锚定目标真抓实干信访工作法治化开创新局面（新华网）
2024年1月1日起，信访工作法治化在全国范围内全面推开。半年多来，各地全面推进信访工作法治化成效如何？
强化建章立制
信访法治化建设迈出重要步伐
陕西省制定省信访工作预防法治化、监督追责法治化有关办法，出台县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）信访工作法治化指引，全省各地各部门结合实际细化制度机制，推动信访工作依法规范运行；重庆市形成9项工作流程和规范、42种文书模板，制定了业务规范评查、信访问题清单等5项工作机制……现场会上，记者了解到，各地区各部门按照中央要求积极探索实践，在制度建设、流程规范等方面进行了有益尝试。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把信访纳入法治化轨道，先后制定印发一系列重要文件，对信访制度改革和信访工作法治化作出安排部署。2022年中共中央、国务院发布的《信访工作条例》等共同形成信访制度顶层设计，为推进新时代信访工作法治化提供了路径指引。
系统完备的信访法规制度体系是保障信访工作依法规范开展、依法解决信访问题的前提和基础。国家信访局会同中央依法治国办印发《信访工作法治化学习读本》，制定履行提出“三项建议”职责办法以及17项信访基础业务工作规范和导引指南，统一设计14种业务文书、12种告知文书和电子印模。中央信访工作联席会议各成员单位修订业务规则、出台指导性文件，对照“路线图”完善本部门本领域“导引图”。最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能作用深入推进信访工作法治化的意见》，巩固深化“件件有回复”制度；全国人大常委会办公厅、教育部、财政部出台制度规范，进一步细化本部门信访事项受理办理流程。
抓基础强监督
推动信访工作提质增效
信访工作法治化是一项系统工程，涉及方方面面。信息化是信访工作法治化的一项基础工作，目标是推动数据互联互通、信息共享，提高效率、形成合力。国家信访局加大信访工作信息化建设力度，69家中央和国家机关接入国家信访信息系统。新增系统业务功能33项，形成集多种模块于一体的信息化平台。多地认真做好信访统计工作，持续加快信息化平台的互联互通、功能优化和深度应用。浙江省整合归集各类民意渠道，构建横向到边、纵向到底，信、访、网、电“四位一体”的民呼我为统一平台，围绕“五个法治化”（预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化）设置27项指标，创新推出信访工作法治指数；重庆市迭代“工作端、群众端”信息系统，结合数字重庆建设，优化信访信息系统功能模块，打通部门数据交换通道，建设智能辅助信访办理系统、大数据办理模型，智能推送政策法规、典型案例等，赋能科学高效处置信访事项；黑龙江省打造全链条、全要素、全覆盖、全监管、全共享的信访智能综合平台系统。
推进信访工作法治化关键要强化监督追责，推动对不依法履职导致信访问题、不依法解决信访问题等追责问责成为常态，以有力的监督、严肃的问责，倒逼责任落实。中央信访工作联席会议办公室、国家信访局深入开展“大督查大接访大调研”，到云南、贵州、河北、上海、安徽、河南等地督导调研。河北省建立常态化省市联合督导机制，对推进信访工作法治化重点问题进行督查督办；陕西省健全科学有效的监督体系，实施精准的问责处理，强化对不依法履职导致信访问题、不依法解决信访问题等问责追责。宝鸡市眉县把问责作为落实信访工作责任的利器，建立“事前预警、事中监督、事后倒查”问责机制，细化追责问责21种具体情形，通过追责问责强化责任担当。
聚焦实质解决
用心用情为群众排忧解难
信访工作是人民群众维护合法权益的重要渠道。推进信访工作法治化的根本是把为人民服务落到实处，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。
聚焦群众关心、社会关切的痛点难点和突出问题，各地区各部门特别是信访部门严格落实《信访工作条例》要求，依法确定受理范围、完善受理告知、加强教育疏导，坚持精准甄别、精准分流、精准转办。司法部建立健全访调对接机制，推动在信访部门设立人民调解工作室或调解委员会；上海市建成申诉求决类事项“依法分类处理清单库”；福建省统一细化信访登记信息录入要素，实现省内各级信访部门把信访件直转责任单位；湖北省建立涉法涉诉事项移交、信息共享等7项机制解决诉访分离难问题。
风起扬帆劲，奋进正当时。下一步，各级党委和政府信访部门将认真贯彻此次会议精神，全面落实《信访工作条例》，着力在推进“五个法治化”上精准发力，扎实做好各方面工作，以信访工作法治化实绩提升群众的安全感和满意度。
记者输入“屋檐、水滴、中国风”等关键词，一幅江南水乡的图片，不到5秒便自动生成。
从最初的简笔画，到动漫风格的绘画，再到真实人脸的生成……凭借着令人惊异的技术水准与创作能力，AI绘画一度成为社交平台的流量密码，“AI作图斩获世界级摄影奖”“设计师会被AI取代吗”等词条接连登上热搜。
AI绘画“作品”，著作权归谁？
如今，AI绘画操作简单化，极大地降低了绘画的门槛，因满足了绘画小白的愿望而爆火，但有关AI绘画生成物著作权归属问题还存在着较大争议。
“在现有法律框架下，AI不具有法律上的人格，它的画作自然也不能称之为‘作品’而享有著作权。”同济大学法学院教授袁秀挺在接受人民网采访时表示，具有创作能力的作者只能是自然人，特定条件下也可以将法人视为作者。
那么，是否可以考虑把AI生成物的权利配置给AI绘画的所有者或操作者？
“实际上，如今的AI已逐渐摆脱人类的工具属性，再将之视为人类‘延长的手’已不合时宜。”袁秀挺进一步表示，至于未来是否会给AI在法律上留下“类主体”的空间还有待商榷。
把画作“喂食”给AI，侵权了吗？
曾有某插画博主控诉AI绘画软件生成的许多图片，与一些画师的作画风格和主题内容高度相似，甚至一些图片中直接带有画师的签名和水印。
那么，将广大画师的作品导入AI进行大规模数据训练，是否侵权？
北京知识产权法院审判监督庭法官宋鹏表示，这种使用涉及到著作权所控制的复制行为，如果该行为没有得到著作权人许可，也不属于法律规定的著作权限制情形，则可能构成著作权侵权。
“判断AI绘画生成物是否侵权，法律上需要判断其与他人美术作品是否构成实质性相似。”宋鹏强调，基于目前AI绘画的原理与特点，其生成的内容有很大的随机性和综合性，可能只利用了某一作品的少量内容，甚至对部分要素的利用在整体中难以识别。而如果存在相似的仅仅是抽象的、属于思想层面的某种绘画风格，那么很可能不构成侵权。
作品元素被盗用，绘画师如何维权？
AI绘画在受到用户热捧的同时，也因盗用、模仿许多画师的绘画风格而被抵制。
该功能上线后，部分用户并不认可，有的甚至选择了停更、销号，并换上了“反AI”标志的头像。
那么，当画师作品元素被盗用、绘画风格被模仿时可否起诉维权？AI绘画技术的有序发展应当如何维护？
“为了促进AI绘画技术的健康发展，与AI有关的法律、行政法规应当规定其文本和数据挖掘的合理使用、AI产品商业化利用中的著作权法定许可制度。”
中国政法大学民商经济法学院副教授付继存解释称，非法获得他人作品的，应依法承担侵权责任；将AI产品进行商业化开发与利用的，应当向著作权人支付法定许可费；在自己的作品被侵犯时，著作权人可依法请求AI模型商业化开发与利用者承担侵权责任。
“虽然目前有关AI绘画侵权的法律条文还不成熟，但是未来具体规范文件的出台是大势所趋。我们既要肯定AI技术带来的高效生产力，同时也要保障创作者的合法权益。”付继存如是说。
今年5月四家香港调解机构获准在内地法院试点服务香港调解机构在粤参与跨境纠纷调解首案办结（人民网）
近日，香港J银行与香港居民邵先生的一宗金融借贷纠纷成功调解，银行代理律师王兴强拿到深圳前海合作区人民法院的司法确认书后，对低成本、高效率的跨境解纷机制称赞不已。
2014年，邵先生向J银行申请了一笔2000万港元的贷款，该笔贷款到期后，邵先生并没有如期归还本息。根据双方当事人约定管辖，2024年4月，J银行与邵先生来到前海法院处理纠纷。案件进入诉前调解程序后，前海法院将案件委派给了香港特邀调解组织香港调解会进行调解。
据了解，经最高人民法院批复，今年5月，广东省高级人民法院正式印发《关于吸纳港澳调解组织成为粤港澳大湾区特邀调解组织的试点方案》，在广州知识产权法院和前海法院试点，首批调解组织包括香港国际调解中心、香港调解会、香港和解中心、内地-香港联合调解中心等四家，其中香港国际调解中心为广州知识产权法院提供跨境知识产权调解服务，另外三家调解组织在前海法院开展试点。
“这次调解‘试水’，我们感受到了前海法院的真诚信任和合作精神，这样的合作有利于提高纠纷化解效率。”马嫊傃说。
目前，广东已建立了统一的港澳调解员名册，先后选聘120名港澳调解员，并上线了粤港澳大湾区法律查明平台，为涉港澳商事纠纷多元化解机制探索新路。
“通过广东法院和香港法律界人士的不懈努力，跨境商事调解机制不断创新和完善，我相信大湾区调解机制会有一个同心同向的未来。”香港和解中心主席、资深调解员罗伟雄表示。
三部门联合发布典型案例
我省：
《实施办法》是四川新时期推进省校战略合作走深走实的规范指南。《实施办法》分为6个章节，共涉及18个方面内容，其中有不少内容相较于以往进行了完善和优化。《实施办法》明确，在合作对象方面，主要选择国（境）内外学科水平一流、科研实力雄厚、与四川经济社会发展特征契合度高且在川已有较好合作基础的高校；在主要合作内容方面，要聚焦四川特色优势产业、战略性新兴产业、未来产业发展和国防科工、基础前沿等重点领域，重点在战略决策咨询、平台建设、科技创新、成果转化、人才培养引进等方面开展合作；在合作原则上，要以合作高校之所长对接四川发展之所需，发挥四川产业、资源、环境等优势和高校人才资源、专业学科、科技成果等优势，实现双方合作互利共赢。
特别是在社会各界较为关心的人才培养引进方面，《实施办法》进一步明确，支持合作高校推荐中层干部、优秀教师、科研骨干来川担任特聘教授、技术顾问，或以挂职、聘任等方式担任四川省属高校行政副职，加强与四川省属高校院所学科建设、科研攻关、人才培养等合作；同时定期组织四川企事业单位到合作高校开展招才引智活动，大力引进四川发展急需紧缺的优秀毕业生。
根据《实施办法》，在下一步具体工作的推进中，四川将统筹省市县三级和合作高校多方资源，协同省内高校、科研机构、重点企业和社会有关力量，形成党委领导、政府推动、高校协同、社会参与的省校战略合作格局。
省校合作是优化科技资源配置、促进科技成果转化、实现科技与经济融合的有效模式。2014年以来，四川先后与35所国内外知名高校建立合作关系。截至目前，四川与合作高校在平台建设、科技创新、成果转化、人才引育等方面均取得了系列成果。