导小组的通知，同时，按照市预防工作领导小组的要求，结合我县的实际，明确了各成员单位的职责。此外，为加强对各项工作的监督检查，我们将预防工作纳入县社会治安综合治理目标责任考核内容，建立了预防工作例会制度，总结协调工作，强化过程管理，加强督促检查，发现问题及时解决。县预防办组织预防工作领导小组成员单位，定期对重点工作完成情况进行检查，促进各项工作的落实。目前，我县预防青少年违法犯罪工作两级领导机构、三级工作网络、综治主抓、共青团牵头、各部门齐抓共管、各方配合的工作格局得到了进一步巩固和优化。
二、深化法制教育工作，不断提高青少年的法律意识
1、大力开展校内青少年法制教育。今年，县教育局高度重视预防工作,进一步规范了中小学法制教育课授课制度，做到“课时、教材、教师、教案”四落实，召开了“法制副校长工作推动会”，充分发挥了法制副校长在法制教育、维护学校安全和秩序方面的作用。在正面教育的同时，为使教育工作更加适应青少年的心理特点，开展了以学生为主体的法律知识竞赛、辩论会、案例分析征集、自护自救小品剧、法制夏令营、法庭进校园、模拟法庭、中学生形象展示等活动。同时，结合社区预防计划的实施，进一步加强了与家庭、社区的联系、合作，开展了“云梦县中小学法制教育宣传月”活动，通过家长学校、社区宣传等途径，将中小学法制教育在进入学校的基础上，进入社区，进入家庭。目前，全县各中小学利用板报、橱窗、宣传栏、大屏幕和广播等设施，建设法制宣传园地400余个。
2、积极探索新形势下社区青少年法制教育的新模式、新途径、新办法。我们在全县12个街全面启动了青少年违法犯罪社区预防计划的实施工作，分管综治工作的主任担任街预防工作领导小组组长，各有关部门分工负责，并广泛动员社会力量，整合社区资源，进一步完善了社区、学校、家庭教育的联动机制。在工作中，制定了可操作性强、富有针对性、实效性的方案，积极推进预防计划的实施。公检法司等部门积极参与社区预防计划的实施工作，组织单位骨干深入社区开展宣讲工作，云台社区和有关部门开展的“法庭进社区”、“效军人风采，强自身素质”军营教育等活动，受到了广大青少年及其家长的欢迎和好评。
3、提高预防工作针对性，将特殊青少年群体的帮教工作落到实处
针对有轻微违法犯罪行为的未成年人，公安局在社区、学校、家庭的大力支持、配合下，进一步健全完善“挽救工程”运行机制，全面加强和完善“挽救工程”措施。针对进城务工青年的情况，对流动人员集中居住地进行综合治理的同时，各街有关部门密切配合在广大进城务工青年中开展针对性、实用性强的培训工作。培训内容包括法律法规、劳动安全、卫生、权益维护等方面。全年共培训489人。
三、加大服务力度，最大限度的缓解社会矛盾
1、深化维权活动，保护青少年的正当权益
为进一步加强全县维权服务力度，公、检、法、司、文化、劳动和社会保障等部门积极参与优秀“青少年维权岗”创建活动。在创建过程中，各单位自觉履行法律和政策赋予的职能，立足本职，积极维护青少年的合法权益，多次深入企业、学校、社区开展法律咨询和法律援助工作，今年共接待法律咨询130余人次，妥善解决了4起侵害未成年人合法权益案件。
2、关爱特困家庭，促进青少年的健康成长
困难家庭因经济条件的原因，极易造成家庭内部成员关系紧张和与外部社会的不协调，导致青少年的健康成长受到不同程度的影响。县预防工作领导小组积极动员社会方方面面为困难家庭办实事、办好事，仅团县委今年就通过各种渠道筹集助学款、扶贫款（物）2万余元。县卫生局为200余户困难家庭子女免费查体；县直机关各部门认领帮扶对子。