一、严谨、认真的处理公司日常法律事务
(一)综合情况
(三)建立健全公司合同管理台帐
20xx年,综合办通过合同台帐管理实现了对公司合同管理从静态向动态管理的转变,从合同的订立、履行、档案管理全方位实施监控,及时发现问题解决问题,保障公司的正常运作。实践证明,合同审查是法务工作的重中之重。根据公司合同管理制度的要求及总经理的指导意见,我室进一步加强了合同管理的工作力度,从单纯地审查合同的基础上,配合各部门将工作范围逐步延伸到合同修订、合同洽谈及合同履约的后续跟踪,使合同管理工作更为立体而富有层次,同时增强了公司对合同的整体把握,从源头上减少和预防风险,加强项目履约控制。
二、参与公司的制度建设,使制度规范化、科学化
20xx年为实现公司管理制度的规范化、标准化、科学化,公司积极建立、完善并调整各项管理制度,努力提高职工执行力和公司管理水平。根据集团管控体系建设需要,以及集团规范化体系推广的文件要求我公司于x月份进行了企业管理制度全面修编,全面梳理公司管理制度,目前共有管理制度xx项。使修订后制度更具科学化、规范化和可操作性,为加强公司制度建设发挥了应有的作用。
三、20xx年度工作存在的问题
四、20xx年工作计划
(一)公司日常法律事务工作
公司的日常法律工作主要包括起草、审核项目合同及文件材料;为公司在日常业务运营中及资产处置过程中所提出的问题或疑问进行法律分析,提供口头或书面的法律咨询意见;建立和健全合同管理制度、工作规程、内部安全防范机制、合同台帐管理;收集新的法律信息,对投资决策给予法律支持。
(二)公司制度建设
根据公司制度建设及管理提升工作要求,对制定、修订的制度进一步完善,并适时的推出实施细则、办法等具体操作规程,达到“制度管人,人管事”的高效、透明、激励的运作机制。
(三)加强法务工作力度
20xx年将对之前法务工作进行归纳和分析,形成适合公司业务的操作流程,综合办公室不仅要履行法律审核职能,还要加强公司员工法律知识的培训及宣贯工作,进一步加强投资分析能力,减少公司经营中的法律风险。
一、高度重视,切实抓好“六五”普法规划实施的推进工作
1、根据今年普法工作的任务特点和要求,结合我市实际,市依法治市办及时起草并以枝法治办〔20xx〕4号文件下发了《20xx年全市普法依法治理工作要点》,为全市“六五”普法工作的开展明确了任务。
2、为了充分发挥普法联系点的典型示范引导作用,进一步推进“六五”普法工作,市依法治市工作领导小组办公室于4月23日上午召开了全市“六五”普法工作联系点座谈会议,为相互学习,交流经验,促进工作提供了平台。
二、精心组织,全面完成《无纸化学法用法系统》安装运用
1、以枝法治办〔20xx〕1号文件下发了《关于开展领导干部、公务员和企事业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作的实施意见》。
2、市依法治市工作领导小组办公室于3月28日下午召开了无纸化学法用法及考试工作培训会议,特邀中国民主法制出版社邵波工程师对软件的安装、使用进行了技术讲解和操作演示。
3、聘请专业技术人员统一在各镇(街办)和市直一级单位共安装调试由司法部、全国普法办组织研发编辑,中国民主法制出版社发行的《无纸化学法用法及考试系统》小型终端用户版软件66套,通过现场指导和技术支持,系统运行正常。
4、5月13日至17日,市社会管理综合治理委员会办公室和市依法治市工作领导小组办公室利用《无纸化学法用法及考试系统》平台,自主命题,成功组织78个单位,1605名党政领导、机关公务员和部分企事业单位人员进行了一次“平安”建设基础法律知识考试,为深入推进无纸化学法用法及考试工作全覆盖和迎接全省年度法律知识统考奠定了基础。
三、积极行动,努力打造法治文化建设和品牌建设新的亮点
1、以市依法治市工作领导小组枝法治〔20xx〕1号文件下发了《关于加强全市社会主义法治文化建设的意见》和以枝法治办〔20xx〕3号下发了《关于进一步加强基层法制宣传栏建设的通知》,对开展法治文化建设提出了具体内容和标准要求。
4、加强与市城市管理局的联系沟通,在五柳公园增加法治元素建设法治公园的方案正在规划制定之中。
5、确定市委党校、市法院、市实验中学、市图书馆、市博物馆、市文化宫、市看守所、市消防大队8个单位为全市面向机关、学校、企事业单位、社会公众和青少年法制宣传教育基地,并挂牌,今年集中开展法制宣传教育活动160余次,近30000人接受教育。
四、各司其责,广泛开展“法律六进”活动
一是进一步把“法律进机关”和“法律进单位”活动有机结合起来。市委中心组带头落实干部学法用法制度,把法律学习与政治理论学习结合起来,不断提高依法决策、依法执政能力。市人大把举办法制讲座列入了工作议程,聘请法律专家举办专题讲座,并对人大任命干部进行任前法律知识考试。市政府主动做好政府常务会议前学法工作,为全市领导干部学法用法带了好头。市委党校将法治内容融入主体班教学内容,统筹组织了“政府公共职能与依法行政”、“应对突发事件与法制意识”、“侵权责任法”、“中国宪法的发展历程”等专题培训,全市公务员集中学法达到了40小时以上。据不完全统计,全年累计开展领导干部中心组学法77次2870人次;对国家公务员集中开班培训6次,320人;开展学法用法知识考试(竞赛)10842人次;举办各类法制讲座88场5850人次。
三是进一步把“法律进学校”活动落到实处。各学校认真充分发挥学校第一课堂的主渠道作用,做到了法制宣传教育计划、教材、课时、师资“四落实”。各学校成立家长教育委员会和家长学校,提高家长素质,争取家长支持,加强对学生普法教育。学校充分利用课堂、广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地狠抓普法教育取得了较好效果。全市组织律师、法律服务工作者和司法所、派出所等政法干警开展“送法进校园”50余场;9月份,在全市60所中小学全面开展“法律进校园”宣传月活动,通过五个一(上好一堂法制教育课、开展一次“法制教育”主题升旗仪式、举办一次校园法治文化宣传活动、组织一次法制教育基地参观实践活动、认真组织一次禁毒专项法制宣传教育活动)活动的开展,推动了全市依法治校的进程,使学生增强了宪法意识和法制观念,提高了学生的法律素质。
四是进一步稳步推进“法律进企业”活动。市直各部门特别是政法各单位坚持把法律服务作为政法部门参与经济建设的品牌产品和优势职能,进行重点突破,大力开展“直通车”服务,通过开展“四联四访”,对重点项目、重点企业开展“一对一”活动,为市场主体诚信经营、防范法律风险、构建和谐劳动关系提供法律保障。在企业推行企业法律顾问制度,按照谁主管谁负责的原则,建立健全企业干部职工学法用法制度,促进了依法经营的自觉性。市市经信局、市安监局、市商务局、市质监局、市住建局、市地税局、市国税局和市法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门认真履行职责,深入全市规模以上企业开展“送法进企业”,为优化发展环境,促进企业发展提供保障。并于20xx年9月17日,市在市公安局大会议室举办了一期《知识产权保护法》学习培训。
五是进一步扎实开展“法律进社区”活动。结合法务网格建设活动,我们重点在社区开展“民主法治社区”创建工作,将普法工作与法务网格建设结合起来,在社区成立法务工作队伍,配备法制宣传员、人民调解员、特殊人群关照员等,深入开展法制宣传、人民调解等工作。全年社区共组织法制宣传活动55次,发放宣传资料3。5万份,排查矛盾纠纷128件,调解成功125件,提供法律咨询145人次。建立了社区法律图书角;成立了由老干部、老党员、网格员为主要成员的社区法制宣传队伍和法律志愿者服务队伍,每季度开展一次义务法制宣传活动,每季度办一次普法专刊。
五、强化措施,加大法治创建活动的推进力度
扎实开展了“法治城市”、“法治镇(街道)”、“法治单位”、“法治机关”、“民主法治村(社区)”、“依法治理示范学校”、“诚信守法企业”等多层次、多领域的法治创建活动,引导广大干部群众依法参与基层民主自治等法治实践。
1、法治政府建设取得实效。3月21日全市正式启动清理规范市级行政权力和政务服务事项工作以来,对50个单位上报的3973项行政权力和政务服务事项进行了逐项审核,在第一、二阶段审减行政权力和政务服务事项316项,行政权力和政务服务事项共计3657项。各单位在第三阶段编制对内、对外流程图时,根据上级部门和本单位实际情况,进一步对行政权力和政务服务事项进行逐项确认。对20xx年以来市政府、市政府办公室、各镇街道及市政府各部门发布的现行有效的规范性文件进行清理。组建清理专班对清理结果进行审核,清理结果报市政府确认后,将公布继续有效、失效和废止的规范性文件目录。未列入继续有效文件目录的规范性文件,将不再作为行政管理的依据。
2、基层单位法治创建逐步推进。及时制定了《基层法治单位创建百分考核标准》,大力开展“法治镇(街道)”“法治单位”、“法治学校”建设,24个创建试点单位工作进一步深入。各镇街道、各单位认真开展法治创建工作,以典型引路,结合工作实际,细化了创建方案。行政“执法四制”、村务党务“两公开”及重大事项决策、法律顾问、行政决策公开和党务政务公开等一系列制度得到推行,有效提高了镇街道、行政执法单位依法执政的能力和基层法治化管理水平。市国税局、市审计局等8个单位积极申报首批法治创建先进单位,积极推荐十大法治人物和十大法治事件,并积极组织网络投票。各行政执法部门严格依法行政,坚持学用相结合,推进了“法治”建设。
3、强化专项整治,提升综合治理能力。坚持从维护全市大局稳定、构建和谐社会的高度出发,针对关系民生的社会热点、难点问题,开展了行之有效的专项依法治理活动。今年市委政法委组织公、检、法、司开展了6次执法检查,有效提高了执法水平和质量。教育、工商、公安、文体、建设、卫生等部门联合开展了整治“黑网吧”、电子游戏室、校园周边食品安全等专项治理活动,净化了社会文化和校园周边环境。商务、工商、食药监、烟草等部门加大假冒伪劣商品、劣质食品、卷烟的打击力度,维护了市场经济秩序,促进了全市依法治理。市公安局坚持“什么问题突出,就重点整治什么问题”的原则,先后开展了“缉枪治爆、禁赌铲毒、行业场所整治、道路交通、火灾隐患等专项整治行动,取得明显效果。
六、认真谋划,全面规划好明年的.普法工作
一年来,我市坚持普法教育与法治实践相结合,有效地提高了全民法律素质,推进了依法治市进程,全民法律素质显著提升,法治政府建设成效明显,社会经济全面发展。经过各级各部门的共同努力,全市的普法工作虽然取得了一定的成绩,但与普法依法治理工作的要求相比,仍然存在一些急需解决的问题,主要表现在:一是思想认识尚有差距。一些单位重视不够,没有把普法当作一项常规工作来抓,忽紧忽松。二是农村普法和青少年普法有一定难度。农村普法对象多为务工人员、老人和妇女,很难集中培训和学习;青少年校外普法存在难点。三是镇街道和市直单位普法进展不平衡。四是普法保障措施还需进一步加大力度。明年的主要工作安排。
1、认真贯彻落实党的“十八大”精神,坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门配合、全社会参与的普法依法治理领导体制和工作机制,着力推动全市普法依法治理工作上新水平,为我市“冲刺全国百强、建成中等城市、全面实现小康”提供法治保障。
2、以“六五”普法中期督导检查为契机,认真开展查漏补缺,解决存在问题,全面完成“六五”普法计划的各项目标任务。
3、加大法治文化建设力度,使五柳公园增加法治元素的规划方案得到落实,适时更新法治文化一条街、LED显示屏、宣传栏等法制宣传阵地内容,建设完善普法网站,充分发挥《无纸化学法用法及考试系统》和市级法制宣传教育基地作用,不断满足各类人群的法治学习需求。
4、创新法制宣传教育方式,着力加强重点对象的法制宣传教育,不断提升学法用法水平,促进全民普法,扩大覆盖面。
青少年是祖国的未来和希望,他们的法律素质的高低,在一定程度上决定了未来社会的稳定程度。正处在生理和心理的生长发育阶段的中学生,他们的可塑性很强,从小培养法律意识,进行普法教育,不仅可以预防和减少违法犯罪,更重要的是能促使他们养成依法办事,遵纪守法的良好习惯。开学以来,我校按照上级要求,结合学校工作计划,组织全体师生学习和贯彻了《公民道德建设实施纲要》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,对学生进行道德及法制教育,提高了学生的道德素质及法律意识,进一步提高了学生明辨是非的能力。现将工作总结如下。
一、及时贯彻会议精神,树立法制教育意识。
我校开学大会就对教师进行法制教育,要求教师在平时自学《教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与教育有关的法律法规。帮助全体教师正确认识法制教育的重要性,树立起牢固的法制教育意识,并使教师们在日常教学中能够自觉地渗透法制教育。
二、完善法制教育阵地建设
我校为开展好法制教育,特别加强了三个阵地建设。一是加强组织领导阵地建设,做到有领导小组、工作计划、辅导教师和检查评比,切实抓好青少年学生的法制观念教育和预防犯罪教育。二是加强宣传阵地建设。为把法制教育深入人心,学校组织了少先队充分利用学校的广播、黑板报、国旗下讲话等宣传阵地,号召全校师生统一思想,切实推行依法行政、依法办学、依法治教,在全校范围内营造了法制教育的`良好氛围。三是加强教育阵地的建设。学校根据实际,专门安排了法制教育教师,同时还聘请了赶水镇综治办的领导担任我校法制副校长,定期到学校开展好法制教育。
三、继续加强与家庭、社会的联系
四、开展好丰富多彩的教育活动
2、班主任利用班会课组织学生讲道德故事,并开展多种形式的活动,加强对学生的道德法制教育。进一步深入开展“争创文明班集体”活动。通过活动,增强学生的竞争意识,培养学生的集体荣誉感。
3、加强教师的职业道德教育,在平时,在教学中应起到表率作用,通过自身的师表形象,影响学生,教育学生,在全校形成全员育人,齐抓共管的氛围。
4、邀请了我校的法制副校长到校开展法制专题教育讲座,用身边的案例教育学生知法懂法,养成良好的个人习惯,为培养合格公民奠定了坚实的基础。
经过我校长期以来的努力,我校的法制教育工作逐步趋于完善,初步做到了法制教育工作的常态化、规范化,实现了我校在校学生违法犯罪率都为零的目标。但是,法制教育的任务还很重,我校将一如既往,扎实开展好法制教育,为构建和谐社会做出更大的贡献。
一、建立组织协调机构,强化对依法行政工作的领导
(一)成立依法行政领导机构。20xx年9月,县政府成立了以县长为组长,常务副县长为副组长,政府法制办、监察局、财政局、人劳局、司法局、审计局等6个行政部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,20xx年又进行了调整充实,将政府办公室和行政服务中心的负责人增加为领导小组成员。为实现我县的依法行政工作奠定了领导基础。
(二)加强法制机构建设。充分发挥协调监督职能,积极改善办公条件,努力使机构设置、人员配备与工作任务相适应。目前我县法制办规格为正科级,有专职人员八名,办公室六间,电脑四台,数码照相机一个,配备行政复议车一辆,县财政年度拨款工作经费六万元,基本满足了法制办的工作需要。充分发挥了法制办在依法行政工作中的参谋助手和协调、监督作用。
二、健全各项规章制度,科学设置行政决策机制
(一)建立了领导干部学法制度。提请县政府制定了《任县人民政府工作规则》,建立了《县政府常务会议学法制度》、《县政府常务会议专题法制讲座制度》和《法律知识集中培训制度》,县政府常务会除紧急事项外,一般都要安排学法内容,新法律法规颁布后,县处级以上领导干部、县政府各部门及各乡镇一把手要带头学法。县政府每年至少组织两次领导干部专题法制培训。上级安排领导干部培训必须参加。
(三)实行逢进必考制度。公务员和事业单位工作人员招录中将法律知识考试是否合格列为必须通过的条件之一,不参加考试或考试不合格者不予录取。执法岗位新调进的人员,必须经培训考试合格,取得行政执法资格后,方可上岗执法。
(五)推行了重大决策听证制度。法律、法规、规章应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项都要进行听证。科学合理地遴选听证代表并向社会公布,10日前告知决策的内容、理由、依据和背景资料。必要时可专门邀请专家参加听证。除涉密和个人隐私外,听证都公开进行。听证意见的采纳情况以书面形式告知听证代表,并以适当形式向社会公布。
(六)坚持重大行政决策的合法性审查制度,县政府及其部门在作出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得作出决策。
(七)坚持重大决策的集体决定制度。县政府及其部门重大行政决策在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上,经政府及其部门负责人集体讨论决定,杜绝擅权专断、滥用权力。
(八)坚持重大决策实施情况后评价制度。决策实施后要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。
(九)坚持重大决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论作出决策的,依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第一项的规定,对负有领导责任的公务员给予处分,对依法应当作出决策而不做出决策、玩忽职守、贻误工作的行为,依照《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定,对直接责任人员给予处分。
三、加强规范性文件监管,确保政令统一
根据《邢台市规范性文件前置审查和备案规定》,县政府下发了《关于严格落实规范性文件前置审查和备案制度的通知》,一是严格了规范性文件的制定权限和发布程序,杜绝违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等权力。不得违法增加公民、法人或其他组织的义务。不符合制定程序要求的,不得发布实行,不按规定公布的,不得作为行政管理的依据。二是完善备案审查制度,坚持有件必备,有备必审、有错必纠的原则。三是推行前置审核、定期评估和清理制度。年度制定规范性文件的立项计划,规范性文件出台前,均先由法制机构进行合法性、合理性、适当性和科学性审核把关,未经审核不出台,出台实施后半年内法制办组织对该文件的合理性、便捷性、操作性进行评估。每两年对规范性文件进行一次全面清理,错误或不适用的修改或废止。今年,共审核了《任县入驻项目管理暂行办法》等规范性文件15件,其中针对征地拆迁出台了9件规范性文件。清理规范性文件31件,继续实施的有11件,修改8件,废止12件。
四、完善行政监督机制,加大对行政行为的监督力度
(一)主动接受人大依法监督和政协的民主监督。县政府组成人员列席人大或政协会议,认真听取工作整改意见,认真办理人大议案、建议和政协提案。20xx年共办理人大代表提出的建议76件,政协委员提案47件。这些议案、建议和提案共涉及县政府系统28个部门单位。9月22日,我办邀请县人大领导组织对工商局、质监局、环保局、安监局等单位进行了依法行政工作视查,促进了我县依法行政工作的开展。
(二)强化监察机关,审计机关的专门监督,自觉接受法院的审判监督,不断创新层级监督机制。政府法制办利用罚没许可证年审、行政执法证的发放、规范性文件备审执法检查等多种途径,对政府各部门的行政执法行为进行有效监督。
(三)认真开展行政执法监督年活动。县政府将今年设为任县行政执法监督年,并下发了《任县行政执法监督年活动实施方案》,“行政执法监督年”活动从20xx年5月1日其开始,至12月31日结束,分自查自评、考核评议、汇总上报三个阶段。第一阶段已经结束,根据检查结果,写出了书面报告,并及时下发了第一阶段情况通报,第二阶段已经开始,领导小组抽查了8家单位。县法制办不定期检查了11个单位,共检查卷宗760件,其中合格卷宗640件,不合格卷宗120件。在检查过程中也发现些问题,如部分卷宗不太规范,行政处罚决定和送达回证等文书资料不全的问题。对发现的问题专门召开会议进行讲评总结,并转发了《邢台市人民政府法制办公室关于规范我市行政执法文书的通知》,把行政处罚程序统一到省定格式上来。通过这次监督检查活动,进一步树立执法为民理念,强化执法意识,维护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,坚决杜绝不法行为的发生,使行政执法行为得到了进一步规范。
(四)切实做好行政复议和代理诉讼工作。为切实加强行政复议和行政诉讼工作,提高依法行政水平,县政府办公室下发了《关于进一步加强行政应诉工作的通知》,今年以来县级政府共受理行政复议申请4件。经审理,维持2件、撤销2件。另外,参加行政诉讼和上级政府行政复议案件6件。案件主要涉及土地、房产纠纷、行政性收费、行政处罚等方面。行政复议机构牢固树立复议为民的理念,坚持畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件,不断改进审理方式,努力提高案件审理的效率和质量,充分发挥了化解行政争议,缓解社会矛盾,纠正违法和不当的行政行为,维护公民、法人和其他组织合法权益,促进社会和谐稳定的作用。
(五)全力以赴做好法制信息报送工作。为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔20xx〕33号)及《邢台市政府法制信息管理考核办法》(邢政法〔20xx〕1号),加强全县政府法制信息的报送、宣传和管理,进一步畅通宣传渠道,丰富宣传内容,提高宣传水平,我县法制办公室采取了三项措施。
一是由我办下发了《关于加强政府法制信息报送工作的通知》(任政法〔20xx〕4号文件),要求各单位明确专人负责信息的审查和报送工作。
二是实行月通报制度,每月将上月的信息报送和采纳情况排出名次汇总后下发给各单位,好的给予通报表扬,差的给予批评。
三是将信息报送情况纳入年终依法行政考核的范畴,对各单位报送的信息严格按照《邢台市政府法制信息管理考核办法》第八条的规定计算出积分,只有年终积分达到30分的,才可以参加年终依法行政考核,否则给予“一票否决”;上述措施的实施使我县的法制信息工作有了长足进步。截止12月12日,共计上报信息77篇,省政府法制信息网采纳6篇,市政府法制信息网采纳77篇。
(六)深入开展法制宣传学习工作。为切实提高全县各级行政机关和领导干部的依法行政能力,增强广大人民群众的法律意识,我县开展了一系列学习教育和普法宣传活动。
一是各级领导干部通过党委(党组)中心组、政府常务会议、党校培训、专题法律讲座等多种形式学法。
二是加强公务员依法行政知识培训,将依法行政知识纳入菜单式培训内容,举办《公务员法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等各类法律知识讲座,参加培训的人员达500余人次,尤其是把即将实施的《行政强制法》作为年度执法培训的重要内容之一,进一步强化了各单位贯彻执行行政强法的能力。
三是广泛开展普法宣传教育,以各级领导干部为重点,全面落实“五五”普法规划。
四是采用以案说法的形式,教育行政执法人员带头遵纪守法。从行政机关工作人员的刑事犯罪案件中、从纪检监察机关立案查处的案件中,从监督检查中发现违法行政的案例中,筛选一些具有代表性、警示性的典型案例进行宣传教育,使广大行政执法人员时刻绷紧依法行政这个弦,时刻保持清醒的头脑与正确的理念。始终坚持按照法定职权、依照法定程序,正确行使自己的`权利。通过以上措施,我县的法制宣传工作取得了良好的效果,全县行政机关的领导干部和行政执法人员,依法行政的意识明显增强,依法行政的能力明显提高。
(七)全面开展依法行政考核工作。为全面推进依法行政,建设法治政府,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《邢台市依法行政考核办法》的规定,我县制定了《20xx年度任县依法行政考核实施方案》,细化了依法行政考核指标和评分标准,考核结果将由县依法行政领导小组办公室按照规定纳入全县依法行政考核成绩之中,作为部门和领导干部业绩评定、评先树优、奖励惩处、选拔任用和全县依法行政年度奖惩的重要依据。
五、深化行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为
一是建立行政执法主体、行政执法人员资格信息管理制度。对具有执法主体资格的部门和单位在全社会进行公告,同时重点加强对行政执法人员的信息管理,所有行政执法人员都要参加全市统一的行政执法资格考试并领取行政执法证件才能上岗执法。杜绝无行政执法资格的人员履行行政执法职责,对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工,坚决调离执法岗位。县法制办对全县现有行政执法人员摸清了底数,建立了台帐,并在网上公告,实行动态管理。
二是探索规范行政处罚自由裁量基准制度。组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理,能够量化的予以量化,并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。
三是积极探索实行城市管理领域的相对集中行政处罚权制度。我县的相对集中行政处罚权工作方案现已经市法制办批准,待市政府常务会审查研究。从源头上解决了城市管理领域多头执法、重复执法、执法缺位的问题。
六、推进依法行政工作中存在的问题
(一)依法行政观念有待进一步加强。个别乡镇和部门对学习贯彻依法行政工作重视程度不够,对依法行政的长期性、艰巨性认识不足,片面地认为依法行政工作是政府和部门法制机构的事情,依法行政的自觉性、主动性有待增强;法制队伍建设有待进一步加强,法制宣传的深度和广度有待进一步拓展。
(二)评议考核机制有待进一步完善。虽然我县制订了依法行政考核实施细则,但政府法制机构对依法行政工作的考核经验还不够丰富,考核机制还有待进一步完善。
(三)执法行为仍需进一步规范。主要表现为行政执法程序不规范,存在未正确告知行政相对人权利救济的渠道和途径等现象。个别部门行政执法文书制作填写不规范,未按统一的格式制作法律文书,案卷装订不规范;少数单位在执法活动中还存在执法不文明、服务意识差等现象。
(四)行政监督机制还不够完善。主要表现在政府法制机构代表政府对部门的监督缺乏强制性手段,缺乏权威性;行政执法内部监督力度不够强;人大监督、司法监督、行政监察、审计、行政复议等各种监督没有形成整体监督效能,且多侧重于事后监督。
七、20xx年的工作计划和安排
今后我县的依法行政工作将继续坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕全县经济社会发展目标和工作要求,依法履行行政职责,完善决策机制,规范执法行为,强化行政监督,全面推进我区依法行政工作再上新台阶。
(一)强化依法行政的制度建设。认真对照《河北省依法行政考核办法》要求,结合我县实际建立健全一整套能够确保自身行政行为合法的规章制度。重点完善行政决策听证制度、行政决策后评价制度等。
(二)进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法责任制,依法界定执法职责,对行政执法环节、步骤进行具体规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。不断完善行政执法自由裁量权制度,对行政裁量权进一步细化和量化。加大行政执法案卷评查力度,继续开展全县执法案卷评查活动。在做好年度行政执法案卷评查的前提下,向加强日常执法监督转变,促进行政执法机关规范执法。
(三)构建依法行政考核和责任追究机制。结合《邢台市依法行政考核标准》各项要求,进一步完善依法行政工作目标考核内容。积极探索和建立经常性的执法监督机制,加大行政执法监督力度。加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核,加大责任追究力度。
(四)完善监督制约机制。在加强行政监督的同时,更加注重社会特别是广大群众对执法行为的监督。完善规范性文件报备制度,拓宽对规范性文件的监督渠道。加强行政复议和应诉工作,畅通复议渠道,深入推行行政机关负责人出庭应诉制度。
近年来,公司围绕企业发展战略和中心任务,积极推进依法治企,法制工作整体水平有所提升,防范法律风险的能力进一步增强,有力地促进和保障了企业的持续健康发展。20xx年是企业法制工作第三个三年目标的启动之年,公司去取得了一些进展,特此汇报。
一、取得的成效
(一)健全组织机构,法律支撑能力与服务水平有所提升为推进企业法制工作,我公司成立了以分公司副总经理为组长的落实法制工作新三年目标领导小组,负责全面领导和推进此项工作,包括:组织、协调、指导、检查、考评验收公司新三年目标有关工作,审定新三年目标实施方案和年度工作计划,研究解决落实新三年目标过程中的重点难点问题。为提高企业法制工作的专业化水平,我公司在综合部设立兼职法律事务岗,由法律专业背景的工作人员专项负责法律事务工作,并积极组织公司有志从事法律事务工作的同志参与业务培训及考试,并鼓励自学与集中培训相结合,加快培养高素质、复合型法律人才,加快提高法律工作队伍素质和依法治企能力水平。
(三)妥善处理法律纠纷,违规类重大法律案件基本杜绝严格落实法律法规遵循性要求,大力推进专业线依法经营。加强制度宣贯,强化制度执行,完善依法依规决策、依法经营管理的工作机制,全面开展法律风险评估工作,增强全员自觉遵守法律法规的理念,将法律风险管理转化为企业所有部门和全体员工的共同职责,促进决策者、管理者和全体员工自觉运用法律手段,依法依规处理好企业经营发展的各项涉法业务,从源头上和过程中实现各类法律风险的“可控、能控、在控”,基本杜绝因违法违规引发重大法律纠纷案件。
创新法律纠纷管理模式,妥善处理市分公司法律纠纷,不断提高案件处理能力和水平,有效保障企业经营发展。严格执行重大案件即时报送制度,借助集团法律纠纷管理系统升级优化,实现企业重大法律纠纷案件报备、处置及指导工作的一体化、规范化和标准化,促进案件信息和诉讼经验技巧实时共享。加强跟踪和指导,加大重大案件的过程管控力度,最大程度减少损失、维护公司利益。做好诉讼案件梳理工作,深入挖掘其应用价值,通过风险案件的分析评估,及时进行风险预警和提示,不断促进专业部门完善经营管理制度和流程,消除管理体系内的诉讼隐患,有效推动法律风险全过程闭环管理机制的形成和良性运转。
二、存在的不足
一是根据专业化的要求,我公司专兼职法律工作人员偏少,队伍建设需要进一步加强,法律工作人员持证上岗还未实现,队伍素质有待进一步提升;二是市分公司内部各单位之间法制基础管理工作差距明显,整体法制工作水平需要进一步强化;三是法制工作与公司经营管理的有效融合尚需积极探索和向纵深拓展,工作理念和方式方法需要进一步创新。
企业法制工作三年目标已经历了一年,未来两年分公司将在取得一定成绩的基础上,继续深化制度建设,提高干部员工法律意识,让公司的依法治企水平再上一个新台阶,为公司经营发展做好服务保障。
今年是依法治县规划深入实施的关键年,我局的依法治理工作在市局的领导下,认真贯彻落实全国、省、市和县法治工作会议精神,坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导,坚持宪法和法律至上的价值取向,以维护社会公平为主旨,坚定不移推动依法治县各项事业全面纳入法治化轨道,加快推进治理体系和治理能力现代化,切实增强人民群众对法治实践的参与度和获得感,提高公民的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治建设工作取得了明显的成效。现将我局xxxx年度依法治县工作情况总结如下。
一、切实加强组织领导,努力提高依法治理工作能力
我局专门成立以局长田泳为组长,副局长赵荣全为常务副组长,副局长宋彬、纪检组长刘旭为副组长,各股室负责人为成员的依法治县工作领导小组,下设办公室在局办公室,负责综合协调和沟通联络,制定了《xxxx年依法治理工作总结》,对依法治理工作任务进行了逐项分解,责任落实到具体股室,明确责任分工,定期召开专题会议,全面推进依法治理工作,为依法治县工作提供了有力的组织保障。
二、加强执法监督,落实行政执法责任制
三、加强宣传教育,规范信访及文件管理
二是开展各类安全生产法律法规培训宣讲。重点对基层安全管理人员安全法律法规意识的宣讲和培训,聘请安全专家对法律法规、安全管理知识等进行讲解宣传,此外,局还抽调一人学习参与全县道路交通安全的治理工作,为道路交通安全监管注入力量。
三是开展规章清理和规范性文件的清理,确保文件报送及时、准确,坚决杜绝迟报、漏报情况的发生,并且确保规范性文件备案率达到100%。对规范性文件由事后审查改为事前审查,严格了备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发规范性文件的现象。
四是认真接待上访咨询群众,设立信访专员,集中解决安全生产方面的上访户,建立健全了信访档案。未发生因信访解决不及时造成的社会治安事件。
四、扎实推进社会依法治理
五、健全推动法治工作落实机制
xxxx年至今,全县未发生较大及以上生产安全事故,全县安全生产形势持续稳定。我局依法治县工作自评考核分100分。
六、存在问题
(一)法律法规的宣传教育还不够广泛、深入,个别群众依法用地的自觉性仍不高。
七、xxxx年工作计划
我局在依法治理工作上做了一定的工作,但离县委、县政府的要求还有一定差距,今后我局将继续对照《推进依法治县实施意见》、《依法治县xxxx年工作总结》,紧紧围绕安全生产监管工作实际,贯彻落实省市县关于依法治县工作的有关要求,严格依法行政,规范执法行为,推进我局依法治理工作再上新台阶。xxxx年,我局将认真以党的十九届会议精神为指导,以推进法治政府建设为目标,积极服务市局的中心工作,在认真做好日常业务工作的同时,着力推进以下几个方面的工作。
(二)抓住关键强化措施,切实做好行政执法监督工作,针对我局行政执法中存在的普遍问题和突出问题,建立和完善依法治理协调、行政执法主体管理等制度。
(三)加强宣传教育,增强法治意识。以宣传贯彻新安法为切入点,开展多渠道、大力度的安全宣传教育,树立企业依法办企意识、红线意识,强化安全监管人员法治意识,着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。
(四)改进监管方式,严格规范执法。作为执法部门和执法人员,进一步增强运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力,依法严格监管、严肃执法、严厉问责。
紧紧围绕法治宣传力度,深入开展法制宣传教育活动,全面提高干部职工的法律素质,突出重点,抓好落实,取得了显著成效。现将12月份的工作总结如下:
一、加强组织领导
我办工作逐步法制化、规范化。志办法治创建工作领导小组定期组织召开专题会议,每次会议有记录,紧紧围绕县志办工作职能,研究部署全局法治建设工作,专题研究法治创建活动,推动法治建设工作渐进有序开展。确保法治工作正常开展,高效运转,经办公会议研究决定,根据县法治办要求,成立了县地方志办公室法治建设领导机构,完善了工作运行机制,并配备思想好、作风正的'人员兼职从事法治建设工作。
二、强化法律法规宣传教育,不断提高干部法律素质
1、按照县委政府安排,我办干部职工积极参加了由中共县委、县人民政府主办,县食药工质局、县文化旅游和广播影视局承办的以“品高原美食,尝味道”为主题的首届特色美食大赛活动。
2、按照我办对《年鉴(2020)》编审工作进程,本月对其样书店进行了校对,即:校对工作历来是我办志书、年鉴出版的重要环节,是保证年鉴质量的最后一道关口。然而充分认识校对的重要性,掌握校对方法,建立校对制度,提高业务素养,是全面提升年鉴质量的保障。
三、推行行政执法责任制,严格依法行政
我办进一步建立完善了一系列制度,按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则,进一步明确不作为追究、错案追究和免于追究责任的范围、种类。
在今后工作中我们将按照县委县政府的总体要求和布署,进一步加强领导,细化措施,抓好落实,及时查找和整改存在的问题,不断增强法治建设的责任感、紧迫感和自觉性,完善自身建设,树立公正、文明的良好机关形象,确保法治创建活动深入有序推进。
镇20xx年依法治区工作在镇党委、政府的高度重视下,在人大的督导下,通过全体镇村组干部的齐心协力,紧紧围绕“六五”普法规划确定的目标和任务,深入贯彻实施《依法治省纲要》,扎实推进依法治区宣传工作,结合我镇实际,为进一步推动我镇依法治区工作上台阶,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,抓基础、抓提高、抓落实,扎扎实实地开展依法治区工作,现就一年来的工作总结如下:
一、工作情况
(一)党委政府高度重视
今年以来,镇党委、政府把依法治区工作纳入年度目标考核重要议程,多次会议进行专题研究部署,使该项工作做到了有牌子、有人员、有经费、有办公地点、有监督、有实效的七有落实,保障了此项工作在全镇的大力推进。
(二)建立健全了组织机构
镇建立了以领导干部为主要成员的中心学习组,建立了镇依法治区领导小组,法制宣讲队伍。各村建立了相应的机构,并配备了村、组法制宣讲员、法律明白人、法律顾问等。抽调专人收集整理资料,使普法资料规范化,档案化管理。
(三)狠抓普法宣传培训
全年共进行了4次全体镇干部、村、组干部、企事业单位职工普法培训。学习了中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国义务教育法、物权法、国家安全法、省依法治省纲要、省人口和计划生育条例、新安全生产法等法律法规,还编写了宣讲提纲,分发到各村。加强镇中心学习组干部普法宣传教育工作,共召开各类形式的学习、培训会议8次。
开展“6.26禁毒日”法制赶场活动,印发宣传资料1000余份,受教育群众达1500人次。开展“12.4”国家憲法日法制宣传暨文化下乡活动,区25个部门对现场群众进行了法律咨询,在丰富群众文化生活的同时,法治观念更加深入人心。
(四)社会治理工作卓有成效
在党委、政府的.高度重视下,建立完善了镇、村两级调解和治保组织。在综治工作上首先抓防范,重点实施整体联动防范工程。在全镇召开专门会议,重点安排部署综治工作。对青少年特别是学生,重点以义务教育法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法为内容。全镇由于综治措施具体得力,今年全镇民间纠纷、治安案件大幅度减少。群众普遍关心的热难点问题得以及时解决。全镇社会治安稳定、人民安居乐业。
二、存在的主要问题
1、专业人才缺乏。地处偏僻,经济贫困,受传统观念的影响大,是法治理念传播最为薄弱的地方,最主要的问题就是缺乏法律专业人才,对法律知识的宣传力不从心。
2、工作经费不足。目前,镇各村以及社区与法律机构确定了法律顾问,但由于是无偿提供法律服务,法律顾问的作用难以得到真正发挥。
三、工作打算
(一)进一步加强依法治区工作的领导,明确普法责任。
(二)进一步加强依法治区工作的宣传,通过多形式多载体,抓好重点人群、重点单位的普法宣传。
(三)进一步加强法律服务的基础建设,努力提高自身的法律素质,搞好法律咨询。
(四)加大对依法治区工作的经费投入,营造浓厚的法治氛围。
20xx年,政务服务中心在县委县政府的领导下,在依法治县领导小组的指导下,深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、省委十届七次全会和市委三届十一次全会精神,积极开展形式多样、的法律法规宣传活动,为推进依法治县、建设法治安岳营造良好的范围。现结合中心实际,将政务中心20xx年依法治县工作总结如下:
一、有序推进依法执政
(一)建立机构、落实责任。按照县上的要求,中心成立了以党组书记为组长、分管领导为副组长,其他股室及窗口负责人为成员的依法治县领导小组。结合中心实际制定了依法治县20xx年工作要点及法制学习计划,各股室及各窗口按照职责要求各司其职、各负其责。
(二)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强中心依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察。
(三)完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外,党组的决策事务都通过党务专栏及led多种方式进行了公开。
(四)推动党风廉政建设法治化。进一步健全党风廉政建设责任制,加强领导干部的.廉政建设学习,深入推进惩治和预防腐败体系建设。落实纪检组长党风廉政建设监督责任制,推进正风肃纪,严格执行领导干部政治、工作、生活待遇等方面制度规定,建立改进作风长效机制。
二、强力推进依法行政
1、深化行政审批指导改革
(2)推进“一照一码”登记制度改革。按照市、县的统一安排部署,积极配合工商部门推进工商登记制度改革,关于落实推广“一照一码”登记制度改革的通知XX县委、县政府的部署,积极配合工商部门推进工商登记制度改革,全面启动了企业“三证合一、一证一码”登记注册工作,通过“一窗接件、联动办理、一窗出证”的“一窗式”办理模式,压缩了审批时限、减少了申请人往返次数、降低了企业办事成本。截止目前,已核发“一照一码”营业执照53份。
2、深入推进“两集中、两到位”
加强与县委编办、纪委监察局的配合,督促各部门全面落实“两集中、两到位”,各审批服务部门均成立行政审批股,窗口办事能力明显提高,较好的解决了办事对象“两头跑”问题。目前,应入驻行政审批部门33个,已入驻31个部门、占应入驻的94%。应进纳入政务服务中心办理的行政审批事项182项,已纳入182项,占应纳入的100%;公共服务事项154项,已纳入114项、占应纳入的74%。国地税、工商等部门审批股整体入驻,所有审批服务事项均能在政务服务大厅受理和办理。
3、着力推进并联审批
按照“一窗受理、信息共享、同步审批、限时办结”的原则,坚持“中心组织协调、牵头部门负责、审批部门配合”机制推进并联审批。通过各方努力,中心成立了并联审批股,部门行政审批股整体进驻中心,为全面推进并联审批奠定了基础。
4、审批流程不断优化
5、服务方式不断创新
进一步完善电子政务大厅功能,实行网上咨询、申报、受理、预审、审批。积极推行“预约、上门、延时”服务,对重点项目开设“绿色通道”提供便捷、高效的政务服务。今年以来,实现网上办件2.9万件。开展预约服务320件(次),延时服务1049件(次)。
6、监督管理不断强化
严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等各项制度,使用四川省行政审批通用软件系统办理审批事项,将行政审批的各环节和窗口工作人员的工作状态纳入行政效能电子监察系统实施监察,规范审批行为,提升行政效能。
7、基层便民服务全面推进
以群众满意为宗旨,以标准化建设、规范化管理为重点,以便民利民、公正公开、务实高效、依法行政为基本要求,推进乡镇、村(社区)便民服务中心(代办站)建设。目前为止,全县69个乡镇、926个行政村、44个社区均建立了便民服务中心(代办点)并投入运行,办件量达76万件。基本实现了“小事不出村(居),大事不出乡(镇)”,实现“一站式办理,一条龙服务,让方便留给群众,把麻烦留给自己”的服务承诺。
8、深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设
全面完成行政权力清理、内部流程图绘制、廉政风险点梳理和电子监察点建立工作。规范行政权力动态调整,完善落实内部责任追究制度。及时公开行政权力的法律依据、权力事项、外部流程等内容,加强层级权限管理和基础数据维护,加快推进行政职权目录编制、调整和动态管理、完善电子政务大厅、加强行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台建设(即:“一目录、一厅、两平台”),实现省、市、县三级行政权力网上运行、互联互通。保证行政权力事项公开、运行规范、结果公正、监督有力。
一、强化领导责任,法治建设常抓不懈
为把法治政府建设工作落到实处,我办成立了以主任为组长的依法治区工作领导小组,切实加强了对我办依法治区工作的领导。将法制宣传教育工作列入重要议事日程,制定了年度计划和工作实施方案,落实领导责任制,明确工作任务和责任。形成了主要领导亲自抓,全办干部职工共同参与的格局,把依法治区工作真正落到了实处。以提高依法执政能力为重点,广泛开展普法宣传教育活动,把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政、依法办事”上来,增强法律素质和法律责任,为全面落实推进依法治区进程,构建和谐XX、营造良好的法治环境。
二、强化法制教育,提升素质常抓不懈
三、强化规范执法,依法行政常抓不懈
(二)切实强化人防执法。一是严格开展行政执法。认真落实人防审批工作,严格执行《人民防空法》、《四川省<人民防空法>实施办法》等法律法规关于结合民用建筑修建防空地下室的政策规定,联合区规划建设部门、国土资源等部门将依法办理人民防空审批手续作为核发建设工程规划许可证和施工许可证的要件,有效控制了新开工民用建筑项目规避人防“结建”工程的违法行为。今年以来,已开展行政执法10批次,完成征收人防易地建设费110万元。二是认真落实“放、管、服”政策措施。严格权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度,积极参与“两集中两到位”、“双随机一公开”、“证照分离”改革工作;切实落实工程建设项目审批提速若干措施。
四、强化法治宣传,普法工作常抓不懈
三是充分利用人防多媒体警报平台,一方面对21世纪我国人民防空建设、发展历史和国防知识等进行了宣传,切实发挥人防宣传阵地和人防行业窗口作用,不断增强全区群众的国防意识和人防知识,增进对人防工作的认识了解;另一方面积极播放法治政府建设宣传标语和法律法规重要条款,营造浓厚的学法、用法、守法氛围。
五、今后人防行业法治工作打算
一是继续充分利用人防事件纪念日、科普活动周等重要时段,开展法制宣传活动。二是加强与电台、电视台、报刊、杂志等新闻媒体的合作,大力开展人防法制知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动,提高人防法律法规群众知晓率。三是扎实推进行政执法工作,抓好执法检查,严格执法查处。