现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。
广义概念
由于广义上的民生概念太大，所包括的内容过于庞大，所涉及的面过于宽泛，同具体政策层面上的民生问题难以吻合，难以把握，所以，在具体政策和实际生活领域，人们一般不使用广义上的民生概念。
狭义概念
主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。
狭义上的民生概念相对来说比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。比如，如今社会上流行的说法——要“加快以改善民生为重点的社会建设”一语中的“民生”，就是从社会层面上着眼的。
一、调查样本分布及对象
本次调查方式为现场问卷调查和网络调查。现场问卷调查对象以六区市县城市范围内的13个乡镇（街道办事处）为总体，以其管辖的81个居委会为调查单位，每个调查单位样本数为5个，六区市县样本为405个，共发放问卷405份，收回有效问卷405份；网络调查通过市政府的网站民意直通车开展，采集到有效样本133个。本次调查样本总量为538个。
二、调查结果及分析
本次调查问卷设置了十个方面的民生问题，由受访者选出其中最关心的三个问题。从调查结果看：物价问题、食品安全问题和住房问题是当前民众最关心的三个问题。
本次调查还针对十大民生问题的各个方面设置了一些问题，进一步了解民众对各问题的主要看法和认识，调查结果如下：
（一）社会腐败及政府执法不公问题
受访者认为当前有腐败现象，但是可以容忍，认为腐败最严重的行业是行政部门，其次是企业、公司，认为权钱交易，难以抵制金钱的诱惑是腐败和执法不公的最主要问题，其次是现行的政策、制度还不够完善。
受访者认为，要改善社会腐败及政府执法不公的问题首先应加强民众监督作用，力求办公透明化；其次是加大惩处力度，加强作风建设，增设督查机构。
（二）住房问题
受访者认为当前住房最大的问题是房价太高买不起房，其次是房贷利息过高，同时还存在住房设施不完善、拆迁补贴不及时到位等问题。认为导致房价如此高的原因，主要是房地产公司、炒房团炒作，其次是政府高价拍卖土地。
受访者认为目前的廉租房制度不错，对低收入家庭有帮助，但僧多粥少，难以帮助更多的人，认为政府应介入调控房价，采取有效措施控制房价，加大廉租房等修建和管理力度，降低房贷利息，进一步规范低保和廉租房问题，让真正的低收入家庭得到实惠。
（三）教育问题
受访者对目前升学，就业等问题及对子女的未来最关心的是教育费用过高，其次是找不到工作，生活没有保障。认为造成我国教育方面缺陷的原因是教育不公平现象普遍存在，其次是国家教育改革不彻底。
（四）物价问题
受访者认为自物价上涨特别是蔬菜价格上涨对生活影响最大，其次是衣着，月支出相比以前增长较多，感觉有点承受不起。
受访者认为目前水、电、气价格，门面租金等价格太高，老百姓生活压力大。希望职能部门能管理乱涨价现象，采取有效措施抑制物价上涨。
（五）环境污染、自然灾害频发等问题
受访者认为全球气候变化带来的后果非常严重，且还在不断恶化中，最关心的环保问题是水污染，其次是空气污染。受访者认为要倡导低碳生活，应减少购买过度包装的商品，尽量乘坐公共交通设施，禁用一次性的餐具和瓶装水，加大力度推行无纸化办公。
受访者希望政府合理规划城乡城市环境，加大道路、路灯、小区安全等基础设施建设的投入，淘汰污染严重企业，有效治理环境、水等污染，让城市更加整洁温馨。
（六）交通安全问题
受访者认为产生交通安全问题的主要原因是私家车增多，其次是城市规划不够合理，同时存在居民交通安全意识不高和政府的管理力度不够等原因。
受访者对交通安全方面的行为最反感是酒后驾驶，其次是夜间开车时不关闭远光灯。受访者希望加大酒驾惩罚力度，职能部门应制止机动车占用机动车道行驶、闯红灯、超速行驶、疲劳驾驶等不良行为。
（七）分配不均问题
当问及对当前社会存在贫富差距问题的看法时，多数受访者认为很不合理，认为社会主义不该有这么大的差距，但还是有少数受访者认为社会就是适者生存，虽然不合理，但却是社会发展过程中避免不了的问题。
受访者认为目前物价不断上涨，公务员、企业人员工资待遇偏低，生活、医疗都比较困难，希望提高企业、公务员的工资、待遇，建立正常的工资增长机制，扩中、提低限高，缩小贫富差距，形成两头小，中间大的分配格局，同时增强对就业问题的重视，鼓励创业，逐步实现社会在分配上的完善，让广大人民群众都能过上好日子。
（八）食品安全问题
（九）社会保障问题
受访者认为目前养老保险缴费基数过高，养老金标准较低，企业和行政的养老保险差距较大，希望政府提高住房公积金缴费标准、提高待遇，增加社会养老保险基金、医疗基金以及住房公积金的管理、使用、年度节余等情况透明度，完善各种社会保障制度，真正解决民众的养老问题。
（十）医疗卫生问题
受访者认为现有的医疗保障制度最需要更改的是报销比率低，其次是缴费率过高，异地报销结算不便等。
受访者认为目前医院检查费用多，不论病大病小都要求做一些不必要的检查，医疗费用种类较杂，乱收费现象突出，特别是药品价格太高，医疗门诊费报销难，手续繁多。认为医改目前最迫切要做的事情是降低药价、降低检查费用和治疗服务费用，增加卫生医疗的财政投入，扩大医保人群，让更多私立医院加入市场竞争。认为在医疗卫生服务上，最应该提高的是医生技能，廉政从医，改善就医环境、医疗设备和服务态度，提高医疗效果，提供简捷的就医程序。
一、我镇民生问题现状及存在的问题
城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%。
农村居民年人均纯收入3685元，贫困人口不到农村人口的10%。
适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%。
100%的村设有卫生所，98。4%的农民参加了合作医疗保险。
13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助。
城镇登记失业率稳定在了2%以内。
社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我镇关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。
我镇农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长，已经老化的设施不堪重负。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。
街道200多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的房屋内，近20户常住居民没有住房，常年租房居住。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进集镇购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
3、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。
3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有老枞桐公路10多公里的沥青路面被压坏或划坏、有1000多米输电线被盗、有3个村文化活动室未向群众开放而是租赁或挪作他用。永安敬老院杂草丛生，养老人员寥寥无几，功能未能发挥。
（二）就业方面
目前，全镇登记的失业人员很少，隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。
2、就业帮扶政策的落实不够到位。今年仅进行了一期就业技能培训。
（三）教育方面
1、高中教育质量不高。今年麒麟中学高考位列全县位列倒数位次。
2、教师队伍建设滞后。教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我镇教育教学提质增效。
3、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（四）社会保障方面
1、城镇最低生活保障面窄。目前我镇纳入镇城低保人员仅有供销社、茶场、粮站等少数企业单位，据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险扩面慢。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自20xx年底在我镇开展以来，已经覆盖全镇98。4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。
一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；
二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；
三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
（五）医疗卫生方面
虽然我镇的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。
（六）社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。今年以业农副产品涨价，尤其是猪肉价格飞涨，物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于农村青壮年劳动力外出务工多，留守多为“386170”人。给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车、电线、电缆等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
二、改进的意见建议
（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
（二）不断完善落实社会保障措施。深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传，落实责任，积极争取各级支持，促进城镇非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入。
6、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
（三）采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。
1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。
2、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。
近期，根据学习的需要，我就群众反映强烈的民生问题进行了广泛调研，发现主要集中在教育、医疗、住房和社保四个方面。
一、基本情况
㈠教育方面。全县教育情况总体良好。
一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策。
二是危房改造工作取得了新突破，办学条件进一步提高。
三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习，教师队伍整体素质进一步提高。
四是教学改革继续深入，教育教学水平持续提高。
㈡医疗方面。医疗卫生基本满足群众需要。
一是农村医疗卫生基础设施得到改善。初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。
二是全面推行新型农村合作医疗。有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的'问题。
三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育，完善内部监督，服务基层、服务群众的意识不断增强。
㈢住房方面。
近年，从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变，新新建25处住宅小区，共计3200套、43平方米，住房环境得到一定改善。
㈣社保方面。
社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底，企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到实现了基本覆盖。
二、存在的问题
㈠教育方面。
一是教育投入仍显不足，危房改造任务十分艰巨。
二是教育发展不平衡，城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。
三是教师队伍建设亟待加强，存在老龄化、知识更新慢等问题。
四是公办小学办幼儿园现象突出，挤占了小学教育资源。
五是部分教师素质不高，乱办班、乱收费现象时有发生。
㈡医疗方面。
一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用目录外药物偏多，导致报销金额偏低。
二是目录内药品范围小，药品名称不统一，许多药已停止生产，影响用药报销。
三是部分医务人员缺乏责任感，乱开大处方、贵处方，患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐，患者感觉不方便。
一是住房价格逐年上涨，低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨20%左右，目前均价为每平方米2800元。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。
二是住房体制改革还不完善，社会保障性住房还未普遍推行。
三是住房公积金制度尚未全面建立。
一是扩面难。绝大多数职工游离于养老保险之外。
二是征缴难。企业参加意识差、部门配合力度弱，征缴困难重重。
三是逆差大。
三、建议及措施
一是继续加大教育投入。全项足额预算教育经费并执行到位，同时，探讨多元化投入保障机制。
二是减少农村中小学教学点，逐步实现初中全部、小学部分进城，进一步优化资源配置。
三是切实加强教师队伍建设，进一步优化结构、加强培训。
四是采取措施，吸引人才、留住人才，解决教师老龄化问题。
五是加强师德师风建设，把精力用到该用的地方，保障小学教育资源不被挤占。
一是适当调整新农合报销比例和范围。同时要提高对残疾人、五保户、特困人口的费用补偿。
三是加强医德建设，让医务人员真正以患者的利益最大化为首选。
四是简化转诊手续，下放到乡镇合管办，逐步实现省内联网，让农民能县外就医就地报销。
一是调控房屋价格。建议公开房地产业成本与利润，实行政府指导价等措施，努力使其适应小城镇绝大多数中低收入家庭的承受能力。
二是承担政府责任。积极推动经济适用住房建设，建立和完善廉租住房制度，多渠道解决收入较低、住房困难家庭的住房问题。
三是推开住房公积金制度。建立并全面推进实施住房公积金制度，提高职工解决自住住房的能力。
一是加大宣传教育，切实消除用人单位和劳动者对社保认识上的不足与误区，强化用人单位遵守社保法律法规的自觉，唤醒劳动者的维权意识。
二是扩大社会保险面。采取教育加强制的手段，以民营企业为重点，扩大参保人数。
三是依法加强征缴力度，实现社会养老保险的强制性。实行部门联动，整合劳动、工商、财政、税务、审计等力量，使不缴纳者寸步难行。
近期，中国社会科学院发布了2008年中国民生问题调查报告。中国社科院社会学研究所于2008年5月至9月开展了“中国社会状况综合调查”，这是中国社科院开展的第二次社会状况综合调查。此项全国抽样调查覆盖全国28个省市区的134个县（市、区）、251个乡（镇、街道）和523个村（居委会），共成功入户访问了7139位年龄在18至69岁的居民，调查误差小于2％，符合统计推论的科学要求。根据此次调查数据和2006年的第一次调查资料，形成该研究报告。
调查显示，无论是从主观感知还是从客观收益方面，都反映出民众的生活状况有了较大的改善。有近70％的城乡居民认为生活水平比五年前有所上升，只有12.4％的城乡居民认为生活水平有所下降。值得一提的是，2006年以来农村居民的受益感要明显高于城镇居民。这种趋势说明，2006年以来取消农业税、粮食直补、推广新型农村合作医疗、落实农村免费义务教育、推动农村社会保障等一系列惠农政策，使广大农村居民获得了实实在在的收益。
居民生活的品质在不断提高，用于食品消费的支出比重在逐步减少，居民的房产状况和居住条件也得到极大的改观，95.8％的家庭都拥有自有住房，有10％的家庭还拥有2套及以上的住房。但是，近两年收入差距扩大的情况仍然十分突出。
城乡居民认为目前面临最主要的生活压力是物价上涨，有近80％的被访者认为其家庭生活水平受到了物价上涨的影响。此外，城乡居民生活压力较大的方面还有“家庭收入低，日常生活困难”、“住房条件差，建不起房或买不起房”，以及“家人无业失业、工作不稳定”。
公众认为物价、看病、收入差距和失业是最为突出的社会问题。大部分居民感知到社会群体的利益冲突，但39％的人认为矛盾不会激化。与2006年第一次调查的结果相比较，对社会利益冲突的现状和发展趋势的判断，持乐观态度的城乡居民比例略有上升，持悲观态度的略有下降，但“说不清”的人数比例也有所上升。在问到“哪两个群体差异最大”，“哪两个群体最容易产生矛盾”的时候，“穷人和富人之间”与“干部与群众之间”都排在前两位。这说明贫富关系和干群关系，是目前最需要处理好的社会利益关系。
调查中对城乡居民询问了人身、个人和家庭财产、个人信息隐私、交通、劳动、医疗、食品等7个方面的安全感，发现平均有74.6％的人表示“很安全”或“比较安全”。其中人身方面的安全感最高，而食品和交通方面的安全感最低。特别值得提及的是，在2006年和2008年两期的调查中，食品安全状况都在各类安全感中排在倒数第一，这说明公众对食品卫生和安全有着长期的担忧。
公众在义务教育、公共医疗等方面的公平感有较大提高，但收入差距方面的公平感明显下跌。城乡公众对当前的社会公平程度持基本肯定的态度。公平感低于50％的有选拔党政干部、工作与就业机会、城乡之间待遇、地区之间的发展、行业之间的待遇和收入差距6个方面。其中收入差距的公平感比2006年下降了11个百分点，意味着贫富分化对社会公正的损害还在加剧。工作与就业机会的公平感也较2006年有小幅度的下降，这也和本报告前面所提到的就业压力增加、城镇就业形势严峻等现状相呼应。
城乡居民对当地政府11个方面职能工作的评价表明，公众的平均满意率接近60％。城乡居民对当地政府工作满意度较低的方面，排在第一位的是为中低收入者“提供廉租房和经济适用房”；排在第二位的是“廉洁奉公，惩治腐败”。此外还有扩大就业、执法公平、保护环境等。环境保护是公众对地方政府工作评价最差的方面，有近40％的城乡居民表示不满，在城镇居民中，甚至达到了44.4％。
此次社会状况综合调查有助于我们有针对性地解决社会问题。我们需要进一步加大就业促进与扶助力度，完善医疗、教育、住房、社会保障等公共服务，加强社会风险的监控与监管，严惩贪腐，加强权力制衡，建立公平合理的收入分配机制。
一、当前促进民生税收优惠政策执行中存在的主要问题
（一）税收政策的过渡性特征明显，长效机制有待进一步树立
（二）税收政策受惠对象范围局限，就业压力有待进一步缓解
除残疾人税收优惠政策外，其他促进就业税收优惠政策所涉及的税种主要是营业税及城建税、教育费附加、个人所得税、企业所得税，不包括增值税，总体免税范围较窄。事实上，就业困难群体从事个体经营时大都选择商业零售、加工、修理、修配以及饮食服务等行业，这些行业投资小，见效快且容易规避风险，较适合自主创业。但上述行业除饮食服务业外均属增值税征收范围，而现行政策对从事这些行业的增值税纳税人并没有给予照顾，挫伤了就业困难群体自主择业和创业的积极性。此外，促进就业优惠政策所涉及的税种主要是地方税种，势必减少当地财政收入，存在一定的执行阻力，进一步加剧了经济不发达地区的财政负担，在一定程度上抑制了地方执行就业税收优惠政策的积极性。
二、政策跟进，狠抓落实，为服务民生营造良好的税收环境
各级地税部门要以创先争优活动为契机，充分发挥税收的职能作用，在积极挖掘和培植税源的同时，全面贯彻落实国家有关税收优惠政策，以税收大发展，促进民生大改善，努力促进地方经济社会又好又快发展。
（一）不折不扣地落实好优惠政策
在依法治税的前提下，用足用活税收政策，树立为纳税人创造公平竞争的税收环境就是最好最大的服务，就是促进和谐发展的观念。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，凡是国家出台的惠及民生的税收政策，必须及时地、不折不扣地落实到位，充分发挥税收政策对经济的拉动作用；凡是与国家税收政策规定不符的，必须坚决予以制止、纠正，切实减轻纳税人的不合理负担。进一步用足、用好、用活国家各项税收优惠政策，大力营造亲商、安商、富商、惠民的税收发展环境。
（二）尽职尽责地搞好政策服务
一方面加强宣传。要采取多种形式加强税收优惠政策的宣传和辅导，切实把税收优惠政策的具体内容、适用范围、适用条件以及具体操作程序交给纳税人，从而使纳税人充分运用各种税收优惠政策来进行合理投资、生产经营，加快自身发展。另一方面，突出政策服务。要把政策服务贯穿于税收征管的全过程，税前要为纳税人提供及时的政策提醒、培训辅导和稽查预警等服务，提高纳税人依法履行纳税义务的能力，减少由于了解政策不及时或不全面面临处罚的问题；税中要为纳税人创造良好条件，在各办税服务厅继续开设“办税绿色通道”，严格控制检查次数；税后为纳税人提供行政复议、损害赔偿等纳税救济方面的政策支持，切实维护纳税人的合法权益。
（三）统筹兼顾地扶持创业主体
当前劳动力市场供求矛盾突出、就业压力较大，实用技术型人才较为缺乏，从经济结构和企业结构的角度来看，为扩大就业需求，应通过积极的就业投入政策和产业结构调整政策，在发展资本密集型、技术密集型产业的同时，也要兼顾劳动密集型产业的发展。从行业角度看，第三产业，特别是现代服务业与传统产业相比，具有投资少，见效快的特点。
特别是在就业方面，现代服务业可以提供相对多的就业岗位，从而在一定程度上减轻了就业压力。目前我市三次产业比重为19.3：56.5：24.2，第三产业发展相对滞后，按照“十二五”规划纲要提出的11：59：30的要求，我市第三产业发展和就业空间都比较大，政府应通过整合、规划、引导来鼓励其健康发展。在鼓励“三产”的发展进程中特别要注意吸收外来资本和民间资本的加入，要加大对民营企业的政策帮扶力度，应在政策许可的范围内，主动为民营企业提供高效服务、帮助企业排忧解难。
（四）积极主动地营造良好税收环境
一是要丰富纳税服务内容。要突出地税部门工作特点，树立地税部门诚信良好形象，充分保障纳税人的合法权益；要不断完善纳税服务制度，统一和规范纳税服务标准，建立健全纳税服务考核指标体系；全面统一纳税服务工作流程、服务承诺和行为规范，建立健全纳税服务岗责体系，积极构建和谐诚信的税收信用体系；要充分有效促进就业创业，维护社会稳定，发挥好税收对社会民生的扶持功能。
二是要加强税收政策研究。认真研究与国家调整收入分配结构、产业结构、城乡结构和地区结构等宏观调控政策对接的具体措施，促进发展方式转变和经济结构调整。做好承接产业转移和招商引资税收政策研究，以合理可行的政策建议，为创造产业园区发展竞争优势、推进承接产业转移进程服好务。
三是要加强税收政策执行情况检查，对税收政策执行工作中存在的问题要及时纠正，确保税收政策准确、全面落实到位，充分发挥税收的调控作用。