烟台市纪委监委：加强规范化、法治化、正规化建设夯实纪检监察工作高质量发展坚实根基
大小新闻客户端1月12日讯推进反腐败工作规范化、法治化、正规化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化、正规化。今年以来，烟台市纪委监委认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委关于加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设的部署要求，强力组织推进学习调研培训、领导体制工作机制优化提升、构建监督执纪执法制度体系、内控机制建设、派驻监督制度攻坚补短、巡察深化提升、制度执行监督检查、深化信息化应用“八大专项行动”，推动全市纪检监察工作高质量发展不断开创新局面。
以党纪法规为准绳
让法治意识、程序意识、证据意识牢固树立起来
全面提升干部纪法素养，纪检监察工作高质量发展才能更加蹄疾步稳。各级纪检监察机关把深学笃用习近平法治思想作为重要政治任务，通过深入学思想、学纪法、学制度，不断增强法治意识、程序意识、证据意识，打造高素质专业化铁军队伍。
班子带头学。“要在政策理论上站位更高、在监督执纪执法中专业更强，真正做到带得了头、把得了关，以身作则营造浓厚的学习氛围。”市委常委、市纪委书记、市监委主任任敬喜在全市纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年”活动推进会议上，对加强领导干部学习提出明确要求。从市纪委常委会带头做起，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，深入学习习近平法治思想，自觉加强纪检监察法规制度学习，先后开展理论学习中心组集体学习13次，“第一议题”学习56项。围绕《山东省纪委监委机关监督执纪执法工作规范》《山东省纪委监委机关监督执纪执法工作规范指南》开展专题研讨，并组织全市纪检监察机关分层研学，将其作为业务干部“案头书”，做到人手一套、对照执行。
全员深入学。纪检监察机关依规依纪依法履行职责，不是一般的工作要求，而是严肃的政治标准和政治责任。市纪委监委机关大力推行“四集学习法”，汇编《对表集》《标杆集》《切口集》《纵横集》200余册，在集学集思集成上持续用功。把全市纪检监察干部组织起来，举办提升案件质量、审查调查安全等专题培训班17期、培训2800人次，常态化开展“案管小课堂”、“学思践悟大讲堂”、“青年读书沙龙”、应知应会测试等，加强专业训练，引导干部养成讲纪法、讲事实、重程序、重证据的良好行为习惯。市纪委监委在全省纪检监察机关党纪法规知识竞赛中获团队二等奖，一名同志获最佳选手称号。
实战练兵学。“审查调查是严肃的政治工作，必须严格依规依纪依法收集、固定、审查证据材料，做到所有违纪违法事实都有证据支持，所有证据都通过合规合法程序取得，容不得半点含糊。”牟平区监委委员吴晓燕在观看该区粮食购销领域职务犯罪庭审后深有感触。实战所需，就要通过实战而获。市纪委监委机关全面推行审查调查“导师制”，将实战培训课堂设置到监督检查、审查调查一线，一人一策开展年轻干部帮带培养，选调年轻基层干部跟案实训，打造监督执纪执法一线尖兵。针对谈话、取证、接访、问题线索处置等工作，邀请业务骨干现场示范教学，常态化组织参训学员旁听有关干部涉嫌贪污、受贿、挪用公款罪案件庭审，让干部在实战中汲取“第一手”经验，不断提升纪法素养。在全省上半年报批备案案件质量评查中，我市获评查得分第一名。
以纪检监察制度建设为主线
健全符合纪检监察工作规律、上下统一完备的制度机制
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。坚持实践探索在前、总结提炼在后，把正风肃纪反腐过程中积累的宝贵经验以制度形式固化下来，用以解决现实问题、指导工作实践，才能为坚定不移全面从严治党提供务实管用的制度答案。
全面推进“立改废释”。坚持于法周延、于事有效，在扎实开展涉及安全生产法、计划生育法等规范性文件清理的同时，持续加强制度供给，确保监督检查有理、执纪执法有据。市级层面制定出台《关于进一步加强“四项监督”统筹衔接的若干措施》《关于在常态化扫黑除恶斗争中加强协作的意见》《谈话函询工作办法（试行）》等程序类、实体类、协作类、束权类制度规定80余件，全市各级纪检监察机关共修订完善制度机制260余项，形成了一批管根本、利长远、重实效的好制度、好机制，指定管辖、“双管”公职人员案件措施使用规范填补全省制度空白，措施审批流程图、统计台账等被省纪委监委采用推广。
加强自我“严管严治”。“决不搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置”“决不利用纪检监察职权或职务上的影响为自己或亲友办事”……今年4月，纪检监察干部“廉洁自律二十条”出台，全市纪检监察干部层层签订《廉洁自律承诺书》并举行亮诺仪式。纪检监察机关手握“治权之权”，必须从自身严起，自觉接受最严格的制约和监督。坚持将一体推进“三不腐”融入自身建设，以严格的内控机制督住责、治住权、防住腐。健全《市纪委监委机关问题线索分办处置专题会议制度（试行）》，每月召开专题会议，集体研究问题线索分办处置、谈话函询、初步核实、审查调查、处置执行中的重要问题，有效提升问题线索分办处置水平。印发《区市纪委监委向市纪委监委报告事项清单及文书模板》《关于进一步规范反映上级党委管理干部问题线索报送工作的通知》，坚决避免报告、报送不及时不规范等问题。制定《关于在市纪委监委核查组、审查调查组和市委巡察组设立监督员的暂行办法》等制度，严格落实打听过问干预监督执纪工作记录报告和责任追究等制度，扎实开展在农村违规建豪宅、“吃拿卡要”等类似行为自查排查，坚决杜绝“灯下黑”问题。
以改革创新为动力
持续取得更多制度性成果和更大治理成效
“监督推动排查符合化解政策的办证难小区515个，目前已全部启动办证程序，惠及群众34.4万户，化解率100%。”这是市纪委监委围绕解决不动产登记办证难问题，探索以“室组地”联动方式推进专项整治取得的重要成果。规范化、法治化、正规化建设绝不是死板僵化，以改革的思路、创新的举措加强和改进工作，才能让正风肃纪反腐更好契合经济社会发展需要，持续释放更大治理效能。
推动监督更加有形有效。充分发挥派驻机构日常监督“主力军”作用，创新派驻监督专班化运作模式，紧盯“国之大者”“民之痛者”“廉之难者”，采取“一专项一专班”方式，组建28个工作专班，围绕新旧动能转换、工程建设招投标、市区快速路建设、“七网”建设等重点领域开展专项监督，推出各类监督方案36个，确保日常监督明方向、有抓手、能落地，工程建设招投标领域廉洁风险防控经验做法得到省纪委监委主要领导批示肯定。探索智慧式监督方式，以市退役军人事务局为试点，探索建立“监督保障执行”信息平台，派驻监督通过手机APP一键通达驻在单位，实时掌握部门履职情况和廉洁作风问题，把监督事项从“随意装在脑子里”变成“精准握在手心里”。
担当作为新风正气日益充盈。惩治震慑与激励保护是监督执纪执法的一体两面，严管厚爱结合、激励约束并重，才能更好激发干部担当作为的精气神。坚持尽职免责、失职追责、精准问责，制定《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法》，明确容错情形、容错程序、纠错机制、结果运用等具体工作要求，全市纪检监察机关先后为27名干部容错免责。创新建立“一信双查”机制，联合公安机关出台《处理检举控告工作中商请烟台市公安局协作配合的意见（试行）》，坚持“有腐必反”和“有诬必查”双管齐下，查处诬告陷害行为15起18人，为83名党员干部澄清正名，在全市树立起支持干事者、保护创新者、宽容失误者、打击诬告者、严惩腐败者的鲜明导向。