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律师如何“依法治国”
福建扬都律师事务所邓莹莹律师
2014年10月20日至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京举行，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，该决定对“法治中国”建设提出了更为具体的要求。
依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家做主根本保证。
依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响。依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。全面推进依法治国基本方略的新方针：“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。”
律师作为活跃在法治中国建设第一线的群体，是依法治国的实践者、最坚定的拥护者、最有效的宣传者。《中华人民共和国律师法》第二条规定：“律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”律师的三个使命表明，律师为法治而生。
律师是立法参与者。律师既是社会主义法律工作者，也是普通公民。律师的双重身份决定了其在立法活动中的重要作用，相较于普通公民来说，律师更熟悉法律。在我国，人民代表大会及其常委会是最主要的立法主体。近年来，越来越多的律师作为人大代表参与了立法工作。律师以立法方式来实现司法公正的作用越来越重要并逐渐被社会所认同。
律师是执法辅助者。十八届三中全会《决定》指出，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。”律师通过担任政府法律顾问，为政府决策提供法律咨询并对政府决策的合法性、合规性提出意见建议，可以有效提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，推动法治政府建设。律师是司法保障者。司法是社会纠纷的最终裁判者，是实现法律基本价值和社会公正最为重要也是最终的途径。司法的核心是审判，司法过程的各个环节都围绕着审判权的行使而展开。律师是司法过程中不可或缺的重要成员，通过参与司法过程的各个方面来维护司法公正的最终实现。律师是司法人权的忠实捍卫者，是司法监督的有效实施者，是程序公正的直接推动者，是实体公正的积极践行者。
党的四中全会决定中用了四个“队伍”，一是“社会主义法治工作队伍”，二是“法治专门队伍”，三是“法律服务队伍”，四是“律师队伍”。可见，律师是全面推进依法治国的一支不可或缺的法治工作队伍。律师作为依法治国的重要力量，在律师队伍中开展全面依法治国教育，是司法部全面贯彻落实党中央决策部署，进一步增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，坚持律师工作正确方向的重要举措；是贯彻落实全面依法治国对律师工作的新要求，更好地履行律师工作职责使命的重要举措；是建设高素质律师队伍，推进律师事业发展的重要举措。
律师应如何在依法治国建设中更好的发挥作用？
律师应崇尚法律信仰。
苏格拉底云：“未经审视的生命不值得活。”信仰是价值的所在。每一个人的每一个行为都是在践行信仰。法律就是律师的信仰。在律师队伍中开展全面依法治国教育，将依法治国的种子深埋每一名律师内心，让其生根发芽，从而使每一名律师由心而发的崇尚法治，将法律作为信仰。有了信仰的支撑，律师执业行为才不会发生偏差。
律师应充分利用自身专业优势，为科学立法建言献策。
立法的科学性要求参加立法的人员必须具备较高的知识水平和道德素养。律师群体的成员在准入资格、执业水准、参政热情和政治经验等方面均有优于一般社会成员的表现，律师面临的法律业务内容涉及方方面面，律师不仅具有扎实的理论知识，而且具有丰富的实践经验。十八届四中全会指出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。”当前立法已经从从数量转变为数量和质量并重。因此，律师更应该充分利用自身的优势，积极参与立法，提出立法意见建议，能有效提高立法工作针对性、及时性，提高立法科学化、民主化水平，保障立法质量。
律师应充分发挥作用，促进国家机关依法行政。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。十八届四中全会指出要“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。政府的每一个决策、每一项行动都关系着人民的利益，政府是否依法决策、是否依法行动、是否严格执法都关系着法治社会是否能够健康、有效的建立。全会提出积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。律师通过参与政府规范性文件的制定，可以保障政府执法的合法性、规范性。律师通过参与起草、审查法律文书，可以帮助政府规避政府经济活动风险。律师通过参与重大决策风险评估，可以督促政府依法管理。律师通过参与信访接待，可以协助政府维护社会稳定。
律师应与司法机关协调配合，切实保障司法公正。
律师作为法律工作者，熟知法律，同样作为人民群众，作为公民，对司法活动理应监督。律师通过诉讼来维护当事人合法权益的同时，也保障了司法公正，包括程序公正和实体公正，律师维护司法公正的作用主要是通过其监督和制衡司法权来体现的。
律师应当投身社会，为全民普法贡献力量。
十八届四中全会将每年十二月四日定为国家宪法日，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。律师是一个综合体，是个人价值和社会价值的统一，律师不仅要充分保障当事人的合法权益，更要利用自身资源为普法做贡献。律师的诉讼活动本身就是一种法治宣传，能够直接的对当事人进行法治宣传教育，促进其知法、懂法、守法、用法。律师的办案活动也能够对执法部门的执法人员进行法治宣传教育，促进其更好的执法，用法。
党的十八大给予了律师在依法治国方略下不可替代的地位和作用，我们要格外珍惜，不辱使命，以法律人的自觉和风格，推动依法治国方略的践行。