中学的法治教育通过对青少年讲解基本的法律概论，让其了解并掌握接受法律的知识，规范自身社会行为，成为遵纪守法、自觉护法的社会主义文明法制下的好公民。
二、初中法治教育的理论依据
初中阶段的青少年正处于身心发展的黄金时期，虽然随着年龄和社会阅历的增加，自我意识逐渐形成，但整体上来说还不够成熟，对是非的分辨极易受到外部环境的影响，有时过于强调个人利益，导致产生一些极端行为的产生。社会上没有形成良好的守法环境，一些制度存在诸多漏洞，让青少年产生投机心理，最终做出违法行为，走向犯罪的道路。
现在党和国家大力实施依法治国基本方略，加大对法治建设的投入力度，普法教育工作积极开展，出台更多的法律条文，这为学校开展法制教育工作提供很好的理论依据，学校和教师应积极在道德与法治课堂上对学生进行普法教育，提升他们的法律观念和意识，规范他们的日常行为
三、初中道德与法治课堂教学中的法治教育策略
（一）合理利用教材资源
（二）改善教学方式，激起学生学习法律知识的兴趣
丰富学生的法律知识，增强他们的法律意识是学校进行法制教育的重要任务。教师是传授法律知识的主力军，发挥着重要指导作用。
（三）时时刻刻注重法治教育的渗透
（四）扩展法制教育
四、初中道德与法治课堂教学中法治教育的意义
目前我国犯罪人群呈现出了低龄化的趋势，青少年人群在其中占有众多比例。这已成为我国社会主义和谐社会建设中的一个突出的社会问题。现有资料表明，青少年犯罪大多出于法律认知薄弱，法律观念不强，法制意识淡薄。缺少正确及时的引导，自身是非辨别能力差，最终走上犯罪的道路。学校积极开展对学生的法治教育，有助于学生增强自身法律意识，掌握法律知识，规范自身行为，健全思想认识，预防犯罪。
观念决定意识，意识影响行为，行为产生结果。注重校园中在道德与法治课堂教学中对学生进行法制教育，有助于帮助学生建立起正确的法制观念和思想意识。初中学生正处于青春发展的关键时期，心智还不够成熟，极易受身边环境和他人的影响，思维上容易偏激、易怒，面对问题不能冷静对待，片面性的思考问题，盲目的做出判断，采用暴力的方式解决问题，造成不可挽回的后果。
目前，我国与世界各国一样，在对待未成年人犯罪的问题上，因为未成年人自身辩知能力差、心理不成熟和易于教化等特点，在刑法上普遍采取了从宽处理的政策。但现在的情况是未成年人的犯罪率逐年上升，并且恶意犯罪的情况也有抬头的趋势，这和对未成年人的法制教育相对欠缺有着直接的关系，而学校又是未成年人学习知识的第一阵地，加强学校的法制教育是预防未成年人犯罪的最好办法，下面笔者从学校法制教育中存在的问题和解决办法两方面来谈一谈如何加强学校的法制教育。
1目前学校法制教育中存在的问题
首先，教育部门缺乏对学校法制教育重要性的认识。这一点从现行教材的设置便可看出，在现行的教材中，只有初中二年级一门法律基础课，而小学六年和其他阶段的教学几乎没有任何法律课的设置，或者仅仅流于形式，半年将一次法制课。同志指出：依法治国"是我们党和国家在新的历史时期，管理国家和社会事务的重要方针"，而未成年人是祖国的未来，承担着建设社会主义法治国家的重任，所以教育主管部门应重视起学校法制教育的重要性，应该认识到加强未成年人的法制教育不是可有可无，而是必不可少。
其次，任课教师水平参差不齐，学生积极性不高。现在的法律课教师多为带班上来的政治教师，其中很多教师可能从来都没有接触过法律，自身的法律意识和教学方法便存在着一定的欠缺，导致很多教师只能照本宣科，进行填鸭式教学，缺乏案例教学和课堂的灵活性，使法律课成了纯粹的知识讲授课，学生没有任何积极性可言。
第三，法制教育仅仅局限于校园和课堂之内。由于对法制课的重视程度和经费等原因，现在的法制教育仅仅局限在了校园之中和课堂之内，很少有学校能把学生带出去学习，或邀请其他单位参加，采取多种多样的形式对学生进行法制教育，只把教育局限在了45分钟的课堂内，造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节，不利于增强未成年人的法制观念。
2加强学校法制教育的解决办法
首先便是各级教育部门尤其是教育主管部门的重视。应该编写一套完整而系统的法律教材，我国的法律已形成了已宪法为母法的较为完备的法律体系，教育部门应组织力量，根据未成年人成长发育的特点和认知和接受能力，编写一套小学、中学甚至大学的法律教材，使未成年人接受法制教育系统化、持续化，比如说，根据儿童的特点将编写成法制连环画的形式，让他们初步建立法律观念，而到了中学，可采取文字和案例相结合的方式，逐步形成法律意识等等。
其次学校应该录用一些法律专业毕业的大学生做任课教师，他们的法律意识比较强，理论功底深厚，能够更好地理解和诠释法律，并且也能在教学中运用自己的法律知识给学生多一些案例教学和形象教学，以案说法、以例释法，化抽象为具体，变枯燥为生动，能很好地避免照本宣科的填鸭式教学，赋教于乐。并且学校的法制课不必向语文、数学那样每周安排很多课程，所以一般一个学校有一至两名法律教师就可以了，不会过多的增加学校的负担。
3加强学校法制的多样性
②进行法制教育主题讲座。学校可请法制专家或学校法制教师主讲，根据本校学生实际给学生进行"明确学习法律的意义，预防犯罪知识等"主题讲座，有目的地对全体学生进行法制教育。
③法制知识宣传教育。首先，可在学科教育中渗透法制教育，在各门学科中针对学生实际渗透一些法律教育内容，文道结合，细水长流，滋润学生，引导他们增强法制观念。其次，利用学校的板报、宣传窗、红领巾广播站宣传法制教育内容和先进典型，进一步增强学生的法制观念。
④建立法制教育辅导站，学校可以设立法制咨询信箱，每天中午在辅导室有法制教师值班，积极为学生提供有关法制的知识，帮助学生解决有关法制方面的问题。
【关键词】高校档案；法制建设；可持续发展
2013年3月，国家监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局联合签署并以第30号令的形式实施了《档案管理违法违纪行为处分规定》。《规定》的颁布实施，适应了社会主义市场经济条件下依法管档、依法推进档案事业科学发展的客观要求，对于进一步加强国家档案管理，深化依法治档进程，确保档案完整与安全，提高档案工作科学化水平，具有十分重要的现实指导性和针对性。加强档案法制建设，坚持依法治档，是新时期档案工作法制不可避免的新形势，更是推动档案事业可持续发展的重要保证。作为档案事业的重要组成部分，高校档案工作在不断走向信息化和现代化的同时，还应适时适当的推进其法制化进程。笔者作为一名高校档案工作人员，结合自身的实际工作，现从微观层面分析探讨高校档案法制建设中存在的问题及对策。
一、高校档案法制建设中存在的问题
（一）档案法制观念不强，依法治档意识淡薄
在高校档案工作中，普遍存在法治意识薄弱的现象，主要表现在：一是档案工作人员对档案管理的意义认识不足。由于对教育改革的狭隘认识，档案事业建设在高校中往往从属于教育改革，档案事业经常被一种对当前教育改革是否有用的实用主义来衡量，即以实用主义来评估档案工作是否有用。但是档案是历史的产物，往往不能产生直接的教改成绩或效果，所以这一观念其实违背了档案的价值属性。所以在高校中，档案往往是到检查评估利用的时候才显出它的价值。二是教职工对依法治档的观念淡薄。档案违法行为所产生的后果往往具有间接性、隐蔽性，人们一般都没有意识到某些行为已经构成档案违法行为，更不知道档案违法行为会造成的危害和损失。而且在高校的档案管理工作中，很多时候教职工都认为档案资料的收集、转移麻烦而且无意义，常常不当回事，将其视为负担，所以在学期或学年结束，该交的档案资料也没有整理移交，需档案管理人员的多番催促。
（二）高校档案执法力度不够，执法方式单一，执法者素质有待提高
高校档案管理工作与其他各类档案工作类似，也存在着各式违法行为。诸如：违反规定非安全保管档案，私自藏匿档案材料，拒绝或折扣移交应当归档的档案，擅自转让或出卖珍贵档案以牟取私利，泄露机密档案等。但此类违法行为却鲜有被查处的，即便有被查处的情况，也往往存在执法力度不够和方式单一的问题。高校档案行政执法人员是高校档案行政执法工作的主体，其法律素养和执法素质的高低直接影响着高校档案法规的实施效果。许多高校档案执法人员虽对档案业务较为熟悉，但法学知识较为欠缺，对依法治档的把握能力较差，同时也存在着一些不能坚决执法，甚至知法犯法的严重情形。因此，如何在现有形势下，一方面不断加强高校档案执法力度，丰富执法方式，另一方面将提高高校档案执法人员素质落到实处，增强执法监督效果，进而保护国家、集体和公民的权利，并维护高校档案法律、法规的权威，将是高校档案法制化过程中的一个重大现实问题。
（三）档案工作常处于被动状态，档案工作无动力无目标
二、加强高校档案法制建设的对策
（一）加强档案法制宣传，提高档案法治意识
意识决定行动，所有优化档案工作管理，提高档案管理工作效率，提高档案工作人员的积极性和主动性的办法和措施，都必须以树立正确的依法治档意识为前提，才能得到顺利的实行，也就是说，强化档案法治意识，是坚持依法治档之首。为了提高广大师生的档案法治意识，必须加强档案法治宣传力度。
第一，在学校公示栏布告档案管理的各项法律、法规、规章制度以及学校档案管理工作的具体情况，在固定的宣传月举办成果展览，增强师生的社会档案意识和档案法治观念，促使其自觉遵守档案法律法规，为依法管理档案工作打好群众基础。另外还通过学校的内部网络进行宣传，建立档案馆网页和互动平台，达到更广泛的宣传效果的同时便于师生查询了解学校的档案管理工作动态，并为档案工作提出意见和建议，帮助档案员不断优化学校的档案管理工作。
第二，对档案工作人员进行继续教育，向全体档案工作者开展全面深入的档案法治教育。一方面，在内部召开研讨会、座谈会，深入学习依法治档的理论、法律知识和进行执法案例分析，以案说法，提高档案工作人员社会档案意识和档案法治意识；另一方面，通过订阅档案期刊和其他大众媒体，传播关于档案工作的最新信息和理论知识。
（二）加强档案执法监督力度，提高档案执法者的综合素质
（三）调动档案工作者的积极性，变被动为主动，将推动档案事业可持续发展作为依法治档的目标
本文以高校学生参与管理实证调查为基础，剖析了当前高校管理中学生参与现状及存在问题，并阐释了导致“功效理性”缺失、制度性支撑不足、大学生参与能力较低等问题的三大原因。研究表明，实现高校管理中学生的有序参与，需要增强学生自我意识和权利意识、完善学生管理制度、加强大学生法律意识的培养，逐步形成法治化育人环境。
关键词：
高校；法治；思想政治教育
一、构建管理制度需要的理念
1.树立维护学生权利的理念
随着社会的不断进步，中国已步入法治时代，大学生的自我意识和法律意识不断增强，维权意识也随之增强。因此，高校的管理者要转变管理理念，树立学生的主体地位。在构建制度时，出发点从以学校为主体转变成优先考虑学生问题，切实维护好、实现好学生的权利，使学生的权利得到保障。以往都是强调学生的义务是什么，忽略了学生权利的享有。法治时代，学校在管理学生过程中应更加人性化，既要明确学生应履行的义务，又要明确提出学生能享受的权利，这样学生的自觉性和主动性才会提高，自觉遵守规章制度才会变成一种自主意识，自我管理、自我提升才可能成为一种趋势，也更有利于提升学校管理的效果。
2.树立按“规”行事的理念
按“规”行事，是目前高校管理工作实现法制化的前提和保障。高校里的“规”既包括国家的定性规定，也包括学校的自主管理规定。国家定性规定主要有《教育法》《高等教育法》等系列法律法规，这些法律法规规范了高等教育的法律关系，而学校的自主管理规定主要是在遵循宪法和法律的前提下，各大高校根据实际情况制定的管理制度和规定。这些法律规定的存在是按“规”办事的法律依据，是管理的可靠保障。有了按“规”办事，就要树立“规定”的权威，一切按照规定行事，并使之成为一种自觉行为，主动与违背规定的行为做斗争。但是，目前许多高校出现了违规现象，随意更改管理规定，破坏了制度的严肃性。
3.树立制度的教育功能理念
《高等教育法》第五条规定，高等学校的首要任务就是“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才”；第三十一条规定“高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科研和社会服务”。在对学生的管理过程中，一味去追求对学生的约束，只会与管理初衷背道而驰。因此，要树立制度的教育理念，变“被管”为“自管”，由制度约束和强制变成制度服务和制度导向，充分发挥制度的教育作用，促进学生的自我管理、自我发展。要制定良好的制度，摒弃过去以制度强制管理的理念，强化制度的教育功能，推动学生的自管。
二、建立高校法治学生管理模式的策略
随着社会的不断进步，法治观念越来越深入人心，新时代的大学生法制意识不断增强，自我意识和权利意识也随之增强，传统的大学生管理模式已不能适应时代的发展要求。因此，加快高校管理模式法治化建设，坚持走“以人为本”的道路，是实现高校教育发展的必由之路。
1.坚持“德法并蓄，宽严并济”的高校学生管理原则
在高校的学生管理过程中要坚持德治与法治的有机统一。坚持依法治校，使学生明确权利和义务，在享有权利的同时履行义务。依法加强对学生的管理，尤其是实施惩罚措施时，坚持教育与惩罚相结合，教育在前，惩罚在后，注重教育的效果与惩罚的力度。尤其是在新生入学时更需要做好法治与德治的教育工作。入学之初，让学生明确自身的权利，以及应履行的义务，明确规定违反校级校规要受到什么样的惩罚，这样的做法就在无形中减少了违纪的出现。对于违纪的学生不能一味批评，要辅以德治，既让学生认识到自身的错误，又使学生从思想的高度认识到错误的危害性，鼓励自我纠正、自我发展。
2.不断完善学生管理制度
法治化管理的背后需要有完善的规章制度，形成有法规可依，有法规必依，违反法规必追究责任，形成公开、透明的管理体系。需要从以下几个方面开展工作：一方面，国家有关部门要根据宪法制定好高校管理过程中所需要的法律法规，让各大高校的发展纲纪明了，便于开展学校的管理工作；另一方面，学校做好本校的立法工作。从自身实际出发，结合国家的法律法规制定适合学校发展和学生成长的规章制度。在制定法规的过程中要坚持以下几个原则：①统一原则，学校的规章制度要与国家的宪法和法律精神相一致，不能相背离；②公平、公正原则，学校的规章制度要维护好学生的正当利益，确保学生享有法律权益；③“以学生为本”的原则，发挥学生的参与作用，切实做到一切以学生为主，听从他们的建议和意见，使规章制度更加人性化、科学化，执行起来更加便利。
3.加强大学生法律意识的培养，逐步形成法治化育人环境
随着依法治国进程的不断推进，法制教育也逐渐走进了大学生的课堂，在增强学生的法制观念、规范学生的行为方面起到了一定的作用。但是，现在的法治课课时少，内容单调而枯燥，导致一些学生“学用分离，重学轻用”，法治意识淡薄，行为不符合规定。因此，要大力加强大学生的法治教育，因为他们是未来的接班人，也是社会上需要的法治化人才，这样不仅是为了提高大学生自身的法律意识，也是在刺激和推动高校的依法治校进程，两者互相推动，互相呼应，既规范了大学生的学法、用法行为，又带动了高校法制工作的开展，从而影响了整个社会的法制化进程。法治化育人环境的塑造不仅仅要靠学生法律意识的增强，高校管理者的法律意识也要上一个台阶。
作者：王璐单位：陕西学前师范学院
参考文献：
一是宪法至上的观念。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，一切机关、组织和个人都必须以宪法为根本的活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责；在宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等各种层次法律规范构成的我国法律体系中，宪法居于最高地位，其他一切法律规范都必须以宪法为依据，凡与宪法抵触的则无效。行政公务人员应做遵守宪法、实施宪法、维护宪法的模范。
二是尊重人权的观念。今年3月我国现行宪法第4次修改将“国家尊重和保障人权”载入宪法，突出地强调了保障公民权利、规范国家和权力这一现代宪法的核心价值理念，突出地宣示了我国宪法的人权关怀。这就要求行政公务人员增强人权观念，在行政管理过程中自觉尊重和依法保护公民的基本权利，主要包括平等权利、政治权利、精神与文化活动的自由、人身自由与人格尊严、社会经济权利以及获得救济的权利，避免发生此前曾在安徽芜湖、湖南嘉禾、陕西延安等地出现的行政机关随意侵害公民平等权、财产权、人身权的事件。
三是行政权限的观念。行政权力是一种能够支配大量社会资源的公权力，具有无限扩张、易于滥用的特性。这就要求行政公务人员必须具备权力界限的意识，依法行使行政职权，注意上下左右不越界。一些地方政府首长责令当地人民法院采取不予立案、强迫原告撤诉等措施来配合政府搞土地开发、强制拆迁，这些做法就摆错了行政机关与立法机关、司法机关的位置，严重侵害了公民权益，大大损害了政府形象，而这主要就是缺乏法治主义观念特别是权力界限意识所致。
四是行政民主的观念。行政民主是一种世界性潮流，它呼唤行政机关与行政相对人之间的良性互动，要求为行政相对人参与行政管理过程提供更多机会。在我国行政管理和行政法制诸环节已出现了越来越多的行政民主的要求和规范。例如，行政立法过程中的座谈会、论证会，行政执法过程中的听证会和当事人陈述事实、申辩理由，行政相对人评议行政机关与行政首长，采取具有协商性和可选择性的行政合同、行政指导等柔性灵活的方式实施行政管理，等等。行政公务人员对此应当充分了解并积极推行。
五是行政服务的观念。随着市场导向的经济体制改革不断深入，转变政府职能、建设服务型政府，已成为完善行政管理、健全行政法制的重大课题。行政公务人员应当树立服务意识、改进管理方式，顺应由管理行政、秩序行政、指令行政转向服务行政、发展行政、指导行政这一时代潮流，积极向行政相对人提供信息、政策、专业技术等方面的指导帮助以及各种公共服务。
六是行政程序的观念。改革开放以来，我国在逐步克服法律虚无主义之后，重实体法、轻程序法的问题逐渐凸现出来，行政程序违法的典型案例很多，社会影响恶劣，教训非常深刻。故须增强程序法治意识，依照法定的（含正当的）方式、步骤、顺序、期限等方面的行政程序规定来实施行政管理。按照现代行政法治的要求，行政管理、行政复议和行政诉讼都必须依靠证据链条来支撑法律事实和权利主张，因此，行政公务人员还应当增强行政证据观念。而且，按照现代行政法治的要求，行政信息以公开为原则、以保密为例外，故行政公务人员还须增强行政公开观念，尊重并保障行政相对人的知情权，这既是行政法治的要求，也是WTO透明度原则与规则的要求和我国加入WTO的承诺。
七是政府诚信的观念。政府不是社会上的无赖，而应是最讲诚信的正式组织机构，政府机关的行为应有连续性和可预期性，不能朝秦暮楚、随意改变；即便出于重大公共利益的考虑需要征用财产、调整政策、改变行为，例如，收回政府机关颁发的许可证照，也应按照依赖利益保护原则，给予权益受到影响的行政相对人公平补偿。因为行政相对人出于对政府机关的信任，按照政府机关的意愿去行动，难免付出一定代价，而且会形成一种依赖利益，这应当受到尊重和保护。
八是监督责任的观念。有效监督是防止权力腐败的关键；责任机制是建设法治政府的关键。行政权力在行使过程中具有扩张和滥用的顽强倾向，必须加以有效监督和约束。行政机关和行政公务人员必须自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督、群众监督等外部监督，以及上级监督、监察以及审计监督等内部监督，通过监督来判明责任，包括法律责任、政治责任和道义责任。不言而喻，行政机关和行政公务人员还必须认真履行监管职责，依法纠正市场主体的违法行为，努力创造良好的市场环境。