实现国家治理体系和治理能力现代化目标,最终需要治理主体去推进和落实,尤其是如何提升领导干部的治理能力和治理水平,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。习近平总书记多次强调,领导干部应提升战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维的六种思维能力,善于从错综复杂的矛盾中淬炼自身,积累经验,定国安邦。
以一驭万:提升领导干部战略思维能力
一是树立大局观念。领导干部要胸怀“中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局”的两个大局,以维护国家、民族、人民的最高利益作为战略思维的基本准则,具有把控“善弈者谋势”的全局观念。二是注重统筹兼顾。国家治理体系和治理能力既关联基本国情、发展阶段、主要矛盾的诸多层面,还涉及全局和局部之间的关系。对于牵动全局工作、触碰群众利益的教育、医疗、就业、反腐、贫富差距、资源环境等各领域问题,领导干部要具有从全局纵观局部、从整体规划部分、从长远看待眼前的战略眼光,对各个部分做到科学谋划,统筹兼顾。三是强化前瞻设计。领导干部要在科学分析世情、国情、省情、实情的基础上,从战略层面对本领域未来工作的发展走向、发展趋势作出准确判断和清晰预见,做到因势而谋;从事关发展全局的关键问题找到谋划工作的突破口和源头,做到应势而动。
安不忘危:提升领导干部底线思维能力
洞鉴古今:提升领导干部历史思维能力
一是韦编三绝、修志问道。历史思维的养成彰显了长时段、过程式的鲜明特点。如果没有博学洽闻、笃定扎实的文化积累和历史积淀,不可能形成思接千载、视通万里的历史思维。这就要求领导干部笃学不倦,从恢宏壮阔、五彩斑斓的历史画卷中涵养担当、见识、气度、技能。二是激浊扬清、分辨真伪。运用历史思维能力的至要之处在于坚持唯物史观。推进国家治理体系和治理能力现代化,领导干部还应以唯物史观为指导,反对历史虚无主义,提高是非鉴别的洞察力,以横贯中西、贯通古今的定力分析现实问题,破解当下的困惑,把问题置于历史的长河中,在历史的逻辑中找到支撑现实的依据,守正创新。三是结合实际、活学活用。领导干部要通过审视古今、考量中外的比较视野,透视兴衰成败的历史变迁,采撷可资借鉴、历久弥新的历史精华,治理好当下的中国。
提要钩玄:提升领导干部辩证思维能力
一是博采众长、注重理论武装。“把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求。”领会与获取蕴含其中的马克思主义世界观、方法论,提高马克思主义辩证法、历史唯物主义的理论素养,把握一般与特殊、共性与个性、整体与局部的关系,为解决问题提供思想武器。二是提纲挈领、抓主要矛盾。国家治理过程中,既不能不重视治理的整体性、协同性,又不能没有计划地眉毛胡子一把抓。在全面发力、协调推进的同时,也要抓住特殊矛盾、关键问题,以引领性、标志性、支柱性的突破口作为切入点,达到事半功倍的效果。三是坚持“两点论”与“重点论”辩证统一。领导干部要客观公正、一分为二地看待问题,既要看到表象与本质、机遇与挑战,又要看到困难与成绩、理论与实践,应坚持矛盾分析法,分清主次,并注重矛盾双方的相互作用、相互转化。
革故鼎新:提升领导干部创新思维能力
法之必行:提升领导干部法治思维能力
一是端正法治心态。“不以规矩,不能成方圆。”领导干部要从立法、执法、司法、守法各个环节端正法治心态,不能超越法治框架、违背法治意志。要以符合法治精神的规则性思维、合法性思维、程序性思维、权义性思维以及在法律法规的约束范畴之内行使手中的权力。二是修炼法治素养。国家治理的法治化涉及诸多法律法规、行政法规、部门规章、司法解释等等,这就需要领导干部熟知本领域的法律法规,通晓其他领域的法律法规。只有追本溯源、持之以恒的学习,才能不断地积淀法律学识的厚度,在工作中集腋成裘、游刃有余、应对自如。三是恰当地拿捏执法尺度。领导干部在实践中要处理好情、理、法之间的度,既运用法律规范人们的行为,又要把握法律刚性和柔性的衔接,做到合情合理合法。