乡村是实施乡村振兴战略的“主战场”,大力推进乡村振兴发展工作,会涉及到许多政策和法律方面问题,因此,大力培养乡村“法律明白人”,充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用,对于加快推进法治乡村建设和乡村振兴具有重要意义。
《乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)》
三、培养目标
到2025年,“法律明白人”培养工作普遍开展,每个行政村至少培养3名“法律明白人”,基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系,形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。各地可根据本地乡村分布、农村人口数量等实际情况确立“法律明白人”培养数量目标,逐步实现村民小组“法律明白人”全覆盖。
随着社会经济发展,农村的法律服务需求不断增长。一个村培育一定数量的“法律明白人”,就能够有效弥补农村的法治建设短板,就相当于给农村配置了基础版的“法律顾问”。这些“法律顾问”或许没有律师那么专业,但经过专门培训,足以帮助村民解决常见的、比较简单的法律问题,引导村民通过法律途径化解纠纷、维护权益。
目前,各地司法行政机关为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设,以高度的责任感使命感积极组织开展“法律明白人”培训工作,全面提升“法律明白人”业务能力水平,使其能够更好解决群众的“急难愁盼”。
九、“法律明白人”的培训
(二)培训方式
1.由县级人民政府司法行政部门牵头,会同民政、农业农村、乡村振兴等部门,对“法律明白人”开展集中培训(轮训),确保每人每年完成不少于8课时的学习辅导。
2.在集中培训(轮训)的基础上,各地根据基层实际情况,因地制宜,采取以下一种或多种培训方式。
(1)网络教学。依托全国智慧普法统一平台,建设“法律明白人”网校,为“法律明白人”提供网络自主学习、法律知识在线咨询等服务;
(2)现场教学。组织“法律明白人”参观民主法治示范村(社区)、法治文化基地,观看法治文艺演出等,提升法治素养;
(3)法治实践观摩。组织“法律明白人”现场观摩人民调解、法院庭审、村民议事等,提升法治实践能力。
针对培训内容多、周期长,培训对象涉及面广、人员难集中等实际问题,贵州省司法厅依托法宣在线创新研发了“法律明白人”学习培训管理平台,设置课程中心、练习中心、考试中心、成就中心、实践案例、问卷调查、智能咨询、培训通知等8个运用模块,实现学员在线登记注册、学习、考勤、知识测试、颁发合格证书和问卷调查等功能。平台联通“贵州法网”,方便学员及时获取更多法治咨询和更便捷公共法律服务。系统管理员可实时查看学员基本信息,通过数据进行对比分析,掌握全省“法律明白人”队伍的概况、结构和学习进度,及时提醒督促,实现精准指导,推动培训覆盖更广、落地更实。
青岛市创新成立“法律明白人”培养工程实训基地,从法律服务、人民调解等6个方面开展专题培训;2021年8月至9月,滨州市司法局利用法宣在线学考平台对全市“法律明白人”组织学习培训及考试,及格率为98.85%;东营市3578名“法律明白人”刚刚结束为期3个月的网上集中培训……山东省各地司法行政机关大力实施乡村“法律明白人”培养工程,着力加强乡村法治人才队伍建设。
法律明白人培训网校
“法律明白人培训网校”实现“法律明白人”学习培训、考核管理、智能服务等功能一体化建设。该平台将成为广大“法律明白人”学习法律知识、了解法治资讯、提升工作能力的重要载体。
荣获2021全国政法智能化建设智慧司法创新方案
特点及优势
操作便捷
随时学习
形式创新
注重培训积极性的调动,搭建积分体系,学员通过学习积分兑换实物奖励;通过培训调查分析报告把握学员的实际需求、适时调整培训内容;设置排行榜,按照地区展示学习积分榜单及考试排行榜。