海南省琼海市依法行政工作以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,深化行政体制改革,创新行政管理方式,破除体制机制弊端,强化权力运行制约和监督体系,加强政府工作制度化、规范化、程序化,提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,聚焦法治政府建设目标,深入推进依法行政工作。2015年、2016年该市分别取得了海南省依法行政工作考评第五、第四名的成绩。
加强领导明确责任
强化法治理念
“发展是第一要务,法治是第一责任。”“法治,是发展要素、政治责任、民生工程,是区域发展软实力。”早已在全市各行政机关“一把手”头脑中烙下印记。运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动科学发展、化解社会矛盾,维护和谐稳定,已成为市各行政机关依法执政的行动指南,市委在每年12月4日都举行法治宣传月启动暨宪法宣誓仪式,大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,弘扬宪法精神,增强法治观念;市政府坚持把领导干部学法用法工作作为提高依法行政意识的重要抓手,每年组织两次领导干部学法培训班来强化领导法治理念。
遵循科学民主决策
维护法制统一
市政府、各部门制定规范性文件都必须经过调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案等程序。市法制办按照规范性文件起草、审核与备案办法,对市政府及市政府各部门起草的规范性文件都进行细致审核,及时纠正和防范规范性文件出现不合法的情况,切实维护法制统一;认真履行报备职责,努力提高审查质量,切实做到有件必备,近几年,该市按程序报省政府规范性文件备案登记共112件,2015年、2016年全省规范性文件备案登记情况通报中共琼海市备案量分别名列全省第一、第三。
规范行政执法行为
普遍建立法律顾问制度
多元化解决社会矛盾
自觉接受监督
强化政务公开和信息公开
简政放权优化服务
不断完善公共服务体系,持续优化政府服务,才能更好满足人民群众和经济社会发展需求。市政府关于简政放权、转变政府职能做了大量卓有成效的工作,建立行政审批服务事项目录动态管理制度,经过2017年5月的行政审批事项全面清理,全市行政审批事项共减少87项,由原来的478项减少为392项;由原来的承诺时限7436个工作日降低为5598个工作日。大力推行网上审批和网上联合审批业务,全市实行“一张网”审批,563个市级行政审批服务事项已100%实现互联网审批。全力推动该市建设工程项目五个阶段并联审批工作。通过优化审批流程、清理行政审批事项、梳理部门职责边界等工作进一步转变了职能,改善了政府管理方式和手段,合理设置机构,推动了经济、社会有力发展。