为进一步规范和加强一村(社区)一法律顾问工作,促进我区一村(社区)法律顾问工作的深入开展,根据省、市、区对该项工作的考核要求,区司法局开展了2021年上半年一村(社区)一法律顾问工作的督导检查。现将有关评估检查工作情况进行通报如下:
一、检查评估基本情况
从上半年的检查评估情况来看,检查评估结果为优秀(90分以上)131个,占总数99%;良好(80分-89.9分的)1个,占总数1%,80分以下0个。在本次检查评估工作中,我们认真听取村(社区)意见反馈,认真参考检查评估结果,对村(社区)提出更换的法律顾问进行了考察并进行替换。同时,对得分较低的法律顾问进行个别谈话,耐心倾听反馈的工作问题及意见,认真回顾评分标准及扣分项,重申村(社区)法律服务各项工作要求,帮助法律顾问提升思想重视程度及法律服务质量,确保以后的法律服务能真正落到实处。
总体上,我区的村(社区)法律顾问工作稳步推进,取得较好成效。据统计,2021年上半年村(社区)法律顾问共为我区132个村(社区)提供服务总数1466次,其中出具法律意见84次,提供法律咨询1017次,办理法律援助案件1宗,开展法制宣传及提供其他法律服务共计336次,村(社区)法律顾问紧紧围绕区委区政府中心工作,发挥专业优势,创新基层依法治理,促进基层民主决策,依法办事,努力为基层群众办实事好事,保障群众合法权益等方面发挥了重要作用,有力促进了社会大局的平安法治、和谐稳定。
二、工作做法
(一)高标准,确保服务。
从聘任到经费保障,从服务事项到考评奖惩,区司法局通过建立完善制度设计,发挥区司法局的总监督、镇(街)司法所的第一指导、监督责任人及村(社区)的协调配合的“管理平台”作用规范村(社区)法律顾问工作开展,保质保量为群众提供优质高效公共法律服务。
(二)零距离,服务到位。
蓬江区66名律师担任6个镇、街132个村、社区的法律顾问,按照村(社区)法律顾问工作职责,与当地党委、政府中心工作,维护社会稳定,经济社会发展相结合,从法治宣传、人民调解、法律咨询(援助)、为村(社区)依法治理提供法律意见等方面提供便捷、多元化的法律服务。
今年以来,我区村(社区)法律顾问为审查修订村规民约、村(社区)集体资产管理、工程交易合同等事项出具专业法律意见共84份,越来越多的村委会认识到法律是维护集体利益的重要手段。
三、存在的问题
(一)提交工作日志迟缓,经司法所多次催促仍不及时提交(包括系统日志和纸质台账)。1.部分律师系统工作日志未及时录入或已录入但迟迟不提交,一直都处于草稿状态;2.对司法所退回或告知要撤回修改的日志,没有及时修改重新上传,一直到检查开始,系统仍显示该日志是退回状态;3.纸质台账没有每月按时交到司法所。
(二)工作台账记录不完善,信息录入不规范。1.部分律师日志附件不齐,还是有律师会忘记上传值班照片或者其他工作附件;2.个别律师的村(社区)工作日志内容登记过于简单,直接写“已根据法律规定答复咨询人”,或没有具体描述如何解答问题,未能反映出律师服务工作的过程和效果;3.有部分律师报送的典型案例和工作报告不符合报送要求,缺少经验总结或心得体会,内容不够完整或不及时,还有个别律师将当天值班日志内容稍作修改作为典型案例来报送,敷衍了事。
(三)个别村(社区)法律顾问服务不到位,没有参与调解案件,未告知法律援助途径。1.在检查中发现个别法律顾问服务开展不够深入,较为被动,没有参与调解案件的日志,也没有对村(社区)合同、重大项目谈判、分配方案和其他重大决策等提供法律意见,开展法律风险评估的参与度不高。2.在咨询法律服务中,涉及到法律援助的,少数律师对来访、咨询事项符合却未正确指导、引导申请法律援助。
四、下一步工作要求
区司法局将针对检查发现的问题及薄弱环节,采取措施加以改进。
(一)进一步提升各方重视程度及参与程度。对个别工作马虎的村(社区)法律顾问进行谈话教育,强调律师事务所对村(社区)法律顾问的管理要求,进一步提高村(社区)法律顾问化解矛盾纠纷参与度以及总结、案例信息报送时效性的重视度。
(二)强化村(社区)法律顾问信息管理。镇(街)司法所和有条件的村(社区)要落实专人负责管理平台日常工作,对村(社区)法律顾问工作日志的信息及时进行确认;对村(社区)法律顾问不完善、完整日志的退回处理,并通知村(社区)法律顾问进行修改。镇(街)司法所、律师事务所和村(社区)法律顾问要加强村(社区)法律顾工作系统的操作能力,认真学习系统操作指引手册,才能更好地解决工作平台问题。
(三)规范工作日志、信息报送工作。规范村(社区)法律顾问对工作管理系统的使用,督促其规范日志的登记工作,工作内容、照片、讲义、调解协议、信息、案例等资料要详细录入,及时上传,并按时将工作日志、信息、案例打印整理交司法所存档。