关键词水法规；宣传工作；格局；问题；对策
1当前普法宣传工作格局
2宣传方式及方法
3存在的问题
3.1宣传方式
从宣传方式来看，有多线的水利系统内的联合普法，也有单线的本单位进行普法宣传活动，不论是哪种宣传方式，都是单纯的系统内部活动，基本上没有地方政府和其他部门的参与，宣传强度不大，力度不足。
3.2宣传对象
从宣传对象来看，目前普法宣传工作面对的最直接、最多的对象就是市区内及沿开都河、孔雀河各村镇的基层干部和群众，这就决定了宣传工作开展的复杂性和特殊性。改革开放至今，虽说沿开都河、孔雀河农村法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况有了一定的改善，但与现代化法制教育要求还有很大差距。主要表现为：一是基层组织的领导干部对普法宣传工作重视不够，普法工作措施难以落实，特别是有些基层两委的主要领导对费时、费力而又难见直接经济效益的普法教育工作持回避、被动态度，不能很好地配合和支持普法宣传工作；二是沿开都河、孔雀河群众文化素质普遍偏低，对新事物的接受和理解能力较差，在客观上制约了农村普法效率的提高，使得普法宣传活动难以取得明显效果。
3.4宣传体系
从普法宣传体系来说，很多工作人员往往认为普法工作的外业宣传一旦结束就标志着一次活动的完结，其实不然，一次成功的普法宣传活动不仅仅包含外业环节，还包括普法内业工作中的计划编制、材料准备、成效自检、过程总结、方法反思以及方式更新等，这是一个完整的体系，缺一不可。
3.5宣传队伍建设
4对策
针对当前的宣传工作格局，要想突破这些障碍瓶颈，普法宣传工作需要实现以下7项突破，以开创普法宣传工作新格局。
4.1宣传内容的突破，实现“大服务、大宣传、大法治”
4.2宣传途径的突破，探寻单个宣传途径的完善和精细化改进
一直以来，工作人员不断更新和丰富宣传途径，实现了宣传途径的丰富性和多样性。但是，在重视了途径多样化的同时却忽视了途径的精细化管理，忽视了对单个宣传途径的完善和改进。以宣传单为例，普法宣传工作人员一直使用这种方式，但却很少以宣传单自身内容为契机，寻求宣传工作新的突破，尝试着将宣传单由法规条例的堆积体更新为生动案例的解说分析册，实现以身边的事教育身边的人，突出普法活动的可信性、可知性及可感性。
4.3宣传方式的突破，由单线、多线的纵向联合拓展为横向联合
改变传统宣传模式，由单线、多线的纵向联合拓展形成纵横交织的水法宣传网，密切配合上级搞好联合宣传的同时，加强同水利、用水单位以及其他一些地方政府和组织的横向联系，共同形成纵横交织的水法宣传网，提升宣传工作的影响力，确保宣传主题得到普及和深化。
4.4宣传对象的突破，分类指导，以点带面
4.5宣传期间的突破，建立长效机制和突发事件应急措施
目前，“世界水日”、“中国水周”及“124全国法制宣传日”后，普法宣传工作往往出现“空档期”，缺乏长效机制和应对突发事件突发时期的应急措施。结合工作实际，需要在特定时期针对种植阻水片林、放牧、违章违规建设、违规建筑、防火、毁坏林木以及在河道范围内违章营业等违法违规行为展开教育活动，增强群众守法自觉性。同时，针对突发事件要有具体的应急措施，确保突发事件发生时，应急普法教育措施能及时展开，为突发事件的及时处理营造良好的法治氛围[3]。
4.6宣传体系的突破，实现外业活动与内业工作并重
外业宣传的结束不代表一次活动的完结，整个宣传工作体系应该包括外业宣传活动和内业工作中的计划编制、材料准备、成效自检、过程总结、方法反思以及方式更新等，而且推动整个普法宣传工作不断进步的也恰恰是内业工作中的自检、总结、反思和更新。普法宣传工作人员需要对普法宣传工作进行认真的回顾，并在回顾的基础上严格按照活动流程安排，对活动策划、预算金额、工具筹备、人员分配、方式选择、路线设定、过程实录、应急处理及活动总结等工作的声像图片和文本资料进行收集规整和分类归档。同时，在完善资料归档工作的基础上，积极查找普法宣传工作的不足和薄弱环节，及时调整普法规划，以实现下步普法工作的全面化、深入化、系统化[4-5]。
4.7普法队伍的突破，加强队伍建设，优化人员组合
平时要加强普法队伍建设，优化人员组合，壮大更新宣传队伍。同时，健全水行政执法人员法律培训考核制度，经常性地组织法律知识讲座，对普法宣传工作人员进行及时充电，较为系统全面地更新了执法工作人员的理论知识，鼓励职工参加法律知识培训班，定期学习与平时学习相结合，并按时考核、评比，以保证学习效果，提高普法宣传者的素质，为高质高效地完成各项宣传工作提供了强有力的人员保障和智力支持。
5参考文献
[1]李振潜.贯彻新《水法》保障水资源可持续利用[J].广西水利水电，2002（4）：1.
[2]祝桂梅.加强水行政执法面临的问题及对策[J].科技信息，2008（3）：326，329.
[3]张光辉，原树森.浅谈依法规范水行政监察工作[J].水利科技与经济，2008，14（5）：372.
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“工作质量年”的总体定位，以“有利于统计事业的可持续发展，有利于统计数据质量的提高，有利于统计地位和形象的提升，有利于统计人的全面进步”为核心，深入开展统计法制宣传，全面推进依法统计，为统计工作营造良好的法治环境。
二、2009年法制宣传工作重点
1、树立依法统计观念
2、深入开展普法宣传工作
（1）2009年是统计“五五”法制宣传教育工作持续开展的第四年。要以修改《统计法》、制定《全国人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》出台为契机，统筹安排，利用电视、广播、《怀柔报》等宣传媒体开展有声势、有影响、形式多样的统计法律、法规宣传活动，将“五五”法制宣传活动推向。
（2）加强网上宣传阵地建设，继续发挥网络宣传阵地快捷、低成本的优势，在怀柔统计信息网“普法专栏”版块上，不断更新、丰富内容，开展对统计调查对象、对全社会成员全局队工作人员的普法宣传。
（3）根据不同层次、不同对象开展普法宣传。对规模以上单位法定代表人和主管统计工作领导采取座谈会形式进行普法，听取企业在执行统计法过程中遇到的问题、疑惑以及需要统计部门改进的意见建议，通过座谈研讨，加强相互间的沟通与交流，为今后配合统计部门做好各项统计工作起到积极作用。对村级统计人员采取统计普法培训班形式普法。使村级统计人员对统计法内容有一个比较系统的了解和理解。
（4）充分利用怀柔区统计局主办的《统计方圆》刊物，开设统计“普法栏目”，普法专栏内容采取统计法知识问答形式，对统计法主要内容进行解答。
（5）积极协助区依法治区领导小组办公室开展好普法下乡、“12.4”全国法制宣传日等各项活动，按时送交“法制宣传流动阅览室”所需普法宣传材料。
3、利用执法检查进行面对面普法宣传
2009年，各科、队、所要充分利用日常检查和督导检查之机，对应查的近300家检查单位法定代表人、统计主管领导、统计人员进行直接面对面的普法宣传。
4、利用各专业业务培训和年、定报布置会时机开展普法宣传
2009年局内各专业科室已制定了培训计划，要在认真落实专业培训的同时进行统计法的宣传。年、定报布置会统计法宣传内容以宣讲统计违法案例为主要内容，增强报表单位统计人员依法统计意识。
1—3月份：
1、研究制定《怀柔区统计局2009年法制宣传工作计划》；
2、召开统计科、所长2009年法制宣传工作会议，部署我区2009年统计法制宣传工作；
3、做好统计“五五“普法考核验收各项准备工作。
4—6月份
1、迎接市局统计“五五“普法考核验收工作；
2、部分统计所组织召开法定代表人座谈会。
7—9月份
1、统计所举办村级统计人员普法培训班；
2、参加全局统计知识竞赛活动。
10—12月份
1、部分统计所组织召开法定代表人座谈会；
2、落实全市组织开展的普法宣传周活动；
3、完成考评、总结工作。
四、统计普法宣传工作保障措施
1、各级领导要统一思想，提高认识，确实把统计法制宣传工作作为一项长期任务落实。
一是紧扣“关键节点”，举行“12.4”国家宪法日广场宣传活动。12月2日上午，全区35个区级部门、24个乡镇级街道及15个社区在秦望广场参加了普法广场宣传活动暨“七五”普法启动仪式。启动仪式上，区人大常委会副主任陈鸿麟宣读省、市《2011-2015年普法教育依法治理先进集体和先进个人通报》；区委常委丁永刚发表重要讲话，总结回顾了富阳区“六五”普法工作，并就“七五”普法工作做了动员和部署。区委办、区政府办、区人大法工委、区政协、区委组织部等部门单位的分管领导参加了活动。启动仪式结束后，广场普法咨询活动热闹开展。有人拿着《宪法》读本认真阅读，有人驻足在《宪法》宣传图版前仔细观看，有人坐在普法咨询台前释疑解惑……活动现场共摆放宣传图版50余幅，发放《宪法》读本、宣传折页、普法扑克牌及其他各类宣传资料和物品3000余份。
二是抓住“关键少数”，开展领导干部和公务员宪法学习活动。一是举行富阳区国家工作人员宪法学习专题讲座，邀请了浙江工业大学法学院副教授吕鑫讲授宪法的基本理念和实施制度，阐述了宪法的主要内容及宪法对贯彻落实“四个全面”战略布局的重要作用，来自全区62家机关单位的180余名国家工作人员聆听了讲座。二是结合当前党代会代表选举，深入会场，通过向党代表发放《宪法》宣传读本和宣传折页等资料，开展面对面的宪法宣传，进一步提高党员代表的宪法意识，发挥率先垂范作用。活动共发放宣传资料1200余份。
三是突出“关键时期”，开展“宪法进校园”主题活动。通过主题班会、图板展示及专题法治讲座等多种形式，广泛开展青少年宪法学习活动，进一步推动青少年学生了解宪法、尊崇宪法。11月30日，在富阳区大源镇中心小学、外来民工子弟学校开展“宪法走近你我”主题班会活动，两个学校共58个班2500余名同学观看了《阿普说宪法》、《宪法十问》等宪法宣传动漫以及《海阔天空》青少年主题普法微电影。12月2日下午，在场口镇中学开展“宪法进校园”主题宣传活动，活动包括“宪法在心中”主题班会、普法宣传图版展示、签名活动、法律知识专题讲座4大环节，以趣味性和知识性相结合的方式向青少年学生宣传宪法知识，弘扬宪法精神。