在河南驻马店,一位投资者承包的千亩田地临到丰收时,却遭到了村民哄抢。网友感叹:“农民何苦为难农民!”。
承包人称,2017年起,他在村里承包了1000多亩地种植花生、玉米、小麦,先后投资300多万元,没想到收割时节遭到村民盗窃、哄抢,还有村民夜里守一晚,趁不注意就偷。村干部说,也有外村人过来哄抢,村里能力有限管不住。根据《治安管理处罚条例》第四十九条,盗窃、诈骗、哄抢、抢夺公私财物的,处5日以上10日以下拘留,并处500元以下罚款,情节较重的,处10日以上15日以下拘留,并处1000元以下罚款。若情节严重,刑法还规定了“聚众哄抢罪”,如果3人以上哄抢公私财物,数额较大或者有其他严重情节,首要分子和积极参加的,构成聚众哄抢罪,处3年以下有期徒刑、拘役或管制,并处罚金,数额巨大或者有其他特别严重情节的,处3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。
二、深入分析
(一)事件反映的主要问题
村民有法不责众的侥幸心理,其行为涉嫌违法而不自知,这不仅仅是素
质问题,更是一些村民法律意识的淡薄,从而做出违法事件。
(二)农民法律意识淡薄的原因
1.农村法治建设不足。
2.自给自足的小农经济降低农民学法的欲望。
3.我国传统农村不是与生俱来的法理社会。
4.当下农村社会缺乏乡规民约。
(三)农村法治建设的成功探索
1.“一村一法律顾问”制度
(1)全方位激励,引导法律顾问投身农村法治建设。
(2)全过程管理,打造村级法律顾问过硬品牌。
2.农村“法律明白人”机制
(1)坚持用以案释法形式,开展法律知识培训。
(2)坚持以实战观摩方式,开展法治实践培训。
3.“百姓说事点”平台
(1)注重聘请乡贤社贤,充分发挥他们懂政策懂法律的优势,帮助调解
矛盾纠纷;
(2)开展经常性的“百姓说事点”调解员培训,提高基础法律素养和处
理问题能力;
(3)整合律师、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等司法行政工作资
源,为“百姓说事点”组建专业服务团队,纳入公共法律服务实体平台,为
群众提供及时、便捷服务。
三、模拟试题
健全乡村治理体系,离不开自治、法治和德治。请你以“法治与乡村善治”为主题,写一篇议论文。(40分)
要求:(1)观点明确,见解深刻;(2)论证充实,联系实际;(3)思路清晰,语言流畅;(3)字数1000-1200字。
加强法治建设,推进乡村善治
法者,治之端也。乡村善治,治之良也。要实现良好的乡村治理,农村的法治建设起着根本性和保障性的作用。我国传统农村是礼制社会,以乡规民约来约束缺乏法理的土壤,然而随着市场经济的发展,礼仪之道、乡规民约也被冲淡了,随之抢、偷等不法现象越来越多。所以,只有加强法治建设,才能推进乡村善治。
加强法治建设,利于化解纠纷,构建和谐乡村。农民法律意识淡薄、法律知识有限,再加上农村法治建设不足等,导致农民在生产、生活中产生较多法律纠纷,如赡养老人纠纷、婚姻纠纷、高利贷纠纷、相邻关系纠纷等。针对这些问题,如果不及时解决,会造成人民生命、财产更大损失,甚至影响社会稳定。所以,如何建立有效的基层纠纷化解机制就成为基层治理的关键之一。如吉林省舒兰市搭建“百姓说事点”平台,在矛盾纠纷化解、公共法律服务等方面发挥很好作用,不仅调解了矛盾纠纷,而且也普及了法律知识,塑造守法公民,建构和谐乡村。
加强法治建设,还促进法治与自治、德治相融合,建设美好乡村。党的十九大明确提出乡村振兴战略,并把健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,作为乡村振兴的重要内容。自治强调“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”,实现村民个体由治理“对象”走向治理“主体”的过程;德治重在依靠社会舆论、风俗习惯、内心信念等正面引导人们的价值取向和发展方向;法治通过制度安排和规则程序,凭借一套具有普遍性等理性化标准的正式规则来规范人们的行为。即德治奠定道德基础,法治保障合法权益,自治促进治理有序,只有三者相辅相成、相互支撑,共同统一于“乡村善治”
之中,才能建设美好乡村。
“法立于上,俗成于下”。一项法律的出台,倘若不能普及与民众之中,变成群众自觉奉行的社会风气,那么这样的法律只是一纸空文;只有得到群众自觉的落实和践行,法律的效用才会产生。加强法治建设,推进乡村善治,任重而道远。
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