导语：如何才能写好一篇招商引资法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、我国招商引资软环境建设存在的问题
（一）政府角色错位，职能未转变
招商引资说到底是一种市场行为、经济行为，其主角是企业和有关中介机构，政府应该遵循市场经济规则，坚持政企分开原则。招商引资指标成为其工作绩效完成情况的最主要、最硬化的指标。为了完成指标，有些地方政府对招商引资工作大包大揽、全程参与，实际上成了“企业搭台、政府唱戏”，这是政府角色的错位、越位，使本应在市场导向下的企业行为与地方政府行为合而为一，扭曲了市场信号，不仅增大了招商引资成本，降低招商引资效益，而且政府行为具有更大的随意性和专制倾向，政府及其官员追求垄断租金最大化的行为极易产生各种不规范行为，滋生腐败。
我国招商引资的审批体制虽经改革，但仍比较繁琐和复杂，致使部分投资者望而生畏。加之一些部门的工作人员办事效率低下，服务质量差，门难进、脸难看、事难办的现象大量存在。对外开放和招商引资多头管理，缺乏有力的协调配合，有关部门重视项目的审批，忽视项目审批后的管理，外资管理出现漏洞，致使一些外商在项目启动后不履行合同。
（二）法治环境不尽完善
我国的法治环境建设水平与市场经济发展的客观要求相差较大。主要表现在：
1、法治观念比较淡薄。在招商引资中，一方面忽视自身权益，另一方面对开发方和投资者权益保护的意识较为淡薄。这在很大程度上削弱了招商引资的吸引力。
3、法律的权威性不高，行政执法和司法不公现象仍然存在。在司法实践中，法律至高无上的尊严，法律的权威性远远没有得到应有的重视，行政法、经济法等法律法规，往往成了可以随意践踏的“软法”。地方保护主义突出，为了一方的利益可以置法律于不顾，随意分割或者封锁市场，严重破坏了市场的统一性。
（三）单靠税收优惠招商，造成竞争无序
近年来，为了吸引外资，各地区和部门都纷纷出台了土地、地方税收减免、产业领域等方面的优惠政策，搞起“优惠政策大赛”，竞相对外让步，出现了种种不公平交易。许多地方均以土地成本价以下的价格招商，有的地方甚至出现“零地价”或者“土地买一送一”。这种土地政策的优惠浪费了有限的土地资源。同时，各地区和部门的过度竞争导致引资门槛降低，致使一批产业层次较低、高消耗、高污染的项目纷纷落户在我国，最终加重我国生态环境问题。
在税收政策方面，按我国现行税制规定，内外资企业所得税法定名义税率都是33%，由于减免税优惠和费用扣除政策的不同，造成实际税负相差一倍多（内资企业所得税率为33%，外资企业所得税率大约为15%）。然而，各地突破国家税收法律法规及中央政策的底线，竞相出台“土政策”，单纯依靠税收优惠政策招商引资。这一方面助长了外商投资的短期行为和投机心理，另一方面税收优惠给国家税收利益带来了一定的损失。据统计，1995年，中国对外商投资的税收优惠政策使税收收入减少660亿元人民币，占当年GDP的1.2％。
（四）市场机制不灵活，市场秩序混乱
由于我国市场经济体制尚不完善、政府职能转变还没有到位，政府直接投资责任缺失和国有企业“所有者缺位”现象还普遍存在，权责利相统一的多元化投资主体体制尚未真正形成。资本市场缺乏有效性，尚未形成有利于社会资本扩散的制度。由于市场经济法规不够健全，执法力度不够大，有些地区市场秩序混乱，信用状况较差，制售假冒伪劣商品等经济犯罪活动较为猖獗，合法经营得不到应有的保护。
（五）技术管理人才缺乏，社会服务中介服务体系不健全
我国劳动力资源丰富，但劳动力素质较低，中高级技术管理人才不足，一般劳动者受教育程度低，难以管理。此外，我国中介机构总体服务水平低，缺乏会计、审计机构和法律服务机构。
二、加强招商引资软环境建设的对策建议
（一）解放思想，创新观念
牢固树立"环境是第一竞争点"、"环境出效益"的理念。经济全球化趋势下的地区间竞争集中表现为发展环境的竞争，环境问题已经成为经济发展的关键制约因素，发展环境的水平直接决定着招商引资的数量、规模和水平。
树立人人都是投资环境的观念。把改善投资软环境及其宣传工作作为一项长期任务，使投资软环境的好坏是增强招商引资吸引力的决定性因素的观念深入人心，逐年不断提高对外开放的整体水平。
进一步转变政府职能。市场经济体制下的政府必须是法治政府、有限政府。政府的职能主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督，为市场主体创造加快发展的良好环境。要搞好环境建设，根本在于加快政府职能转变，通过强化公共管理职能、弱化微观管理职能、转化社会管理职能，为整个社会提供良好的公共秩序和有效的公共服务。
充分发挥市场主体在招商引资中的主导作用。在注重转变政府职能的同时，政府应从招商引资的主角中退出来，从“台前”走到幕后，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势为企业牵线搭桥。
简化审批程序，提高办事效率。政府应依法改革外商投资审批体制，按照《行政许可法》的要求规范行政许可行为，从外资企业的特点出发，简化许可程序，增加工作透明度，完善许可监督机制，提高办事效率和服务质量。通过搞好对外资企业的全方位服务，引进更多外资，留住外资。各级政府要加强对税务、商检、海关、金融、电力等垂直部门的领导和协调，确保外企经济的顺利发展。
（三）优化招商引资的法治环境
完善招商引资法律制度。在WTO规则的框架内，结合我国实际，进一步完善招商引资特别是投资融资等法律法规体系；对不适应市场经济发展需要、不符合政府职能转变要求、不利于优化发展环境的法规、规章和行政措施，依法及时进行清理。
规范行政执法行为。政府既要保护企业和客商的合法权益，又要支持职能部门依法行使职权。各级行政管理部门必须严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政执法行为；强化行政执法监督，要公平对待各类市场主体，不得有任何歧视行为；树立文明、效率、公正的执法形象，维护和完善公平开放的市场环境。
要建立健全各种制度，严格法律法规，特别是严格土地、营业执照、环保、安全生产以及兴建工业园、开发区等审批手续，严厉打击招商引资中假公济私、中饱私囊等损害国家利益的行为。对招商引资涉及购买、盘活国有资产的，在拍卖时必须坚持公平、公正、公开的原则，对群众合法利益要坚决维护，涉及群众利益损失的要按照国家的有关规定进行补偿，依法保护国家利益和群众利益。
规范收费行为，加大治理“三乱”的力度。要切实采取有效措施，规范对外商投资企业的收费制度，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。在对现行各荐收费进行全面清理的基础上，
（四）建立选择性激励机制
从整体投资环境来完善各项优惠政策。在制定和完善优惠政策时，必须结合我国实际，从整体投资环境来考虑各项优惠的程度。各级政府应按照"十五"计划和远景发展规划，根据不同区域、不同产业的特点，制定引资计划，特别是要制定和完善吸引外商投资的一系列优惠政策和措施。同时应注意税收等优惠与国家经济政策导向性相一致，避免为吸引外资而进行税收优惠竞争，从而使国家的财政收入受损。
实现从税收等优惠政策走向国民待遇政策，建立选择性激励机制。单纯用税收、土地等方面的优惠政策招商引资，既与WTO基本规则存在矛盾。从目前来看，要研究外商投资的心理，确定本地利用外资的目标定位；要严格控制滥用土地政策优惠为引资手段，坚持“寸土必尽其用”的原则，鼓励“无地招商”新模式，用尽量少甚至不占有土地的方式来吸引外资，拓展内涵式利用外资之路；由于取消优惠政策会造成较大的波动，因此，在需要继续保持一些特殊优惠政策的领域，实行内外统一的政策，在保留外资企业优惠条件的同时，对非外资企业给予同样的待遇，以尽可能体现内外资企业公平竞争的要求。
（五）建立新型的干部考核惩戒机制
以招商引资数量的多寡来考核基层干部政绩是一种急功近利、违背资本流动规律的做法，会破坏地方经济与社会发展的秩序，其危害性不可低估，应当予以纠正。要按照十六届三中全会《决议》确立的新的发展观的要求，建立与用科学发展观相配套的干部政绩考核和惩戒机制，制定科学合理的经济社会发展评价体系和政绩评价体系，全面、系统、历史、辩证地看待政府工作和干部政绩。既要看外资引进的数量，又要看引进外资项目的质量或先进性；既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要有激励措施，也要有惩戒办法，特别是要推行要建立行政首长违规追究制。
（六）维护统一规范、公开公正的市场竞争
培育现代市场体系，建立依靠市场配置生产要素的机制。积极培育现代市场体系，应当重点加强证券市场、金融市场的建设，进一步促进产权交易市场的发展，强化产权交易市场配置社会资源的功能。构建现代意义上的银企关系，建立良好的融资体制。
招商引资是一项专业性很强的系统工程，在这一过程中,始终蕴含着大量的涉法事务，稍有不慎就有可能带来严重后果。从近年来各地的招商引资实践来看，既有一个项目带动一个产业、促进一方发展的成功范例,也有因涉法问题处理不当引讼甚至巨额赔偿的惨痛教训。要提高招商效率和质量,就必须坚持依法招商,在招商活动中不断提高法律服务的技术含量和防范风险的能力水平，具体来说，应当把握好四个方面的关系：
__县人民政府信息产业办公室：
根据《__县人民政府办公室关于印发__县人民政府政府信息公开工作评议考核办法的通知》（陆政办发[20__]102号）、《__县人民政府关于印发__县政府信息公开施行办法的通知》（陆政发[20__]57号）文件精神，我局领导高度重视，安排政府信息公开专人对20__年政府信息公开工作进行总结，现将有关情况综合如下：
一、基本情况
__县商务局现有__招商网、__县商务之窗、__县电子政务门户网站、__县商务局政府信息公开网站四个网站，现在正常运行的有商务部提供的__县商务之窗和__县商务局政府信息公开网站，自开通以来，四个网站还没出现过重大网络安全事件，各网站都由我局人员自行监管，定期更新，及时商务公开信息，为公众方便快捷地了解__起到了较好的宣传作用。
1、领导重视，机构落实
为保证我局重要网站的安全，我局严格按照“统一领导、归口负责、综合协调、各司其职”的原则、“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时救治、及时控制”的要求，明确成立了由局长陈红钢任组长，党支部书记朱学林任副组长，办公室主任王有培、政策法规科科长陆康冲、招商引资科科长他石红、外事科科长刘双林、政策法规科李翠娥为成员的__县商务局政府信息公开领导小组，负责我局4个网站的安全工作及突发互联网网络安全事件应急处理工作。同时，明确了由局办公室按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制，依法对互联网网络与信息安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、指挥和协调、控制。在出现安全事件后，对计算机系统和网络安全事件的处理提供技术支持和指导，遵循正确的流程，采取正确快速的行动作出响应，提出事件统计分析报告。
2、专人专管，务求实效
自20__年初__县人民政府办公室下发《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（陆政办发[20__]10号）以来，我局领导就安排专人对我局的政府信息公开工作进行全面准备，认真学习政府信息公开的有关文件，积极参加政府信息公开培训，对涉及商务的有关法律法规、发展规划及行政认可的事项进行全面梳理，编制公开目录和公开指南，并按时上报到县政府信息产业办。至20__年12月10日，我局共各类信息70条，其中：机构职能信息4条，法律法规依据信息16条，行政执法信息4条，商务发展规划4条，招商引资信息2条，四项制度信息5条，公开指南信息2条，商务动态信息29条，其它信息4条。
3、双网并用，加强宣传
20__年，我局充分利用政府信息公开网站和商务之窗加大对我县商务、招商引资政策的宣传力度，
二、存在的问题
下一步工作将围绕__县政府信息公开网站监测情况通报情况进行完善。
1、进一步全面规范政府信息公开目录，做到目录内容与站内信息的一致性，及时更新目录内容；
2、进一步完善政府公开内容。重点做好机构职能、法律法规政策、发展规划、行政执法及动态信息的分类，保证信息内容的完整性；
3、进一步做好政府信息公开网站建设工作。及时更新图片，合理布局网站页面，做到图文并茂，保证页面美观。
4、全面梳理和整理商务法律法规、行政执法信息，做到每天至少有2条信息。为科学应对互联网网络与信息安全突发事件，建立健全互联网网络与信息安全应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除互联网网络与信息安全各类突发事件的危害和影响，按照《__县人民政府办公室关于印发__县互联网网络与信息安全事件应急预案的通知》要求，结合我局实际，对我局互联网网络与信息安全情况进行自查，现将有关情况综合汇报如下：
__县商务局现有__招商网、__县商务之窗、__县电子政务门户网站、__县商务局政府信息公开网站四个网站，自开通以来，四个网站还没出现过重大网络安全事件，各网站都由我局人员自监管，定期更新，及时商务公开信息，为公众方便快捷地了解__起到了较好的宣传作用。
二、主要做法
（一）领导重视，责任明确
为保证我局重要网站的安全，我局严格按照“统一领导、归口负责、综合协调、各司其职”的原则、“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时救治、及时控制”的要求，明确成立了由局长陈红钢任组长，党支部书记朱学林任副组长，办公室主任王有培、政策法规科科长陆康冲、招商引资科科长他石红、招商局工作人员刘双林、李翠娥为成员的__县商务局互联网网络安全应急领导小组，负责我局4个网站的安全工作及突发互联网网络安全事件应急处理工作。同时，明确了由局办公室按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制，依法对互联网网络与信息安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、指挥和协调、控制。
（二）防范为主，加强监控
我局随时宣传普及互联网网络与信息安全防范知识，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对互联网网络与信息安全突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高基础网络和重要信息系统的互联网网络与信息安全综合保障水平。加强对互联网网络与信息安全隐患的日常监测，发现和防范重大互联网网络与信息安全突发性事件，及时采取有效的可控措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。
（三）责任到人，监测到位
我局明确了由计算机水平较好的他石红、刘双林、李翠娥对我局的四个网站及网络安全进行管理，在出现安全事件后，向委托管理计算机系统和网络的单位报告，由其提供技术支持和指导，遵循正确的流程，采取正确快速的行动作出响应，处理发生问题的系统，检测入侵事件，并采取技术手段来降低损失，提出事件统计分析报告。
四、下步工作打算
一、外商投资企业违法比例居高不下，处罚力度欠佳
从已公布的数据来看，笔者所在省2008年被吊销外资企业1175户，占外商投资企业总数的6.3％，受处罚企业占实际违法企业总数约7成。其违法原因，基本上是企业出资未到位、未年检、虚假注册、虚报注册资本等因素。外商投资企业违法率高而受处罚率低的成因有：
(一)几部外资法的可操作性较差，某种程度上纵容了企业违法欠资
(二)外商投资企业注册登记成本过低，易出现虚假注册企业
《公司登记管理条例》规定，设立登记费按注册资本总额的0.8‰缴纳。目前各地方政府招商引资项目以注册资本在100万元人民币以上的生产型企业为主，按照《条例》规定，注册一家生产型外商投资企业至少需交纳登记费800元人民币。2004年起全国大部分地区为促进招商引资工作，降低企业注册门槛，实施“按实收资本收取登记费”的地方政策。外资企业在设立之时，实收资本基本为零，因此只需暂交50元的登记费。低廉登记费为少数招商部门应付招商任务和虚假注册公司打开了方便之门。笔者所在市从2004年1月至2007年12月，年均新设立外商投资企业81.75户，是2003年的2.27倍。其间因欠资、虚假注册而被吊销执照106户，占新设立总数的32.7％。
(三)利用“分期缴付”政策欠资或虚报注册资本
同是有限责任公司。内资企业依照《公司法》设立，而外资企业则依照《公司法》和外资“三大法”设立。《公司法》与《外资法》对于注册资本的缴纳有不同的规定，内资企业设立之时依据《公司法》必须至少缴纳注册资本20％，余款必须在两年内缴付，且登记费一次交清；外资企业则依据《外资法》具有更加宽松的“分期付款”方式，即首期15％在领取营业执照之日起3个月内缴付，余款可在2年内缴付，确有困难的经审批机关批准还可延期1年缴付，甚至一延再延。因为有法律法规的便利，企业通过“分期付款”，可以毫无顾虑的虚报注册资本而不用付出任何代价。一些引资部门为提高招商引资工作业绩，默许甚至怂恿企业虚报高额注册资本。形成外资经济的“虚火”。所以在外资企业种种“出格”行为中，欠资或虚报注册资本行为最为普遍。随着外资总量的快速增长。虚报注册资本的畸形现象日趋突出，严重影响了地方经济的健康发展。
(四)利用政策落差和人民币升值造就大量空壳外商投资企业
由于外商投资企业在许多方面具有“超国民待遇”，加之注册费用低廉。因此。国内一些不法分子假借外国公司身份或以国外的亲友作为“人头户”，注册一家空壳外商投资企业，再利用内外资企业的政策落差。与内资企业勾结骗取税款、囤积土地、走私设备等，形成典型的“假外资”。2007年3月国家实行“两税并轨”的税收政策，海关也加强了缉私力度，不法分子发现预期目标不能实现，便逃之夭夭，留下一堆“查无地址”的空壳企业。同时，一些国外投机者趁着人民币升值的机会，披着外商的“外衣”注册空壳公司从事“热钱”活动。至2008年底涌入我国“热钱”数量达到最高峰，其进出的渠道之一就是注册空壳外资企业，这类企业的违法行为隐蔽性大、取证难、查处难，极大地损害了国家利益，危及国家经济安全。
(五)外资企业因其特殊地位，易成为工商监管的“盲医”
相当部分外商投资企业是当地政府的引资项目。或者是重点企业，政府实行挂牌保护，给予特殊照顾。除了专项检查以外，日常巡查都必须先报经政府分管领导批准。否则可能被扣上“破坏投资环境”的帽子，以致造成“门难进、脸难看”的尴尬境地。因此基层工商所亦对外资企业另眼相看。普遍存在一种“管不了”或“不属于我们管”的态度，对外资企业的市场主体准入、生产经营、市场退出等动态行为无法做到有效跟踪监管，外资企业也就逐渐成为一些基层工商所的监管“盲区”。
二、进一步完善立法，促进外商投资企业守法经营的几点建议
大量外资企业违法违规，不仅造成我国外资经济的虚假繁荣，给国家下达宏观调控政策造成偏差，也对社会诚信体系建设形成挑战。近年来，随着我国经济的不断发展，已出现局部资本过剩、外汇储备过大的状况。为进一步引导规范外资经济健康稳定发展，必须进一步完善外资监管制度。
(一)合并内外资企业登记制度，统一优惠政策
我国对内外资企业实行不同的公司登记制度，这种做法在改革开放初期，为我国经济发展吸引到了大量宝贵外资，进而促进了整个国民经济的快速发展。但是。经济全球化以及WTO规则要求每个经济主体处在同一起跑线上，如果继续对外资实行“超国民待遇”，实际是对内资企业的“逆向歧视”，其负面效应越来越明显，合并内外资企业登记制度是顺应经济发展的必然选择。因此，建议整合《公司法》和外资“三大法”的关系，可由外资“三大法”依据WTO规则先行规范外资市场准入，其余则依照《公司法》，实行内外资统一登记标准，废除“超国民待遇”政策，还内资企业与外资企业一个公平的竞争舞台。同时。对部分操作性不强的法条进行修改，消除漏洞。此外。地方政府招商引
资时不应一味地引进外资，相比之下，当前一些境内资本的实力和可控性都比境外资本强，因此，招商引资的范围也可向境内资本延伸。地方政府在制定优惠政策时亦应当在法律法规的框架内，并保持优惠内外一致。
(二)加强对外资企业虚假出资、虚报注册资本等违法行为的打击力度
企业不按期出资、虚假出资、虚报注册资本，不仅制约了企业的自身发展，也妨碍了正常的市场经济秩序，违背了我国吸引外资的初衷。外资企业作为我国企业形式中的一种，它既是外资企业。同时也是有限责任公司：既受外资企业法律法规的调整，也受具有普适性的公司法的调整。公司制外资企业的虚报注册资本及虚假出资行为侵犯了公司登记管理制度，不仅应当承担行政责任，还应承担刑事责任。我国《刑法》第3章破坏社会主义市场经济秩序罪。第3节妨害对公司、企业的管理秩序罪。明确规定了虚报注册资本和虚假出资的刑事责任。登记机关应当充分利用企业年度年检的契机，严格审查企业是否存在上述违法问题。在查处上述案件过程中如果发现其行为达到刑事追溯标准的，应当追究当事人的刑事责任，维护国家法律的严肃性。
(三)调整当前的登记管理制度，限制出资不足企业的部分民事行为能力
(四)完善出资责任制度，引入股东失权机制
虽然《公司法》规定出资不实的股东应当对已出资的股东和公司承担违约责任，但实践中已出资股东的权利难以得到保护。比如某股东拥有公司最高比例股权，但该大股东出资未到位，却依据公司章程，行使公司控制权，使得诚实信用投资方的权益得不到保护。因此，在出资责任体系中应当赋予公司更多的救济手段。比如将“以实际出资到位为先决条件获得公司决策权，出资未到位即失去权利”作为公司章程的必备条款。
(五)完善登记法律法规，明确工商职能
增强几部《外资法》的可操作性，将地方保护主义和行政机关不作为的几率降到最低。一是将《外资企业法》第9条规定的“工商行政管理机关有权吊销营业执照”修改为“工商行政管理机关应当吊销营业执照”；二是在《外资企业法实施细则》第30条补充工商机关作出吊销营业执照处罚决定的期限，消除工商机关行政不作为现象，及时净化市场，并产生法律威慑力。
今年是我县的“招商引资项目年”。在县委、县政府的高度重视和正确领导下，经过全县上下共同努力，风能利用、水晶开发等大项目相继成功签约，招商引资工作取得了一定成效。但在实际工作中，也存在着一些差距和不足。如何认真总结经验，进一步明晰工作思路，改进工作措施，努力在今后的工作中取得更新进展和更大突破，是我们应该认真思考和着力解决的问题。
一、以项目为根本，高标准推进项目库建设
二、以服务为宗旨，营造一个优良的投资环境
三、以素质为核心，造就一支精干的招商队伍共2页,当前第1页1
四、以效率为导向，探索务实的招商方式
关键词：招商引资；风险；规避；策略
中图分类号：F124文献标识码：A
一、招商引资中的风险
（一）政治风险
首先，企业为了追求利益最大化，进而导致对政治的需求增加，导致了政治风险；其次，招商引资还会导致政府威信的下降，从而引发政治危机；第三，被招商地区的政府或者部门对招商引资的依赖性较大从而引发政治风险；第四，投资企业的不稳定可能也会引发经济市场的动荡，导致一定的政治风险。
（二）经济风险
在进行招商引资时，一些投资商将实物作为投资。但是一些不法的投资者使用不合格的设备（以次充好、以假乱真等），或者低价高报的行为。甚至有一些投资商，借助合资的便利，从而垄断了市场、技术以及原材料等。这些行为使得投资商获得了高额的利润。但是对于引进方来说并没有获取相应的资金或者物资的支持，产生了严重的经济损失。另外，为了吸引外资，很多招商引资地区都为投资者提供了各种优惠政策，这样就给本地行业的发展带来了困难。一些国有企业就处于不利地位，影响了当地经济的发展。
（三）产业风险
随着外来投资企业的引入，对本地产业来说形成了剧烈的冲击。原本的一些当地品牌被外来名牌等取代。这样的情景随着招商引资的不断深入会越演越烈。众所周知，外商投资的主要目的就是获取利润，赢得市场，而为了扩大这种形式，他们会通过各种形式将本地的同行业兼收并购。这就严重限制了我国引资地区行业的发展，形成了产业风险。
（四）法律风险
（五）腐败风险
招商引资作为地方政府政绩考核的一项重要指标，在促进当地经济发展的同时，还有可能导致政府出现腐败行为。如果监管力度不强，就有可能使一些政府或者工作人员借助招商引资谋取私利，从而引发腐败。比如铺张浪费、向投资商索取好处，或者不遵守审批环节、借助便利出售国有土地等等。
二、规避招商引资中风险的对策
（一）规避政治风险
（二）规避经济风险
为了应对招商引资过程中出现的一些虚假投资或者诈骗行为，招商当地政府就必须对投资企业进行严格的审核与调查。只有具有良好信誉与实力的外资企业才允许进入当地市场进行投资。还有一点，笔者以公主岭市为例，认为为了防范上述经济风险，具体应该结合实际情况，应多注重项目的谋划和储备上。针对资源优势、区位优势、交通优势、人才优势等有利条件做到谋划一批、储备一批、推出一批、招商一批、开工一批，确保吸引外来投资连续推进。另外，在抓项目上要有方向的筛选，如：现有企业技术改造；优势产品扩张；地方资源开发；农业产业化；借用当地名人、名地的旅游业；基础设施等都应重点考虑等。以便能充分发展地方企业，并且绝对不能对外资产生依赖性，从而防止外来外资的注入影响经济平稳发展。
（三）规避产业风险
（四）规避法律风险
综上所述，随着国际与国内形势的不断变化，经济活动的风险与日俱增。但是为了利润与促进经济发展，适当的风险是势在必行的。而作为投资者，只有认清形势，充分分析招商引资多带来的机遇与风险，才能趋利避害，促进自身实力的增长，并促进国家经济的发展。
参考文献：
[1]王筱磊.论招商引资中的风险与规避――以潍坊市招商引资为例[D].济南：山东大学，2007.
商务局主要职能
（一）贯彻落实国家、省、市有关投资促进、国际国内经济合作、对外开放、招商引资、内外贸易和口岸建设的发展战略、方针、政策；制定并组织实施商务领域的规章、制度、标准和发展规划。
（三）深化流通体制改革，研究制定规范市场体系及流通秩序的政策，促进内外贸结合，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况。组织实施重要消费品市场流通管理；研究提出市场供求应急预案，组织培育现代物流方式，推进流通产业结构调整，促进城乡市场共同发展。
（四）调查研究流通和饮食服务行业重大问题并提出政策性建议；负责流通领域食品安全体系建设和畜禽屠宰监管，对食盐、酒类、成品油等重要商品的流通和饮食服务行业进行管理；负责拍卖、典当、实物租赁、旧货流通等特殊行业流通活动的规划、监督和管理。
（五）执行国家、省、市制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；贯彻执行国家机电产品进出口战略、方针和政策；统筹管理商品进出口和技术贸易工，负责进出口配额计划的编报和组织实施及配额、许可证管理。
（六）负责监督外来投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导并管理招商引资、投资促进及外商投资企业的备案报批和进出口工作，加强与境外、省外、市外的经济技术合作与交流；综合协调和指导省级、市级经济技术开发区的有关具体工作；负责省外、境外常驻商务代表机构的设立和管理；负责出国商务考察团组的报批。
（七）负责对外经济合作工作；指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；负责对外经济合作企业的经营资格认定和管理工作，审核或核准市内企业对外投资项目并实施监督管理；管理国际、国内政府机构或组织对我市的无偿援助项目及赔款工作。
（八）制定并实施对外开放、招商引资政策；指导和管理招商引资、投资促进及投资企业的审批、备案工作；负责重大招商引资活动和各类商务展会的组织、实施工作；归口管理各类涉外商务交易会、展览展销会、投资贸易洽谈会等活动；制定并实施举办上述活动的管理办法。
（九）负责市级商务新闻会、信息收集、对外宣传和提供信息咨询服务：指导并组织实施投资促进、招商引资、对外合作和流通领域的信息网络、电子商务建设。
（十）负责拟定和组织实施口岸发展规划，管理口岸工作。
一、主要是围绕局党组的中心任务，把握好政策，做好优质服务，以优质的服务为外商投资者提供宽松的条件，对外来投资企业的合同、章程、增资、减资和年检工作进行审核审批。
三、经常与发改委、招商局、经济开发区联系，交流，了解我县新上项目及招商项目中间接含有外资性质，及时了解、及时统计上报，做到不漏报。
四、时刻不忘招商，在办理业务同时，不失时机地向客商介绍蒙城的投资发展环境，宣传招商引资优惠政策，因此利用这种方式，为我局引进两家外资企业。一、安徽华诚服装织造有限公司，外商投资额为128万美元，已到位资金15万美元，企业已投入生产，安置职工110人;二、蒙城协兴机械配件制造有限公司，在双涧开发区租赁厂房，生产和销售机械配件、动力配件、机车配件等，企业已投入生产。
五、下企业调研20余次，及时了解企业在建设、生产上存在问题及困难，帮助企业协调解决困难两件，深受企业好评。
六、在全县外派劳务市场整顿中，尽管我县没有外派劳务输出机构，但是我们还是到公安局外事科了解情况，对我县从外地外派劳务输出机构输出蒙城籍在境外务工人员进行登记，建立信息平台，与在外人员家属取得联系，要求与家人联系时特别是对出与外派劳务中介公司可能引起纠纷的费用、工资、生活待遇等情况，一定要冷静，要依法签订《外派劳务合同》。如与经营权公司发生矛盾纠纷，要根据《外派劳务合同》协商或通过法律途径解决，不能采取罢工或者集体上访的方式，更不能有过激和违法行为，一定要确保人身安全。
七、在项目建设上，按照市局要求编制上报20个谋划项目，通过大家共同努力，按照格式要求，已上报。
2010年工作计划
一、目标任务
2010年完成实际利用外资4400万美元，在全市利用外资年终考核中力争第一。新批外商投资企业3家。对外经工作要有新突破，争取建立一所外派劳务基地。
二、为确保目标实现，我们要做好以下工作：
2、加大招商引资力度，积极走出去，大力推介和宣传蒙城的投资环境，发展前景，争取引进更多的外商投资企业。
一、努力学习，时刻更新抓好工作理念
注重理论学习，学习党的xx届六中全会精神、省十二次党代会精神。在工作中把思想和行动统一到党代会确定的目标任务、把智慧和热情凝聚到党代会作出的部署要求上来。通过学习，深刻领会党代会的指导思想、主题主线，了解我省率先实行基本现代化目标内涵，领会了党代会对苏南提出的目标定位和工作要求。学习的同时，把党代会精神和当前工作紧密结合，踏踏实实做好本职工作。通过明确我市经济建设目标，推进建设“五个金坛”内容，了解只有牢牢抓住本镇经济运行中出现的矛盾和问题，及时帮助企业解决问题和困难，才能促进本镇经济平稳较快发展，才能完成年度目标任务。
今年以来，招商引资形势发生了深刻变化，土地指标紧张，供需矛盾十分，周边地区经济发展你追我赶，区域优势不分上下，我镇如何打造宣传我们核心优势，在激烈竞争中脱颖而出，已成为我们招商工作中重中之重。这就要求我们在招商工作中不断注重学习先进招商办法和先进理念，只有招商理念不断更新，才能在工作中有成效。本人在工作中，时时刻刻做有心人，不断向经验丰富招商工作人员学习。进一步明确了我镇吸引外商投资的亮点，引进项目的重点，以及园区建设的弱点，做到在同客商介绍朱林投资环境时有的放矢。大力放大宣传道口优势和金西工业园区的区位优势，做到对环境有污染的项目和不符合国家产业政策的项目不谈，真正把科学发展观理念落实到招商引资工作中去。
二、把“诚信”服务贯穿到工作中每一个细节
三、在工作中拓宽思路，招商形式有了新的突破
招商形式多种多样，今年以来，我们在学习兄弟乡镇及开发区招商经验基础上，不拘原来招商方式，做到“走出去和请进来”相结合，解放思想，放开手脚，全方位多层次开展招商活动，这也是我镇今年招商工作又一个新的突破，我们除了组织参加了常州市政府、金坛市政府组织招商推介活动，同时在上海、深圳、台湾服务机构聘请招商，×月份组织了招商小分队赴深圳、海南专程招商，走访了×多家企业，发放×多份宣传资料，起到了较好的效果。一方面推介金西工业园区，另一方面让他们了解金坛投资环境，受到良好效果。由于采取多种招商形式，也获得了较多的项目信息，来考察的台商、外商来了一批又一批，营造了良好招商氛围，收集了一批项目信息源。
四、对照全年目标任务，招商引资、重大项目有了新的突破
今年以来，由于招商部门全体人员努力，招商引资工作成效显著，完成工商注册外资×万美元，完成年度计划的×%；实际到帐注册外资×万美元，完成年计划的×%。完成重大项目任务×个，分别为：凡登公司投资×亿元人民币的扩产技改项目；注册×万美元名鹰（常州）环保科技有限公司除尘滤袋项目；江苏固邦复合材料有限公司高性能复合材料项目；江苏亮舟电器有限公司船用防爆灯具项目；江苏常链传动机械有限公司大型链传动项目；金坛阳湖钢业有限公司桥梁支架项目。目前在谈内外资项目×个，是全市在谈项目较多的一个乡镇。
内资方面：全年新办民营企业×家，注册资本×.×亿元；新增个体工商户×户。分别超额完成的全年目标任务。
五、依法行政，廉洁自律，切实维护党委政府形象
工作中时刻注重学习国家法律法规，做到依法行政，对一些不符合国家产业政策法律法规项目坚决拒绝。由于招商工作的特殊性，来人接待，对外活动较多，本人在工作中严格按党风廉政建设责任制来要求自己，按照上级纪检部门要求，查找工作中的风险点，做到防微杜渐，并不断增强自律意识。
一是在尽力做好本职工作的同时，要求招商部门人员牢固树立大局意识，牢记招商保密纪律，维护我镇招商人员的良好形象，不做有损影响金坛形象和有损机关工作人员形象的事，不说有损金坛形象的话。
差不多2600年前，周王朝的商人，哪怕最不重利的商人，也都受到过类似的鼓动：“到齐国去，那里正在招商引资!”在听说管仲出任齐相之后，他们禁不住诱惑，串联起来，成群结队地奔着齐国都城临淄而去了。他们知道那里充满了商业机会，还有着零关税的政策以及齐国君相为他们建立的院。
当管仲出任齐相之后，他就知道自己要为雄心勃勃的主子筹措一大笔财富用作称霸天下的资本；而要使天下财富如滚滚河水流入齐国，除了继承太公吕尚重纺织、渔盐的政策外，恐怕非得招商引资不可。惟其如此，方能借助天下资本的力量，充实齐国的府库。
有一次管仲建议齐桓公要充分利用“齐衢处之本，通达所出也，游子胜商之所道”的地理优势，桓公正为着齐国“皮干筋角竹箭羽毛齿革不足”的事情发愁，听了他的倡议，就问如何解决战略物资匮乏。管仲说：“只有多方进行大规模的收购才可以解决。”桓公问道：“具体来说该怎么办”管仲说：“请以令为诸侯之商贾立客舍，一乘者有食，三乘者有刍菽，五乘者有伍养。天下之商贾归齐若流水。(《管子轻重乙篇》)”意思是要齐国政府从财政收入中拿出一大笔来为天下商人建立国立商业宾馆，以白住、白吃、白送的“三白”优惠政策吸引商人到齐国来；资本规模达到的量级越大，其所得到的政策优惠与资源倾斜就越多。
除此之外，管仲还要整个齐国不能排斥外来务商人员，要将他们当做齐国本土商人一般对待，凡是能给齐国带来利益的，都是齐国人。他建议在齐国“三十里置遽，委焉，有司职之。凡诸侯欲通，吏从行者，令一人为负以车；若宿者，令人养其马，食以委。客与有司别契，至国入契费，义数而不当。有罪。(《管子大匡》)”当确立了接待外商的法律法规之后，凡是不按规定服务于外商的官员，有司便会治其渎职之罪。如此便以制度的形式进一步确立了招商引资的国家政策，使所有到齐国经商的商贾均能享受全方位服务。
尽管当时齐国的税率已经非常之低，国内“五十而取一”，“关赋百取一”，但是管仲还是找着一个机会，对齐桓公提出了便利通关和零关税的贸易政策。他说：“发伏利，输埔积，修道途，便关市，慎将宿，此谓输之以财。”“关饥而不征，市而不税。(《管子五辅篇》)”“关几而不征，市书而不赋。(《管子霸形》)”也就是说，齐国政府不惟要进行基础设施建设，提供良好的贸易生态，当外商交易时，他们还仅对交易商品进行登记以备管理，而不征收任何税赋。