“平安建设的目标是什么？邱隘镇的现实情况如何？如何将平安创建落实到日常工作中？”近日，在浙江省宁波市鄞州区的一堂公开课上，主讲人宁波市鄞州区副区长、公安分局局长陆朝晖一上来就直接抛出这样的问题。
听课的是邱隘镇近300名党员干部、派出所民警、企事业单位工作人员。课上，陆朝晖围绕如何排查整治安全生产、如何化解矛盾纠纷、如何防控风险隐患等问题，结合理论、考核标准、案例，把“平安创建”主题讲得明白而透彻。
《法制日报》记者了解到，自去年10月以来，围绕“平安创建”这一主题，鄞州公安分局开展“平安人人讲”，形成了“党委班子带头讲、科所队长全员讲、社区民警一线讲”的良好格局，已累计开展主题宣讲186场，受众人数达8万余人，进一步密切了警民关系，提升了群众安全防范意识，助推区域平安创建。
组建讲师团警种全覆盖
每年新警培训时，警校都会邀请一些老民警给新警上课。鄞州公安分局约有10多名业务能力强又擅长讲课的老民警，进了警校的讲师库，每年都会受邀授课。
“当时，从警校新警的培训中我得到一些启示，想到既然老民警可以出去讲，成为警校讲师库的一员，那么鄞州公安也可以组建一支讲师团，面向社会授课。”陆朝晖告诉记者，于是，由局长带头，各个科室、大队、派出所负责人参与，基层民警毛遂自荐，一支上规模的鄞州公安讲师团就组建起来了。
讲师团讲什么？怎么讲？
陆朝晖说，“公安机关的职责和使命就是保护人民的‘一张脸’‘一份产’‘一条命’，总的来说就是平安二字。将平安与各警种职责结合起来，围绕安全生产、反诈防骗、平安校园等主题，面对不同群体讲授公开课，既能提升群众的安全防范意识，又能助推区域平安创建。”
讲师团组建后，成员们分别到鄞州区级部门、各镇街道、村社、中小学、重点企业等地开展主题授课。针对不同受众，围绕平安主题，平时局长、副局长带头讲大公开课，各个科室、大队、派出所到辖区企业、学校讲，一线民警走进社区、家庭甚至田间地头讲。
6月28日，陆朝晖专程到塘溪讲了一堂公开课，与全镇700多名干部群众一起，回顾了建党98年来的光辉历程，从多个方面阐述了开展扫黑除恶专项斗争、强化基层治理的重要性。
拥有60年党龄的老童感慨道：“我今年82岁了，像这种规模的课还是第一次参加，扫黑除恶好，共产党好！”
9月20日下午，鄞州区“共享头盔进校园、警企共护平安行”暨校园（农村地区）共享头盔成立仪式在甲南小学举行，31所农村学校成为共享头盔联盟学校成员。陆朝晖开课为学生们普及安全出行的理念。
“一个人的头就像西瓜，你想想西瓜摔在地上是什么样，不戴头盔骑电瓶车（出车祸时）你的头就会变成西瓜。”陆朝晖的这一形象比喻，立马引起在场学生的兴趣，同时巧妙将安全出行理念灌输给了孩子们。
安全生产一直是平安建设的重中之重，长期以来，企业主体责任落实不到位一直困扰着监管部门。11月7日上午，鄞州公安分局举办了一堂“百日大会战”安全培训公开课，陆朝晖给各镇（街道）、园区、企业负责人共计600多人上课，苦口婆心地劝导道：“安全生产出了问题，不说多，死一个人，大家几十年的努力就可能付诸东流。”整堂公开课讲得深入浅出、通俗易懂，近3个小时没有一人中途离开。
一级带一级主题全覆盖
局长带头上课，科所队长、基层民警也纷纷响应。
按照“一主题一宣讲”的模式，鄞州公安结合分管业务和条块，以“110”宣传日、“5·15”打防经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日等为节点，专门制订主题宣讲课件，持续掀起宣讲高潮，进一步浓厚“平安人人讲”的宣传氛围。
针对群租房治理难题，10月18日下午，200多名出租房业主、物业公司、中介机构、承租人代表在鄞州警方的召集下，共聚一堂，以公开课的形式展开交流。
课上，鄞州公安分局治安大队副大队长洪雪玲详细分析了群租的成因及其危害，并就现行法律规范进行解读。实实在在的租房需求如何解决？政府管理与行业自治怎样有效结合？这些问题成为课堂讨论的热点。来自警方的数据分析，让与会代表对公安机关整治群租工作有了比较全面的了解。一名出租房业主说：“以前意识不到违规出租的隐患，对于政府的整改要求也比较抵触，听了这堂课很受教育，才知道政府的很多规范措施都是有道理的。”
福明派出所民警张会勇坦言，“以前到社区去，基本都是因为案子或者户籍问题跟个别居民接触，虽然防范也没少讲，但覆盖面有限。”
自“平安人人讲”开展以来，张会勇经常不定期将辖区群众组织起来，给老人讲保健品防骗，给家庭主妇讲防火防盗，给学生们讲人身安全防护，近30场公开课下来，张警官变成了百姓口中的“张老师”。“一定要根据受众选择主题，有针对性才有效果。”今年以来，张会勇的辖区发案数创近5年来新低，“以前是忙着帮百姓破案，现在是忙着教百姓防范。”他笑着说。
除了对外公开课，鄞州公安讲师团还创办了对内的“鄞警大课堂”，进行业务探讨和经验交流。“干什么就讲什么？缺什么就补什么”，34名实战经验丰富的兼职教官和业务骨干，以集中授课和下基层宣讲等方式，传授合成作战、禁毒、新型侵财违法犯罪打防等方面的实战经验，讲清讲透执法过程中存在的突出问题和专项业务的经验、“技战法”，提升全警实战化水平。10月8日，“鄞警大讲堂”开课，法制大队大队长宣讲第一课，深刻剖析了全警4方面32个执法问题，拉开了新一轮实战实训的序幕。
宣讲带创建平安全覆盖
“听课的人毕竟是少数，但是如果听课群众再讲给他的家人、朋友、同事、员工听，如此影响就会不断扩大，希望通过一年的努力，可以覆盖整个鄞州。”陆朝晖说。
在开展“平安人人讲”的同时，鄞州公安还充分动员全社会力量，开展平安宣传，震慑违法犯罪。鄞州公安发动全体党员利用“周二夜学”等载体，与群众面对面讲授平安知识、宣传平安工作；与鄞州卫健局签订警医联动合作协议，全方位深化平安宣传；与鄞州区教育局研究深化警校合作模式，向对方赠送255个平安校园公开课课件特制U盘，确保全鄞州区中小学平安宣讲全覆盖；鄞州公安分局民警兼任全区293所中小学的法治副校长和123家企业的警企联络员，每月至少开展1次法治安全专题教育和走访。
鄞州公安与100多家商会、企业联动，开展35站“文明出行、从‘头’做起”系列活动，讲安全、送头盔，累计赠送头盔35万余顶；与美团等公司开展合作，将2700多名外卖小哥聘为平安宣传志愿者，订制2000箱“平安三率”“太白矿泉水”，印发5万余份用餐垫纸等宣传物品，在送餐期和各类会议活动同步发放、传递平安。