2017年中国卫生法学会在中国法学会直接领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕实施健康中国战略,学会各位同仁不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进,各项工作开展的有声有色,并取得了许多新的成绩,依据中国法学会研究部“关于报送研究会2017年度总结报告和年会综述的通知”的要求,现总结如下:
2017年所做的工作
一、中国卫生法学会党支部建设及组织建设情况
中国卫生法学会党支部是于2016年10月经中共中国法学会机关委员会批准成立,支部书记高春芳、组织委员会范菊峰、宣传委员张以善,在学会第四届第五次理事全体会议上宣读了中共中国法学会机关委员会“关于同意成立中国卫生法学会党支部和支部人选的批复”。
2017年11月28-30日,接中国法学会通知,我支部选派支部委员张以善参加了中直党校举办的“中直机关社会组织党的十九大精神专题学习班”,并在第四届第五次理事全体会议上对学习班的情况作了传达,真正把从严治党要求落实到协会、社会组织党建工作中去,促进协会、社会组织健康发展。
二、积极开展医疗立法研究和各项法律法规咨询工作
(一)与中国法学会研究部联合承办《医疗纠纷预防与处理条例(草案)》专家咨询会
2017年6月学会与中国法学会研究部在京联合承办了《医疗纠纷预防与处理条例(草案)》专家研讨会暨中国法学会2017年第9期(总第84期)立法专家咨询会。与会专家学者会前对《医疗纠纷预防与处理条例(草案)》进行了认真审读,会上逐一发表了进一步修改完善的意见,并对有关重点问题进行了深入讨论。最终形成《医疗纠纷预防与处理条例(草案)》专家咨询报告,供立法机关立法参考。
(二)组建医疗纠纷法治研究智库
根据当前医患矛盾激化,伤医、杀医事件频发,为了更好地防范医疗纠纷,及时化解医患矛盾,构建和谐医患关系,促进平安医院建设,在国家卫生计生委法制司的建议下,学会于今年成立了医疗纠纷法治研究智库,智库人员由高春芳、申卫星、姜虹、赵敏、乐虹、赵西巨、郑雪倩、沈秀芹、胡晓翔、陈志华、杜仕林、王海容、刘炫麟、岳远雷组成,该智库成立后,开展了我国医疗纠纷预防和处理的多项研究,提出了多项好的建议。
(三)积极参加国家卫计委组织的各项医疗卫生法律法规讨论会
三、积极举办和参加各种学术交流会议,搭建学术研究平台,推进卫生法学研究进展
(一)受邀参加第23届世界医学法学大会(WCML)。
世界医学法学协会于2017年7月10—13日在阿塞拜疆首都巴库市隆重召开第23届世界医学法学大会。本届大会主题是:医学法,生命伦理和多元文化。研讨议题是:医学法和生命伦理教育;生命伦理,宗教和多元文化;环境卫生法;二十一世纪医学法律与法医学的挑战。
来自中国、俄罗斯、土耳其、美国、英国、澳大利亚、巴基斯坦、香港等二十多个国家和地区从事医药法、卫生法和生命伦理学领域工作的律师、医生、健康管理专家、伦理学家、社会学家等近五百名代表参加了大会。
中国作为世界医学法学协会常务理事国出席了常务理事会议。听取了理事会年度工作报告和财务报告,还就中国卫生法学会工作进行了交流,大会学术报告还安排了三场由中国学者主持的报告会,彰显了中国卫生法学会的重要国际地位。
大会报告主题广泛,讨论深入。报告了世界医学法学协会成立50周年来的发展历程并提出新时期协会的发展使命;报告了医学法,生命伦理和多元文化内涵和发展方向;报告了医学法学的重要地位,提出了医方法律责任的有关问题;报告了刑事调查新的概念,探讨了医学法学在刑事侦查活动中的应用与实践;报告了从欧洲医事法视角探讨器官移植中的法律问题;报告了国家在保护微观健康环境、法律救济和追查结核病防治中的义务;报告了现代医疗鉴定分析主要的方法和工具,对21世纪死刑刑法的判定进行了探讨。
我国与会17名学者,作了大会英文主题演讲和英文海报展示,姜虹教授报告了“第三方人民调解制度的发展和改革”;乐虹教授、陶思羽博士报告了“中国医学科研临床试验伦理审查制度的发展”;杜仕林教授报告了“中国公立医院改革的困境与出路”;沈秀琴教授报告了中美卫生法教学的差异;王长青教授、肖柳珍教授都作了精彩的大会学术报告。
中国学者的精神风貌和丰富的演讲内容引起了外国学者的浓厚兴趣,纷纷与中国学者积极探讨学术问题并畅谈学术发展方向。
(二)举办“第五届两岸卫生法与生命伦理研讨会”
2017年6月17日,由中国卫生法学会·南方医科大学卫生法学国际研究院与西南医科大学共同主办,西南医科大学法学院、《医学与法学》编辑部、四川医事卫生法治研究中心和西南医科大学司法鉴定中心承办的“第五届两岸卫生法与生命伦理研讨会”在西南医科大学成功举行。来自清华大学、首都医科大学、台湾亚洲大学、澳门大学、中国政法大学、上海社会科学院、汕头大学、吉林大学、华中科技大学、湖北中医药大学、哈尔滨医科大学、重庆医科大学、上海政法学院、南京中医药大学等17个省市的46个科研和实务部门的专家共计60余人参加此次会议,会议共收到参会论文67篇。
此次研讨会为两岸专家学者搭建了一个互相交流的平台,对加强两岸医药卫生法治领域的学术交流和研究,具有非常重要的现实意义和学术价值。
(三)举办2017全球卫生法国际研讨会
为落实习近平总书记“要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序”的讲话精神,提升中国在全球卫生治理中的领导力,实施中国全球卫生治理战略,经教育部批准,中南大学在桂林市组织举办了2017全球卫生法国际研讨会。会议由中南大学医疗卫生法研究中心、乔治城大学奥尼尔全球卫生法研究中心、格罗宁根大学国际卫生法研究中心共同承办,桂林市福彗健康产业投资有限公司、广西碧联投资有限责任公司协办。中国卫生法学会学术委员会主任、中南大学法学院院长、中南大学医疗卫生法研究中心主任陈云良教授主持了会议。会议主题为“全球医疗卫生与法律问题”,共收到学术论文80余篇,来自美国乔治城大学、格罗宁根大学、耶鲁大学、哈佛大学、天普大学、北海道大学、台湾大学、清华大学、北京大学、中山大学、东南大学、中南大学等世界各国高等院校、科研院所以及法律实务部门80余名专家学者参加了大会。
本次大会为来自世界各地高等院校、科研院所、企事业单位的专家、教授、学者、医务工作者、律师开启了一个跨学科的全球卫生法交流平台,与会代表共同探讨全球卫生治理与卫生法治新问题,开创了中国全球卫生法新领域,必将推动中国乃至世界的全球卫生法研究水平。
(四)成功召开中国卫生法学会第四届第五次理事全体会议暨2017年学术年会
任海泉副会长对年会的召开表示热烈的祝贺,在致辞中充分肯定了中国卫生法学会的工作成绩,并对学会未来发展提出了几点要求和希望:1、认真学习宣传贯彻党的十九大精神,按照全面推进法治中国、健康中国建设的总体部署,以改革为抓手,以创新为动力,全方位、多层次、宽领域地为深化医药卫生改革提供法制保障和智力支持;2、切实做到理论研究与实践探索相结合,落实好人才梯队建设,为卫生法学会的健康持久发展提供源源不断的动力;3、重点推进内涵式发展,深化拓展各项职能,提高卫生法学会的社会影响力,更好地服务于社会,为我国医疗卫生事业添砖加瓦;4、顺应时代发展要求,不断改革创新,在机遇与挑战并存中乘势而上,勇往直前。最后,他要求学会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中国共产党的领导下,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,昂首前进!
理事会上,高春芳会长作了2017年工作报告;宣读了2016年12月16日至2017年12月9日申请加入中国卫生法学会的会员名单及关于接受王贺胜等五位同志辞去中国卫生法学会理事、常务理事、副会长申请的决定;汇报了中国卫生法学会第五届理事会换届工作方案(审议稿)的情况。
理事会后,进行了2017年学术年会。本次年会共征集论文137篇,其中40周岁以下的青年论文52篇。年会首先由五位专家、学者分别作了“健康中国战略中的医疗卫生事业——观念与制度更新”、“家庭医生签约法律问题研究”、“通过立法推动医院管理模式与医学服务模式的转型”、“卫生执法体系建设现状分析与思考”和“军事卫生法规体系研究”主旨演讲。之后,分“健康正义与人权保障研究”、“《基本医疗卫生法》立法研究、分级诊疗和家庭医生法律问题研究”和“公立医院深化改革法律问题研究、食品药品监管法律问题研究、医患纠纷解决研究”三个单元,两个会场共38人次进行了大会学术交流(详见年会综述)。
本次学术年会,学术委员会连续第四年对青年优秀论文进行了评选,评选出一等奖1篇、二等奖3篇、三等奖7篇,并向获奖论文作者颁发了证书。
最后,学会副会长王晨光教授围绕“新时代、新气象、新作为”对本次学术年会进行了全面、深入的总结。
(五)医药知识产权专业委员会2017年举办了国家社会科学基金重大项目开题研讨会
(六)协助举办了“惠民本草太湖论坛”
2017年5月由惠民本草知识产权研究院主办、学会医药知识产权专业委员会协办的“惠民本草太湖论坛”在太湖大学堂召开。论坛是在对我国中医药知识产权保护的现状和问题进行全面调研的基础上,系统梳理多年来在中医药知识产权领域产生的各种难题和若干关键问题,以期充分掌握社会对中医药知识产权保护和运用的需求,实现理论与实践上的新突破。
(七)深入开展医药企业知识产权调研活动
2017年9月专委会组织七名专家学者赴四川成都调研医药企业知识产权保护现状,充分了解了成都医药市场尤其是中医药行业的现状以及当前中药饮片、制剂和药品生产企业存在的知识产权等法律问题,为进一步研究我国医药知识产权问题打下了坚实的基础。
四、多渠道加快卫生法学师资队伍和人才骨干队伍的培养
(一)举办“全国卫生法师资培训班”
为针对我国卫生法学研究和教学缺乏深层理论探讨和系统性教学体系的现状,学会委托清华大学法学院卫生法研究中心,由王晨光副会长组织主持,于2017年6月26-30日在清华大学法学院顺利举办了“全国卫生法师资培训班”,面向全国高校从事卫生法教学的老师招收学员,集中培训在卫生法教学和科研第一线的教师,从而推动卫生法学研究和教学进入新的发展阶段,应对我国卫生法立法和医疗卫生体制深化改革的需求。培训班信息发布后,受到众多第一线从事教学和科研老师的欢迎,最终挑选了36名不同高校和地区的卫生法教师参加此次培训。参加教学的师资有荷兰、美国、台湾、原北京协和医学院、国家卫计委法制司、清华大学等从事医事法、公共卫生法、卫生社会学、卫生经济学、卫生管理学领域中有独特造诣的学者和管理者。授课内容围绕卫生法学基本理论、医事法和公共卫生法这三大主体展开。他们精心准备各自的课程和阅读材料,讲课时与参加培训班的教师频繁互动,不仅提供了精彩的讲座,而且极大激发了大家深入探究的兴趣和改进教学的热情,为各院校卫生法教学提供了较为全面的卫生法教学体系和最新的卫生法研究成果。
本次培训班完全免费,不向参加培训的教师收取任何费用。讲课教授的旅费(包括国内外头等舱)、在京住宿、交通和饭费,以及现场翻译、资料编印、速记、茶水、行政和助理等费用全部由清华大学法学院卫生法研究中心自筹提供;场地由清华大学法学院提供。培训班贯彻了节俭办班、学术优先的原则,老师讲课全身心投入、精神饱满;参加培训的老师全神贯注、积极参与;培训班风清气正,学术探讨紧跟前沿、开拓深入。
(二)协办高校医学人文教学中青年骨干教师讲课大赛
为落实习近平总书记在全国高校思想政治工作大会上的讲话精神,立德树人,传承和弘扬医学人文精神,展示高校医学人文教学的成果、交流教学经验,提高高校医学人文教学的整体水平,由教育部高等学校医学人文素质教学指导委员会、中国卫生法学会、《中国医学伦理学》杂志、《医学与哲学》杂志、《健康报》社主办,黑龙江省法学会卫生法学研究会、黑龙江省医学会医学伦理学分会协办,哈尔滨医科大学承办的“首届全国高校医学人文课程青年教师讲课大赛”,于2017年7月在哈尔滨医科大学隆重举行。来自全国从事本专业教学2年以上,具有讲师或讲师以上职称,年龄不超过40岁的40多所医学院校一线授课教师80多名选手参加了角逐,另有19家医学院校来到现场观摩,使广大青年骨干教师得到锻炼和提高,一批新秀脱颖而出。
(三)继续开展卫生法律宣传普及和教育培训工作
五、认真贯彻执行中国法学会各项工作要求、各个会议精神落实和各项工作部署
学会积极参加中国法学会各种会议和活动,参加了中国法学会2月份的常务理事扩大会、第十二届中国法学青年论坛、第十二届中国法学家论坛。认真学习领会王乐泉会长、陈冀平党组书记兼常务副会长等中国法学会领导的重要讲话,明确了中国法学会对学会工作的要求和学会的工作方向,并向中国法学会呈报了学会2017年度工作计划。
学会还向全体会员、理事、常务理事及各地方卫生法学会(研究会、专业委员会)转发了“关于征集中国法学会2017年度部级课题选题建议的通知”;“关于举办第十届中国法学家论坛主题征文活动的通知”;“关于举办第十二届‘中国法学青年论坛’主题征文活动的通知”;“关于组织开展第五届‘董必武青年法学成果奖’评选活动的通知”;“关于开展第四届‘中国法学优秀成果奖’评选活动的通知”等等,让学会会员踊跃参与到中国法学会的各项活动之中。经由学会初评推荐,学会常务理事、学术委员会主任委员、中南大学法学院院长陈云良教授撰写的《基本医疗服务法制化研究》一文获得了第四届“中国法学优秀成果奖”论文类二等奖。
六、继续开展“爱心使者”先心病儿童救助项目
今年是学会连续开展“爱心使者”先心病儿童救助项目的第四年。在中国卫生法学会和云南省委宣传部组织带领下,由原济南军区总医院全军小儿心脏研究中心首席专家乔彬教授组成的小儿先心救助团队两次走进云南的4个市县,由无锡明心基金会提供经费支持,为贫困家庭疑似先心病患儿现场筛查。其中,从红河州弥勒市为100多名疑似先心病患儿中筛查出29名患儿;从临沧市的耿马县和文山州的富宁县、麻栗坡县90名疑似患儿中确诊先心病患儿37名。均以分批安排到无锡明慈心血管病医院接受治疗。其中,5名入院患儿属于复杂先心病,手术难度大,费用高。
无锡明慈心血管病医院是中德合作的一所三级心血管病医院,设施设备先进,学会常务理事乔彬教授为首席专家。患儿手术费用是在居住地医保报销后,剩余费用全部由无锡明心基金会提供资助,并负责患儿及家长的交通食宿费。
四年来,小儿救助团队已为广西、云南边陲少数民族贫困地区五百例患儿成功进行了手术救治,为我国边疆的民族团结、社会稳定扶贫工作作出了突出贡献,多家媒体进行了报道,使学会的社会影响得到了进一步提高。
七、食品药品法治研究方阵的工作
2016年度食品药品法治研究方阵轮值主席理事单位是四川医事卫生法治研究中心(以下简称“医法中心”),承担了中国法学会2016年度部级法学研究重点委托课题——《基于医学本体特点的我国医疗立法研究》的课题研究。医法中心在中国法学会、中国卫生法学会的关心、指导下,经过课题组全体研究人员的共同努力,较好地完成了课题研究工作。
(一)已开展的工作
1、成立研究团队及组织机构
本项目立项之后,医法中心所属西南医科大学高度重视,于2016年11月19日召开了课题启动会,根据课题研究特点,组建了包括西南医科大学及其附属医院、上海市食品药品安全研究会、哈尔滨医科大学、湖北中医药大学、四川理光律师事务所等单位的教师、专兼职科研人员参与的研究团队。为了更好地开展研究工作,课题组还成立以首席专家、校党委书记廖斌教授为组长的课题领导小组,以加强领导、统筹协调、指导推进课题研究工作。领导小组下设办公室(挂靠医法中心),由刘毅教授任主任,程文玉教授、王海容副教授任执行主任,成员主要由医法中心、法学院教师和管理人员兼任,主要职责是:定期组织召开课题研讨会,落实领导小组交办的任务,组织协调各方力量参与课题研究,督促检查课题研究进展情况。
2、组建子课题组并细化研究方案
3、建立定期与不定期研讨制度
第一阶段为文献查阅阶段,主要由第一子课题组完成。通过查阅中英文期刊论文、硕博论文、法律原文、原版专著共计1700余篇,对我国及国(境)外医疗立法现状进行归纳和总结。
第二阶段为实证调研阶段,在课题启动时就设计了问卷等工作,集中利用2-5个月,通过对四川省成都、自贡、绵阳、达州、广汉、凉山、西昌、攀枝花等10个地市州,6个县(区)的卫生行政管理部门工作人员和一线医务工作者300余人的现场座谈和访谈,听取了针对四川省医疗立法的意见建议;通过在全国范围内展开的问卷调查,定量分析了我国卫生从业人员对我国医疗法律制度的了解程度、对医疗立法存在的缺失与不足的认知情况、对今后医疗立法的期望和建议等,为课题提供了实证依据。
4、成功召开“《基于医学本体特点的医疗立法研究》研讨会”
2017年6月17日,课题组成功召开了“《基于医学本体特点的医疗立法研究》研讨会”。来自清华大学、首都医科大学、台湾亚洲大学、澳门大学、中国政法大学、上海社会科学院、汕头大学、吉林大学、华中科技大学、湖北中医药大学、哈尔滨医科大学、重庆医科大学、上海政法学院、南京中医药大学等17个省市的46个科研和实务部门的专家共计80余人参加此次会议,会议共收到参会论文67篇。通过召开课题专家咨询会和对王晨光、徐静村、马跃荣、汤啸天、石东风、刘革新、陈新山、崔高明等专家的深度访谈,整理、提炼、吸纳论坛征文和专家真知灼见,为课题提供了研究思路和理论指导。该会的成功召开不仅进一步为该课题研究提供宝贵的建议对策,还大大提升了医法研究中心的学术影响力。
(二)已取得的研究成果
2017年10月底,课题组已完成全部研究任务并取得较丰硕的研究成果上报中国法学会,包括:课题研究报告1篇、成果要报3篇、论文集1册、论坛综述1篇,以及阶段性成果若干。阶段性成果包括综述6篇(其中,1篇已在专业性期刊上公开发表,1篇已收到中文核心期刊的录用通知)、论文10篇(其中,3篇已在中文核心期刊上公开发表,2篇已在专业性期刊上公开发表)。
八、2017年度研究会支持经费使用情况
2017年度中国卫生法学会收到中国法学会支持经费20万元。依据《中国法学会研究会支持经费使用试行办法》和《中国法学会研究会支持经费使用与报销实施细则》的要求,由学会财务室对支持经费进行专门管理,制定了支持经费的使用计划,用于学会各项活动及办公用房租用的经费开支,经费不足的部分,学会另行筹集,并在理事会上进行了通报。
2018年学会的主要工作
一、将认真学习贯彻落实十九大精神作为学会的首要政治任务,贯穿于全年各项活动之中,围绕实施健康中国战略,完善国民健康政策制度开展深入理论学术研究,为人民群众全方位全周期健康服务提供法律保障。
二、根据《中国卫生法学会五年发展规划(2016-2020)》做好以下几项工作
2、加强卫生法学学科体系建设,增强对卫生法学学科教育专业指导;加强与高等学校联系配合,推动校际卫生法学教育教学交流与合作;鼓励高等院校邀请国外卫生法学专家举办讲座、授课、开展学术交流和学术合作,派出优秀人才到发达国家做访问学者或学术培训。
4、充分发挥理论研究优势,通过开展研讨会、专家咨询会、实地调研等活动,积极为医疗卫生法律、法规立法工作建言献策,提供智力支持。
三、做好第五届理事会换届工作
四、修订《中国卫生法学会章程》,制定《中国卫生法学会理事会议事规则》
依据《社会团体登记管理条例》和中国法学会有关管理制度,按照严格理事遴选条件、注重理事代表性、建立动态调整机制、优化议事规则的思路,修改完善《中国卫生法学会章程》,制定《中国卫生法学会理事会议事规则》,构建科学有效的会员约束机制。
五、办好2018年学术年会
经中国卫生法学会学术委员会研究,2018年学术年会拟订于2018年11月召开,地点待定,年会主题及议题建议如下:
一、学术年会主题:健康中国的法治保障
二、学术年会议题:建议围绕1.健康权保障研究;2.《基本医疗卫生法》立法研究;3.最高人民法院关于审理医疗损害责任纠纷司法解释研究;4.基本医疗保险“三保合一”法律保障研究;5.中医药发展的法律保障研究;6.药品管理的法律规制研究;7.分级诊疗和家庭医生法律问题研究;8.食品安全法律问题研究;9.医疗卫生综合监管法律问题研究等展开研讨。