2020年，在市委、高新区党工委和市国资委的正确领导下，在市普法办、市依法治市办的精心指导下，高投集团深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委依法治市各项工作决策部署，加快推进依法治企，统筹推进法治高投建设，不断提升集团全体干部职工法治思维和依法办事的能力，各项改革发展重点任务和日常经营管理活动依法有序开展。现将2020年法治建设情况汇报如下：
一、加强组织领导，健全组织体系，切实形成强大组织合力。
（一）加强组织领导。2020年2月，我们成立了疫情防控普法工作领导小组，下设办公室集中统筹推进疫情防控过程中的各项普法工作,多措并举加大普法宣传力度，为疫情防控工作提供强有力的法治保障。形成了以公司主要领导负总责，分管领导抓落实的工作机制，做到法治宣传教育工作与集团公司业务工作同研究、同部署、同落实。抓住领导班子和中层干部这个“关键少数”，领导干部以身作则，带头学法守法，带头依照法律法规行使职权、履行职责、开展工作,领导干部年底按要求向大会作述职述廉述法报告。
（二）落实普法责任制。一是我们年初组织召开法治建设工作专题会议，会议研究部署全年法治建设工作要点，明确年度普法责任清单，年中、年终听取法治建设工作汇报与不足，明确下一步普法工作思路。2020年我们制定了法治高投建设要点17项，目前基本完成工作要求，为企业发展提供坚实的法治保障。二是我们注重重点领域、高风险企业的法务机构设立，通过建立健全子公司法务机构，组建子公司法务专员队伍，为构建集团和子公司上下联动的法律风险防控体系提供组织合力和人才保障。目前我们已经在2家子公司设置了法务机构，组建了13人的法务专员队伍。
（三）完善法律顾问机制。为了充分发挥法律顾问团队的作用，我们一是完善制度。制定出台了《高投集团法律顾问制度实施办法》，进一步明确法律顾问的具体职责及服务范围；二是规范外聘律所管理。充分发挥外聘律师事务所专业优势，提升公司法律风险防范能力和水平，确保外聘律师事务所为公司的经营管理提供高效、优质的法律服务，结合公司实际，今年制定出台了《高投集团外聘律所管理办法》和《外聘律所考核细则》，做到全方位对外聘律所有管理有考核；三是建立律师数据库。建立集团和子公司律师资料库，掌握所有律师基本情况，为后续集团统筹律师资源，启动综合法律论证提供律师智囊合力。
（四）切实保障法治建设经费。我们高度重视全生命周期的法律风险防控，通过聘请常年法律顾问，全面把控集团法律风险防范。同时把法治宣传教育工作经费纳入年度预算，今年集团在法律服务及法治宣传方面投入的经费达50余万，切实保障法治建设经费，实现经费保障100%。
二、健全依法决策机制，防范法律风险，确保经营零风险。
（一）充分发挥企业党组织的政治核心作用。始终坚持党的领导，发挥党建在全面依法治企中的引领作用，认真贯彻落实《“三重一大”决策制度实施细则》、《党委中心组学法制度》、领导干部个人有关重大事项报告、民主评议党员述职述廉述法等制度，实现党内规范性文件报备100%，进一步推进党的建设与法治高投建设的有机融合，充分发挥党组织的政治核心作用。
（二）严格落实重大事项的合法性审查制度。我们严格按照《高投集团合同暂行管理办法》的规定，全面落实合同的合法性审查制度，要求法务部与法律顾问对每一份送审合同进行严格的审查，出具专业的法审意见或法律意见书，并要求各子公司、各部门按各自职责对合同进行业务审查，确保合同经过层层把关，做到以合同管理为主线，合同文本标准化，合同评审程序化，积极构建合同风险防范机制。今年累计审查合同共计233份，累计参与商务谈判约30场次，实现重要合同、文件法律审查100%。
（三）把依法决策贯彻到决策全过程。对于公司重大经营决策会议，如董事会、经理办公会、党委会，均要求法律顾问列席会议并提出专业的法律意见，为公司重大决策提供法律支持；其中，对于公司重大的投融资项目、标的额较大的合同以及公司重要的法律文件审核，要求法律顾问出具了专业的法律意见书约30份，实现法律顾问参与决策100%。
（四）完善双循环规章制度体系。一是积极开展法治建设规章制度自评自查，完善以法治建设为核心内循环法治建设制度体系，形成了以合同管理为中心，外聘律所管理、法律纠纷案件管理、党委中心组学法制度、子公司法律事务管理为着力点的内循环法治建设规章制度体系。二是清理排查全公司规章制度，清查完善以业务、工程、控制、财务、人事、党建、行政等7大类规章制度为主体的外循环规章制度体系，建立健全企业法律风险防范机制。今年我们先后制定了《高投集团2020年度规章制度风险排查方案》及《关于组建专班实施高投集团规章制度清理整顿工作方案》，通过深度自查和律师审查的方式全方位的对集团各部门及子公司已出台的144个规章制度进行认真梳理，查找存在的具体问题，明确防控措施及责任主体，从集体决策、运行状态及与业务实际匹配等方面进行清查。
三、深入推进依法治企，加大普法宣传，促进公司高质量发展。
（一）积极开展法治宣传教育活动。
（二）助力“三大攻坚战”，切实提供法治保障。防范化解重大风险，维护公司的合法权益。一是进一步推进各类法律纠纷案件的妥善处理，防范化解重大法律风险。对于高投集团承办的各类诉讼案件共计25宗，判决确认金额为2.54亿元，其中巡视、巡察、审计整改案件20宗（判决确认金额为2.44亿元），其他案件5宗（判决确认金额为1000万元)。截至目前，在集团党委的统一领导下，通过主动上门联系两级法院，积极联系涉案法人代表，现有18宗案件已办结，收回上述案件款项共计约1.78亿元，其他案件基本上全部进入司法执行程序，余款约7680.81万元在催讨中。二是进一步规范集团各子公司法律事务管理，防范化解重大经营风险。为了推进依法治企向纵深发展，我们先后在两家子公司成立了法务机构试点，并制定了《高投集团各子公司法律事务管理考评工作方案》，确定了清晰、合理的考核标准，年底将各子公司法律事务管理的考评结果与年度子公司经营绩效考评挂钩，切实提高各子公司全体干部职工的依法办事能力，提高法治化管理水平。
四、落实学法用法，提高员工法治意识
（二）落实年度学习培训计划。一是律师开展法律知识培训。我们聘请的常年法律顾问在处理公司日常法律事务的同时，要求律师不定期对干部职工进行法律知识培训。根据《咸宁高新投资集团有限公司员工学习培训暂行方案》以及《高投集团年度法治建设工作计划》，我们组织举办了4场法律知识培训，结合员工的法律需求，有针对性的向大家讲解了新证券法、民法典等方面的法律知识。二是创办“项目推进法治在线”法律知识宣传画刊。以问题为导向，有针对性、有重点的创办了3期以“保证担保”、“工程概算”、“国有企业产权转让”为主题的“项目推进法治在线”画刊，着力解决公司业务实际中“硬骨头”，以便更好的提供高质量的法律服务与法律支撑。
五、2021年工作思路
2019年我们荣获了省级“四个100”法治建设示范企业，国企法治建设在市属平台中名列前茅，2020年法治高投建设取得了一定成绩，但是我们也深刻认识到在法治宣传品牌化、依法治企的方式方法上创新能力有待提升；在全生命周期的法律风险防控体系上要进一步建立健全。
2021年我们将始终坚持市委、高新区党工委、市国资委的坚强领导，在市普法办、依法治市办的关心指导下，坚持全面依法治企不动摇，紧扣集团“五抓双升”的工作思路，强化目标导向、问题导向、责任导向，全力推动各项工作的落实：
1.深入学习贯彻习近平法治思想，坚定全面依法治企的正确方向。深入学习中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想的主要内涵，准备把握“11个坚持”，始终坚持把党的领导摆在首位，加强党对国企法治建设的全面领导。通过党委中心组学习、支部主题党日活动、法律培训等途径加强对习近平法治思想的学习和宣传，全年党委中心组专题学法不少于4次，支部主题党日活动逢重要会议、重要文件、重要活动必学习，法律培训不少于2次。
2.突出问题导向，补齐全面依法治企的短板。要强化“问题导向”，找问题、找差距、找标杆，总结经验，针对法治宣传品牌塑造不足，普法方式单一创新力不够的问题，针对全生命周期法律风险防控体系不健全的问题，根本上要通过发展来解决存在的矛盾和问题。
一是加强法务人才培养，夯实1个队伍。立足“选、育、管、培”，增强法务专员人才梯队，在人员结构上、能力上有计划地配齐配优，构建人才合力，形成集团及子公司上下联动的法务人才网络；
二是深耕项目合同，做强2个抓手。通过项目为抓手，通过项目的全程跟踪及法律尽调把握项目从立项到实施过程中的法律风险。通过合同为抓手，通过重大合同的谈判、审查、签约、履行等过程，把控集团合同管理过程中的法律风险；
三是发挥组织优势，深化3个机构。增强集团法务部统筹集团法务工作的实力，充实子公司法务机构力量，借力好外聘律所的资源，形成三足鼎立的组织机构合力；
四是聚焦法律风险防控，紧扣4项要素。从“识别、防范、控制、化解”四个方面进行顶层设计、制定措施，形成机制初步构建全生命周期的法律风险防控体系；
五是注重法治宣传品牌创建，打造1个品牌。深化依法治企，打造法治国企品牌，通过“走出去、引进来”，谋划1个具有高投特色的法治宣传品牌，不断推进高投集团法治建设上一个新的台阶。
3.狠抓落实，提升全面依法治企工作合力。进一步压紧压实全面依法治企责任，切实担起国企法治建设主体责任，坚持党对国企法治建设的领导，确保全面依法治企各项工作有效落实。要着力提升领导干部法治素养，把党员、领导干部作为“关键少数”，必须更加强化法治意识，带头做尊法学法守法用法的模范，做践行法律的表率,为法治高投建设提供坚强有力的组织保障。