从去年10月哈尔滨市政府法制办主任李璠赴深圳市政府法制办挂职半年来，参与了深圳市政府关于深汕特别合作区体制机制调整、大湾区自由港建设等重大事项的研究。通过考察，他加深了对深圳法治建设成就的了解。在与记者连线时李璠说，挂职真正起到了转变观念、提高能力、学习复制经验、建立长期交流联系机制的作用，下一步要加快先进理念落地，以深圳为目标推动法治政府建设。
记者：改革开放以来，深圳率先推进市场化改革，而市场化离不开法治建设。作为市政府法制办主任，从专业的眼光如何看待深圳法治建设的成就？
李璠：深圳的法治建设也是不断确立目标、不断推动的过程。尤其是2014年，深圳市委明确指出：随着国家改革开放的深入推进，深圳既有的区位优势、成本优势等正在弱化，更加迫切地需要以一流的法治环境增强创新优势、释放新“红利”。为此，深圳市加快步伐建设一流法治城市，推出法治政府建设、司法体制改革、全民普法守法、法治工作队伍建设、反腐倡廉等工作实施方案。2017年8月，深圳进一步提出，到2020年基本建成法治中国示范城市。
可以说，在深圳企业家眼里，市场化、法治化已成为深圳最显著的城市特质和竞争优势。其主要表现为：社会层面注重公平公正。市场主体在市场中公平竞争，很少有行政干预，市场化程度高。企业按市场规律自我运行，无需与政府有特殊的关系，政府主要是提供公共服务。执法层面注重规则至上。公务员在全国率先实行考录制，素质较高，按规则办事是底线意识，“讲道理”是很多企业家愿意在深圳创业的一个理由。意识层面注重契约精神。社会上的契约意识主要有自由、平等、守信。违背契约精神的企业没有市场。决策层面注重民主意识。政府的重大决策征求市民的意见，市民参与能力强。
记者：通过半年的调研和观察，深圳法治建设的哪些具体做法和经验可以复制？
健全重大行政决策机制，促进政府依法决策。深圳制定政府规章，完善了行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、实施后评估等制度。市政府、各区政府、市政府各部门分别制定了重大行政决策事项目录和听证事项目录，强化目录管理。实施重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制。
深圳的政府法律顾问制度也是亮点。1988年，深圳市政府法律顾问室挂牌成立，这是国内第一个推行法律顾问制度的城市。目前，法律顾问制度实现了与政府事务的无缝对接。深圳市法律顾问办公室在法制办挂牌，实行“法律专务”制度，公开招聘专业人员，对市直部门、区的法律事务实行相对集中审查处理。推行“一社区一法律顾问”，目前已有600多个社区实现法律顾问全覆盖。社区律师积极参与法治宣传、人民调解、法律服务，形成了化解基层矛盾纠纷、维护居民合法权益的新机制。
记者：深圳经验为哈尔滨法治建设提供了创新思路，对标深圳如何推进落实？
李璠：哈尔滨市政府法制办抓住深哈合作机遇，借鉴深圳等城市先进作法，最终形成了哈尔滨市2018年法治政府建设创新发展思路，目前正在全面落实中。我们探索建立法治政府督察考核机制。为推进科学立法、民主立法，让立法更接地气更近民意，哈尔滨建立基层立法联系点工作制度，开展政府规章实施后评估工作，建立政府立法协商工作机制。推进政府法律顾问制度建设，提高依法决策水平，合理构建政府法律顾问队伍层级，开展适度集中的政府法律事务处置机制。推进行政执法规范化体系建设，促进严格规范公正文明执法，建立全市统一的执法信息管理平台。
此外，针对法治建设存在的短板，哈尔滨市应加强基层法治建设，针对乡镇街道特别是村屯社区薄弱环节，加强市级政府对基层法治建设的督察力度，推进法治建设层层负责、人人负责。增强全民守法意识，以道路交通、城市管理为重点，严厉处罚违法行为，养成遵法守法习惯；建立政府机构、企业、社会组织、公民公共信用信息归集管理体系，将违法记录、不良信用等信息载入信用档案，实行激励惩戒机制。提高社会自治能力，借鉴深圳培育鼓励社会组织经验，由政府购买服务，激发社会组织参与热情，实现共建共治共享。