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职业资格证书制不断发展和完善
1富阳造纸行业发展的SWOT分析
根据对富阳市造纸业发展的内部条件和外部环境的分析，我们对富阳造纸行业的发展现状进行了系统地SWOT（优势-劣势-机会-威胁）分析：
1.1优势（Strength）
（1）富阳市位于浙江省西北部，沪杭甬“金三角”交汇点，是国务院首批批准的沿海对外开放县（市）之一。富阳市毗邻杭州大都市，距离杭州市中心32公里，交通条件便捷，320国道、杭新景（杭千）高速公路以及05、23、19、14等多条省道纵贯全境，距离杭州火车站、杭州萧山国际机场都在半小时车程内。有利的地理位置、交通条件极有利于造纸原料输入及产成品的运输。
（2）为了实现发展经济与环境保护“双赢”目标，富阳决策层提出两大举措：一是“以奖代补”淘汰所有设备陈旧、工艺落后、能耗高、污染物排放总量不能达标的生产线，切实贯彻执行国家制定的节能降耗方针政策，实现富阳造纸产业综合能耗的大幅下降。二是建立富阳镇、大源镇、灵桥镇三个造纸工业园区，在工业园区内坚持供水、供电、供气、治污四个统一，在土地征用、征收税收、贷款等方面给与优惠政策，为造纸工业的发展、聚集营造良好的环境条件。为此，中国国内最大污水处理厂已在浙江省富阳市投产，有望彻底改变当地造纸行业对环境造成的危害。
（3）富阳造纸业历史悠久，是闻名全国的“造纸之乡”，具有产业集群优势。
产业集群结构有利于集群内企业通过共同使用公共设施，减少分解布局所需的额外投资（即集聚效应）；有利于企业间相互竞争、相互模仿，通过知识传播提高整个集群的劳动生产率（即知识的溢出效应）；在富阳废纸进口，制浆，造纸，污水处理形成一条有机产业链，企业间业已形成一种相互依存的产业关联和共同的产业文化，彼此依靠，促进发展（企业的根植效应）；在产业集群内，后进企业容易模仿众多先进企业，先进企业为保持竞争优势会更努力创新，从而使整个产业链受益，带动产业整体竞争力的提高（即追逐和拉拨效应）。1.2劣势（Weakness）
（1）富阳造纸企业数量多、规模小，缺乏创新能力。
目前，富阳造纸企业中90%集中在春江、灵桥、大源地区。大多数企业的规模仍处于国家平均线以下。截止2006年，富阳市造纸行业中规模以上造纸企业数为328家，占企业总数的35.31%。
一个产业集群的核心是创新。富阳造纸行业大部分的造纸企业，虽有设备科、工艺科等这样的研究部门，但是这些科室的建立都是为了外来订单对纸张进行调整，基本属于被动的研究更新，主动的产品创新几乎为零。
（2）品种不够齐全，产品档次低。
受到历史条件、资源条件以及技术条件的约束，富阳造纸业的主要产品就是白板纸。较国际市场数百种纸制品来说，白板纸的产品差别不显著，靠低廉的价格取胜。目前富阳白板纸品种较少，技术含量较低，其产品结构以中低档产品为主。
（3）原料结构不合理。
造纸企业作业链可以分解为废纸买卖、纸浆生产、造纸、纸品生产、纸品销售直至最终用户。对于富阳造纸行业而言，上游产业为废纸的买卖，下游产业则为纸品的生产。据统计富阳市造纸企业年加工废纸300多万吨，约占全国每年废纸用量的10%。但是，由于国内废纸品种混杂，供应量、质量不稳定等问题，不能满足富阳造纸行业的需求，使得富阳造纸业对废纸进口有很强的依赖性（90%依靠进口），在当前国际经济形势多变，特别是国内对外贸易政策不断调整的情况下，无疑会给造纸纸业的生产经营带来很多的不确定因素。如2008年1月，国家环保总局了第61号公告。公文中明确指出“年产1万吨及以下，有超标排放不良记录，生产能力少批多建，有前述三种情况之一的企业，国家均下达进口废纸审批禁令。”然而，富阳有年产1万吨及以下造纸企业250多家，进口废纸审批禁令，将使大多依赖进口废纸作原料的富阳造纸企业面临“断粮”危机。
（4）富阳部分造纸企业之间存在较严重的压价竞争现象。
2006年，富阳上规模造纸企业有328家，由于市场机制的作用，企业之间的竞争在所难免。再者白板纸的品质差异比较小，因此价格竞争在企业间愈演愈烈。原料价格的不断上涨和行业内的激烈竞争，使得富阳造纸企业的利润越来越薄。
1.3机会（Opportunity）
（1）市场规模不断扩大、国外资本投入增加。
从1991年到2006年，我国人均纸和纸板消费量增加了近3倍（如图1所示）。据估计到2015年，我国纸及纸板的消费量将在8000万吨左右。因此，纸品市场的潜力是巨大的。随着人均GDP的不断提高，人均纸和纸板消费量也呈现逐年增加的态势。
利用Eviews软件对近16年来我国人均GDP与纸和纸板人均消费量进行回归分析得到：
AZC=9.99+0.0025AGNP
【关键词】科层制度；模块化；简约化；知识型管理；职业规划
[abstract]Theenterprisebureaucracy''''sformationistheenterpriseorganizestomanagetheshapedevelopmenttheinevitableproduct,ithasisadvantageoustoenterprisedevelopmentoneside,butwhenfacesthecompetitiondaybydayintensemarketenvironment,thebureaucracymalpracticeontheappearancecomesout,thearticleutilizesCoss''''senterprisenaturetheory,proposedthemodernbureaucracyoptimizedway.
[keyword]Bureaucracy;Modulation;JanYuehua;Knowledgemanagement;Occupationplan
前言
从企业组织的管理形态演化看，企业经历过多种组织结构。在企业的发展早期，主要是企业家式的企业结构。资本家是企业的所有者，直接从事企业经营和管理，同时占有企业权利结构和权利结构的顶层。资本家式的企业，由于规模小，而缺乏基本的科层结构。20世纪初，以血缘关系为基础的组织在世界范围内仍然占据统治地位。企业规模的扩大对资金和管理两方面提出了更高的要求，出资方的无限责任逐渐演化为有限责任，管理只能彻底与其分离，出现职业经理人管理企业。随着技术的进步和市场规模的扩大，公司制企业迅速的发展，企业科层结构形成并逐渐复杂化。现在科层制已经成为大部分社会组织所采用的组织形式。
一、科层制度的定义
二、科层制度产生原因的分析
信息不对称。在信息完全的情况下，谈判和监督都不需要成本，这样信息不对称就很容易解决。但是在企业中，不断加强的专业化，意味着越来越看不到别人的观点，因而交易费用随着专业化程度的加强而直线上升。
生产专业化。生产过程越是专业化，则赋予其参与者的垄断力量也就是越大。一个必然的结果：在各种专业工作者之间协商各自和约的成本将会增加。这样专业化分工的团队生产就意味着某种程度的外部性。当专业化的团队生产为巨大的效率得益创造潜在的可能性时，他也给市场失灵创造了条件。
科层设置的主要任务是监督下级员工的生产活动，避免因员工的“道德风险”而导致企业效率的损失。这种监管使激励机制发生变化，其中更努力的人得到更多的奖励，而推卸责任的人将受到惩罚。简而言之。科层的目的在于重新改变激励机制，使得个人觉得在团队生产条件下，推卸责任不再符合他们的利益。
由以上分析，可以知道，理想的科层制度不仅解决了单个雇佣者的劳动效率，而且通过一整套的规章制度和一个完整的监督的等级系统来限制理性决策的分散，保证了企业中的每一个成员的行为必须与企业目标相吻合，换句话说，科层制度的各个特征的综合创造一个社会条件，强制的推动企业的每一个成员通过整体理性的追求去实现企业的目标，提高整个企业的运行效率。但在实际操作中，由于人的“有限理性”、存在“道德风险”，科层制度的缺陷也是十分明显的。
三、科层制度的缺陷
科层制度的缺陷主要包括科层的目标置换、科层的膨胀和科层的僵化三个方面：
（二）科层的膨胀。人的“有限理性”特性决定了不可能完全预测未来发生的事情，同时任何对现在体制的变革，必然会遭到即得利益者的根本性抵制。科层制度的主要功能是协调和控制。因为不可预测的问题会不断的产生，为了对付这些问题，新的组织不断的被创造出来。导致科层的膨胀。科层的增长使的科层的运作变的同科层试图解决的问题同样复杂，制度变迁带来是增长和复杂，而不是简化。
科层制度是管理的强有力的工具，具有正反两方面的功能。科层制度通过专注于技术性的、可预期的行为实现了组织的效率，但是由于垄断信息、抗拒变迁、行为专断，导致组织的效率损失。因此,科层制度既有存在的必然理由，也进行必要改革，克服弊端、促进组织的整体效率。
四、克服科层制度弊端的方法与途径
（一）科斯关于科层规模与市场结构数学描述
1．假设企业有m个层级，上一层级中的每一个人，都管理下一层级的s人。假定所有中间层次的管理者都不直接参加生产活动，只有企业最低层的工人直接从事生产活动，即企业中只有m层sm-1个工人从事生产活动。
2．为失控参数，（）即每往下延伸一层，生产效率就会因为失控而下降，只有的生产效率才能保存下来。
3．设为工资层级系数（），反映工资水平随着层级的上升而上升。假设，最低层的工人的工资水平为，则上一层工资水平为，依次类推，企业最高层的工资水平为。
4．在企业生产成本中，除劳动工资成本外
，设每单位产量的其他平均成本为γ。
根据上述基本假设，我们可以得到企业的生产函数：，其中是劳动生产率参数（≥0）。
企业的生产总成本：。
在竞争条件下，企业的利润函数为：，其中为产品的单价，
因此，可得企业利润为：
假设存在n家相同的企业，则总产量函数为：。
假设每个企业面对相同的价格函数：。
则市场需求函数为：
其中：，表示单位产品中包含的物质成本。
则企业i的利润为：
利用古诺模型里企业的反应函数为利润对产量的一阶倒数，在这里，企业I的决策变量是等级设计mi，所以求的是“等级反应”函数。
在对4式加上“对称性”条件，即令：mi=mj=m，就可以得到在n家寡头企业条件下定义均衡等级层次的公式：
式5显示了m对于的“反应”程式，说明了市场结构和企业结构之间的关系，当市场结构与企业等级制从经济系统来看内在的相互联系时，那么市场结构n与企业结构是反向的。市场越是趋向与竞争，市场结构就越是有效，则企业的层级越少；反之，市场竞争程度越低，企业内部的等级层次越多，因此我们可以推导出一个结论：企业规模与市场竞争程度反向运动，即企业科层是市场竞争的替代。
（二）科层制度创新途径
科层制度的出现是企业发展的必然产物，现代企业制度以及企业的运作模式说明了科层制度存在的理由，但是随着企业制度的发展、市场环境的变化，科层制度的一些弊端也逐渐的显现出来了，因此，我认为应该对现有的企业科层制度在具体运作方式进行必要的改变，以适应市场环境的变化，增强企业的竞争力，实现更好的经济效益。
1．组织结构——模块化
2．考核制度——简约化
在模块化管理体制下，员工的考核有团队内部负责，团队负责人根据员工的工作完成情况，把员工分为合格与不合格两种，不合格人员由人力资源部继续培训或解聘。当然，这种员工的分类是以工作为中心，我认为，在这种体制下，团队负责人并不必然的通过对规则的理解来谋求即得利益的稳固，因而对团队的成员的考核必会以工作为中心，尽量体现公平的原则；团队成员，也会理性的把精力投放到工作中，因为对规则的理解并不能给他们带来原来科层制度下的利益。这样就可以避免“规则专家”的出现，使所有员工在公平的基础上施展才华，实现自己的真实价值。
3．管理理念——知识型管理
在知识管理理念下，传统的企业结构将被打破，企业以各个功能单位为节点，在内部和外部建立起纵横交错的信息通道，组织单元相互关联、交叉功能强、富有弹性、机动性高，同时知识组织的高度分散性，使得决策中心向知识存在的地方转移，有利于破除企业内部的“官本位”思想、有利于克服科层体制下晋升机制的弊端。有利于企业建立良性的竞争环境。
4．人才战略——职业规划
企业的经营绩效有赖于企业全体员工的共同努力，员工的努力程度对于企业经营的好坏具有直接、重要的影响。因此，企业对员工不仅是雇佣和利用，更要对之进行关心和关怀，并以工作为契机，根据员工的教育背景、工作经验以及所从事的工作内容，进行有效的短期和长期的职业规划帮助员工工作目标和未来的发展方向，实现两者的双赢。
【参考文献】
[1]赵巍．企业的不确定价值与不对称结构[M]．北京：经济科学出版社，2005．
[2]姚洋．制度与效率：与诺斯的对话[M]．成都：四川人民出版社，2002．
有了专利权的保护，企业不但可以得到很好的经济效益，而且还可以用所得的一部分收入来奖励对发明创造做出贡献的人，以此鼓励他们不断积极从事于发明创造的事业和激发企业职工进行发明创造的积极性，从而使企业获得更多的新技术和专利，增强企业的技术创新能力和稳定企业的发展。
二、有利于企业的长远发展规划
常言道“：人无远虑，必有近忧。”对于一个企业来说更是如此，没有长远的规划，只立足于当下，很难有长远的发展，在这个风云变幻的时代更是充满了种种危险，2008年的席卷全球的金融危机就为我们敲响了警钟，拥有自主知识产权，拥有自主专利的企业，大多能够渡过金融危机，而没有自主知识产权和自主专利的企业则面临着巨大的生存压力。
三、重视技术研发，开发适应市场和客户的新产品
企业要想稳步长久地发展、做大做强并获得更多经济效益，就得重视技术研发，开发适应市场和客户的新产品。然而要想做到这些就得先设立技术中心和研发机构，加大技术开发投入力度和增强自身的自主创新能力，同时确保研发资金的投入，这样企业产品自主研发的先进性和引进消化吸收再创新才能得到保障，最终形成属于自己的知识产权和核心技术。同时，在研发机构进行制度上和运行机制等方面，企业还要以各种方式去进行改革，以提高自身自主创新能力、适应能力，成为国际所需要的创新性产品。
四、实施技术标准战略，全面提高产品的技术附加值和质量水平
现如今，我国的高新技术水平与发达国家相比还是远远不够的，很多东西都是从国外引进的，所以使得我国在高新技术等领域标准上总是受制于人。如果我们着力于高新产品的研发，全面提高产品的技术附加值和质量水平，并对其进行有效保护，那么我们就可以拥有属于自己的产品，并带来经济效益。其实规范质量水平、引导技术发展是衡量一个国家生产能力的重要指标，其有着举足轻重的作用，而且标准本色也是一种产品，所以有了好的标准就不可能没有好的产品。标准现在在市场上的重要性不言而喻，可以说拥有标准就拥有着市场，它不仅是市场的核心，也是市场营销的制高点。由此可见，加大标准的生产力度和产品技术是很必要的，不管是从企业自身的发展角度看，还是从国际发展角度看，都是不可缺少的。现在有一些企业在这方面就有着突出的意识，例如云南白药集团、四川长虹电子集团等。特别是宁波新海电气股份有限公司参与制定打火机国际标准的制定，使这些企业在市场上拥有话语权，更有竞争力，起到一个很好的带头作用，同时也向大家证明了实施标准战略的重要性。
五、建立优秀的人才队伍，增强品牌认识，实施品牌战略机制
论文摘要摘要：从核心竞争力的涵义入手，经过对核心竞争力的反思，提出核心发展力的概念。通过对核心竞争力和核心发展力概念的对比，可以得出职业院校核心发展力的构成要素，并据此对构建职业院校核心发展力所面临的新问题做出现实的思索。
核心竞争力的涵义和反思
核心发展力的概念界定
核心发展力和核心竞争力的比较核心发展力和核心竞争力反映了在发展上的不同价值观。核心发展力受发展观引领，尤其是科学发展观对核心发展力的引领是职业院校健康发展的规律性要求。而核心竞争力则是受竞争发展观引领，但竞争发展观并非总发展观层次的价值观，而是比总发展观低一层次的价值观。按照上述分析，核心发展力和核心竞争力的概念相比处于上位，核心竞争力只是核心发展力的一部分，而非全部。核心发展力中除了竞争力以外还有合作能力，以及把竞争、合作和其他方式的能力综合在一起，为职业院校营造发展优势的整合力。笔者认为，核心竞争力只是在一个特定历史时期社会发展大环境下政府决策和经济体制等因素对学校定位和培养目标的非凡要求。不同的时代有不同的核心竞争力的内容，而核心发展力的内容更深邃，功能更完善，构架更牢固，是核心竞争力发展的最终指向。核心发展力和核心竞争力是“源”和“流”的关系，二者本质上都将归到“发展”二字上来。⑤
第一，办学实践能力。首先，要明确职业院校人才培养目标、课程设置标准，立足市场，面向社会，充分利用现有的教育资源（设备、师资等），因地制宜地构建符合本校特色的职业教育课程体系，培养符合社会需要和市场需求的高技能应用型人才，提高职业院校办学质量。其次，要加强“双师型”师资队伍建设，实现教师的人本化管理。职业院校教师队伍一般由文化课教师、专业课教师和实习指导教师组成，由于对教师的专业结构、专业教学能力和专业应用能力要求较高，职教师资队伍应具有敬业精神、扎实的知识功底和教育理论基础，并具有相应的实践经验，具有职业课程开发能力以及适应专业教学任务迁移的能力。
第二，组织管理能力。职业院校管理层需要有把握大局和协同合作的向心力。各级管理者要各司其职，高层管理者制定学校总体发展战略、发展思路，制定发展规划，提出发展目标，中层管理者将总体发展战略、规划、目标加以落实，从而实现总体发展目标，只有上下管理层拧成一股绳，才能形成核心发展力的中坚力量。因此，正确把握职业教育发展的客观规律，正确执行国家有关发展职业教育的各项政策，上下一心，是职业院校管理层应当具备的组织管理能力。办学实践能力体现职业院校在育人功能方面的发展能力，而组织管理能力则反映其在管理学校、培育学校向心力和凝聚力方面的发展实力。应充分熟悉办学实践和组织管理之间的关系，二者是唇齿相依、相互依靠的。办学实践只有在学校组织管理的宏观指引下，才能有正确的发展导向，并以人才培养的高质量和鲜明的办学特色支撑职业院校的向心力，促进学校的核心内涵发展，在对教师的人本管理中发挥积极功能。
构建职业院校核心发展力的思索
正确看待发展和竞争的关系“发展才是硬道理”，职业教育发展最大的敌人不是同行，而是自己。竞争更轻易使职业院校产生迷失自我的倾向。对于职业院校而言，只注重竞争力的提升，争相“专升本”，无休止地扩招，一旦失败即会在同行发展中处于劣势。竞争并非学校的目的，发展才是最终“着陆点”。发展首先是服务和回馈社会能力的不断提高，职业教育要面向市场，以就业为导向，培养大量社会急需的服务于生产第一线的高技能人才。在这个过程中不可避免地会出现和同行的竞争，职业院校需要采取的最根本的应对办法是增强自身实力，保持自身特色，而不是一味地和综合高等院校争高低。正如程红兵所言摘要：“学校之间的竞争更多地是柔性的，一般不会那么激烈，不会出现你死我活的直接后果。学校竞争的目标指向不是压垮对手，最终取而代之，实现行业垄断，或接近行业垄断。学校的目标指向是发展自我，沉淀自我的文化含量，提升自我的文化品位，成就自己的文化特色，培养造就更多的优秀人才。”他还指出摘要：“学校一定程度上是超越功利的，从根本上说学校要的不是竞争，学校要的是发展；假如说企业更多地是强调外延的扩张……学校更多地是强调内涵的发展。”
目前，学术界对职业教育过于偏向“功利性”和人才培养的“工具性”有所批判，但职业教育的发展并不是要和普通教育一争高低，甚至抢占教育市场，职业教育应有自己独立的目标指向。首先以自我求发展，把发展作为赢得竞争的根本保证，在职业教育领域首先超越自我，其次以竞争优势立足职业教育市场，这才是各类职业院校应当追求的目标。
注释摘要：
①PraharadC．K．andHamd，Gary．ecoreCompetence0ftheCorporation[J.HarvardBusinessReview，1990，（5/6）摘要：79-91．
②程红兵.弃“核心竞争力”取“核心发展力”[N.中国教育报，2006-12-09摘要：（3）.
③④⑤张树青.论打造企业核心发展力[J.当代经济探究，2006，（8）.
参考文献摘要：
[1王川.正确熟悉职业教育的科学发展观[J.职教论坛，2005，（3）.
[2张维迎.谈核心竞争力[N.组织人事报，2002-02-25.
[3MicealR．Czinkota，LlkkaA．RonkainenandMichealR．Moffett.“InternationalBusiness”4thed．TheDrydenPressHarcountBraceCollegePublisher，1996．
加快先进制造业技术创新体系建设，实现技术创新化
（一）推动技术创新体系建设
集中优势资源和技术力量，建立和完善以企业为主体、产业化为导向、产业公共技术开发平台为支撑，政、产、学、研各方参与共建的先进制造业技术创新体系，培育和发展行业性研发中心、工业设计中心、信息中心、技术推广中心、检测中心和服务中心。强化科技产业园区的“科技中心”功能，打造集研究开发、技术支撑、技术推广、信息咨询、人才培训等功能于一体的产业共性技术创新中心。
（二）加大对技术创新的支撑力度
完善配套政策，优化使用办法，用好产业专项资金。发挥专项资金的杠杆拉动作用，加大对重大技术创新企业的支撑力度，在重点领域和关键环节、重大成套装备、核心技术自主化和系统集成能力等方面实现突破，逐步实现本地化及市场化。支持企业自主创新，促进先进制造业技术成果转化。重点支持先进制造业企业对引进的技术、设备和关键零部件通过消化吸收形成自主创新能力。（三）打造技术创新平台鼓励企业与高校、科研院所共建科技创新平台，吸引国家级科研机构和重点大学设立公共研发和检测服务平台，支持重点实验室、公共研发检测平台和企业研发中心的建设与运营。
加快先进制造业产业集聚，实现产业集群化
（一）提升产业集群水平
1.以提升发展产业集群化为目标，重点为产业集群提供信息化支撑。通过信息化基础设施的配套和完善，推进信息化与工业化的融合，加快企业信息化技术应用步伐，鼓励企业利用信息技术推进节能技术、产品、设备等的研发，推广精益生产、清洁生产模式，逐步实现产品设计的数字化、生产的智能化、系统的集成化、管理的信息化和经营的网络化。
2.以信息技术提升企业的核心竞争力。建立和完善产业集群的公共服务平台和产业支撑体系，加快发展生产业，不断丰富和延伸产业链。完善产业集群的交通、能源等配套保障设施，降低生产要素的流通成本，实现水、电、气等资源的集中统一供给，进一步推动产业集聚，提升产业集群的水平。
（二）大力推进工业向园区集中
按照“新增项目全部进园区、中心城区工业布局调整优化进园区和条件成熟地区零星工业点逐步进园区”的原则，大力推进工业向园区集中；引导布局分散的中小企业逐步集中到开发区中的都市工业示范园；完善专业配套服务，强化产业布局导向；促进产业集群化发展，形成产业集聚、土地集约、工业集中、管理集成的发展格局。
（三）提高工业区建设管理水平
提高工业区基础设施配套建设水平，推广“一体化”开发管理理念。开展综合性信息化管理试点；提升工业区的环保基础设施水平；完善工业区环保基础设施建设和运行机制；促进管理优势与地域优势相结合；提升工业区基础配套设施、招商引资能力和管理水平。
积极推广应用先进制造技术，实现制造信息化
（一）实行全过程信息化
鼓励企业对产品的设计、制造、管理、服务等全过程实现信息化，推广三维CAD和CAE应用、产品数据管理或产品生命周期管理、虚拟设计、计算机集成制造系统、企业资源计划、远程监测和远程服务等技术运用。
（二）推广普及制造业共性技术
重点推广普及共性技术中的现代设计理论、设计方法和网络化、协同化、开放式、数字化设计技术，特大型及关键零件的焊接、铸造、塑性成形、热处理和加工技术，亚微米到纳米级的细微制造技术，产品智能自修复及再制造技术等。
（三）积极发展绿色制造流程与工艺
（四）密切跟踪世界先进制造业发展动态
（五）建立先进制造业发展专家咨询制度
聘请国内外知名专家担任政府产业发展决策咨询顾问。根据阶段性发展目标和遇到的问题，不定期举办咨询研讨会；充分借鉴和吸收国内外研究、咨询机构、行业协会和专家学者的智慧与成果。
加强技术标准建设，实现制造标准化
（一）加强技术标准体系建设
加强对先进制造业产业技术标准化工作的指导，完善现有产业技术标准体系，建立新的产业技术标准体系，推动企业由单纯被动执行标准向主动创新标准转变，推动技术标准示范专业镇街的建设。
（二）加强技术标准平台建设
推行资源节约型发展模式，实现资源集约化
（一）大力发展低耗能产业，严格控制高耗能产业
着重降低单位能耗。优化资源能源利用，加快建立完善节能减排的统计、监测和评价体系及节能投资激励机制，开展节能技术服务与节能新技术、新产品、清洁能源和新能源推广应用，加大对节能减排重大示范项目的支持力度。
（二）构建资源节约型发展体制与机制
加快建立反映资源稀缺程度、污染排放量和市场供求关系的资源利用体制机制。严守生态控制线，严格执行污染物排放标准，推进环保产业基地建设，强化对绿地、水系、生态保护区的保护。建立区域合作机制，联合处置跨区域环境治理问题。加强水资源管理，实现对水资源的合理开发、高效利用和有效保护。加强区域大气污染防治，建立大气污染管理协调机制，制定主要污染物和颗粒物的排放标准，对重点污染企业实行区域联合监管，加大污染源头治理力度。
（三）合理有效配置土地资源
提高土地的集约利用率，逐步提高开发区用地建筑容积率，不断提高单位用地产出率；加快推广普及清洁生产，推进资源综合利用。
扩大开放力度，加快推进制造业国际化
（一）不断提高吸引外资的质量
中小企业的发展离不开完善的管理，而管理的基础就要掌握中小企业的基本信息，通过统计分析可以发现中小企业在经营过程中的管理问题，并且针对这些问题提出具体的优化措施，从而提高中小企业管理工作的进步。同时通过统计分析可以获取先进的企业管理信息，进而引入到企业中，促进企业管理工作的创新与发展。
2中小企业发展战略的现状分析
研究中小企业发展战略主要从中小企业生产经营的优势、劣势、机会以及面临的挑战等方面分析。
2.1中小企业发展的优势首先，中小企业发展规模比较小，组织结构简短因此他们对市场变化所作出的反映也比较快，同时中小企业在经营管理费用也比较低；其次，中小企业在具体的经营决策上具有快速调整的优势，它们能够及时地根据市场需求要求调整自己的生产经营结构，从事保证自己的生产经营活动符合市场发展的要求，比如广州市的中小企业在2008年世界金融危机中就通过及时地调整生产经营内容，有效地规避了金融危机带来的冲击；最后，中小企业的内部激励制度比较准确。中小企业由于生产人员比较少，它能够及时地了解到企业生产人员的现状与需求，进而根据不同的个人需求为其提供相应的激励措施。
3完善中小企业发展战略的具体对策
基于统计分析在中小企业发展战略中的重要作用，本文从统计分析的角度，对中小企业发展战略的制定提出具体的对策。
3.2大力推进中小企业的结构调整针对中小企业应对市场风险能力低的现状，中小企业要从内部结构入手，合理调整组织结构，强化中小企业的生产经营模式：一是政府部门要着力培养一批科技创新型的中小企业，创新型的中小企业是我国市场经济发展的重要力量，科技创新型的中小企业所给社会创造的价值是非常巨大的，因此政府要通过一系列的政策鼓励中小企业通过自主创新、股权合作等模式实现发展。二是放宽中小企业进入市场的条件。政府部门要简化中小企业设计的审批程序，放宽中小企业注册资本，比如目前我国就放宽了中小企业成立的条件，比如对注册资金没有严格的要求，甚至一些省份实现了零资金注册。三是我国统计部门要加强对中小企业经营模式的统计，及时了解中小企业生产经营的现状，为中小企业实现结构调整提供科学的参考数据。
3.3中小企业制定战略联盟战略联盟是企业为了规避市场风险，增强自身的市场竞争力，通过合作形式组成战略联盟，以此实现资源的互补、风险共担、利益共享。战略联盟最大的特点就是针对中小企业的劣势资源，通过整合提高中小企业的市场竞争力。实施战略联盟的方式主要有：一是与大型企业开展战略联盟，中小企业要利用自己的优势与大型企业开展合作，比如中小企业承担大型企业的一些生产业务，从而形成利益共同体；二是与中小企业开展战略联盟。与中小企业开展战略联盟是中小企业规避市场风险，提高自身能力的关键措施，也是中小企业摆脱资源劣势的主要途径。中小企业战略联盟的实现除了中小企业自身的努力之外，还需要政府部门的推动，比如统计部门要及时地中小行业的发展现状，让中小企业了解自己的生存环境，进而提高他们战略的决心。
1.1许昌发制品产业集群自发产生，属于内生型产业集群
现在的许昌，已成为世界最大的假发生产集散地．并引领着世界假发的潮流出口额已经占了世界的70%。然而，许昌发制品业的发端可追溯到明清时候．约在明清时期就有了收人发的传统，在20世纪80年代许昌发制品业以灵井乡小官村为圆心逐步向周边辐射，后来发展到禹州市、魏都区、长葛市等数十个村庄。尤其是从小宫村走出来的河南瑞贝卡发制品股份有限公司，带动许昌发制品产业迅速发展．目前许昌地区有发制品生产企业170余家，个体生产专业户近万家，从业人员近25万人。产品覆盖人发和化纤两大系列、六大类、于余品种．产品出口到北美、欧洲、亚洲、非洲的30多个国家和地区．
1.2许昌发制品轴轮式集群发展模式存在不足
国际上．以内部市场结构为标准，将产业集群划分为轴轮式、多核式、网状式、混合式和无形大工厂式五种发展模式。许昌的发制品产业属于轴轮式集群发展模式，目前在一家非盈利性的网站E路企业网上．许昌地区已注册的发制品企业有108家，其中许昌县42家，魏都区29家，禹州市23家，长葛市14家．除瑞贝卡外，都是些中小企业，主要是从事发制品的生产。集群内瑞贝卡企业一家独大，年创汇上亿美元，其他企业都要借助瑞贝卡的国际影响力，寻求企业发展空间。
但是．与国际典型的轴轮式集群不同的是，许昌的发制品集群产业链不完整。集群内企业缺乏交流和配套，众多的巾小企业没有围绕瑞贝卡进行配套生产，相反，经常是小而全，多而不精，集群内企业之间的业务重叠，互补性差．生产雷同化，多数产品档次不高，以低质扩量经营为主。集群的创新能力差、品牌运作能力不足，绝大多数发制品企业从事贴牌生产，普遍缺乏自主知识产权和自有品牌。且集群缺乏集体行动规则和规范．企业之间合作意识差、存在无序竞争，相互争夺原材料、产品竞相降价，缩小了产品利润空间。
2许昌发制品产业集群发展问题分析
2.1招工困难．集群内外人才竞争压力大
2.1.1分配机制不够科学，加班问题严重．员工流失率较高
集群中的多数发制品企业仍是家族式的粗放管理．普遍存在分配机制不够科学、加班问题严重、员工流失率较高、招工困难等问题。很多发制品企业处在产业链最低端，仍是劳动密集型的手工作坊．靠着本地低廉的劳动力支撑其在世界上的竞争力，需要招聘大量的员工．且招聘对象大多为年龄在20岁上下的年轻女孩子，以当地本市人居多，还有一些来自周边农村。但很多时候由于劳动力不足．一些企业错过了许多订单。企业普遍实行的是计件工资制度，管理人员也不例外。而且计件工资制催生出不断的加班，加班赶工对员工来说趋于常态，尤其在圣诞节前夕等旺季，通常会工作10小时以上。在发制品企业中．员工工资相对较低，普通员工平的工资八、九百块钱。计件工资制虽然提倡多劳多得．但常年的加班赶工也让年轻工人不堪重负，开始出现脱岗、怠工等现象。对管理人员来说，虽然现在一些企业已开始实行管理人员工资与绩效挂钩，且实行了工龄奖励制度（年终红包），但奖励力度有待进一步加强。
2.1.2工作环境差，集群内外人才竞争日渐激烈．招工困难
工作环境差也导致较高的员工流失率和招工困难。在很多发制品企业都有这样一种现象，数千平方米的厂房里摆放着几百台机器．几千名工人在这些车间里工作。蜂鸣的机器声充斥车间，为了避免噪音污染．工人们都带着耳塞。工厂车间设施简陋，有些车间在夏天温度高达40℃。而且假发厂大多以化纤为原料．在生产车间．化纤和塑料的味道刺鼻。工作环境较差，也直接导致了较高的员工流失率和招工困难。此外．全球代工厂巨头富士康在郑州的第一条苹果手机生产线2010年8月初已开工．有官员称郑州富士康仅一期工程建成后．就能吸纳18万人就业。这些新进投资者对许昌发制品业等中小企业造成的多方面的挤出效应．尤其是人才竞争会更加明显．招工压力会增大。
2.2集群内企业利润不断下滑
2.2.1销售收入下降．利润减少
金融危机的影响造成了外向型为主的发制品企业出口量、销售收入的急剧下降。2008年河南瑞贝卡公司销售136704.5万元．同比仅增0.5%．公司利润总额24787万元．同比下降5.9%：2009年瑞贝卡公司销售收入探底回升，但盈利能力下降明显,2009年年报显示实现销售收入16.07亿元，同比上升17.58%．但由于欧美市场受金融危机影响较大加上被寄予厚望的非洲市场部分国家汇率大幅贬值．导致公司2009年毛利率较2008年大幅下降5.76个百分点，为23.61%。同样的，许昌森源和禹州市神龙发制品公司销售分别为3157.6万元和17543.5万元．分别下降了10.2%和8.6%：利润总额分别为-56万元和-295.1万元，亏损继续增加。
2.2.2原材料价格攀升、生产成本增加
许昌发制品业的低成本优势正逐渐消失．人发和化纤发是发制品的主要原材料。人发自然生长的特性决定了其作为资源的稀缺性．特别是10寸以上的长发．而且伴随着居民生活水平的提高，染发、烫发人群的逐步扩大无形中也加剧了人发原材料的稀缺性．近年来，随着生产规模的扩大，许昌原有的发制品原材料（人发）远远满足不了需求．人发价格不断攀升。化纤发生产的原材料存在对日、韩产品的依赖。金融危机爆发前人发原材料价格的大幅上涨．造成许昌龙正公司原材料库存成本太高，在目前产品价格下降的形势下，企业难以消化。除此以外，发制品企业也存在着劳动力成本、污染治理成本也不断上升。
2.2.3同业恶性竞争导致利润下滑
许昌有发制品生产企业170余家．个体生产专业户近万家．且大多数处于恶性竞争的状态。这种同业的恶性竞争导致企业、行业利润不断下滑。以某假发企业为例，这家企业刚开始做假发时也是利润的最高时期．一个发圈的利润高达300%。但看到某些企业赚到了钱后．大批的追随者开始纷纷进入这个行业,1999-2001年．当地一下子冒出来五六十个假发工厂，最小的家庭式作坊也就十来个工人。2003-2004年，市场萧条时期，假发业的竞争和压价都进入了白热化时期．一个发圈从1.5元．一路下滑至1元、0.8元，甚至卖到了0.4元。
2.3产业链条短．集群并未实现从产品制造向产品创造、产品销售延伸
在全球发制品生产中，韩国、日本是化纤发原料生产基地，并垄断着有关生产技术，韩国在高档女装假发、化纤发等产品技术上领先，日本在教习头、男装头套等产品技术上领先。我国的青岛、深圳、天津多是韩资、日资企业，产品依托韩、日技术，中高档产品居多，化纤发也占有相当比重，只有许昌地区长期仍以低利润的工艺发条和档发等以人发为原料进行粗加工为主，并在此基础上形成了具有较大生产规模的产业集群。许昌发制品尽管在1990年代初完成了从档发到工艺发的升级．迄今为止，在全球价值链上，仍偏重于制造环节．而且在大量的发制品企业基本上都有着一条价值链：10%~30%为生产企业利润,10%—15%贸易中介佣金,50%~60%零售商利润。亦即在发制品产业链上，利润最丰厚的是原材料生产（化纤丝生产）、研发和销售，并不是假发的生产。而许昌发制品产业集群内尚未形成完整的产业链条．大多数企业主要是进行假发的生产．处于产业链的低端，产品附加值较低，利润空间不大。
2.4集群内企业品牌知名度、美誉度有待巩固提高，附加价值有待开发
许昌发制品生产历史悠久．在世界上享有较高的知名度．较知名的发制品企业如瑞贝卡、优发、龙正等，但品牌的层次除瑞贝卡外多数仅处于中低档，企业的收入主要来自于加工．而不是品牌。因此，着力培育品牌，是提升竞争力、促进产业升级的重要途径。以瑞贝卡为例，旗下虽然拥有SLEEK、NOBLE、SINA.MODEL等高端假发品牌，但被消费者所熟知的却几乎没有，品牌美誉度更无从谈起。而且，在假发品牌市场上，品牌与杂牌并存．现在的消费者几乎没有判别假发质量优劣的能力，所以，如何在企业品牌、产品品牌、集群品牌上下功夫．以起到示范带动作用显得尤为重要。此外，假发制品从外观比较难判定产品质量差别，且品牌标识在产品本身又较难凸显．导致假发制品的附加实用价值不易开发．
2.5集群内企业研发投入力度不够．知识产权保护不力
2.6产业集群内很少进行合作创新．集中办产业意识不够
2.7产业集群发展中人才短缺问题日渐突出
3结语
参考文献
纸浆和纸张的生产通常是由若干单元过程组成的。无论生产要达到什么样的要求（质量和数量），都需要消耗大量的包括电和热在内的能源。2005年，全球制浆造纸工业的电力消耗量为400TWa。自此以后，对于许多高能耗产品（印刷纸种）来说其产量巳经开始下降，但整体生产水平的提高抵消了整体下降。所有公共设施供应的消耗（如电力、水、蒸汽）通常根据产量（吨、立方米等）进行对比来监控，以便更容易地提供生产一定数量的产品所需的水、电、汽等的基准。这里强调了为了监控全球范围工业的效率，要有一个“通用工具盒”的重要性。此外，从能源效率的角度来看，许多当前单元过程包含的解决方案，不代表现代的最佳可用技术（BAT)。本文总结了全球范围内制浆造纸厂生产实践中可持续性的基准、欧洲指导指令的主要特点及其对产业的影响。贝利（Payiy)提出了提高能源效率的观点，即制浆造纸厂可以从哪方面提高能源效率。
2可持续性的测量和标杆管理
3指令的主要特点和对制浆造纸工业的影响
4BATBREF
5制浆造纸行业提高效率的潜力
论文摘要摘要：上海市的中职教育经过近几年的发展虽取得了阶段性成果，但仍和增强城市综合竞争力的要求相去甚远。一方面，市场需要大量具有熟练操作技能的劳动者而得不到满足，另一方面，能为社会需求提供人才的中职教育却出现“门前冷落车马稀”的局面。面对这种尴尬局面，应从内部和外部探究其原因，从而找到走出困境、大力发展中职教育的策略。
2005年11月7日至8日，全国职业教育工作会议在北京召开，国家教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、农业部以及国务院扶贫办等7个部门的负责同志在会上先后发言，结合各部门职责和工作实际，系统阐述了促进职业教育发展的工作方针和具体办法。教育部长周济指出，要把大力发展职业教育，非凡是发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点。会议同时了《国务院有关大力发展职业教育的决定》，这对中等职业教育的发展无疑起到了非常重要的推动功能。
上海市作为全国职业教育发展速度最快的地区之一，经过近几年的改革和发展，职业教育已达到一个新的高度摘要：学校布局结构调整和资源优化配置取得了阶段性成果，“百校重点建设工程”已基本完成，专业结构优化显现成效，教育教学改革进一步深化。尽管如此，上海市的中等职业教育目前状况和增强城市综合竞争力的要求仍然相去甚远，仍然面临严重的挑战。一方面市场需要大量具有熟练操作技能的劳动者而得不到满足，另一方面能为社会需求提供人才的中等职业教育却出现“门前冷落车马稀”的局面，非凡是20世纪90年代后期以来，中等职业学校不仅学生数量大大减少，而且质量也大幅度下降，甚至有些中等职业学校面临生存的压力。
既然国家支持，而社会又广泛需求具有良好职业技能的操作型人才，中等职业教育为什么还处于“门可罗雀”的境地呢？究其原因，笔者认为主要存在两方面的因素。
一是外部因素，主要表现在人们对中等职业教育的看法尚存偏见，甚至存在鄙薄中等职业教育的思想。很多家长认为子女上高中、考大学才是“正途”，而读职业学校乃是没有办法的选择。据调查，有52.3%的中学生认为，就算自己适合职业学校也不会选择就读；而49.8%的中学生认为即使自己想去，父母也不会同意。社会上普遍的观点是“职业学校毕业生的社会地位低，收入低”，认为“只有成绩差的人才去读职业学校”。加上前几年全国大幅度增加普通高校的招生规模，很多人认为只要能想办法挤进高中，上大学就不再是难事了。迎合这种思想，普通高中不断扩招，民办高中也不断争抢生源，而中等职业学校的录取分数线只能一降再降，然而却无法扭转被动局面，反而因为门槛低而愈加不受欢迎，最后导致生源质量越来越差。
二是内部因素，主要是目前中等职业教育自身存在教育模式相对落后、对市场需求反应滞后等弊病。很多学校的办学模式传统而不够灵活，课程设置、教学内容、教学方法跟不上劳动力市场变化的需要，创新乏力，“双师型”教师匮乏（教师自身也存在着动手能力欠缺的新问题），缺乏职业教育特色。这种状况导致的直接结果是培养的学生不符合市场需要，一方面社会上奇缺操作能力强的“灰领”，另一方面职业教育却无法提供这样的毕业生来满足社会需求。
面对这样的目前状况，我们不得不加以反思摘要：中等职业教育究竟该如何走出困境？
对现实重新审阅，不难发现中等职业教育并非已无存在的空间，恰恰相反，社会经济发展给中等职业教育提供了很大的生存和发展空间摘要：社会各方面非凡是企业强烈呼唤高技能人才，对一线工人提出了迫切需求，“十一五”期间上海年均需补充的中等职校毕业生数量将在10万人左右；从中心到地方，各级政府都相当重视中等职业教育发展，并给予相应的政策支持，国家要投入100亿元于职业教育，上海市也于2006年3月召开了全市职业教育工作会议，提出要大力发展职业教育，非凡是中等职业教育。面对这样的宏观形势，当务之急是尽快把中等职业教育做大、做精、做强。
确立“以就业为导向，
以能力为本位”理念
以就业为导向的核心就是要适应市场需求，想企业之所想。中等职业教育所培养的人才要为企业之所需，就要求教育内容紧紧围绕企业需求而展开，主动适应上海市产业结构的变化，大胆进行教材革新的尝试，探索和行业、企业共同修订完善课程标准和教材，同时将技能考证教育有机融入其中，把职业资格证书的知识、技能要求及时地反映到课程标准和教材中，实现课程设置和就业岗位对接，使学生在毕业后即能迅速上岗，为企业所用。
以能力为本位就是要加强实践教学，注重对学生综合技能的练习和动手操作能力的培养，变学历教育为真正的职业教育。职校的专业教育有别于普通高校的专业教育，后者重理论体系的教育，前者重技术能力，所以，在培养过程中的侧重点也大相径庭，很多职校的教材非凡是新兴专业的教材往往直接将高校教材拿来进行简单的删减，作为自己的教材，这是难以取得成效的，既没有学好理论，更体现不出职业教育对实践环节的要求。上海市教委和市劳动和社会保障局、市教育发展基金会组织实施的《星光计划》很好地体现了职业教育对学生技能培养的要求，为职校培养目标进一步明确了方向，提高了学生适应市场的能力。
这种能力的培养必须是一种可持续发展的能力，也就是说学生并非只能适应当前的岗位需要，还要适应今后的职业需求，是一种适应职业生涯的能力。因此，在注重上述能力培养的同时，还必须在职业道德、基本素质等方面加强培养和渗透，这些是不可或缺的。
创造多元化机制，构建
有特色的职业教育发展道路
不同的职校可结合自己的办学专长和特色，寻求灵活的运作机制，以更好地和市场相契合。
可以探索和发展“订单式”培训，进行校企合作办学。一方面可利用学校教育资源，根据企业需要，有针对性地为企业培养人才，另一方面可拓宽就业渠道，实现职业教育资源的合理配置和有效利用，最大限度地发挥职业教育为经济社会服务的功能，使职业教育真正成为技能型人才、应用型人才的培训基地。非凡是上海，企业众多，对劳动力的素质要求较高，采取这种模式可以很好地实现学校和企业“双赢”。
可以借鉴国外职业教育的教育思想和课程模式。如德国的“双元制”、加拿大的能力本位“CBE”、联合国教科文组织提出的“小企业技能培养课程”等，结合自身特征创建有特色的职业教育。
无论是机制上的革新，还是创建职业教育特色，教师的素质都是至关重要的因素。只有高素质的教师才能培养出高素质的学生。因此，加强教师队伍建设，提高教师的动手操作能力应该成为学校革新的先行。学校可通过送出培训、下企业、校本培训以及自主培训等途径，加强教师的知识更新和能力培养，非凡是教师的专业技能、实践技能、教学能力的培养。同时，可聘请企业优秀技术人员来校任教或进行指导，广泛开展合作交流，提高“双师型”教师在专业教师中的比重。
勇于开拓市场，确立
“大职教，大市场”的观念
相信在国家政策指导下，通过自身不懈努力，上海市的中等职业教育事业一定会迎来美好的明天。
[1王川.论中等职业教育发展的几个关系[J.职教论坛，2005，（12）.