-人民网北京8月26日电据中央纪委监察部网站消息，根据中央统一部署，2016年3月2日至4月30日，中央第六巡视组对司法部党组进行了巡视。6月2日，中央巡视组向司法部党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
-一、加强组织领导，切实把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
-司法部党组高度重视，把巡视整改工作作为重大政治任务，党组书记、部长吴爱英同志认真履行第一责任人责任，党组成员各司其职、各负其责，部机关各司局、各直属单位凝心聚力、全力以赴，精心组织、周密部署，积极推进巡视整改各项任务落实。
-（一）迅速传达贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话和中央精神。先后7次召开部党组会议，认真传达学习习近平总书记在听取十八届中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，传达学习中央第六巡视组反馈意见和中央巡视工作领导小组负责同志讲话精神，传达学习中组部检查组对司法部选人用人工作反馈意见，传达学习中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志在中央第六巡视组专项巡视司法部党组情况通报上的批示精神，研究贯彻落实意见，推进巡视整改工作。召开部党组专题民主生活会，结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施。召开部机关各司局、各直属单位主要负责同志会议，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实做好巡视整改工作作出部署，层层动员部署，层层传导压力，坚决把思想统一到中央精神上来，统一到中央巡视工作领导小组、中央第六巡视组对部党组提出的整改意见和任务要求上来。
-（二）切实加强组织领导。成立巡视整改工作领导小组，党组书记、部长吴爱英同志担任组长，部党组成员、副部长赵大程同志担任副组长，其他党组同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，部党组成员、政治部主任卢恩光同志兼任办公室主任。党组书记、部长吴爱英同志认真履行职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党组成员按照工作分工，对分管各单位巡视整改工作担负起领导责任。部机关各司局、各直属单位分别成立了本单位巡视整改工作机构，主要负责同志亲自抓，分管领导靠上抓，专门工作班子具体抓，有力保证了巡视整改工作扎实有序开展。
-（三）研究制定和落实整改措施。6月2日巡视反馈会后，即以部党组名义向部机关各司局、各直属单位原原本本印发中央第六巡视组反馈意见等文件。根据中央巡视工作领导小组提出的意见建议和中央第六巡视组反馈意见，部党组研究制定了整改落实《任务清单及责任分工》和《问题清单及整改措施》，将整改任务细化分解为18项具体任务，明确了责任领导和落实部门；针对3个方面24个问题逐项提出了整改措施，对整改时限、责任单位和责任人员予以明确；安排10个司（局）分别作为主办单位，牵头负责具体整改任务的组织落实和统筹协调，参与单位全力配合、抓好落实。部机关各司局、各直属单位按照中央部署和部党组要求，对照《任务清单及责任分工》和《问题清单及整改措施》，主动认领任务，制定具体整改方案，分解和落实任务，确保责任到人、落实到位；建立整改清单台账，一项一项地落实；坚持即知即改、立行立改，高标准、严要求落实巡视整改任务。
-（四）加大督导检查力度。党组书记、部长吴爱英同志多次在党组会上对巡视整改工作作出部署，提出具体要求。党组成员各负其责、靠前指挥，及时听取分管司局、单位巡视整改工作汇报，与分管司局、单位主要负责同志对照整改清单逐条研究细化整改措施，逐项督促落实。多次召开巡视整改有关会议，研究重大问题，协调重点环节，督办重要线索。召开巡视整改工作推进会，汇报交流巡视整改工作进展情况，督促落实整改任务。巡视整改工作领导小组办公室坚持周例会和周报制度，每周对各司局、直属单位整改进展情况进行汇总上报，加强工作协调和督导检查，推动巡视整改工作深入开展。
-近两个月来，司法部党组按照中央巡视工作领导小组、中央第六巡视组提出的意见要求，以对党的事业高度负责的精神、严谨细致的作风、从严从实的态度，扎实做好巡视整改工作，较好地完成了巡视整改任务，有力推动了司法行政工作。部党组全面从严治党主体责任和监督责任进一步落实，部直属机关广大党员干部纪律观念和规矩意识明显增强，律师、监狱等重点领域改革政策措施得到较好落实，司法行政各项工作扎实推进，司法行政立法和制度建设取得新成果，司法行政改革发展取得了新的成绩。
-二、坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚决贯彻落实中央决策部署
-司法部党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于司法行政工作重要指示，认真贯彻落实中央决策部署，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通，确保中央决策部署在司法行政系统得到不折不扣的贯彻落实。
-深入学习贯彻习近平总书记对司法行政工作重要指示。司法部再次发出《关于进一步深入学习贯彻习近平总书记对司法行政工作重要指示的通知》，对学习贯彻工作进行再动员、再部署、再落实。把习近平总书记对司法行政工作重要指示作为“两学一做”学习教育的重要内容，分专题进行深入学习研讨，从政治和全局的高度，深刻理解习近平总书记对司法行政工作的新思想新论述新要求，进一步提高以习近平总书记重要指示指导司法行政工作的自觉性和坚定性。召开全国司法行政队伍建设工作会议，对以习近平总书记系列重要讲话精神和关于司法行政工作重要指示为指导，进一步加强司法行政队伍建设作出部署。分别就监狱、戒毒、社区矫正、法律援助、法治宣传和律师队伍建设、人民调解、司法鉴定管理等开展专题调研，分别制定深入贯彻落实的具体意见和措施。要求对前一阶段学习贯彻情况进行全面梳理，肯定成绩和经验，找出差距，提出改进意见和措施。建立健全督查和报告制度，成立督查组，制定督查方案，部署开展专项督查，确保习近平总书记重要指示落到实处、见到实效。
-积极营造主动作为、创新落实的氛围。进一步加强机关作风建设，深入贯彻落实司法部《关于进一步加强部直属机关纪律作风建设提高工作效能的意见》，教育引导广大党员干部主动作为，开拓创新，在困难和挑战面前敢于担当，处理棘手问题敢于担责。举办部直属机关青年干部“守纪律、讲规矩、促成长”主题演讲会，教育引导广大青年干部牢固树立纪律规矩意识。在部直属机关开展“家风建设在行动·家庭助廉”活动，大力倡导清白做人、干净做事。进一步明确岗位职责，建立健全工作责任制和考核评价体系，把考核评价结果与干部选拔任用、管理监督、激励约束等结合起来，充分调动党员干部工作积极性和创造性。进一步树立正确用人导向，坚持习近平总书记提出的“好干部”标准选用干部，为想干事、能干事、干成事的干部搭建平台。进一步加大对求真务实、勇于创新干部的宣传表彰力度，“七一”前夕，对部直属机关122名优秀共产党员、40名优秀党务工作者和19个先进党支部进行了表彰，努力营造争先创优的良好工作氛围。
-积极推进落实中央关于律师管理的政策措施。经征求32个中央有关部门意见，制定印发贯彻落实《关于深化律师制度改革的意见》任务分工方案。积极协调有关部门，加大律师行业政策支持力度，会同财税、社会保障部门开展完善律师行业财税和社会保障政策调研，研究制定律师协会会员执业权利保障规则，推动17个省（区、市）制定出台关于保障律师执业权利的意见，进一步优化律师执业环境，保障律师执业权利。研究制定关于进一步加强律师协会建设的意见，进一步提高律师协会服务和自律管理能力。研究修订《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》，研究修订《律师执业行为规范》和《律师协会会员违规行为处分规则》，切实规范律师执业行为，加强律师事务所管理。
-积极推进落实中央关于监狱管理的政策措施。进一步深化监狱体制改革，积极协调有关部门，完善以省级财政为主、中央加大对中西部地区和财政困难地区转移支付为基本原则的监狱经费保障体制，不断健全财政保障科目，提高保障标准。切实加强监狱内部管理，研究制定加强监狱内部管理意见，进一步规范监狱执法、教育改造、劳动改造、狱政管理、设施和经费管理。切实加强执法规范化建设，研究制定监狱执法规范化意见，建立执法全过程记录制度，加大信息技术应用，推进实现网上录入、网上办理、网上监督、网上考核。切实加强监狱干警管理，编辑整理监狱干警管理规定手册，健全完善监狱干警管理制度。深入推进监狱系统党风廉政建设和反腐败斗争，重点查处在减刑、假释、暂予监外执行等执法环节和监狱工程建设等方面的违法违纪案件。切实加强警务督察，健全完善全面督察、专项督察和常态化督察相结合的督察机制，6月上旬以来分别派出10个督察组分赴34个监狱，针对安全稳定和纪律作风问题开展专项警务督察，督促干警依法履行职责、行使职权。
-三、深入贯彻落实中央关于党的建设的决策部署，大力加强司法行政系统党的建设
-司法部党组认真贯彻落实党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步健全完善党建工作责任制，坚持党建工作和司法行政业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，不断提高司法行政系统党的建设科学化水平。
-严格执行党组工作制度。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，修订出台了《中共司法部党组工作规则（试行）》，健全党组工作制度体系。进一步健全完善民主集中制各项工作制度，严格执行“三重一大”事项必须由集体讨论作出决定的制度，坚持民主集中制。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好选人用人的政治关、作风关、能力关、廉洁关。严格执行司法部《直属单位人事管理办法》等规章制度，加强对部直属单位选人用人工作的监督检查。进一步健全完善干部考核评价、选拔任用、管理监督等制度机制，在干部选拔任用中，切实做到“凡提必审”、“凡提必核”、“凡提必听”、“凡提必查”，坚决防止用人失察、带病提拔。
-进一步加强部直属机关党的建设。切实加强对机关党的建设的领导，部党组听取机关党建工作汇报，研究解决机关党建工作中的问题。扎实开展“两学一做”学习教育，教育引导部直属机关广大党员干部增强党的观念和党员意识，自觉做“四讲四有”合格党员。认真落实“三会一课”等制度，进一步严肃党内政治生活。加强基层党组织党建工作述职评议考核，进一步落实党建工作责任。按照《基层组织工作条例》规定，认真做好基层党组织换届工作，今年上半年需要换届的15个基层党支部（总支）已全部完成换届选举工作，燕城监狱、法制日报社、法律出版社3个直属单位党委计划今年9月底前完成换届，已制定换届工作方案，正积极筹备。加强直属机关党委自身建设，增补3名常委。加强机关纪委组织建设，新换届的党支部（总支）班子全部配备纪检委员，切实承担起机关党风廉政建设监督责任。
-认真整改司法行政学院、港澳台法律培训交流中心存在的问题。严格执行司法部《直属单位人事管理办法》、《部属协会基金会财务管理办法》，研究修订司法部机关和直属单位财务管理办法，完善直属单位管理制度，切实加强对部直属单位的领导、管理和监督。调整了司法行政学院领导班子，司法行政学院制定整改方案，针对存在的8个方面的问题，提出并落实11项整改措施，修订完善了院长办公会议事等制度；加强教师队伍建设，加强对干部职工队伍的教育管理；积极协调有关部门，推进司法行政学院教学用房危旧改造工作。研究制定港澳台法律培训交流中心建设与发展规划，明确中心职能定位，充分发挥中心培训交流职能作用。
-坚决纠正违规兼职、档案造假等问题。对干部违规兼职和违规取酬问题进行专项清理，14人已退出兼任职务，1人正在办理退出兼职手续；13人已退款，1人已部分退款，并制定了下一步退款计划。对存疑档案进行了审核，提出了认定意见。对中组部函询事项作虚假说明的当事人进行追责。对2015年以来领导干部个人有关事项报告查核不一致的进行重新甄别，提出了处理的初步意见。
-四、坚持党要管党、从严治党，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任
-司法部党组严格遵照党章和中央有关文件精神，认真贯彻落实《中共司法部党组关于落实全面从严治党主体责任的意见》，切实履行管党治党职责。
-健全和落实党员干部违纪案件通报曝光制度。认真贯彻执行《关于中央国家机关违纪案件通报曝光工作的规定（试行）》，明确规定对因违纪受到党纪、政纪处分的案件，除涉密案件外，在部直属机关范围进行通报。对部直属机关查处的3起案件、给予党纪政纪处分的4名干部予以通报，及时转发中央国家机关党员领导干部各类违纪违法典型案例通报，强化党纪教育、廉政教育和警示教育，教育引导部直属机关广大党员干部切实汲取教训，自警自省。
-严肃处理中央司法警官学院招待费超支问题。对中央司法警官学院2名中层领导干部进行了责任追究和党纪处理，责令本人退赔应由个人承担的费用。对党委纪委主要负责人进行责任追究。制定出台《中央司法警官学院公务接待办法》、《中央司法警官学院公务卡结算制度管理办法（试行）》，严格接待标准和审批报销程序，严格控制接待范围和招待费支出。
-认真整改司法鉴定所滥发津贴等问题。对司法鉴定所2015年度公务招待费进行清查，依规依纪作出处理。修订《司法鉴定所公务接待工作规范》，严格控制招待费支出。司法鉴定所已严格按照有关规定，对发放津补贴进行了规范。
-严格执行减刑、假释、暂予监外执行及罪犯转押等制度规定。深入推进狱务公开，认真贯彻落实司法部《关于进一步深化狱务公开的意见》，以公开促公正，切实做到严格公正执法。修订出台了《司法部关于计分考核罪犯的规定》，从源头上遏制减刑假释等方面的腐败行为。研究制定暂予监外执行程序规定，进一步细化和规范罪犯暂予监外执行工作程序。健全完善并贯彻落实罪犯转押的制度规定，坚决杜绝罪犯转押中的违规问题。
-严肃查处违规办理减刑、假释、暂予监外执行等问题。认真贯彻落实中央政法委《关于严格规范减刑假释暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》，严格落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫计委联合制定的《暂予监外执行规定》和司法部制定的《监狱提请减刑假释工作程序规定》，完善备案审查制度，加快网上协同办案平台建设，加大对减刑、假释、暂予监外执行等执法活动的监督力度。认真贯彻落实中办、国办印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和司法部制定出台的关于领导干部、司法机关内部人员干预、插手、过问案件记录、通报和责任追究制度的实施办法，确保监狱和干警依法独立公正行使职权。坚持以零容忍态度，严肃查处办理减刑假释暂予监外执行中的违规违法行为。
-切实加强监狱违禁品管理。严格执行司法部《关于切实加强监狱强制隔离戒毒场所违禁物品管理的若干规定》，进一步加强对监狱违禁品的管理。派出督察组，对各地监狱违禁品管理情况进行专项督察，对罪犯私藏手机等违禁品现象严肃查处，对存在失职、渎职行为的干警严肃追责。
-深入推进监狱系统党风廉政建设和反腐败斗争。把监狱作为重点领域，坚持无禁区、全覆盖、零容忍查处腐败案件，保持遏制腐败的高压态势。以近年来监狱系统违纪违法重大案件为反面教材，在全国监狱系统开展警示教育，引导干警自觉增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线。健全完善监狱反腐倡廉各项制度，健全监督制约机制，做到用制度管权管事管人。
-五、坚持不懈抓好巡视整改工作，积极推进司法行政改革发展
-（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的理论清醒和行动自觉。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作。要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，确保党的路线方针政策和中央重大决策部署在司法行政系统不折不扣落到实处。要在推进司法行政改革上总揽全局、协调各方，加强顶层设计，切实将中央精神转化为司法行政工作中可精准对焦、协同发力的体制机制。
-（三）切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，严格落实全面从严治党要求。要认真贯彻中央全面从严治党要求，按照部党组关于落实全面从严治党主体责任的意见，层层分解责任、传导压力，切实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。要支持中央纪委驻司法部纪检组履行监督责任，充分发挥部直属机关纪检职能作用，强化监督执纪问责。要进一步加强作风建设，确保中央八项规定精神落到实处、见到实效。要进一步加强对领导班子成员和直属单位领导干部的廉政教育，强化监督管理，坚持抓早抓小，坚决把纪律挺在前面。要进一步把中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求落实到监狱管理中，健全完善监狱管理制度，加强监狱干警队伍建设，严肃查处违纪违法问题。
-我们要以巡视整改为契机，把抓好巡视整改工作与推进司法行政改革发展结合起来，努力推动司法行政工作实现新发展、取得新成效。
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