下面是小编为大家整理的教育局年度法治政府建设情况报告,供大家参考。
20__年,在县委、县政府的正确领导下,县政府教育局坚持以____思想为指导,全面学习贯彻党的__大和__届历次全会精神,认真贯彻落实____法治思想和《__县全面依法治县委员会20__年工作要点》,持续推进主要负责人全面履行推进法治建设职责,把法治建设和各项工作紧密结合,以依法行政和执法监督为抓手,全力推进依法行政和政务服务工作,始终以办好人民满意的教育为宗旨。现将法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)注重法治思维引领,夯实法治建设基础。一是成立由局主要领导任组长的法治建设工作领导小组,负责统筹协调、指导局机关及各学校法治宣传、规范性文件审核、依法行政等工作,定期听取法治建设和依法行政工作汇报。二是按照《__县法治政府建设工作要点》印发了《__县教育局法治政府建设工作要点》,明确了教育系统法治工作的具体任务及要求。三是开展法治教育培训。将____法治思想列入党委理论学习中心组和党支部政治学习内容,组织全县道德与法治教师法治专题培训,增强广大干部季教职工的依法行政意识、责任意识。四是落实会前学法机制。切实发挥党组织在法治建设中的核心作用,完善了会前学法机制,确立了会前学法内容,建立了系统内党支部学法的长效机制,进一步增强了领导干部带头学法、模范守法意识。
(二)落实“谁执法谁普法”责任制,履行法治建设职责。一是深化“放管服”工作。积极按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则及时处理12345政务服务热线网民投诉咨询事件43项,大力推进教育系统“一件事一次办”服务。二是做好政务服务工作。严格按照省、州要求主动认领政务服务事项,及时维护,保证办事指南流程畅通,全面实现快速网办。20__年共梳理政务服务事项11项,真正实现办事不求人。三是认真落实“谁执法谁普法”工作责任制。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制,以“法治进校园”活动为契机,联合县人民检察院、县司法局等部门,合力为各学校(幼儿园)配齐配强法治副校长22人,覆盖面达100%。一年来,法治副校长到校进行法治授课44场次,受教育学生达2万人次。
(三)加大执法监督检查力度,规范行政服务行为。一是推行“双随机”监管。按照全省“双随机、一公开”监督工作的部署,制定了县政府教育局“双随机、一公开”工作计划并录入平台,同时进行了任务派发,11月30日前完成了任务检查并将检查结果进行了公示。二是推行法律顾问制度。聘请专业法律人员为教育系统法律顾问,对重大事项决策程序、决策依据和合同(协议)内容等提供法律指导和帮助,并协助处理涉法事务。
(四)扎实推进法治宣传教育,提升法治建设水平。一是提高了法治宣传质效。根据普法重点,将深入学习宣传____法治思想、《宪法》、《民法典》及党内法规纳入了“八五”普法学习内容并进行了学习宣传。二是提升了法治建设水平。把法治教育纳入学校教育体系,与社会主义核心价值观教育、课堂教学、心理健康教育和学生养成教育等相结合,推进法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”。三是推进了法治教育进校园活动。组织开展多种形式的《国防教育法》《中小学教育惩戒规则(试行)》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪》等法律法规宣传教育活动,持续增强广大青少年法治观念、法治素养,树立法治意识,养成守法习惯。
二、存在的问题和下一步打算
20__年,我局在推进法治政府建设中,局主要领导高度重视,法治建设工作开展扎实,取得了一定的成效,但也存在一些不足和差距,主要表现在:教育普法的针对性不完善,部分干部的法治观念、法治意识薄弱,缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的习惯,专业的行政执法队伍人员不足,执法人员的业务水平和素质需进一步提升。
一、20__年法治政府建设工作情况
(一)加强领导,落实法治政府建设责任
1、加强组织领导。法治政府建设是“依法治国”“依法治县”的一项重要内容。我局党委理论学习中心组将____法治思想作为学习重点内容,多次召开了专题会议,研究部署执法责任制的各项工作,并成立了由教育局局长为组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员的行政执法责任领导小组,负责实施、依法治理教育行政执法工作。
2、增强工作谋划。认真做好执法职责分解落实,召开全局法治政府建设工作部署会,对年度工作进行专题部署。制定了《__县教育局行政执法责任制实施方案》,对局机关各科室在执法主要职责、工作流程和执法责任上进行明确的规范,进一步明确和理顺我局行政许可与行政执法等事项的职责分工,规范程序和权限,落实执法责任。
3、完善考核体系。全面开展行政执法责任制考核,制定《__县教育局行政执法责任制考评、考核制度》,实现考核工作制度化、规范化。同时,制定了《__县教育局行政执法过错责任追究制度》,成立行政执法过错责任追究工作领导小组,做到了教育行政执法工作统一领导、组织保证、层层落实,有效地促使了本系统行政执法责任制的规范和完善。继续将各校法治宣传教育工作纳入科学和谐发展考核,确保师生学法用法工作取得实效。
(二)建章立制,保障法治政府建设效果
1、健全依法科学民主决策机制。完善重大行政决策机制,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,加强重大行政决策档案管理。20__年下半年,针对桃源街道学区调整进行了群众征询意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序,目前还在征询群众意见中。健全完善政府法律顾问制度,截至目前教育系统法律顾问共参与各类涉法事务60余件次。
2、强化“八五”普法。将学习宣传贯彻____法治思想纳入“八五”普法规划,作为法治宣传教育工作的首要任务。为深入推动____法治思想进教材、进课堂,入脑入心,切实发挥好《____思想学生读本》铸魂育人的作用,组建5个区域研训共同体,举办“思政优质课”“思政教师综合能力评比”“____思想”读本送教活动等研训活动,开设公开课、观摩课40多场次。20__年,3位获评__市优秀思政教师,1位思政老师获评__市第八批道德与法治学科骨干。
(三)强化培训,提高法治政府建设水平
(四)严格执法,营造法治政府建设环境
二、存在的困难和问题
一是教育执法队伍建设有待加强。由于县教育局公务员人数少,导致教育执法人员不足,法制干部队伍的专业性需要不断提高。
二是法治教育“进学校”力度有待加大。法治教育与法制实践缺乏结合,师生的法律意识有待进一步提高。
三是行政执法力度有待强化。针对校园周边隐患整治、校外培训机构整治等行为,还需要进一步加大行政执法力度。
三、20__年法治政府建设工作思路
一是进一步推进“依法治教”。推进规范学校办学行为专项治理,建立中小学生提质减负有效机制。推进“正风肃纪”等专项治理工作,严厉整治在职教师校外有偿补课行为。深入推进清廉学校建设。
二是进一步推进“法治教育”。将法治意识融入养成教育,进一步提高师生的法律意识,不断促进师生学法、懂法、遵纪守法,努力营造良好的校园法治教育环境。
三是进一步强化执法力量。加大执法人员培训力度,开展“浙政钉”掌上执法检查。与综合行政执法部门对接做好执法划转工作,优化扩展校外培训机构“监管一件事”。
四是进一步推进“小手拉大手”活动。开展“小手拉大手”七个一活动,力争让家长们对法治__建设社会满意度调查工作知晓率100%、参与率100%、满意率100%。
五是进一步推进学区调整重大政策。按照法定程序,稳定有序做好桃源街道学区调整工作。
一年来,__县教育局在县委、县政府的正确领导和县依法治县办公室的具体指导下,以____思想为指导,深入贯彻落实党的____大和____届历次全会精神及党的____大精神,紧紧围绕《法治社会建设实施纲要(20__-20__年)》《__法治政府建设(20__-20__年)》等文件要求,深入推进教育系统依法行政,努力提升依法治校、依法执教能力和依法行政水平,为教育事业全面协调可持续发展营造了良好的法治环境。现就我局20__年法治政府工作情况报告如下:
一、强化组织领导
成立以局党委书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,局机关各科室负责人和学校校园长为成员的领导小组,统筹部署法治政府创建工作,确保做到责任明确,任务具体。
二、狠抓工作落实
1、充分发挥领导干部带头尊法学法用法示范作用。通过建立领导干部学法清单,落实党委学法、领导干部年度述法等制度,推动领导干部带头学法用法,起到良好示范作用,促进全县教育系统工作人员切实增强法治意识,提高其依法依规处理问题和解决问题的能力。
2、全面依法履行教育行政职能,优化教育公共服务,推进行政审批制度改革。从20__年以来,每年对照__省行政审批目录,逐项完善我局网上办事大厅各项信息,落实权责清单工作机制,根据工作实际动态调整并推进政务公开建设,完善行政许可、确认事项全流程办理制度,便利群众办事。
3、完善制度建设,加强规范性文件管理。加强规范性文件计划管理,严控发文数量,严格按法定流程制定规范性文件。积极听取社会公众意见,将所有规范性文件草案及时向社会公开,广泛征求社会公众意见,充分吸纳民意。完善规范性文件审查机制,提请法律顾问和司法机关进行合法性审查。落实规范性文件集体决策机制,所有规范性文件经领导班子会议集体讨论,落实统一发布要求。
4、完善行政决策程序,推进决策科学化、民主化、法治化。将义务教育招生、中考招生、教育事业发展规划等重大决策草案向社会公布,征求社会意见;推行专家咨询论证工作,民办教育专项资金管理办法、中考招生等重大决策邀请有关专家咨询论证;推进重大行政决策风险评估机制,成立中小学安全风险评估小组,对学校安全工作的合法性、合理性、可行性、风险性进行评估,进一步推动决策更加科学、民主。推进重大行政决策实施后评估工作,对每年入学政策开展实施后评估工作,全面评估工作开展情况、存在问题、政策建议,推动政策更加完善。落实行政决策必经程序,所有重大行政决策全部经局依法行政领导小组进行审核,并由领导班子会议集体决定,确保决策的法治化。
5、健全行政执法,推进行政执法制度化、规范化。落实《__县教育局行政执法岗位职责》《__县教育局行政执法公示制度》等制度,确保行政执法工作执法程序正当、执法裁量合规、执法监督完善。加强行政执法管理,及时回收离岗人员行政执法证,注销到期和离岗人员行政执法资格,杜绝无执法资格人员上岗执法情形。完善行政许可流程管理,制定《关于进一步规范行政许可工作的通知》《关于进一步规范下放行政许可事项审批工作的通知》,严格规范行政许可申请、受理、审批、准予许可、送达、归档等流程,推进行政执法全过程记录。推进行政执法公示工作,所有行政许可确认结果审批同意后在__政务网上向社会公开。规范行政执法案卷归档工作,落实封面、目录、页码等归档要求。加强审批事项事后监管,按期开展民办中小学、幼儿园、教育培训机构、民办学校年检工作,学校审批事项事后监管全覆盖。20__年共办理行政执法案件112件,其中,行政许可112件(民办幼儿园审批4件、教师资格认定108件)、行政处罚0件、行政强制0件、行政征收征用0件。具体执法行为的占比100%,涉密案件0件。
6、强化行政权力监督和制约,规范权力运行。提高对人大建议、政协提案办理水平。健全制度,完善主管领导亲自抓,分管领导、科室负责人、办理人员层层落实机制。积极沟通,深入调查,对建议提案中提出的各种问题,拟定调研提纲,深入基层进行调研,使建议提案的办理更加科学合理。全面推进政务公开,积极推进教育信息公开,全县所有公办学校全部建立信息公开专栏。依法做好政府信息依法申请公开工作,按期答复行政复议申请。按照行政执法“三项制度”要求,推进行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开。强化执法过程记录和案卷保存,规范执法程序,对行政执法进行全程记录。贯彻落实重大决策程序制度,按程序要求开展重大行政执法决定法制审核。注重案卷保存,确保执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
8、加强依法行政能力建设和依法行政保障机制,提升依法行政工作水平。加强工作规划,明确责任分工,落实工作任务。完善依法行政工作报告机制,向领导班子会议报告年度依法行政工作。加强依法行政学法工作,开展信息公开业务培训、有序推进《中华人民共和国民法典》学习、党的__大精神学习、____法治思想学习、保密法学习、学法考试等学法工作,提升领导干部法治思维水平。
9、扎实有效推进青少年法治教育。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》和《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》,中小学法治教育做到“课时、教材、师资、经费”四落实,定期组织开展青少年法治教育实践活动,每学期邀请法治副校长到校讲课不少于1次,初步形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。
三、存在的问题
我局在开展好以上工作的同时,依法行政工作也存在依法行政工作制度滞后、落实不到位,规范性文件制定和重大行政决策程序有待完善,行政执法流程有待健全,学法工作有待提升等问题。
四、下一步工作打算
为进一步提升我局依法行政工作水平,充分发挥依法行政对优化行政管理、规范行政职权、完善行政流程牵头作用,下一步依法行政工作重点为:加强规范性文件管理工作,落实清理评估、集体讨论、合法性审查、统一发布工作。完善重大行政决策集体讨论、听取意见、专家论证、风险评估、合法审查水平程序,推动行政决策依法、科学、民主。加强政府公开工作,推进信息公开更新和重点工作落实,依法办理信息公开申请。加强社会矛盾防范和化解工作,推进信访基础业务规范化工作。加强依法行政能力和保障工作,完善领导干部学法工作机制,落实依法行政工作定期汇报机制。
20__年,__县教育局深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略,全面贯彻落实中央和省市《法治政府建设实施纲要》,按照县委、县政府统一决策部署,紧紧围绕办人民满意的教育这一中心任务,认真履行管理职责,不断加强行政监管能力,全面推进依法行政、依法治教、依法治校,取得了显著成果。现报告如下:
主要工作及取得的成效
(一)强化组织领导,建立健全工作机制。
2、严格执行重大行政决策法定程序。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善法律顾问制度,加强对重大行政决策的合法性审查,依法依规履行信息发布和政策解读责任。
(二)加强学习培训,提高依法行政能力。
1、加大学法力度。按照年度普法教育、依法治理工作计划,落实领导班子和机关干部的学法工作。通过局党组会和每周一的机关干部例会会前学法、每周五的机关干部学习会组织局领导班子和机关全体干部集中学习《宪法》《民法典》《公职人员政务处分法》等法律典籍,有效增强了领导干部依法决策、依法管理的意识和能力,加快了教育系统依法行政、依法治教、依法治校进程。切实加强教师队伍的法治宣传和教育,各学校充分利用政治、业务学习会和师德培训会等集体活动,组织教师深入学习《义务教育法》《未成年人保护法》《教师法》等法律法规,明确教师的权利、义务和职责,切实提高了校园长各广大教职员工依法治校、依法施教的能力。
2、加强队伍建设。加强行政执法人员在岗业务学习与培训,加强研习《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》等法律法规,提高行政执法人员的依法行政意识和行政执法能力。落实执法人员持证上岗和资格管理制度,加强人员信息化管理,依法依规清理、确认行政执法人员资格,及时组织人员参加执法证考试,有6名干部新取得执法资格证书,进一步充实和加强了行政执法队伍。
(三)深化机制改革,推进依法行政工作。
3、加强规范性文件管理。认真执行省、市、县行政规范性文件管理办法、行政规范性文件备案审查实施办法等规定,对照要求全面清理教育系统规范性文件。加强监管规范性文件制定过程,强化合法性审查,做好规范性文件的报备工作,力求规范性文件制定合理合法合规。
5、依法规范办学行为。义务教育阶段学校招生工作,根据均衡发展、就近入学和公开公平公正原则,全面实行“阳光”招生,无条件接受符合条件的区域适龄儿童入学,使区域内户籍适龄儿童少年及符合条件的外来务工人员子女平等享受义务教育机会。开齐开足各科课程课时,严禁违规补课,切实减轻学生课业负担。认真执行财务公开制度,落实教育收费政策,自觉接受监督。认真落实中小学校和幼儿园保安人员、防护器材配置工作,校园安全监控系统覆盖率达100%;定期开展消防、食堂、卫生等校园安全排查整治工作,全力消除安全隐患,学校安全防范水平得到较大提高。
6、化解矛盾纠纷。健全信访工作机制,打造阳光信访、责任信访、法治信访,畅通监督举报渠道,有效解决热点难点问题,优化教育发展环境。年内受理处置群众来信来电来访58件,办理答复民生平台反映问题252件,全部按时办结。及时依法化解了矛盾纠纷,确保国家政策严格落实,努力促进教育公平。
(四)加强普法教育,提高师生法治意识。
1、推进中小学生法治教育。县教育局抓住基础阵地不放松,年初制定印发《__县教育系统普法依法治理工作要点》,对各级各类学校全年的法治教育工作做好安排部署。督促全县200多所中小学全部聘请法治副校长,围绕宪法教育、禁毒教育、预防未成年人犯罪等方面,扎实开展法律进校园活动,取得良好效果。指导全县中小学认真贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》,强化中小学法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”,把课堂作为青少年法治教育的主阵地,切实推进“法治教育课堂化”。
3、积极开展法治创建活动。以示范学校创建为抓手,发挥示范引领作用,以点带面,使教育系统广大干部师生的法治观念不断增强,各学校普遍重视依法治校工作,年内申报全市依法治校示范学校5所,评选县级依法治校示范学校5所;申报市级禁毒示范学校1所,评选县级禁毒示范学校1所。全县教育系统“学法、守法、用法”的习惯已逐步养成,各种违法违纪现象明显减少。
依法行政工作存在的问题
今年,我局在法治建设工作中取得了一定成绩,但离上级部门和人民群众的要求还存在差距。具体表现在:少数干部对推进依法行政的重要性认识不足,依法行政的意识有待进一步增强;教育执法配套机制还不够健全,执法责任尚不够清晰;部门缺少专业的工作人员,在开展执法工作时缺乏专业指导,新考取执法资格的执法人员培训相对滞后,造成执法工作不够专业。
下一步工作打算
20__年,__县教育局将以____思想统揽全局,全面推进法治政府建设工作。一是加强党对法治政府建设的领导,进一步推进政府职能转变、完善依法行政制度体系和依法科学民主决策机制、创新执法监督方式、推进政务公开、建立健全科学有效的权力运行制约和监督体系、健全矛盾纠纷化解机制、提高行政机关的依法行政能力和水平,确保法治政府建设责任落实到位。二是大力开展法治机关宣传建设工作,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法。三是继续加强法治文化建设,不断拓展学法用法途径,提升法治宣传教育活动的实效性,为全县教育高质量发展创建良好的法治环境。
__县教育局认真贯彻党的____大精神和省市党代会的重大部署,大力推进依法治教、依法治校,较好地完成了各项目标任务。依据中共__县委全面依法治县委员会办公室关于报送20__年度法治政府建设情况报告的通知精神,现将我局法治政府建设情况报告如下:
一、深入推进依法行政,提高依法行政的科学化民主化法治化水平
1、强化法律学习,提升依法行政的意识和能力。局机关把学法活动作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面,纳入中心组理论学习的重要内容,不断提高领导干部带头学法、守法和执法的水平。完善领导干部学法制度,以党委理论学习中心组为龙头,组织局领导班子成员、局管干部和机关干部通过公务员学法网、机关干部学习会、专题报告会等渠道,深入学习《宪法》、《__省义务教育条例》等政策法规,增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理的意识。全面实施领导干部任前法律知识考试制度,全面推行领导班子和领导干部公开述法述廉考核制度,把学法、守法、用法作为考核领导班子和干部的重要内容。20__年组织局机关和系统内所有在职教师参加学法用法“网上考试”。
3、明确法治工作职责,强化服务育人行政决策机制。一是认真学习贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署,加强本单位法治建设组织领导,推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重要任务工作,认真做好依法治教、依法治校等工作;二是深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,强化学校服务区域、考试招生政策、学校章程等重要内容的主动公开,为公众查阅提供便利条件,同时接受公众监督。
二、加强制度建设,提升依法治教依法治校依法决策的能力
1、加强法治环境建设。为营造良好的法治宣传教育氛围,我局将法治文化融入机关、校园文化,通过法治宣传栏、电子显示屏、宣传橱窗、黑板报、文化墙、特色走廊等载体宣传法律常识、道德法治等内容。同时,以“互联网+”为契机,积极探索互动化、个性化的法治宣传教育新载体、新平台。利用多种平台,开展多样化、精准化的法治宣传教育。
2、完善教育行政决策制度。我局高度重视法治政府建设工作,严格按照有关文件精神和工作要求组织实施,落实依法行政责任制,将依法行政贯穿到教育工作全过程。进一步规范教育重大行政决策行为,完善“决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序规定,确保行政决策依法、科学、透明、民主。依法履行教育行政管理职责,对涉及“三重一大”事项及其他需要经党委会审议的重要工作和重大事项,明确了议事程序、会议记录、决策执行和会议纪律。
三、深入开展法治宣传教育,提升青少年学生法治知识水平
1、以“宪法周”活动为载体,宣讲____法治思想。县教育局高度重视宪法宣传教育活动,布置安排国家宪法日及宪法宣传活动周工作任务,各校将“国家宪法日”的宣传活动与学校的社会主义核心价值观教育相结合,利用宣传阵地,营造浓厚的宪法宣传氛围。利用电子显示屏、布标、宣传栏、黑板报、编写手抄报等向广大师生进行宣传教育。宪法宣传周期间,各校各班围绕“学习宣传贯彻党的____大精神,自觉维护宪法权威”的主题出一期黑板报,进一步营造学法、守法的浓厚氛围。通过宪法活动周活动,增强了师生的法治观念,培养了师生的法治意识,弘扬了宪法精神,加强了中国特色社会主义法治理论的学习与传承。
2、以“双减”工作为抓手,守住教育主阵地
3、以未成年人保护为己任,完善攻坚体系。县教育局凝聚各方力量,全力打造未成年人保护安全之网,法院、检察院、公安、团委、妇联等都参与到未成年人保护工作中。20__年共开展各类法治教育活动52次,法治教育课38堂,为全县中小学、幼儿园预防未成年人违法犯罪、保护未成年人合法权益、预防网瘾、预防校园霸凌等方面开展教育。各校开展形式多样的法治宣讲活动,取得显著成效。各校认真组织学生参与第七届全省学生“学宪法讲宪法”活动,参与率达99%。
四、存在问题及下一步工作
回顾一年工作,我们取得了一定的成绩,但对照上级部门的有关要求和新形势发展的需要,还存在一些不足与差距,主要表现在:工作深化细化上不够;政府工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强;具有鲜明地方特色的普法模式尚未形成等等。法治政府建设是一项系统工程,任重而道远。接下来,我局将继续严格按照上级总体工作部署和要求,进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传、推进民主政治,不断提高政府法治工作水平,助力__教育健康发展。
一要进一步提升依法治校水平。深化、细化法治宣传教育方法,积极探索法治宣传教育有效途径,进一步提高工作实效。不断强化普法教育特色品牌建设,创新普法工作载体,提高普法成果。要不断提升依法治校、依法治教的水平,提高法治思维水平,深化基础教育改革,努力回应群众对美好教育的期盼,踏踏实实振兴和发展教育事业。
二要进一步做好普法宣传教育。认真学习贯彻____法治思想,推动教育系统深入学习宣传宪法,弘扬宪法精神,维护宪法权威,继续组织开展20__年教育系统国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动。继续开展“法律进校园”系列活动,开展《民法典》学习宣传活动,推动育系统形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。
20__年,在区委、区政府的正确领导下,我局认真严格执行《__市法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》的规定和要求,以加强法治能力建设为抓手,以依法行政为重点,侧重教育领域执法建设,取得了较好成效,现将有关情况汇报如下。
一、加强制度及队伍建设,保障执法程序公正合理
制度及队伍建设,是促进依法行政、规范行政执法程序,进一步提高行政机关执法水平的关键。我单位制定了《__区教育局行政执法音像记录管理制度》,执法过程中严格执行执法全过程记录制度有关要求。执法情况及时予以公开,保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权均得到有效保障。执法案件中严格遵守行政法律法规规定,不存在“人情执法”、案件“久拖不决”、“运动式”“一刀切”执法等现象。制定了《__区教育局重大执法决定法制审核工作制度》,在作出重大执法决定前,严格进行法制审核。本单位执法人员38名,法制监督人员3名,均在编在岗。执法人员通过培训、两次考试的方式取得执法证,并进行日常执法培训。
二、针对重点领域,开展常态化监督检查
(一)学前教育方面
1、建立三级监控检查机制。充分发挥三级监控系统的防范作用,加强幼儿园工作监督管理,成立三级监控督导专家小组,定点、定人、定期利用区级监控平台规范各级各类幼儿园办园行为,做好幼儿园的常态化管理。
2、组织各街镇开展联合治理。对办园行为不规范、保教质量不达标的幼儿园进行动态督查,严肃处理限时整改后仍不合格的民办园。
3、开展民办学校年检工作。对幼儿园围绕科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设等方面,开展民办校年检工作。成立年检工作领导小组和年检工作组,对76所民办幼儿园、33所民办学校全面工作进行督导检查,全面梳理幼儿园工作,提出问题并整改,依法规范民办学校办园行为,确保我区民办教育事业健康发展。
(二)校外培训机构方面
10月底,以区“双减”工作专班办公室名义,联合区市场监管局、区卫健委、区消防救援支队、公安__分局等部门,对4家学科类校外培训机构开展检查。检查发现机构消防标识、逃生通道等方面的问题,已督促机构积极整改。
三、存在问题
四、下一步计划
继续巩固和发扬综合行政执法队伍作风整顿的成果,进一步转变行政执法作风,规范行政执法行为,牢固树立为民执法、秉公执法、规范执法、严格执法、廉洁执法的良好形象,实现执法队伍素质和水平有新的提高,规范行政执法行为有新的进展,执法队伍规范化建设有新的突破。
20__年度,在市委、市政府的正确领导下,在市司法局大力支持和指导下,__市教育局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻____法治思想和中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(20__-20__)》精神,结合教育系统自身特点,坚持以普法教育为先导,以制度建设为保障,以依法治教为重点,以行政执法为手段,深入推进教育依法行政,努力提升依法治教能力和依法行政水平,为全市教育事业健康发展提供良好的法治环境。现就20__年我局法治建设工作报告如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,确保法治教育顺利推进
1、积极构建法治建设网络,致力提高教育系统的普法效能。我局高度重视法治建设工作,积极构建法治建设网络,将其纳入教育整体工作中。局办公室具体负责统筹协调和指导全市教育系统普法工作。各级各类学校均建立相应领导机构,不断充实调整以校长负责制为主的普法工作组,形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制,为全市教育系统创建了良好的法治建设工作氛围。发挥法律顾问的作用,为学校依法治校工作提供智力支持、法律支持,保障学校依法决策、依法治校。目前,全市各级各类学校100%聘请法律顾问。
2、加强对领导干部的法治教育,致力提高领导干部的公权意识和服务意识。将法治教育纳入校长培训、教师职前培训和继续教育计划,加强师资培训,定期发动组织教职工学习《预防未成年人犯罪法》《教育法》《未成年人保护法》等有关教育法律法规和《行政许可法》等行政法律法规。先后转发法治宣传教育工作有关文件,组织领导班子集体学法,按要求做好领导干部年度法律知识考试和公务员年度法律知识考试,推动普法教育落到实处。
3、加强对广大教师的法治教育,致力提高教师的公职意识。⑴完善民主管理制度。加强对广大教职工的法治教育,坚持和完善以教职工代表大会、工会为基本形式的民主管理制度,维护教职工的合法权益。⑵加强师德师风建设。先后出台教师师德考核评价办法,组织广大教职工学习《中小学教师道德规范》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等文件精神,杜绝有偿家教、体罚、变相体罚学生等行为。
(二)完善规章制度,夯实教育行政执法基础
一是建立健全规章制度。我局从内部管理入手,先后制定完善了各种管理制度,完善了《__市教育局业务流程规范汇编(20__年8月修订)》。通过建章立制,机关管理更加科学、规范,干部的工作效率和工作质量有了明显提高。
二是不断健全科学民主决策机制。完善“三重一大”决策,我局坚持重大事项提交党组会议研究,做到对重大决策事项公开征求意见,切实降低决策风险,提高决策水平,推进依法行政。
五是高度重视提案建议办理工作。把办理工作与日常工作紧密结合,坚持合理分解、依法办理的原则,对每份建议和提案及时予以回复,扎扎实实、认认真真办理好代表委员提出的建议、批评和意见,并在日常工作中积极推进、不断完善。20__年度,我局承办议案共计35件,其中,__市__届人大__次会议建议协办件6件,__市__届人大__次会议建议协办件5件,__市政协__届__次会议提案协办件16件,__市政协__届__次会议提案协办件8件。
(三)推进教育系统依法治理,为推动教育高质量发展营造良好法治
1、健全学校章程及管理制度。各学校严格按照有关要求制定了《学校章程》,通过建章立制,保障了管理的规范化、制度化,极大地调动了教师们的工作积极性。目前,全市中小学100%已实现“一校一章程”。贯彻落实新修订《教育法》及《关于深入贯彻落实党的教育方针进一步做好党的建设有关内容写入民办学校章程工作的通知》等文件精神,扎实做好全市中小学校章程修改工作。
2、深入推进“放管服”改革。
一是深化行政审批标准化建设,实行一次性告知,政务服务事项实现“一窗”分类受理,方便群众办事。同时,认真细致的解答群众的咨询,对各行政相对人予以各项工作指导。
二是优化审批流程和简化审批程序。在确保教育机构办学条件符合设置标准的情况下,根据有关法规及文件精神,对现有民办教育机构提出的变更申请实施简易流程审批或申请资料容缺后补。此外,对实际已停止办学的机构,在确保师生完成分流安置的情况下,实施简易流程审批或申请资料容缺后补,进一步提高了审批效率。
20__年,教育局按时完成各行政许可事项审批,无出现以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项,无将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为,无超时办理事项,无行政复议事项。
三是健全监管机制。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段,突出重点,推进跨部门联合监管,强化重点领域重点监管。20__年,由市教育部门牵头组织对全市254所校外培训机构开展拉网式专项检查33次;开展“一对一”“一对多”“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等隐形变异形式违规变形培训专项检查32次,共出动人员600余人次等各类整改通知书500多份,约谈培训机构6家,依法查处违规开展学科类培训行为或各类变相学校类培训行为。
3、持续优化营商环境,依法保护机构及消费者的权益。严格按照省制定的标准,依法落实营利性校外培训机构登记审批制度,强化公平竞争审查制度刚性约束,切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。成立校外培训监管股,对机构进行合规性审查,落实校外培训机构监管平台全流程监管制度,推进服务合同范本的使用,推进企业合规管理。目前,我市10所营利性教育培训机构均进驻全国校外培训机构监管服务平台,设立资金预收费监管账户,完成网上支付途径申报,依法依规与消费者签订了服务合同。
经审查,市教育局在20__年里严格落实省、市文件精神,依法审批,没有另行设置门槛、限制竞争的情况。
4、重视法治副校长的作用,以专业力量加强青少年法治教育。按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求,健全中小学法治副校长制度,建立常态化工作机制,进一步推进法治进校园活动。目前我市有65所学校聘请了法治副校长,聘请率达到100%。
(四)突出重点,加大教育行政执法力度
1、严格民办教育机构准入,落实民办教育机构登记及年检制度。在往年工作的基础上,进一步优化民办教育机构年检指标,对民办教育机构办学方向、教学管理、队伍建设等进行考核评分,对存在的问题要求机构限期整改,并将年检结果进行公示,规范培训机构办学行为。
3、规范执法程序,严格案卷评查。
一是积极推进行政执法“三项制度”落实,严格规范公正文明执法。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则,强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开和规范公示方式“三项制度”的落实,按时做好“双公示”平台以及省行政执法公示平台信息录入推送工作。
二是规范行政执法案卷管理。我局严格对照行政许可和处罚案卷评查标准,采取执法人员自查、科室普查和汇总复查的方法,逐项进行了全面、彻底、认真的执法案卷自查。经检查,所有案卷制作符合要求,均按照统一格式制作,一案一卷,装订归档,统一管理。20__年我局依法行政共187件,其中行政许可158件(培训机构设立、终止办学、法人变更等20件,教师资格证审批上下半年共两批138件),行政处罚2件、行政检查27件。
4、依法有效化解社会矛盾纠纷。我局党组高度重视信访工作,落实分管领导、责任科室,由专人负责信访举报处理工作,及时化解矛盾。截至20__年11月14日,共受理国家、省、__市、__市各级信访事项961宗,其中,国办。督查室12件,__省教育厅信访管理系统15宗,__省政府网集约化平台71宗,__省一体化信访信息系统70宗,__市12345政府服务热线733宗,__市教育局10件,群众电访来访50宗。以上事项已经全部办结,办结率100%,有效地维护了全市教育系统的和谐稳定。
(五)切实增强普法的针对性和实效性,助力落实立德树人根本任务
2、落实法治课进校园、进教材、进课堂
我市中小学校均分阶段开设法治教育课程,同时根据不同年龄阶段学生心理特点和认知能力,系统地开展法治宣传教育。通过开足开齐法治课,充分发挥道德与法治课和思想政治课在法治教育中的重要作用。加强法治课与其他学科的融合,充分挖掘各学科的内在思想,实现法治思想第一课进校园、进教材、进课堂。
3、积极开展法治教育活动,法治教育入脑入心。市教育局结合“八·五普法”内容,以主题班会、国旗下讲话、主题宣讲活动等形式,开展“未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、预防性侵害教育、心理健康教育、反诈骗等专题活动达240多次,受教育学生达7。4万人。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我局在依法行政工作取得了一些成绩,但仍然存在一些问题和不足,如:教育行政执法机制体制还不健全;法治学习的深度广度有待提高;干部队伍的法律素养有待进一步提高;行政执法力度有待加强;执法流程、执法文书需要进一步完善、规范等。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
20__年市教育局局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,认真组织实施本单位普法规划,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子和领导干部在年终述职报告中将法治学习情况、依法履职情况等纳入报告。
四、下一步工作的改进措施
(一)强化法治教育。以____法治思想为指导,把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容,提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体,开展形式多样的法治宣传,全面推进教育系统普法教育,推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。
(二)强化依法行政。强化领导干部法治思维,完善法律顾问服务机制,加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为,加强行政执法监督检查;进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理,推进依法科学民主决策。全面推进政务公开,增强行政执法、政务信息的透明度,推进教育系统的廉洁廉政建设。分层分类强化依法行政专题培训,增强教育部门依法行政的意识与能力。
(三)严格依法治教。进一步加强中小学章程备案规范管理,继续加强对学校法律顾问工作的管理和指导。完善我市法治副校长工作制度,充分利用资源,联合开展对全市法治副校长的培训工作,进一步充实法治副校长队伍。
(四)加大监督考核力度。针对在法治政府建设考核中发现的问题,认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式,畅通群众投诉渠道,依法加强对重点领域、重点工作的法治建设监督力度,不断完善各级监督机制,提高基层依法行政效能。
20__年,__市教育局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实__省教育系统“法治建设年”工作部署,扎实推进市委、市政府关于法治政府建设的要求,深入推进教育领域法治建设,努力提升教育治理服务水平,取得了良好成效。现将具体情况总结如下:
一、以____法治思想为指导,坚持党对法治建设的领导
(二)落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要领导深入学习领会《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》《法治__建设规划(20__-20__年)》《法治__建设规划(20__-20__年)》文件精神,研究制定了《__市教育系统“法治建设年”工作方案》和《__市教育局落实法治政府建设实施方案》。将法治建设摆在全局工作的重要位置,带头学习宪法法律,带头厉行法治、依法办事,充分发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,加强对法治政府建设工作的领导,在法治轨道上推进教育治理体系和治理能力现代化。同时,认真落实领导干部年终述职报告必须包含学法守法用法情况等述法内容的要求。
(三)持之以恒深化党风廉政建设。健全抓早抓小工作机制,全年组织局机关及直属学校单位)开展党内谈话共3108人次,其中提醒谈话46人;召开全市教育系统党章党规党纪教育学习会议,举行党风廉政建设专题辅导,组织观看教育警示片,组织局机关及直属学校单位)开展党内谈话共3108人次,切实增强党员干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。开展招生入学纪律执行情况专项检查整治,通报招生领域违纪违法典型案例,约谈部分局领导班子成员以及镇街教管中心、市直属学校“一把手”,共排查问题隐患6类92项,教育系统风清气正的政治生态持续优化。
二、提升依法行政水平,助推法治政府建设。
(一)开展行政决策合法性审查。根据《__市教育局规范性文件管理规定》《__市教育局公平竞争审查制度建设工作方案》《__市教育局重大行政决策程序规定》规定,做好行政决策(特别是重大行政决策和规范性文件)的法律审查和公平竞争审查。20__年,局法规科审查规范性文件9份,审查合同127份,办理政府信息公开件18份,出具法律审查意见160多份。
(三)加强行政执法队伍建设。成立专门的政策法规科,并配备专职工作人员,加强和推动依法行政的各项工作,加强对基层执法的指导和监督。做好镇街综合执法办承接教育行政执法事项的指导工作,开展执法事项落实调研座谈会,调查摸清镇街综合执法办在承接教育执法事项存在的困难和问题,研究对策充分发挥综合执法队伍在教育执法领域的作用。同时,加强教育系统行政执法队伍的建设,重新修订《__市教育局行政权力目录清单》《__市教育局重大行政执法决定目录清单》《教育行政执法流程图和行政执法文书范本》,着力提升执法队伍的专业素质和能力。
(四)加强领导干部法治教育培训。通过专题讲座、报告会等多种形式开展法治专题学习,不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。开展“莞教微课堂”,每星期集中学习,20__年共开展了45期。组织年度学法考试,实现领导干部和公务员学法参与率100%,优秀率100%。全年组织执法人员参加培训和考试11人次。
(五)优化“互联网+政务服务”。以现行有效的法律、法规、规章及规范性文件为依据,梳理完善全市教育系统行政审批服务事项、行政处罚和行政检查事项清单。进一步优化政务服务办事流程,精简办事申请材料,全面梳理需提交证明材料,对无法律、法规明确要求或可通过电子证照内部共享的一律取消提交证明材料。
三、全面推进依法治教,大力提升教育治理能力。
(二)完善依法治校制度建设。以依法治校制度建设为核心,探索建立现代学校治理体系。目前,我市中小学校实现了“一校一章程”“一校一法律顾问”“法治副校长”全覆盖。巩固“依法治校达标学校”全覆盖工作成果,以评促建、以评促改,20__年新评依法治校达标学校8所,全市已认定达省级依法治校创建标准的学校(即依法治校达标学校)共572所,其中获__省依法治校示范校称号的有55所,__市依法治校示范校称号的有324所,应评尽评比例达100%。
(三)举办依法治教专题培训班。为更好地推进教育领域各项改革措施落地,进一步提升依法治教水平。8月份举办了全市教育系统全面依法治教专题培训班,全市教育系统共计超5000人参加了培训,实现全市各级教育部门负责人、业务骨干,中小学校长、幼儿园园长、校外教育培训机构负责人参训全覆盖。
(四)加强对中小学教师的法治教育培训。增强教职工法治观念,树立依法治校、依法执教的意识,把法治培训列为校长、入职培训和岗位培训的重要内容。组织中小学法治教育骨干教师参加“中小学法治教育名师培育工程”专题培训和全省中小学法治教育专任教师在线轮训。20__年,已完成中小学思政课教师全员轮训工作,共有10982人参加。
(六)全面加强校外培训机构监管。完善校外教育培训机构监管制度体系。成立“双减”工作领导小组和工作专班;出台线下学科类校外培训收费标准;加强预收费监管,制定《校外培训机构预收费管理办法(试行)》;全面推进校外培训机构“营转非”。大力压减学科类培训机构数量,全年压减1264家,压减率达97。23%,压减数量居全省前列。印发《__市校外培训机构专项整治行动方案》,开展联合执法行动,严厉打击违法违规、隐形变异等培训行为,检查校外培训机构13250家次,整顿违规办学机构203家。
四、多元化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定
(三)做好复议、诉讼应诉工作,将矛盾妥善处理。落实行政负责人按规定出庭应诉、答辩的要求,配合法院审判,严格依法履行生效的判决、裁定、调解书,把已出现的矛盾妥善处理,避免矛盾激化。20__年完成诉讼案件23宗,复议案件1宗。
五、多形式开展青少年普法教育,推进校园法治工作。
(二)大力开展校园普法教育。通过法治教育主题班会、学法知识比赛、法治宣传教育周、校园法制广播、模拟法庭、法治手抄报、法治讲座、法治演讲比赛、邀请法治副校长、政法干部到学校讲课等形式,开展学法活动,营造浓厚的校园法治文化氛围,推进中小学法治教育的常态化、课堂化。与司法局联合推进“校园法苑”建设,设立专门的校园法治文化场所,进一步深化校园法治氛围。依托设在__市中小学德育基地的“青少年法治教育基地”,对全市初中阶段学生集中开展法治宣传教育。全年开展384场法治培训活动,组织30场大型法治教育专题讲座,3。8万名学生接受有针对性的法治宣传教育。
六、存在问题
(一)法制制度不够完善。教育领域的法律法律较少,而且年代久远,一些法律、法规的逻辑结构不严密,条文规定过于原则,缺乏可操作性,在行政管理工作中偶有出现无法可依。
(二)全面提升教育系统依法治理能力。
1、加强教育执法能力建设。严格落实行政执法“三项”制度,执行重大行政执法决定法制审核制度和行政执法公示制度,建立行政执法案卷归档、评查制度。细化教育行政执法行为的自由裁量权。建立综合执法、联合执法机制,“双随机、一公开”执法模式常态化。
2、依法规范民办教育发展。建立健全非营利性、营利性民办学校分类管理体系。完善民办学校评价体系,加强教育督导评估。完善民办学校违规处理机制,打击违法违规办学行为。健全民办学校内部管理制度,落实依章程办学和管理,健全民办学校资产财务管理制度。
3、加快推进现代学校制度建设。推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设。完善学校依法决策,建立学校重大决策合法性审查制度,完善学校法人治理结构。持续推进“市管校聘、镇管校聘”管理改革工作,完善学校干部选人机制。完善教职工代表大会、工会、家委会等组织。
4、加强学校法治宣传教育。推动学校法律顾问建设,建立各级各类学校法律服务和支持系统,提高学校师生法律素质。深入开展“法治教育宣传月”活动,加强学校法制教育教师、班主任、少先队辅导员等内部普法力量。
(三)健全教育领域纠纷预防调处机制。
(四)健全教育行政权力运行制约和监督机制。推动党内监督与人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。加强对学校建设项目和各项补助资金的监督。健全教育经费审计、监察制度,严格落实教育系统内控制度。完善政务公开制度,指导、监督各级各类学校依法履行信息公开义务。