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2022.10.16四川
政法系统、司法系统、司法行政系统、公检法系统是四个完全不同的概念,下面我介绍一下他们的差别。
政法系统是一个最宽泛的概念,包括各级党委政法委和各级政法单位。政法系统带有明显的中国特色。在西方民主政体里面,法院、检察院是独立的。在中国特色社会主义政体里面,人民法院和人民检察院实行垂直管理,相对独立,但接受同级党委领导。在县级及以上的党委中一般都有政法委员会这样一个机构,在中央有中央政法委员会,负责对政法系统实施统一领导。
目前,中央、省、市、县四级党委都设置政法委员会,是同级党委领导和管理政法工作的职能部门。
以市一级为例,市委政法委是市委的下属机构,为正处级单位,但是,市委政法委书记由市委常委担任,为副厅级领导。
而政法单位主要包括5类机关,分别是审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关。
1、审判机关即各级法院,主要分为最高法、高级人民法院(省)、中级人民法院(市)、基层人民法院(县)4个层级。
法院是“一府一委两院”的一份子,市中院是与市政府平行(但不平级)的单位,市中院院长是法定的副厅级职务。
2、检察机关即各级检察院,主要分为最高检、省级人民检察院、市级人民检察院、基层人民检察院4个层级。
检察院是“两院”中的另一位,市检察院检察长也是法定的副厅级职务。
3、公安机关大家都很熟悉,包括各级公安局(厅、部),以及派出所等。
公安机关是政府的工作部门,也是规模最为庞大的行政机关。
其中,市公安局是正处级单位,但是,市公安局局长由副市长兼任,为副厅级领导。
“法院、检察院、公安机关”这3个系统就是俗称的公检法。
4、国家安全机关也无须多做介绍,是与公安机关平级的行政机关,最大的区别就是其实行垂直管理。
5、司法行政机关是指各级司法局(厅、部),以及基层的司法所等等。
其中,市司法局是正处级单位,局长是正处级领导。
值得注意的是,我国绝大部分监狱和部分戒毒所也隶属于司法行政机关,由司法行政机关下属的“监狱管理局、戒毒管理局”进行管理,四者同样也是政法单位之一。
以市一级为例,市中院院长、市检察院检察长、市公安局局长、市司法局局长是必然的市委政法委委员。
这是非常容易混淆的一个概念,很多朋友会误以为是指各级司法局(厅、部)。
其实,我国的司法系统是指行使司法权的国家机关,包括行使审判权的法院和行使检察权的检察院,是维护司法公正的重要防线。
最直观的例子,法院、检察院中的人民警察叫做司法警察,而司法局(厅)中的人民警察叫做监狱警察、戒毒警察。
因此,公检法系统包含司法系统。
另外介绍一下编制使用情况。政法委机关使用的是普通公务员编制,而政法系统各单位(检察院、法院、公安机关、国家安全机关、司法局、监狱管理局等)使用的是政法专项编制,编制单列,实行统一领导,中央、省(自治区、直辖市)分级管理。
司法行政系统包含各级司法行政机关,才是指各级司法局(厅、部),以及基层的司法所。
因此,公检法系统和司法行政系统是不同的概念,各自承担的职责不同,但都属于政法系统的一部分。
人民警察是一类特殊的公务员,是一种职业,并非只存在于公安机关之中。
目前,人民警察实行分类管理,包括:
一、公安民警。他们是我国人民警察的主力军,可以分为多个警种,包括:
1、行业警察,包括海关缉私警察、铁路警察、民航警察;
2、地方管理的警察,包括交警、刑警、网警等等;
3、垂直管理的警察,包括特勤警察和国家移民管理局管理的边检警察;
二、国安机关中的人民警察。
三、法院、检察院中的人民警察,简称司法警察。
但是,法院、检察院中除了司法警察外,还有法官、检察官、审判辅助人员、检察辅助人员、行政人员等等,不属于警察。
四、司法行政机关下属的监狱管理局、戒毒管理局,以及监狱、戒毒所中的人民警察,简称监狱警察、戒毒警察。
但是,司法局(厅、部)机关自身是没有人民警察的,而是普通的公务员。
同理,政法委机关自身也是没有人民警察的,都是普通的公务员。
综上所述,政法系统的概念最广,包括政法委和政法单位,而政法单位包括公、检、法、司等等。
各级公安、法院、检察院合称公检法;各级法院、检察院合称司法系统;各级司法局(厅、部)合称司法行政系统。