词典对“归一”的解释有两条，一是“统一”，二是“规矩”。四川方言“归一”的意思则是“结束”、“完成”、“妥当”，词典所释“规矩”倒像是“妥当”之意的引申（四川话中“规矩”有妥当义，“收拾规矩”就是收拾妥当的意思）。把两套解释结合起来，再深入一下、展开一番，可以体会到更多的含义。
“统一”总跟政治、跟天下大事关联。战争结束，天下归一，接下来就要着手治理天下。争议结束，意见归一，接下来就要付诸行动。“结束”是一个相对的概念，旧的结束意味着新的开始。用“归一”表述“结束”，能很好地表现这一相对性，因为“一”标志着新一轮开始。
最本初的“归一”可能是一个数学概念。“九九归一”既指“九九八十一”，也指“逢九进一”，都含有极大之后回归极小的哲理——中国古代的数字体系是从一到十，而后百千万，十百千万是更高层次的“一”，是故九最大，一最小。
古代印度就不同了，他们发明了0到9的数字系统，后经阿拉伯帝国传播，成为今天全世界通用的阿拉伯数字。“一到十”与“0到9”两套体系之间的差别，体现了发明者各自不同的哲学思想。中国古代的宇宙观是一生二，二生三，三生万物，一切从“一”开始；古印度人创立了佛教，讲的是空，谈的是寂，来也空空，去也空空，始于0，终于0。考虑到这一差异，如果兼顾字面意义和内在涵义把“归一”译成梵文，那就一定要照着“归0”的意思去翻译——很像带语音提示的计算器，按一下清除键，它会叫一声“归零”。
极致的哲学和极致的科学必然殊途同归。宇宙大爆炸理论讲，整个宇宙是由一个“奇点”爆炸生成，一切从“一”开始，恰与古代中国哲学思想吻合；而在这个奇点偶然形成之前，什么都没有，只是空寂，又与佛教教义一致。关于宇宙灭亡的方式，天体物理学家们做出了几种推测，其中一种是宇宙膨胀到极限后，在内在引力作用下开始收缩，最终坍缩为一个奇点，正是中国式哲学的“归一”；另一种推测是宇宙无限膨胀下去，宇宙物质稀薄到极致，最终归于死寂，几如印度式哲学的“归0”。一表示最少，0表示全无，这一点差异还反映出中国和印度文化情绪的不同取向：同样的情怀，一边叫“仁爱”，一边叫“慈悲”，中国人更加乐观、积极。
天行健，君子以自强不息。《南充机关党建》从2014年第1期起改为A4开本，这虽然只是一个微小的改变，却也是一个全新的开始。
目录
卷首语
漫话“归一”明奇
高层声音
扎实开展第二批教育实践活动努力取得人民群众满意的实效习近平
全面准确严谨生动宣讲十八届三中全会精神刘云山
工作回顾
推进五大建设开展五项活动完善五个制度
统战小知识
统一战线的概念、性质及重要地位
工作要点
围绕六大重点推进六大建设工委办公室
学习十八届三中全会
认真学习贯彻十八届三中全会精神把检察工作摆到全面深化改革全局中去谋划廖全军
凝聚正能量展现新作为在全面深化改革中发挥工会女职工组织作用周娟
党建论坛
以好的作风抓作风改进欧阳德祥
领导干部应把“为民务实清廉”作为根本价值追求蒋建业
班子建设
坚持“四有”标准推进“四好”创建努力开创全市发改工作新局面市发改委
强化四项工作创建四好班子市公路局
“三民”活动纪实
三级联动全覆盖对症下药重效果高坪区
走基层暖冬扶困房管局在行动彭怀琴
把群众的事办好易波
这个冬天不会冷国网南充供电公司
市委常委、市纪委书记杨武秀深入基层切实解决群众困难等
实践与探索
带着责任下基层心怀真情解民难罗伟
机关党员“双报到”社区群众喜开怀李双早
检徽在党徽的映照下更增色敬永国
突出活动主题推进支部建设杨荣久
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党员干部要做学习贯彻党章的表率邓超
联系实际学习、遵守、贯彻党章蓬安县委宣传部
“六五”普法
全国法制宣传日：为群众送法律大餐等
党建动态
市政府办系统以扎实作风贯彻全会精神以创新精神做好本职工作等
纪检工作
市气象局“六不准”严肃党风廉政建设工作纪律等
八面来风
杭州西湖:打造社会组织党建、发展“孵化器”等
群工园地
团市委开展“青春南充?青年梦想”走基层系列活动等
新村风貌
青山绿水果园香杜成林
文苑天地
一条江一匹绸素罗衣
石墩桥周汉兵
嘉陵放歌
政务之歌朱志刘洪/词、岳亚/曲
封面：警示教育活动现场
封二：市直机关党建活动剪影
封三：法制宣传日活动剪影
封底：嘉陵新村梁洪源/摄
[高层声音]
习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调——
扎实开展第二批教育实践活动
努力取得人民群众满意的实效
党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议1月20日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行部署。他强调，要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。
习近平在讲话中指出，第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。教育实践活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价。
习近平强调，第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持中央和领导干部带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。
习近平指出，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。
习近平强调，要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。
习近平强调，搞好第二批教育实践活动，对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。“由俭入奢易，由奢入俭难。”教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。
习近平指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
习近平强调，要更加注重发挥群众积极性，第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。要更加注重严格要求，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。
习近平指出，要更加注重衔接带动，两批教育实践活动是一个有机整体，有些问题需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决或指导帮助基层单位认真解决，参加第一批教育实践活动的单位要继续抓好整改任务落实，坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。要更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步、作出表率，行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，着力针对具体矛盾和问题抓好整改。
习近平强调，各级党委要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点。要落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要加强督促检查，及时发现和解决问题，确保不漏项、不留死角。要抓好宣传引导，加大宣传力度，发挥典型作用，为搞好教育实践活动营造良好氛围。要坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。
节选自《人民日报》(2014年01月21日01版)
全面准确严谨生动
宣讲十八届三中全会精神
刘云山
为推动学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，中央决定，由中宣部会同有关部门组成中央宣讲团到全国各地进行宣讲。习近平总书记作出重要批示，对以宣讲的形式宣传阐释全会精神给予肯定，对如何开展好宣讲提出明确要求，为做好宣讲工作提供了重要指导和遵循。要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，把面向基层的宣讲工作安排好组织好，真正使全会精神深入人心。
一、充分认识党的十八届三中全会的重大意义，增强做好宣讲工作的责任感使命感
党的十八届三中全会是在全面建成小康社会决定性阶段召开的重要会议。现在，我们党和国家已经站在了一个新的历史起点上，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国经济社会发展正面临着一系列突出矛盾和问题。破解发展难题、化解来自各方面的风险挑战，掌握发展的主动权、赢得发展的新优势，根本动力在改革，根本出路也在改革。应当说，经过35年不平凡历程，我国改革已进入攻坚期和深水区，到了一个新的重要关头，以什么样的态度对待改革，朝着什么样的方向推进改革，按照什么样的步骤实施改革，考验的是我们党的决心、智慧和能力。党的十八届三中全会落实十八大要求，重点研究和部署全面深化改革问题，这是我们党立足当前、面向未来作出的主动选择，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的鲜明立场和坚定决心。
学习好、宣传好、贯彻好十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。实践经验证明，每逢中央重大决策，组织开展宣讲活动，对于把中央决策及时宣传到群众中去，具有重要意义。组织好宣讲活动，是推动全会精神走进群众、兴起学习宣传贯彻热潮的迫切需要，是凝聚改革共识、把全会提出的各项任务落到实处的迫切需要。现在，各地各部门和广大干部群众正在通过各种形式，认真学习领会全会精神，普遍期待对全会一系列新思想、新观点、新论断进行深入浅出的解读。广大干部群众对改革的一系列重大问题十分关心，有的还存在这样那样的疑虑，确实有必要面对面地向干部群众讲清楚我们的改革为什么改、改什么、怎么改，这样才能在深化改革上找到最大公约数，调动起各个方面支持改革、参与改革的积极性主动性。组织中央宣讲团成员到全国各地进行示范性宣讲，有利于推动全会精神更好走进基层、走进群众，有利于营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。宣讲团的同志们一定要深化思想认识、提高行动自觉，增强责任感使命感，以饱满的政治热情做好宣讲工作。
二、牢牢把握全会精神的丰富内涵、核心要义，全面准确、科学严谨地宣讲全会精神
全会明确提出了全面深化改革的指导思想和总目标，用“六个紧紧围绕”深刻阐释了改革的顶层设计和总体思路，从四个方面系统总结了35年改革开放的重要经验，从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革，从国防和军队改革、从党的建设制度改革等方面，具体部署了改革的主要任务和重大举措。全会精神内容十分丰富，开展宣讲一定要领会精神实质、掌握核心要义，做到全面准确、科学严谨。
1.讲清楚党的十八届三中全会和全面深化改革的重大意义。习近平总书记的重要讲话对党的十八届三中全会和全面深化改革的重大意义作出一系列深刻论述。我们开展宣讲，就要紧紧围绕这些论述，把全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性讲清楚讲透彻。要深入阐释全会以全面深化改革为主题，充分体现了我们党坚定不移推进改革开放的高度自觉；深入阐释改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；深入阐释改革开放取得的历史性成就，讲清楚正是由于改革开放，中国才有今天的大好局面，才有在国际上举足轻重的地位，才有今天整个民族的自信心自豪感；深入阐释实现十八大提出的宏伟目标和历史任务，深入推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，必须全面深化改革。总之，要通过深入宣讲，引导广大干部群众充分认识党的十八届三中全会的历史地位和深远影响，充分认识全面深化改革对于坚持和发展中国特色社会主义的重大意义，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，增强全面深化改革的自觉性、坚定性。
三、坚持高质量高水平，圆满完成全会精神的宣讲任务
宣讲好党的十八届三中全会精神，是一项重大的政治任务，中央的要求很高，群众的期待很高。希望宣讲团的同志们认真总结运用以往的成功经验，既全面准确阐释全会精神，又注意宣讲艺术，用一场场精彩的宣讲报告，给人以思想启迪，给人以精神鼓舞。
二要准确把握基调导向。全会精神涉及到当前和今后一个时期我国改革的一系列重大理论和实践问题，政治性、政策性很强。要把握好主旋律、主基调，确保宣讲全面、准确、权威，防止片面性、简单化，防止抓住一点、不及其余、本末倒置。要强化导向意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，最大限度地统一思想、振奋精神、凝聚力量。
四要增强宣讲实际效果。组织这样的宣讲，既要有人听，更要让人听得进，听了之后能够入脑入心、产生共鸣。大家都有这样的体会，做好宣讲的一条重要经验就是具体化，一具体就生动。宣讲过程中，要紧密联系国际国内形势发展变化，联系当地改革生动实践，联系干部群众思想实际，努力做到视野开阔、观点鲜明，言之有物、有的放矢，让人听了解渴、听了受益。要多运用生动事例、翔实数据，多采取面对面互动交流的方式，多讲群众听得懂、听得进的话，做到通俗易懂、深入浅出，努力出新出彩、打动人心，切实增强吸引力感染力。(本文系中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山2013年11月19日在学习贯彻党的十八届三中全会精神中央宣讲团动员会上的讲话，发表时有删节。
2013年机关党建工作——
2013年，市直机关工委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面学习贯彻党的十八大精神，以加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，以贯彻《条例》、四川省《实施细则》和市委出台的《意见》为抓手，围绕中心，主动作为，开拓求进，深入推进五大建设，扎实开展五项活动，建立完善五项制度，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，确保机关党建工作在全市党的建设总体格局中始终走在前、作表率。年内获得全省机关党建宣传工作一等奖、全省机关党建信息工作一等奖、全省推进学习型党组织建设理论研讨会征文组织奖、全市党委办公室系统调查研究工作先进集体、全市拥军优属拥政爱民先进单位等荣誉。
一、深入推进五大建设
4.加强机关党内制度建设，把学习贯彻《条例》和《实施细则》落到实处。落实和坚持党内基本制度，认真贯彻落实《条例》、四川省《实施细则》和市委出台的《意见》，提高机关党建工作制度化、规范化、科学化水平。一是建立完善机关基层党组织负责人定期向上级机关党组织述职制度。按照书记抓、抓书记的思路，认真落实党建工作责任制，要求每一个机关基层党组织都要向上级机关党组织进行党建工作述职。二是严格执行“三会一课”制度。立足机关特点，结合党员需求，推行开放式组织生活，提升党组织生活的内涵和吸引力。督促、指导市直机关召开民主生活会、开展民主评议党员工作。三是健全党内关爱、激励、帮扶机制，建立市直机关党务干部和党员中的英模、劳模定期疗养制度，加强对离退休、下岗失业和党内困难党员的关怀、教育和管理，认真做好老党员和生活困难党员关怀帮扶工作。
二、扎实开展五项活动
1.抓好“伟大中国梦”主题教育活动。根据省委、市委的安排部署，牵头抓好了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川、打造川东北投资首选地”主题教育活动。市直机关充分利用会议、广播、简报、宣传单、横幅、展板、电子显示屏、公开栏等形式开展广泛宣传，形成强大舆论声势，营造了浓厚社会氛围。根据市直机关主题教育活动指导方案及活动意见，市直机关工委加强了对主题教育活动各个阶段、各个环节的全过程指导、监督，通过听取汇报、形势分析、座谈问卷、现场查看资料等各种有效方式，定期、不定期开展督促检查，有力促进了市直机关主题教育活动顺利开展，取得成效。
4.启动开展“三民”活动。按照市委“联系帮助群众”的要求，在全面完成第一轮挂包帮活动任务的基础上，在全市机关党员干部中启动开展了“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动，进一步建立健全机关党员联系、服务群众工作机制。同时编印了《聚力小康路共筑田园梦--南充市“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动图片集》，通过图片的方式展示三年来南充“挂包帮”工作的成果。
5.指导开展全市城乡环境综合治理“进机关”活动。多措并举努力推动城乡环境综合治理“进机关”活动持续深入开展。10月底，按照省城乡环境综合治理活动工作领导小组的要求，精心组织了全市关于开展城乡环境综合治理“进机关”活动巡查。我市的巡查工作得到了省城乡环境综合治理“进机关“活动领导小组副组长、省直机关工委副书记许家勇的充分肯定。
三、建立完善五项制度
1.健全机关党建工作责任制。认真落实党组(党委)主要负责同志第一责任人的责任，把各地、各部门抓机关党建工作的情况，纳入各地、各部门和领导班子、领导干部年度目标考核。围绕贯彻落实《条例》、《实施细则》和市委《意见》，制定科学合理的考核评价体系。今年在全市机关党建工作考评细则的设计中，既对机关基层党组织的年度工作进行了考评，又专门设置了9项指标，对部门(地方)党组(党委)抓好机关党建工作、履行第一责任人责任的情况进行了考评。
2.完善机关基层党组织负责人定期向上级机关党组织述职制度。为认真贯彻落实《条例》、四川省《实施细则》和市委出台的《意见》，提高机关党建工作制度化、规范化、科学化水平，按照书记抓、抓书记的思路和党建工作述职的有关要求，每一个机关基层党组织负责人年终都要向上级机关党组织述职。市本级50个部门机关党委都向市直机关工委报送了书面述职报告，并在今年11月组织了部分机关党委书记集中进行机关党建工作专项述职。
3.建立部门(单位)提拔担任科级党员领导职务、以及科级党员干部交流转岗征求所在机关基层党组织意见的制度。市直机关工委和市直机关各部门(单位)都研究制定相应的细化措施和执行程序，保证这项制度落到实处，长期坚持，发挥作用。在机关党建工作考评细则中，这项工作单列一项，重点督查。
5.健全完善机关统战工作良性互动制度。采取多种形式广交党外朋友。年初进行了市直机关民主党派成员情况统计。3月邀请各民主党派、工商联领导和市直机关代表，召开了一次“贯彻十八大精神、倾听朋友心声”的民主党派座谈会，了解和收集他们的意见和建议。这是连续四年组织召开这种形式的民主党派座谈会。
回顾一年来的工作，取得了一定成绩，也还存在一些问题和不足，主要是党建工作责任制、监督落实机制还有待加强，基层党组织生活的实践内容和载体形式有待创新，党内民主和监督职能有待落实，少数基层党务工作者抓党建工作的方法还不能适应新的形势要求等。在来年，我们将进一步振奋精神，开拓创新，积极探索增强机关党建工作活力的有效途径和办法，推进我市机关党建工作实现跨越式发展，为南充建设“两个中心城市”作出更大贡献。
2014年市直机关党建工作——
围绕六大重点推进六大建设
一、以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神为重点，推进机关思想政治建设
1.抓好党的十八大、十八届三中全会精神的深入学习。组织机关党员干部深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会精神，切实做到内化于心，外化于行。充分发挥机关基层党组织凝聚人心、推动发展的作用，促进十八届三中全会各项方针政策在南充贯彻执行和落实到位，为南充全面深化改革提供坚强的政治保障和组织保障。
2.加强理论武装工作，推进学习型党组织建设。加强党性教育和理想信念教育，践行社会主义核心价值观和南充机关精神。继续抓好学习型党组织示范点建设。按照机关党员干部五年轮训规划，加强机关党务干部队伍建设，加强党员干部教育培训工作。依托市委组织部远程教育办的网络平台，推行基层党建“网络党校”、“手机党校”。
3.深化机关人文关怀，加强机关文化建设。以提升机关文化内涵为重点，加强机关人文环境建设，不断加大机关人文关怀的力度和深度。在全市机关继续开展“书香盈溢机关、知识丰富人生”主题读书活动。指导开展城乡环境综合治理“进机关”活动。
4、加强机关党建研究。充分借助机关党建研究三大平台，继续分课题、分片区深入开展机关党建研究，切实增强研究的针对性和实效性，加强研究成果的宣传推广和转化运用。办好《机关党建》杂志和机关工委门户网站，建好机关党建宣传阵地。
二、以群众路线教育实践活动为重点，推进机关作风效能建设
5.扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据省委、市委的总体安排部署，认真组织开展好以清廉为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真研究完善机关党员干部直接联系服务基层群众的工作机制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
6.认真组织开展“下基层”活动。按照省委、市委安排，认真组织开展好“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动、“双联”工作、“三民”活动，组织开展好“双报到”、机关党员志愿者服务活动，促进机关党员干部在下基层、接地气、办实事的过程中转变作风，密切党群干群关系。
三、以深化创先争优活动为重点，推进机关基层组织建设
7.深入持续开展创先争优活动。把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，引导机关党员立足岗位多作贡献，服务南充经济社会发展大局。结合“七?一”纪念活动，评选表彰一批在创先争优活动中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员，注重培养和宣传工作在一线的先进典型。抓好“四好”班子争创工作。
8.推进基层党建品牌创建工作。在巩固提升原有党建品牌的基础上，拓展创建范围，规范创建标准，完善创建内容，进一步抓好基层党建品牌创建工作，以党建品牌打造特色党建、精品党建。推进党建带工建、带团建、带妇建工作，支持工青妇等群团组织按照各自章程开展活动。抓好机关关工委工作。
9.开展城乡基层党组织联建活动。根据市委“走基层”活动的要求，组织市直机关党组织与农村基层党组织开展结对联建活动。帮助农村基层党组织加强自身建设，提高农村党员的组织观念和党性意识，提升做好新时期农村工作、群众工作的能力，切实为农村党员、农村党组织解难事、办实事。
10.加强党员发展、管理和服务工作。认真做好发展党员工作，强化发展源头监督，严格控制不合格对象进入党组织队伍。强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，探索南充市直机关不合格党员认定处置办法。认真做好党费收缴、管理工作。
四、以贯彻落实《条例》为重点，推进机关党内制度建设
11.健全完善党内基本工作制度。继续推进《条例》、《实施意见》和市委2012年17号文件的贯彻落实。着力提高机关党组织帮助机关党员解决工作生活中实际困难的能力。开展机关优秀党课观摩评比活动。认真落实部门(单位)提拔担任科级党员领导职务、以及科级党员干部交流转岗征求所在机关基层党组织意见的制度。开展机关党员过“政治生日”活动。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。
12.完善机关党组织负责人述职制度。健全完善机关基层党组织负责人定期向上级机关党组织述职制度。年内市直机关工委将组织部分部门机关党委书记集中进行党建工作述职。
13.深化指导县(市、区)机关党建工作制度。构建大党建格局，加大市、县(市、区)两级机关党建工作交流，加大工作指导力度。加强同省直机关工委、兄弟市(州)机关工委和省外机关工委的交流与联系。
五、以贯彻中央《八项规定》精神为重点，推进机关党风廉政建设
14.加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。深入开展党性党风党纪教育、反腐倡廉教育和法制教育，引导机关党员廉洁从政，干净做事。适时组织机关重要岗位的科级党员领导干部旁听职务犯罪庭审，接受警示教育。继续开展廉政文化进机关示范点创建和评审工作。
15.加强惩防体系建设。落实部门党风廉政建设责任制，明确工作责任，加强检查考核，强化责任追究。按照《条例》要求，认真落实机关党组织的监督职能。搞好市直机关党组织纪检干部业务培训，研究制定机关纪委工作规则，加强机关纪委建设。
16.加大查办违纪违法案件工作力度。重视信访举报工作，坚持“有案必查、有腐必惩”，坚决纠正损害群众利益的不良行为，严肃查处违纪违法案件。规范办案程序。推行服务对象评价部门科室活动。
六、以提升履职尽责能力为重点，推进机关工委自身建设
17.完善机关党建工作机制。切实履行好规划指导、管理监督、协调服务的职能职责，在机关党建工作机制、领导方式、活动载体、工作方式上开拓创新。健全机关工委与各部门党组(党委)联系沟通机制，开展机关党建工作考核评估。
18.加强机关工委领导班子建设。以群众路线教育实践活动为契机，进一步提升机关工委领导班子决策科学化和民主化水平，增强统筹机关党建工作的能力和服务中心任务的执行力。领导班子成员继续分片联系机关党建工作，加强调查研究，密切联系基层。
19.提升工委机关干部履职尽责能力。工委机关要进一步加强学习，完善制度，改进机关作风，提升机关效能，加强对做好新时期机关党的工作的研究思考，提升干部党建业务能力和服务指导基层的能力，努力把工委建设成为让市委放心、党组织认可、党员满意的机关党建工作领导机关。(工委办公室)栏目责编：杨忠林
认真学习贯彻十八届三中全会精神
把检察工作摆到全面深化改革全局中去谋划
廖全军
检察机关作为国家的法律监督机关，学习贯彻十八大、十八届三中全会以及中央、省、市经济工作、农村工作会议精神的关键点，就是要牢固树立全局观念和大局意识，更加自觉地把检察工作摆到全面深化改革的全局中去谋划和推进。契合到服务南充发展的层面上，就是要切实按照市委的总体部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为龙头，着力下好“五个功夫”，全力推进平安南充、法治南充、和谐南充建设，努力为建设美好南充提供强有力的司法保障。
一是在服务全市经济社会发展上下功夫，着力促进社会和谐稳定。2014年是贯彻落实十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，面对全市经济社会发展的新形势和全面深化改革的新任务，检察机关要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，通过学习实践，准确把握《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的一系列新思想新论断新举措，坚持以维护社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，立足检察职能，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为南充与全省同步全面建成小康社会提供强有力的司法保障。学习和发扬“枫桥经验”，强化派驻基层检察室建设，拓宽和延伸检察服务触角，深入开展大下访、大排查、大调处活动，全力化解矛盾纠纷。主动研究全面深化改革以及经济发展、“三农”工作以及城镇化建设中出现的新情况新问题，正确把握罪与非罪、法律政策的界限，正确处理打击与保护的关系，依法妥善处理发展实体经济、支持小微企业、非公有制经济发展、新农村建设等领域出现的新型案件，始终追求检察工作法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
五是在扎实开展党的群众路线教育实践活动上下功夫，着力加强检察队伍建设。全市检察机关要按照市委的部署，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。检察人员要认真践行社会主义核心价值观，严格落实“八项规定”和各项禁令。党员干部要躬身实践，率先垂范，时时讲党性、重品行、作表率，带头真抓实干，带头改进调查研究，带头厉行节约，带头查摆和扫除“四风”，以人格力量感召群众、引领风尚。两级院要坚持开门搞整改，让群众帮助和监督解决问题，严格纪律约束，加大对违规违纪问题的查处力度，抓好成果转化，梯次推进制度建设，形成一批制度成果和理论成果，按照“不虚”、“不空”、“不偏”的要求，努力把开展教育实践活动同完成好检察工作各项重点任务紧密结合起来,在推进中心工作中深化活动,借活动之力破解工作难题,推动检察工作迈上新的台阶,用推动检察事业发展的成果检验教育实践活动的成效，通过反“四风”抓好班子、带好队伍，提高履职能力，树立良好形象。(作者南充市检察院党组书记、检察长)
凝聚正能量展现新作为
在全面深化改革中发挥工会女职工组织作用
周娟
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年,也是贯彻落实中国工会十六大和省工会十三大工作部署、创新发展工会工作的重要一年。2014年全市工会女职工工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届三中全会和中国工会十六大、四川省工会十三大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实男女平等基本国策和《南充市妇女发展纲要(2011─2020年)》的要求,紧紧围绕全市工作大局和工会工作全局，按照市总工会和省总女职工委员会的工作部署，以深入实施“女职工六大行动计划”为载体，切实履行维护女职工合法权益和特殊利益的基本职责，努力提高我市工会女职工组织服务科学发展、服务女职工的能力和水平，更好地团结动员广大女职工为推动南充经济社会发展作出更大的贡献。
一、把握时代主题，坚持用十八届三中全会精神统领女职工工作
要把学习宣传贯彻落实党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期各级女职工组织的首要政治任务，深刻领会和把握精神实质。把学习党的十八届三中全会精神与深入学习贯彻工会十六大、四川工会十三大精神相结合，紧密联系工作实际，找准工作的结合点，谋划女职工工作的新思路、新目标。大力开展内容丰富的“女职工时代风采大讲堂”活动，引导广大女职工自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，自觉把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八届三中全会提出的目标任务上来，积极投身深化改革、支持深化改革。
二、整合内外资源，创新实施女职工工作“六大行动”
1.围绕经济建设目标，开展“五一先锋巾帼建功行动”。一是融入工会建功立业劳动竞赛全局，紧扣全面深化改革要求，以提高女职工整体素质为目标，以提升女职工职业技能水平为重点，以“我学、我练、我能，技能快速提升”活动为载体，定期开展女职工技能大赛，并将其纳入工会系统重点技能大赛，统一组织实施，激发各行各业女职工的创造热情，鼓励和帮助女职工积极参与创新创造。二是融入职工队伍素质建设全局，以非公有制企业女职工和女农民工为重点，研究探索提升女职工素质的有效途径和方法，打造女职工教育培训示范基地，进一步推进知识型、技能型、创新型女职工队伍建设。三是继续开展“四川省五一巾帼标兵岗”和“四川省五一巾帼标兵”推荐评选表彰活动，激励更多女职工在本职岗位上勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，为建设双中心城市建功立业。
3.贯彻落实“两纲”要求，开展“消除歧视女职工民主参与促进行动”。深入贯彻落实《南充市总工会关于贯彻落实妇女儿童发展纲要(2011—2020年)的实施方案》，加强与市妇儿工委、市妇联和劳动保护等部门合作，以保障女职工平等参与企事业单位民主管理、平等行使民主决策权力、获得平等发展机会为目标，以帮助女职工提高民主参与意识，提高民主管理能力为重点，围绕促进实现基层女职工最关心、最直接、最现实的利益问题，推进企事业单位逐步提高职代会中女职工代表的比例，逐步提高企业职工董事、职工监事和中高决策管理层中女性的比例;推动企事业基层和各级工会逐步实现性别统计、性别预算和性别决策，拓展女职工发展空间，打通女职工晋升渠道，不断优化女职工生存发展环境。
4.做实帮扶服务工作，开展“玫瑰圆梦困难女职工特别关爱行动”。针对女职工最困难、最操心、最忧虑的现实问题，融入工会困难帮扶体系，做大做强女职工特别关爱、金秋助学、大病医疗互助等服务女职工的帮扶工作品牌。进一步健全与政府部门、其他群团组织、社会机构沟通协作机制，努力创新活动形式、增强活动实效，为特困女职工、单亲女职工提供针对性更强的帮扶援助方案。探索建立网络化、网格化、个性化的女职工帮扶服务模式，努力实现困难女职工帮扶工作的常态化、制度化和规范化，当好困难女职工的“娘家人”。
5.促进职工身心健康，开展“阳光彩虹女职工心理健康援助行动”。实施“职工心理援助计划”，进一步规范完善县(市、区)职工心灵驿站，建成10个市级示范“职工心灵驿站”，争创省级“职工心灵驿站”。通过普及心理健康服务，引导和帮助职工特别是女职工学会自我心理调适和情绪管理，培养良好心智，有效克服来自就业挤压、角色转换、个人发展、情感冲突等方面的负面情绪，强化承受和应对挫折的能力以及社会生活适应能力，提高职工快乐工作、幸福生活的指数。
6.建设核心价值体系，开展“天使之星女职工道德建设行动”。以推动女职工认真践行社会公德、职业道德、家庭美德为目标，以“寻找最美女职工”活动为载体，倡导女职工在公共场所中，自觉遵守秩序，文明礼让，体现互敬互爱互助的传统美德;在工作岗位中，强化职业道德、严守职业纪律，培养诚信、优质、精益求精的职业精神;在家庭生活中，勤俭持家、尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结，以家庭美德促进社会公德提升，以家庭的和谐稳定促进社会的和谐稳定，进一步发挥广大女职工在发展先进企业文化、职工文化和家庭文化中的独特优势和作用。
三、践行群众路线，增强女职工组织吸引力和凝聚力
1.扩大女工组织有效覆盖。融入工会组织建设工作全局，努力使工会女职工组织网络覆盖与女职工队伍发展相适应。继续按照《工会章程》规定，规范女职工委员会的组建工作，细化换届流程，严格审批监督，真正做到女职工委员会与同级工会同步筹备、同步报批、同步组建。优化女职工组织的组建方式，以中小微非公企业为重点，通过推进区域性、行业性工会女职工组织建设和工业园区、社区女职工组织建设，实行网格化排查、定责包片联点，在推进企业实现普遍建会的目标任务中，确保实现女职工组织的有效覆盖。
2.增强基层女职工组织活力。结合开展党的群众路线教育实践活动，进一步探索工会女工组织密切联系女职工的行之有效的工作方式，试点建立基层工会女职工委员常任制、女职工代表定期商议制、女职工定期恳谈征询制等工作制度，通过制度形式将基层女职工组织联系女职工工作纳入规范化运作的轨道，使女工组织联系群众更直接，反映民意更快速，制定措施更可行，解决问题更务实。继续开展各类服务女职工在基层活动，根据不同阶段的女职工工作难点、热点问题设计主题，明确特定的参与对象，促进各项工作更加贴近实际、贴近基层、贴近女职工。
3.加强女职工委员会建设。按照《市县工会女职工工作标准化操作规程》，继续抓好女职工委员会规范化建设。进一步完善女职工委员会的组织制度和工作制度，探索在女职工委员会中分设专委会的制度，进一步调动女职工委员的积极性，最大限度地发挥女职工组织团结、联系、服务女职工职能作用，推进女职工工作创新。
贯彻落实党的十八届三中全会精神,实现新形势下工会女职工工作创新发展,是我们肩负的光荣而神圣的使命。我们将继续在市总和省总女工委的坚强领导下，凝聚正能量，展现新作为，团结动员全市广大女职工，为推动南充率先次级突破、同步全面小康、实现富民强市而努力奋斗。(作者市总工会纪检组长、市总工会女工委主任)
以好的作风抓作风改进
欧阳德祥
作风体现党的形象，作风关乎党的生命。新一届党中央以加强作风建设开局、起步，并带头抓作风、改作风，带动党风政风发生积极变化，推动“八项规定”精神落实取得了阶段性成效。
但，正如清朝的赵翼所言：“风气所趋，积重难返”。不可否认，在成效后面也存在不少的隐忧，八项规定下，仍有人软磨硬抗“躲猫猫”。所以，改进作风仍然任重道远。只有切实以好的作风抓改进作风，才能防止作风建设虎头蛇尾，半途而废。
言出必行，行必有果。《礼记·杂记下》中说：“居其位，无其言，君子耻之;有其言，无其行，君子耻之”。好的作风不是一句说得多么美好的话，而是要在具体行为中体现出来。中央八项规定出台后，各地各部门积极跟进，结合实际情况制定落实八项规定精神的措施、规定、办法或细则，并在实践中贯彻执行。从城市到乡村、从机关到企业，新的风气吹进各个角落，新的变化开始见诸于细微之处。从小处抓起，从点滴做起，在一个个具体事情上改进作风。来自国家统计局的数字显示，今年一季度全国限额以上餐饮收入同比下降了2·6%，而去年同期是同比增长14·2%。限额以上高档酒店餐饮收入下降明显，一定程度上说明公款消费受到一定的抑制，遏制铺张浪费取得了明显效果。而对于那些敢于违反八项规定精神的则严惩不贷。半年多来，全国已查处违规问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。
身体力行，率先垂范。八项规定得到了群众的广泛好评，特别是中央领导从自身做起，以上率下，更是产生了积极的影响。“善禁者，先禁其身而后人”。习近平总书记强调：“中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，抓改进作风，必须从中央政治局做起”。此话掷地有声，中央领导从自身做起的实际行动更是中外瞩目。从太行山深处踏雪看“真贫”到武陵山特困地区访农户，从出行不封路、减少陪同到开会不念稿子、少讲套话等，许多方面体现了新的一届中央领导“空谈误国，实干兴邦”的为民务实清廉作风，给全国广大干部作出了很好的榜样。孔子在《论语·子路》中说：“其身正，不令则行;其身不正，虽令不从”。为政不在多言，榜样的力量最为重要，“未有不能正身正人者也”(宋·苏辙《盛南仲知衡州》)。改进作风初显的成效，说明了一个极其简单而又管用的道理：领导带头，万事不愁。
扫除“四风”，刻不容缓。应当看到，尽管在改进作风中出现了可喜的变化，但一些违反规定的现象仍然存在，这表明形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”在部分党员干部中积习难改，作风建设绝非朝夕之功。从以往的经验看，作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。所以，抓改进作风，一要戒除侥幸心理和厌烦情绪。对扫除“四风”，没有任何原因降低要求，没有任何借口讨价还价，没有任何理由彷徨观望。一定要对准焦距、找准穴位、抓住要害，以咬定青山不放松的决心，把改进作风当成一项经常性工作来抓。二要强化制度的刚性规范和约束，令行禁止，没有特殊，没有例外，坚决用制度管权、按制度办事、靠制度管人。三要严格监督检查。改进作风不能只停留于说教，监督检查一定要跟上，对那些变着法子绕弯规避的各种行为要“零容忍”。
“明月清风本无价，源头活水堪涤尘”。没有好的作风保障，一切梦想都是空的;没有好的作风来抓改进作风，改进作风也只能是一句空话。中央抓改进作风打出了一套“组合拳”，各级都必须用真心、下苦功，以踏石留痕、抓铁有印的狠劲把这套“组合拳”打好，使之善始善终，善做善成，才能有益于党，取信于民。(作者四川省作家协会会员、中国散文学会会员、四川省杂文学会会员，四川省直机关工委原副巡视员)
领导干部应把“为民务实清廉”作为根本价值追求
蒋建业
在社会价值体系中，领导干部应努力成为社会主义核心价值观的积极倡导者、自觉践行者和模范引领者。领导干部价值观的内涵十分丰富，服务人民、求真务实、清正廉洁是其核心内涵。“为民务实清廉”简单的六个字，涵盖了对官员从政的基本要求，是领导干部的根本价值追求。“为民务实清廉”，是践行党的群众路线的时代箴言。领导干部唯有自觉做到为民务实清廉，才能永葆先进性和纯洁性。
一、“为民”是领导干部核心价值观的根本取向
“为民”，就是要解决一个“为了谁”的问题，也就是“出发点”和“落脚点”的问题。为民问题既是一个思想问题，也是一个情感问题，更是一个立场问题。
坚持“为民”的价值取向，就是要坚持以人为本、立党为公、执政为民，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真切关心群众疾苦。把为人民谋利益、谋幸福作为自己的根本价值追求。
历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会发展的最终决定力量。惟有始终保持党同人民群众的血肉联系，才能赢得广大人民群众的信赖和拥护，立党、立国、执政才有坚实的群众基础。坚持群众路线，是我们推进各项事业的根本工作路线;依靠人民群众的智慧和力量，是我们战胜任何艰难险阻的关键所在。
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。立党为公、执政为民是我们党的本质要求。作为党员领导干部，要心中装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。无论是想问题、办事情，还是作决策、做工作，都要少琢磨领导知道不知道，多考虑群众需要不需要;少琢磨对自己有利还是无利，多考虑对群众有益还是无益。真正把关心和服务群众作为执政为民的第一职责，把群众的呼声和意愿作为推动工作的第一信号，把群众的反响和评价作为衡量业绩的第一标尺，知民情、顺民意、集民智、惜民力、解民难。从群众最需要的地方干起，从群众最反对的地方改起，从群众最期盼的地方抓起，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，全心全意办实事，让群众得实惠、普受惠、长受惠，努力提升老百姓的幸福指数，做群众的“知心人”、“贴心人”。
二、“务实”是领导干部核心价值观的基本准则
“务实”，就是要解决一个“怎么做”的问题，也就是“什么方法”和“什么途径”的问题。务实既是一个思想路线的问题，也是一个真抓实干的问题，更是作风问题。
任何领导干部的工作能力和领导才能都需要在实践中逐步形成，在“务实”中得到体现。作为党员领导干部，必须把精力聚焦在实干上，把本领体现在务实上，大力提倡领导到一线指挥，干部在一线工作，问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，经验在一线总结，政绩在一线创造。使工作做一件成一件，件件见效;措施说一个是一个，个个兑现;目标定一项是一项，项项落实。
一是要坚持一切从实际出发。这是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的本质要求。要以对党和人民的事业高度负责的精神，狠抓工作落实，简单做人，务实做事，切忌空谈，力戒浮躁，避免虚夸，努力做到“不唯书、不唯上，只唯实”。
二是要做到求真务实。在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中，要求科学之真，务转型发展之实;求规律之真，务执政为民之实;求理论之真，务创新实践之实。
三是要有真抓实干的精神和勇气。既尊重客观规律，又发挥主观能动性，有一种认认真真、一丝不苟的工作态度;有一种走在前列、创先争优的进取精神;有一种克服千难万险、不达目的誓不罢休的坚强意志。
四是要坚持重实际、鼓实劲、求实效。脚踏实地、勤奋工作、埋头苦干，不图虚名，不务虚功，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实做好各项工作，决不能搞那些劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”和“面子工程”。务实是为政之基，成事之本，民心所向。实践证明，只有务实，党和人民的事业才能更加兴旺发达。
三、“清廉”是领导干部核心价值观的外在体现
“清廉”，就是要解决一个“何正身”的问题，也就是“什么形象”、“什么操守”的问题。清廉既是一个修为问题，又是一个纪律问题，更是境界问题。清正廉洁，是领导干部拒腐蚀、永不沾的“防火墙”。
清正廉洁的基本要求：“清”，就是要政治清醒。一要增强立场坚定性;二要提高政治敏锐性;三要维护纪律严肃性;四要保持共产党人纯洁性。“正”，就是要正气在身。一是做人要正派;二是办事要公正;三是从政要走正道。“廉”，就是要为政以廉。一是从大处着眼，保持高度自觉性;二是从自身做起，发挥表率作用;三是从小事做起，坚决防微杜渐。“洁”，就是要洁身自好。一要守得住清贫;二要耐得住寂寞;三要挡得住诱惑;四要顶得住压力。
坚持清廉的价值取向，就是要清清白白为官，干干净净做事。作为党的领导干部，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心;要谨慎交友圈、净化生活圈、纯洁娱乐圈、正规工作圈;要自筑“防火墙”、自套“紧箍咒”、自设“高压线”;要守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑、经得起考验。“修剪”欲望，“茁壮”心灵，提升定力，抵制诱惑;永远做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”，永葆共产党人清正廉洁的品德操守和政治本色。
领导干部要通过加强自律修养，“静以修身，俭以养德，淡泊明志，宁静致远”，做到慎初、慎行、慎微、慎独、慎终、慎言、慎行、慎欲、慎友;做到“台上和台下一个样，人前和人后一个样，说的和做的一个样，所思和所行一个样”，同时自觉接受党组织和群众监督，切实做到拒腐蚀、永不沾，经受住“四大风险”和“四种考验”，不断强化宗旨意识和公仆意识，加强学习，增强党性，遵纪守法，严守底线，认真执行中央提出的各项规定与纪律，从自我做起，从现实做起，从小事做起，自重、自警、自省、自励，带头弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，切实树立勤奋好学、真情为民、真抓实干、清正廉洁的良好形象，不断增强拒腐防变能力。(作者中共南充市委党校)
坚持“四有”标准推进“四好”创建
努力开创全市发改工作新局面
市发改委党组
近年来，南充市发展和改革委员会党组团结带领全委干部职工，深入学习贯彻党的十八大精神，以“四有”(工作上有位置、组织上有保证、活动上有内容、效果上有特色)为标准，推进“四好”(学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好)班子创建，委党组凝聚力、战斗力、创造力进一步加强，全市发改工作不断迈上新台阶。
一、以“四有”为标准，加强“四好”创建的组织领导
按照“四有”标准，以服务中心、建设队伍为主题，以学习贯彻《中国共产党党和国家基层组织工作条例》和省贯彻《条例》实施细则为主线，全力加强领导，落实责任，构建了坚强有力的“四好”创建领导体系。
(一)全面加强组织领导。委党组高度重视“四好班子”创建工作，坚持党委议事制度，将“四好班子”创建工作纳入党委会议事日程，明确创建工作重点，分析、研究和解决创建工作中出现的新情况和新问题。积极开展“四个一活动”，即年初召开一次创建工作动员部署会，每月开展一次学习教育活动，每半年委党组、基层党组织召开一次民主生活会，年底召开一次创建工作总结表彰会。
(二)建立健全组织机构。成立“四好班子”活动领导小组。建立健全系统机关党委、支部委会和群团组织，选举配备系统机关党委专职副书记，选举年轻、工作能力强、热爱党务工作的同志担任支部书记。及时改选了系统妇委会、机关工会、机关妇委会和关工委领导班子，确保机关党委、党支部和群团组织机构落实，领导班子健全。
二、以党建为重点，开展丰富多彩的“四好”创建活动
认真贯彻落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，积极开展一系列学习创建活动，在活动中检验作风、锤炼党性，不断增强班子凝聚力、战斗力。
(一)积极开展学习型党组织创建活动。
(二)深入推进“挂包帮”活动。
高度重视“挂包帮”工作，成立了帮扶领导小组，指派专人专职负责帮扶工作，制定帮扶实施方案。先后为嘉陵区安福镇安福村和西充县中南乡郭家嘴村争取场镇饮水工程、通村水泥路和塘库堰治理等项目资金1325万元;帮助发展优质蔬菜、优质柑橘、核桃、青花椒、海南蜜本南瓜等农业产业基地1520亩;发展家禽养殖、水产养殖专业户14户。
(三)扎实开展作风纪律整顿活动。
紧紧围绕“强党性、严纪律、树新风、促发展”这个主题，积极开展机关干部作风纪律整顿活动，落实作风纪律教育和警示教育内容，组织撰写心得体会60余篇，人均作读书学习笔记5000余字，修改制定机关干部日常管理规定、项目审批程序、财务管理规定、招投标管理规定、车辆管理规定等13项规章制度。
(四)全面加强机关党风廉政建设。
及时印发了《南充市发展和改革委员会2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。建立机关副科以上干部廉政档案。实行党务公开、政务公开，按期发布政务信息。构建惩治和预防腐败体系基本框架，进一步完善和建立惩治和预防腐败学习教育机制、控制管理机制、权力监督机制、治腐惩戒机制、社会评价机制、社会测评制度和组织保障机制。
三、以业绩为目标，推进“四好”创建活动成果转化
在加强“四好”班子创建的同时，紧紧围绕“一个发展定位，三项战略方针，六大奋斗目标”总体部署，积极发挥优势、履行职能，努力将创建活动转化到发改工作中来，取得了良好的工作实绩。
(一)紧扣市委、市政府中心工作，服务项目推动战略取得新成效。
坚持把项目攻坚作为首要任务和中心工作，全力做好全市项目推动战略的具体实施。一是项目编制储备不断丰富。二是项目资金争取取得突破。三是重大项目建设推进顺利。
(二)认真执行国家和省市调控政策，物价价格管理更加规范。
抓好节假日价格监测工作，率先在全市启动监测上报系统，为党委政府加强价格宏观调控和价格监管提供科学的依据。认真贯彻执行上级有关涉农、涉企等收费项目政策。完成价格成本监审项目13宗，受理市公安局刑事案件认证17件,鉴定金额111万余元，价格咨询服务70余件。
(三)切实履行各项职能职责，铁路建设、能源建设等工作取得进展。
完成南遂、南绵城际铁路、汉巴南铁路规划研究及评审工作并上报省发改委，启动全市铁路路网规划研究。完成《南充市“十二五”能源发展规划》的编印。完成垃圾发电项目综合楼施工及主要设备采购。开展了中航工业天然气热电联产项目前期工作。
(四)强力开展投资软环境治理，班子自身建设迈上新台阶。
一是积极发扬民主作风。委党组严格按照民主集中制原则，坚持重要事项集体研究决定，不搞个人说了算，不搞一言堂。定期召开主任办公会议，集体讨论决定重大事项。二是真心解决群众疾苦。牢固树立立党为公，执政为民的理念，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，尽最大努力为基层、为群众解决上学难、就医难、致富难等一系列实际问题。三是模范遵守纪律规定。牢固树立正确的政绩观、权力观和利益观，坚持把手中的权力作为为民服务的手段，不以权谋私。制定完善班子成员廉洁自律、公开办事程序、重大问题集体研究决定等制度。
统一战线是不同的阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家为了实现一定的共同目标，在具有共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。
统一战线的本质在于大团结、大联合。
新世纪、新阶段的统一战线性质是在中国共产党的领导下，由全体社会主义劳动者，社会主义事业的建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。
新世纪新阶段统一战线的重要地位：(1)三个“重要法宝”：统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，而且是我们党执政兴国的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。(2)四个“必然要求”：巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。
强化四项工作创建四好班子
市公路局党委
市公路局党委坚持以政治素质好为班子建设的根本目标，着力提升班子坚定方向、把握大局的政治素养;坚持以团结协作好为班子建设的具体要求，努力锤炼班子凝聚职工、推进发展的凝聚力和战斗力;坚持以作风形象好为班子建设的努力方向，倾心打造廉洁、高效、务实的班子形象，形成了班子一心、干群一心的良好工作氛围，呈现出发展提速、品质提升、后发赶超的动人景象。
一、加强思想建设，锤炼政治素质
局领导班子以党委中心组学习为龙头，着眼于解决公路行业发展的重大问题、着眼于解决工作实践中的难题、着眼于解决群众关心的热点难点问题，坚持“走下去，请进来”和“读、听、看、写、谈、讲、研”等形式，坚持个人自学与集中学习相结合、个人调研与集体研讨相结合，坚持领导班子成员带头学习、带头发言、带头为干部职工做辅导报告。深入开展“解放思想，科学发展”大讨论，创新形式召开每月一次的“工作报账会”，引领干部职工加深了对制约公路行业科学发展要害问题的认识，坚持突出实践特色，从实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。局党委提炼的南充“公路人”不求索取，只求贡献的“铺路石”精神和打造“一支部一堡垒，一小组一前哨，一党员一盏灯，一条路一风景”的党建品牌得到省直机关工委、市委组织部、市直机关工委的充分肯定，被市委组织部命名为首批“全市党建工作示范点”。
二、加强能力建设，刷新工作业绩
“工作业绩好”是“四好班子”的直接体现。局党委围绕推进养护机械化、养护工作提质上档和保持职工队伍稳定等方面不断思路创新，做了许多开创性的工作，在强化行业指导和督导服务、在公路日常养护和大中修工程、在路政安全管理和路容路貌治理、在推进机械化养护和应急抢险、在通过班组规范化建设改善职工生产生活条件和化解历史遗留问题等方面取得了转折性的全面进步。
三、加强制度建设，促进团结协作
一是制定各种议事规则。抓制度的建立，抓职能的明确，抓权责的理顺，先后出台了《南充市公路管理局议事规则》、《局党委会议制度》、《局长办公会议制度》等制度。
二是坚持和完善民主集中制。引导班子成员全面、系统地掌握民主集中制的原则和要求，从根本上增进领导班子的团结和谐。
三是加强班子成员间的沟通协调。局班子成员本着分工而不分离、补台而不拆台、谋事而不谋人的原则，坚持大事讲原则、小事讲风格，求大同存小异，强化补位意识，注重合力，自觉维护集体领导的权威，努力营造团结协作的工作氛围，形成团结协作的工作机制。
四、加强作风建设，树立良好形象
一是树立起政治坚定的形象，信心十足，保证正确的发展方向。通过加强思想政治建设和创先争优活动，领导班子的政治表现更加成熟。
二是树立起求真务实的形象，实事求是，一切从实际出发开展工作。局领导班子坚持把“尊重群众、相信群众、依靠群众、服务群众”作为调查研究的一贯态度，坚持用发展来统领群众工作，把“尊重群众、相信群众、依靠群众、服务群众”融入到实际工作中，把“身”入基层，“接地气、聚人气、壮底气、办实事”融入调查研究活动中。
三是树立起真诚服务的形象，以人为本，全心全意依靠职工群众干事创业。为基层一线争取了很多的支持，率先在全省将各县市养路段更名为公路管理局，工作职责得到加强。为职工配置了一床、一柜、一桌、一椅、一凳，尽力保证每个一线职工有一间寝室，认真解决班组生活用水、用电、用气、用煤、洗澡、看电视等具体问题，一线职工的生产生活条件得到了一定程度的改善，职工满意率普遍提高，极大地激发了基层一线职工的工作热情。
四是树立起开拓创新的形象，锐意进取，不断探索新的工作思路和工作方法。我们领导班子不断增强开拓创新的责任感和使命感，坚持以推动发展为导向，推进在关键领域和科学养护上创新争优，坚持以推进机械化养护为突破口，走出了一条跨越式的科学发展之路。
五是树立起谦虚谨慎的形象，不骄不躁，脚踏实地做人做事。在广大职工群众前保持谦虚谨慎，心系群众，自觉接受批评监督，老老实实地向群众学习。
三级联动全覆盖对症下药重效果
——高坪区扎实开展“听民声，解民难，促民富”联村帮户活动
高坪区“三民”办
高坪区深入扎实开展“听民声，解民难，促民富”联村帮户活动(以下简称“三民”活动)，并结合“走基层”和群众路线教育实践活动，认真解决群众急需、急盼的问题，收到了明显的效果。
一、实行三级联动，分类定岗定责，帮扶对接实现全覆盖。《南充市“挂包帮”活动联席会议关于组织全市机关党员干部开展“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动的通知》(南联〔2013〕1号文件)下发后，高坪区委、区政府专门召开了常委会，结合高坪实际，研究了贯彻实施意见，制发了高委发〔2013〕34号文件，组织全区机关、乡镇(街道)及村(居)、学校、医院、民主党派、工商联、国有企业等单位的党员干部广泛参与，全力投入到“三民”活动中。实行每位县级领导定点帮扶3户贫困户，每名区级部门正科级领导干部定点帮扶2户贫困户，一般党员干部定点帮扶1户贫困户;每名乡镇(街道)驻村(居)干部定点帮扶2—3户贫困户，并带领1户特困户脱贫，使全区每户贫困户都与各级干部对接联成帮扶对子，实现对接帮扶贫困人口全覆盖。
《中共南充市委关于集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动实施方案》(南委发﹝2013﹞17号文件)下发后，为引导不同层面的党员、干部带着感情走基层、实实在在惠民生，高坪区委积极创新活动载体，把党员干部分成6大类别，不同类别以适合岗位特点的形式“走基层”。机关党员开展奉献“双岗位”，妇女党员组建“党员妈妈”服务队，企业党员开展“百企联百村”，村官党员开展“百村问计”，退休党员开展勇当“红色义工”，预备党员实行“先锋服务积分”。
大力开展在职党员服务社区“5+2”行动，实行机关党组织和党员到社区“双报到”制度，周一至周五在职党员根据自身情况及个人实际，认领社区工作岗位，开展菜单式选择服务，周六周日开展集中志愿活动。全区机关在职党员共进社区开展政策、法规宣传活动53场次，为居民办好事、实事1180件。
大力开展“党心暖童心·党员妈妈在行动”关爱活动。通过建立在校留守儿童和学前留守儿童两本台账，填写“爱心结对卡片”，对留守儿童进行“一对一”或“一对多”帮扶。至今，全区现有“党员妈妈”志愿者664名，结对帮扶留守儿童698名。
“百企联百村”活动开展以来，全区民营企业也是“八仙过海”。佛门乡白山村、三王庙村党支部与凌云山蓬莱兴达旅游开发公司党支部联合组建白山景区党总支，将3个党支部纳入党总支统一管理，有效破解了村级矛盾激化等突出问题。建国汽贸党支部与青莲街道七星桥村党支部结成联建对子后，指定2名企业党员对贫困残疾老党员刘恩成进行帮扶，并为他捐款6000元。荣生农业有限公司在鄢家乡广福寺村、石坝子村采用“公司+基地+农户”模式，投资新建大型花椒基地，实现农民亩产增收2000元。截至目前，首批启动的40家非公企业党组织在结对村开展实用技术培训47场，为农民提供就业岗位2000余个，落实帮扶资金31.7万元。
村官党员、退休党员也纷纷开展各具特色的“走基层、惠民生”活动。大学生村干部党员广泛开展“百村问计”大调研活动，全区280多名大学生村干部分成58个调研小组，深入一线开展调研300余次，走访党员干部群众1500余人次，发放问卷调查表5000余份，收集各类意见500余条，形成调研报告58篇，提出各类意见建议80余条。137名退休党员志愿者组建了关心下一代、科技卫生、政策法律、阳光之家、矛盾纠纷调处和文化健身等7个志愿者服务队，开展政策法律、矛盾纠纷调处和文化健身等志愿服务31场，17名退休党员主动到非公企业党组织义务担任起了党建指导员。
二、采取领导带头，全员建立台账，民情监测实现全天候。高坪区紧紧围绕实现帮扶村夯实发展基础，改善基础设施、培育支柱产业，突出产业发展、培育种养大户，增加农民收入、夯实基层党建，发挥阵地作用的目标，促进民生有效改善，努力构建和谐社会，加快小康建成步伐。
32位县级领导，带领97个区级部门深入到联系的96个村(居)，与乡村组干部、群众代表、贫困残疾代表等分别座谈，听取他们的意见和建议，全面掌握了帮扶村的基本情况，收集了群众所需、所盼等问题和建议，认真做好民情日记，建立结对帮扶台账，真正明确致富措施，实现帮其所需、帮到实处，以达到问题不解决不销账、困难群众不脱贫不销号的目的。
为准确、及时掌握群众的需求，高坪区还在360个村和41个社区全面设立民情气象站401个，发放民情联系卡2万余张、开通民情热线431部，实现了对“民情气象”的全天候监测。
三、逗硬奖惩激励，突出特色帮扶，绩效考核实现全公开。开展“三民”活动，乡镇(街道)、区级帮扶部门是工作、责任和实施主体。区委、区政府决定采取不定期的日常考核、集中考核、自查考核、综合评价相结合办法，对乡镇(街道)、村(居)、区级帮扶部门的“三民”活动开展情况进行实绩考核，考核结果作为年度单位目标和主要领导任期目标责任制、年度目标责任制的重要内容。对在“三民”活动中表现突出的好人(个人)好事(产业项目、民生改善)好单位予以通报表扬;对做得差的进行挂牌督办，限期整改销号，取消当年单位评先评优、领导晋职晋级资格。年终，区委、区政府将对工作开展成效好的单位予以重奖，促进“三民”活动深入开展。对于获得表彰奖励的先进个人和单位，相应给予评先评优、晋职晋级优先奖励。
走基层暖冬扶困房管局在行动
彭怀琴
我们在中合村
这个冬天村民过得怎样他们面对哪些困难需要我们帮助解决他们的生产生活条件是否改善如何增加他们的收入带着这些疑问和对群众的深厚感情与牵挂，市房管局“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动小组在在组长李更生的带领下前往营山县黄渡镇中合村，走基层“暖冬扶困”。
走基层听民声
1月14日，南充市房管局“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动小组在在组长李更生的带领下前往中合村，走基层，听民声，问计于民，问需于民。
刚到中合村，李更生一行就与黄渡镇的书记和当地村支书交流了解当地的经济发展状况和现在村里所面临的困难。“村里有些地方没有通大路，村民出行不便，种的蔬菜、养的肥猪没办法往外运输”“经济不发达，很多年轻人都外出打工去了，家里就剩下一些老人、妇女、儿童没人照顾”“残疾人和孤寡老人，他们几乎都没有劳动能力了，需要大家的帮助”。
了解到村里的实际情况后李更生指出，党的十八届三中全会对全面深化改革提出了新思路、新举措，特别是推进农村改革，为广大的农民送来了一系列的“民生大礼”，包括就医、就业、读书、户籍制度、农村产权制度等改革，就是要让广大人民群众得到更多的实惠。
随后，李更生一行徒步深入每个困难群众家中，实际了解社情民意、掌握发展现状，记好群众“困难原因”一笔账。
办实事解民难
现年78岁的龚淑芳，由于家庭贫困，现仍居住在七八十年代修建的土坯瓦房里，儿子也长年在外打工，留下老人独自在家生活。走到贫困户龚淑芳家中时，李更生不禁为空巢老人的未来担忧起来，他立即向她送去慰问金。在院坝里，他与老人家拉起了家常，详细询问了她目前的身体生活状况，叮嘱她一定要好好保重身体，以积极乐观的态度过好每一天，并预祝她新年快乐，平安吉祥。
79岁的王明芳老人，她的大儿媳在不久前不幸去世。由于儿媳在生病期间欠下巨额外债。如今，她不仅家徒四壁，就连棉衣棉被也较为紧缺。当收到了李更生送去的慰问金时，王明芳老人不禁感动掉泪，连连感谢党的关怀。李更生要求房管局工青妇一定要积极行动起来，发动职工向帮扶家庭捐款捐物，及时给群众补充棉衣棉被，力所能及地解决帮扶群众的生活所需，确保老人能过上一个温暖、快乐的新年。
同时，李更生还走访慰问了廖祥志、莫忠政、廖元奎等困难群众。每到一处，他都与贫困群众亲切握手，详细询问了他们目前的家庭情况，向他们送去了慰问金并致以新春的祝愿。同时，李更生让随行工作人员做好帮扶户的需求记录，记好群众“利益诉求”一笔账。
惠民生促民富
当天的慰问活动中，李更生一行还来到该村废弃的村小，决定将这里维修改造成村两委办公室、村卫生室和农民技能培训基地，希望镇党委按照修旧如旧的标准及时做好规划设计，保持村小原有的风貌特征，将乡村文化很好地融入改建项目，更好的为基层群众服务。
随后，李更生一行来到中合村村委会办公室，与黄渡镇书记和村支书一起交谈。李更生强调，走基层、解难题、办实事、惠民生，主动关心百姓疾苦，急群众之所急，想群众之所想，把一件件实事办在老百姓的心坎上，切切实实让老百姓受实惠，得福利，这是房管局帮扶工作职责所在。房管局将全力支持该村建设村道公路、修建堰塘、发展特色产业等，切实下真功夫为人民群众排忧解难，满腔热情地帮助老百姓解决生产生活中的具体问题。
把群众的事办好
——市城乡规划局“走基层”活动略记
易波
1月8日下午，市城乡规划局党组书记、局长徐晓阳带领局领导班子和中层以上干部，到对口帮扶村高坪区走马乡石龙坡村开展“走基层、惠民生、解难题、办实事”活动，实地查看助资村道路建设情况，了解群众生活困难，并为9户结对帮扶户送去节日慰问金和物资。
实打实地认“穷亲”
“娃娃的病好些了没今年收入怎么样”在村民谭茂军家，徐晓阳详细了解自己帮扶的谭茂军一家的具体情况，并不时在笔记本上作记录。今年来，市城乡规划局深入践行群众路线，将走基层活动、双报到活动和帮扶工作相结合，对摸排出的9户困难群众进行结对帮扶，要求每名帮扶干部都必须到结对群众家中“报到”，并建立详细的帮扶档案。“这样做的目的，就是要改变过去帮扶对象和帮扶人员之间互不认识的现象，让全局干部真正“走基层”、接地气，为群众解决实际困难。”徐晓阳介绍说，“今年，我们局27名机关干部都确定了帮扶对象，采取的是多帮一模式。谭茂军就是我这组的帮扶对象。”
石龙坡村会议室，气氛友好而热烈。市城乡规划局干部向各自帮扶的群众送上了慰问物资，深入了解群众家中收入、具体困难等情况，并给帮扶群众留下了联系方式。
修出一条惠民路
走出石龙坡村村委办公室，一条宽约4米的水泥路在乡坝间蜿蜒，不时有车辆开过，给这个偏远的山村带来几分灵动。说起这条路，石龙坡村的村民对当地党委政府和市规划局的感激之情就溢于言表。
原来，2013年8月前，这条路只是一条泥坯路，出入非常不便，村民都盼望着将这条路建成水泥路面。当地党委政府立项修建时，尚有20万元资金缺口，眼看群众修路的愿望就要落空。“我了解到这个情况后，立即召开党组会进行了专题研究，同志们都认为，帮扶要帮到点子上，公路畅通是脱贫致富的前提，必须把路修好。”徐晓阳介绍道，“我们通过多方努力，做了很多工作，最终协调绿地集团助资20万元，解决了石龙坡村村道公路资金缺口的问题，让这条路顺利建成。”
2013年8月20日，对石龙坡村的村民来说是个特殊的日子，他们永远结束了走泥巴公路的日子。通车4个月后的今天，仍然能感受到他们内心的喜悦。
这个冬天不会冷
国网南充供电公司
“哎，大家快来看啊，我们村挂上红灯笼啦!”一个扎着两条羊角小辫儿穿红棉袄的小女孩在营山县明德乡石狮村的乡间小路上欢快地奔跑。
1月27日，石狮村的村委会门口热闹非凡，村民们喜气洋洋地围坐在村委会的空地上，来自国家电网四川电力(南充)共产党员服务队队员和志愿者们正把大红的灯笼往门上挂。
营山县明德乡石狮村是国网四川省电力公司南充供电公司践行党的群众路线，开展“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动结对帮扶的一个贫困村，该村地处偏远山区，距离场镇10公里，生产、生活、交通条件极差，几乎所有的青壮年都外出务工去了，留守的大多数是一些老人、妇女、儿童和病残者。
“要帮就要帮到点子上，每年都要有效果，不能走过场。”公司党委书记、副总经理程文艺对帮扶工作这样定位。1月27日上午，国网四川省电力公司南充供电公司党群工作部(工会、团委)主任刘平，带领公司几名共产党员服务队队员和青年志愿者从南充出发，前往石狮村开展慰问活动。
下午3时10分，到达了石狮村村委会。一下车，大家就忙乎开来。有的搬运慰问品，有的发放安全宣传画，有的悬挂红灯笼。“你们有的年龄和我爷爷奶奶一样大。见到你们，有一种特别的亲切感”，“过年了，你们的儿女要回来团聚吧”，“年龄大了，一定要保重身体哟”……空隙时，他们不断地向村民嘘寒问暖，真是其乐融融。
随后，青年志愿者给现场的村民们宣讲了安全用电常识，共产党员服务队队员为村民们检修了用户室内线路，同时，大家还为该村10位贫困户发放了棉大衣、棉被等慰问品，并与村民们一起玩起了套圈游戏。
“谢谢!真是谢谢你们了!”收到慰问品的贫困户鲜继碧抱着崭新的棉大衣，不停地说着感激的话语。
“想不到我们这么大的岁数了还来玩小娃儿玩的套圈圈，并且很容易就得到了礼品，真有意思!”年约55岁的邓平林笑着说。
“帮我把电开关修好了还不要钱，你们真是大好人啊!”看到屋里重新亮起来的电灯，邓平林满是皱纹的脸上露出了幸福的笑容。
“奶奶，您看，红灯笼好漂亮哟!”5时20分，刘平一行正在向村民们告别的时候，一个小姑娘拉着她奶奶的手喊了起来。“是呀!没想到，我们石狮村今年过年还能挂上‘红灯笼’。真的好看哟!”这位80多岁的老奶奶由衷地感叹道。
回到南充已是8时30分了。夜幕降临，万家灯火。在灯光的照耀下，大家疲惫的脸上，绽放着快乐的笑容。
“三民”活动动态
市委常委、市纪委书记杨武秀——
深入基层解决群众困难
2013年12月26日，市委常委、市纪委书记杨武秀深入市纪委监察局联系帮扶的高坪区佛门乡白山村调研指导工作。她要求，要坚持走群众路线，倾听群众心声，真心实意帮助群众解决实际困难。白山村地处半山腰，“用水难”一直困扰着当地群众。市纪委监察局对联村帮户工作高度重视，今年挤出10万元资金开展走访慰问和帮扶工作，并选派2名年轻干部到该村挂职村党支部副书记。目前，筹资修建了集中供水站，彻底解决了800余名群众“用水难”问题。杨武秀在调研中要求，要深入做好调查，进一步增强联村帮户工作的针对性，广泛征求村干部、村民等各方意见，解决实际问题和困难;坚持把群众路线贯穿联村帮户工作全过程，深入了解社情民意，对群众反映的问题进行梳理，拿出措施，一项一项解决，帮助群众尽快脱贫致富。(张义成)
市委常委、政法委书记胡斌——
深入社区开展春节慰问活动
市委常委冯斌——
深入帮扶村开展“走基层”慰问活动
12月18日，市委常委冯斌率市交通运输局党委书记、局长蔡绍雄、副调研员李志明等，到南部县火峰乡化林村开展走基层“帮村联户”走访慰问活动。化林村党支部书记向冯斌一行介绍了该村“联村帮户”活动开展情况和发展规划，代表全体村民表达了感激之情。冯斌对该村发展规划和新农村建设进展情况等工作给予了充分肯定，希望化林村人民在火峰乡党委、政府和村“两委”的正确领导下，继续发扬锲而不舍、吃苦耐劳的精神，自强不息，艰苦奋斗，努力把化林村建成富裕、文明、幸福的美好家园。蔡绍雄当即表示支持20万元投入该村村道公路建设，希望村“两委”和化林村人民倍加珍惜、抓住机遇、乘势而上，加强监管，加大基础设施建设力度，早日建成“莲藕龙虾”旅游村，率先实现小康。座谈会结束后，冯斌一行还深入结对帮扶的贫困群众家中，嘘寒问暖，给他们送去了慰问金和大米、菜油等物资。(马腾)
副市长、市公安局长刘作鸿——
调研对口帮扶工作
12月12日上午，副市长、市公安局长刘作鸿率市局党委委员、机关党委书记陈建平等，到对口帮扶的顺庆区共兴镇五洞桥村调研社情民情，走访看望困难群众。
市直机关工委——
开展“暖冬扶困”活动
1月22日上午，市直机关工委常务副书记李晓东带领班子成员到帮扶村——嘉陵区凤垭街道办柯家沟居委会，走访慰问困难群众。座谈会上，李晓东详细了解居委会经济发展状况、群众生产生活现状，以及发展中存在的具体困难等情况。李晓东对柯家沟居委会党支部近年来克服困难、主动作为、积极改善困难群众生产环境和生活条件所做的努力给予了充分肯定，并鼓励他们要立足当前进一步解放思想，多方谋划，更好更实地为群众发展致富服好务，让老百姓更多的感受到党和国家的关怀，切实密切党群干群关系。李晓东说，我们这次来看望大家，希望通过我们共同努力，在各级的帮助下渡过难关，过一个温暖、愉快的新春佳节。随后，李晓东向困难群众发放了慰问金及生活必需品，困难群众纷纷表示感谢。(陈刚)
市检察院廖全军检察长——
为刑事申诉人送去3万元救助金
市中级人民法院──
寒冬送温暖患难警民情
市妇联——
下基层办实事做妇女群众贴心人
12月29日，为了响应和落实市委“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动部署，市妇联成立领导小组，拟定工作方案，研究工作举措，确保“走基层”活动顺利开展。市妇联要求全体干部职工结合“下基层、访妇情、办实事”活动，开展集中大走访行动，当好妇女群众贴心人。全体干部职工要从机关走到基层，从电脑前走到院坝前，从办公室走到田间地头，与妇女群众面对面地征求意见、心贴心地交流想法，准确了解妇女群众的心声和疾苦。结合“关爱在身边”维权工作品牌，开展矛盾纠纷化解行动。结合“心系贫困母亲、特困儿童暖冬行动”，开展“暖冬扶困”行动。结合“听民声、解民难、促民富”活动，开展“走基层、双报到”行动。结合“温暖之家和坚强阵地”建设，开展党组织联建行动。(蒋天笠)
团市委——
赴蓬安县金溪镇开展“走基层”暨“暖冬”行动
1月7日，团市委全体干部赴蓬安县金溪镇开展共青团南充市委“走基层、解难题、办实事、惠民生”暨“暖冬”行动，为金溪镇100名留守学生送去了50000元的慰问金和物质。市关工委常务副主任张明才，团市委书记任萍，蓬安县委常委蔡良斌，团市委领导班子全体成员出席活动。在发放仪式上，团市委书记任萍指出，团市委开展“走基层”暨“暖冬”行动，是我市共青团组织贯彻落实市委“走基层”活动安排的具体行动，是为党政分忧、为群众解难的重要举措，是深入基层了解社会的有益探索。她希望，同学们要珍惜难得机遇，化关怀为动力，承关爱而奋起，将坎坷化为成才之志、发奋之源，以高尚的品质、优异的成绩回报社会，建设家乡。活动中，团市委为金溪中学、金溪小学的100名留守学生发放了30000元慰问金和20000元的书籍、学习用品。精神卫生中心医院的志愿者们为留守学生进行了1对1的心理健康辅导，爱尔眼科医院的志愿者们为留守学生进行了眼睛健康检查，赢得了当地干部群众的好评。(团市委办公室)
市委群工局——
认真开展“三民·走基层”活动
“三民·走基层”活动以来，市委群工局已分批组织机关干部到纪公庙村送温暖活动8批50余人次。每次走访都由局领导带队，既增进了干群和谐关系，又从中找到找准了群众最急，最盼的现实需求。局领导多次到西充县紫岩乡纪公庙村实地调查，针对该村实际情况，把帮扶内容细化为两大类。一是软件帮扶，以结对帮扶为主，解决群众困难、宣传党的政策法规、技术扶持柑橘种植大户、宣讲发掘“纪信”忠义文化、建设文化老年活动中心。二是硬件帮扶，维修改善村支两委办公场地、整治山坪塘、社道公路建设，解决干部群众多年期盼。到目前，全局结对帮扶村困难群众34户，为每户结对群众送慰问金200元;组织全局干部职工为困难户置办了过冬被褥、衣裤、鞋袜;尽全局职工之能，解外销柑橘之难;筹资5万元维修改善村支两委办公场地;维修整治坪塘;集资金10万元修通的3公路环社公路。各项帮扶措施的落实，赢得了当地干部群众的好评。(贾洁萍)
习近平著。2003年2月至2007年3月，时任浙江省委书记、省人大常委会主任的习近平同志，曾在浙江日报“之江新语”专栏发表短论二百三十二篇。这些短论思想性、针对性、时效性强，语言简洁明快，观点敏锐清晰，形式生动活泼，讲道理浅显易懂，不空发议论，文风朴实，或赞美表彰，弘扬正气;或批评鞭挞，斥责歪风;或分析道理，揭示规律。2007年5月6日，浙江日报社经再三征求习近平同志的意见，并在征得同意后，以《之江新语》的书名将这些短论结集出版。
本书由南充市委党校郭迪润编著。本书按照习近平总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求和四川省委的具体实施意见，结合基层实践，根据各级领导党员干部的地域、行业、系统特点，分门别类地写出群众路线教育的系列党课讲稿，谋篇科学、结构严谨、观点新颖、案例经典、语言生动，供基层开展群众路线教育时学习参考，力求集启发性、理论性、实践性、开拓性于一身，期望能为广大党员干部学习提供有益的帮助。
带着责任下基层心怀真情解民难
罗伟
2013年以来，南充市纪检监察系统在深入开展群众工作中，心怀真情、带着责任，深入基层、深入一线、深入群众，以真真切切的服务，实实在在的行动，诠释了纪检监察干部执纪为民的郑重承诺，展示了把心交给群众的公仆情怀。
进村入户解民难联村帮户助民富
南充市高坪区佛门乡白山村由于处在山顶的特殊位置，以及历史上交通落后等原因，群众在用水、行路以及发展产业等方面还存在诸多困难。
26岁的白山村村民陈波，由于受多种因素制约，家庭经济还很困难。市纪委负责人知道这一切后，决定对他进行帮扶。陈波在多方支持下，从信用社贷款6万元，建起了3个养殖场，养殖各种土鸡2000余只、七彩山鸡300余只。这些鸡，长势很好，第一批即将上市。
为实现联村帮户的目标任务，12月12日，市纪委召开常委会，决定选派两名业务骨干到白山村挂职，并决定挤出10万元，先期解决用水难、行路难、产业发展难等现实问题。
以群众呼声为第一信号构建干部体察民情长效机制
“大伯，您好，有什么需要我们帮助解决的对党员干部作风建设有什么意见建议”这是南部县城滨江路办事处工作人员汪志茂在“两维护”活动中与群众的简短对话。经过深入细致地交谈，老伯说了他的困难，汪志茂一一记录下来。第二天，汪志茂和一些干部来到老伯居住的小区，解决了老伯提出的问题。这是南部县纪委监察局牵头组织的“维护群众利益、维护干部形象”活动的一幕。
10月14日，南部县结合党的群众路线教育活动，决定于2013年10月至2014年1月，在全县各级党组织和全体党员干部中开展“维护群众利益、维护干部形象”主题实践教育活动。通过努力，实现“三个目标”：以群众呼声为第一信号，着力构建干部体察民情的长效机制;以群众评判为第一标准，着力构建干部维护民利的长效机制;以群众满意为第一取向，着力构建干部保障民生的长效机制。
主题教育实践活动开展以来，南部县共收到群众合理诉求7360条，已经解决4833个，承诺限期解决2477个。
健全基层监督组织为群众利益保驾护航
南充市全面加强村(居)监督组织建设，一批纪检员活跃在田间地头，化解了大量的矛盾纠纷，推进了基层治理。
“晚上吃了饭后，我打着电筒去看王志芳，看见她家几个屋里电灯不亮，我当即检查了一下电路，用了半小时把她家里的灯都弄亮了。我给她讲了当前的一些惠民政策。”这是西充县双凤镇五栋碑村纪检员范德海10月14日写的走访日记。字里行间，充满了对群众的深情。
西充县村级纪检组织建设在南充市开了先河。截至目前，全县村级纪检员走访农户1300余户，协调解决矛盾纠纷1433起，全县乡镇纪检组织直接受理的信访件同比下降13%。
重视群众诉求确保事要解决
今年10月，有群众向仪陇县纪委监察局反映，说有村组干部与民争利、违规享受低保等问题。仪陇县纪委监察局在初步核实的基础上，组织开展强力整治行动。截至10月30日，清退干部、干部家庭违规享受低保及其他“人情保、关系保”5703人，问责处理干部856人。与此同时，对清退的低保名额重新进行民主评定，让低收入家庭得到了应当享受的基本保障利益。
据不完全统计，截至11月底，市纪检监察系统在群众工作中，设立民情收集点300余个，接待来访群众15000余人次，受理各类诉求6000余个，现场解决和答复问题5000余件;帮扶困难群众2000余人，落实帮扶资金500余万元。(作者市纪委办公室主任)
机关党员“双报到”社区群众喜开怀
李双早
党的群众路线教育实践活动即将在我市开展，一个名为“机关事业单位党组织和在职党员到社区‘双报到’”的活动，已在全市先行开展起来。它的出现，让机关事业单位党组织和在职党员能够充分走入基层，得到群众信任，而党员干部都发动起来，积极带头为社区居民服务，更加贴近群众，为民办事。日前我深入市辖三区各个社区，对“双报到”活动的开展进行了走访。
机关干部成社区“常客”
2013年12月15日上午，在顺庆区北城街道办金鱼岭社区居委会办公室内，市就业局的工作人员正与社区工作人员一道，就如何把“双报到”落到实处，真正让群众得实惠，进行交流、讨论。双方拿着笔记本，密密麻麻地写下了及时为社区服务对象提供求职用工信息、就业指导、培训服务，组织党员开展志愿服务活动，帮扶社区困难群众等内容。
“服务就业是我们的本职工作，结合自身实际，我们认为从这方面为社区居民提供服务最好。”市就业局一名工作人员对我说。我看到，在桌旁的一张小册中，包括该局局长曹代都在内的15名党员，都按人头分配了详细的进社区服务工作，诸如每人至少认领一个社区服务岗位、至少联系一户困难群众，都成了工作的一项硬性规定。
“最近几个月，每月我们都会开展这样的讨论活动。”金鱼岭社区党委书记石辉林告诉我，自从社区有了机关事业单位党组织和在职党员前来“双报到”，辖区里的群众工作较以往好做多了，“以往对辖区的困难家庭帮扶，都是以单位的名义进行，往往帮扶的户数少，服务的范围不广，享受的群众不多。而这次市就业局仅是对社区帮扶就出动了全局所有党员，我们社区的无业人员很多，如今，有了就业信息就及时提醒，又能对无业人员免费培训，大大增加了大家的就业信心。”
为老百姓排忧解难
顺庆区纪委、区国土资源局、区城乡规划建设局将“双报到”的社区选在了顺庆区中城街道办平城街社区，这3个部门的党组织和在职党员，充分发挥党员的先锋模范带头作用，积极为辖区居民解决生活困难。
作为老城区，平城街社区内的管网建设由于历史问题，屡屡出现管道老化现象，居民小区化粪池堵塞、管道破裂漏水经常发生。了解到这一情况，顺庆区城乡规划建设局结合自身工作，把服务重点放在了为辖区百姓清掏化粪池、维修损坏管道的工作上，不少小区内路灯损坏严重，协调工作也均由驻社区的机关事业单位党组织出面解决。
作为“双报到”活动的试点片区，高坪区清溪街道办高坪社区从今年3月份开始，就有该区14个机关事业单位近200名在职党员长期在社区内坚持义务清扫卫生，每名党员都自我要求帮助2名困难群众，并自掏腰包为特别困难的居民小区建立维修基金。“现在我们小区的管道维修，都没花群众一分钱，全靠这笔维修资金为大家排忧解难。”走访中，高坪区白塔路居民陈雪梅笑呵呵地说。
沟通更畅心更贴近
连日来不断走访，看到“双报到”工作在各个社区如火如荼开展，社区不少调解不下来的纠纷得到了解决，老百姓不少的困难得到了帮助。机关事业单位党组织与基层党组织沟通更畅了，透过基层党组织了解到了基层群众的心声，机关事业单位的在职党员根据群众心声，“对症下药”，扩大服务领域，把党员与群众紧密联系在了一起。受他们影响，不少社区的老党员也自发组织起来，为群众办实事。
目前，“双报到”活动已在全市所有机关事业单位中深入推进，通过结对共建、资源共享、活动联动、党员联管等方式，推动党组织的政治优势和组织优势在社区集聚、党员的先锋模范作用在社区发挥，大大加快了服务型基层党组织的建设。(作者南充日报社记者)
检徽在党徽的映照下更增色
敬永国
南部县人民检察院坚持“点上突破、质上提高、开拓创新、整体升级”的党建工作思路，把机关党建工作融入各项具体工作当中，形成“以党建促业务，以业务强党建”的格局，促进干警树党风、严党纪、强党性。该院现有5个党支部，共有党员106人，其中在职干警支部4个，有党员67人，占在职人数94%，老干支部1个，有党员39人，基本实现整个队伍“党员化”。近年来，被市级党组织表彰的优秀共产党员有6人次，优秀党务工作者3人次，先进党支部1个，被县委表彰的优秀共产党员12人次，优秀党务工作者8人次，先进党支部2个。
“四个寓于”——从领导班子看党建
“一个品牌”——从刑检业务看党建
刑事诉讼法律监督是维护司法公正的防波提，是促进公平正义的助推器。该院把刑检部门的党建工作作为重头戏，为其设置统一的支部，选举党性强的支部书记，配备党务精的支部委员，挑选业务精、素质高、作风硬的党员，确保支部建设的政治方向准、集体凝聚紧，树立刑事诉讼监督工作的“品牌”。
“一个先锋队”——从自侦工作看党建
反贪污贿赂、反渎职侵权是检察工作的“两个拳头”，是反腐倡廉建设的长剑锋刀。该院自侦部门面对当前反腐败严峻形势，为有效落实“苍蝇老虎一起打”的反腐要求，抽调立场坚、思维活、能力高的党员干警组成“自侦先锋队”，着力办理疑案难案、大案要案。2009年，在办理县委常委、副县长梁某受贿一案中，梁某自恃“见多识广”、“位高权重”，轻视年轻办案人员，极不配合审查，案件侦办进度缓慢。“自侦先锋队”接手案件后，以领导干部的党性修养为突破口，与梁某讲宗旨、谈信念、说觉悟。经过多次交锋，最终让其俯首认罪，展现了党员干警特别能攻关、特别能吃苦和特别能战斗的品质。目前“自侦先锋队”侦办各类职务犯罪案件42件51人，被省检察院记二等功1人次，被市检察院记三等功3人次，被市政法委评为先进党支部1次、表彰为优秀共产党员1人次。
“两相促进”——从创新工作看党建
创新是发展的动力，是集体凝聚力和创造力的具体体现。该院运用学习升华、推进改革、破解难题和整合资源的方式开展党建工作，用新观念、新方法解决遇到的新问题、新矛盾，并有效整合支部资源，形成攻坚克难的合力，促进党建工作创新发展。目前，废除过时失效的规章5个，建立《口袋党员管理办法》、《支部活动指导规范》等新制度3个，解决党建工作中的惯性思维、习惯办法问题。该院党建工作的创新成果获得了上级党组织的肯定，第五支部被市政法委作为政法系统党建工作的示范点，作为党建标杆。
该院把党建工作的创新经验及时运用到业务工作当中，有效把握创新的系统性、动态性、趋前性的特点，促进检察业务创新。近年来，该院业务创新工作有20多项，其中被省、市检察院肯定和推广的有10余项。如：建立全省首个基层检察院“行政执法和刑事司法相衔接”的信息共享平台，其经验被省政府法制办、省检察院调研推广;建立刑事案件办理内部监督机制，制定了《关于监督刑事检察案件程序非正常倒流的实施办法》，其做法被省院肯定;在全市率先将未决在押人员羁押期间表现纳入量刑建议，制定了《关于将未决在押人员表现纳入量刑建议的暂行规定》，其做法被市检察院肯定。这些创新成果不仅是检察工作的亮点，更是党建工作的外化表现。该院又把业务创新中形成的机制用于党建，推动党建工作上台阶、出成果，如：根据《案件质量评查通报制度》的经验成果，制定了《支部活动情况通报制度》，确保支部活动有形式、有内容、有质量地开展。
该院检察业务工作的持续健康推进，体现了党建工作的扎实性、深入性和创新性，彰显了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，树立了检察机关为民司法、为民服务和为民维权的形象，为检徽增添了一抹亮丽的色彩。(作者南部县人民检察院检察长)
突出活动主题推进支部建设
杨荣久
2013年，市人社局离退休干部第二党支部，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“保先”与保健的工作思路，始终把学习、宣传、贯彻党的十八大和十八届三中全会精神作为首要的政治任务，遵循“学习型、服务型、创新型”这个方向，加强党的建设，积极创先争优，先后开展了十三个主题活动，深化了党员素质提升，发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
一、学习了有关知识
二、开展了系列活动
三、奉献了党员余热
四、推动了支部建设
而支部本身，也进一步夯实了各项基础工作：一是把支部行为规范、行动指南、目标任务、工作思路、基本要求等做了明确规定;二是“保先”保健、创先争优作为党支部的经常性工作;三是在完善各项规章制度的同时，支部还规定了把党员贡献余热的主要情况，如实纪录，公开宣扬。
2014年党支部要继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以群众路线教育实践活动为动力，坚持“保先”与保健的工作思路，深入开展创先争优活动，全面做好支部工作。一是深入学习党的十八大精神、十八届三中全会决定和习总书记的一系列重要讲话，努力为党的全面深化改革发挥自己的优势，奉献自己的余热;二是根据上级党委的统一部署，认真搞好群众路线教育实践活动，努力改变作风，强化党员素质;三是按照党章规定，切实做好本支部的改选工作;四是开展好支部政治理论学习、面向社会考察、重大节日座谈、科学养身健身等一系列活动。(作者南充市人社局离退休干部第二党支部书记)
南充市扎实推进城乡环境综合治理“进机关”活动
我市持续开展了城乡环境综合治理“进机关”攻坚促深化专项活动、“进机关”巡查、自查工作，认真落实《四川省城乡环境综合治理条例》，以“办公环境、职业环境、人文环境、人居环境”为重点，健全机制，狠抓落实，深入开展城乡环境综合治理“进机关”活动，取得了明显成效。
二、改善条件，美化办公环境。一是改善办公、服务环境。各单位结合实际，以改善机关办公环境和公共服务点环境为重点，按照“门前三包，门内达标”的要求，狠抓了办公大楼、办公场所、活动阵地等建设，添置必要的环卫、绿化设施，改善本单位公共服务和干部职工学习工作的软硬件设施，不断优化、美化机关软硬环境。二是强化机关内部管理。各单位在切实抓好机关“五乱”治理的基础上，完善了机关效能、办公纪律、环境卫生、安全管理、会议管理等方面的制度，把制度管理落到实处，推进治理工作制度化、常态化。全市各级机关共组织51万人次参加清洁卫生，共清理卫生死角垃圾12322余吨，清除“牛皮癣”456993处。三是在机关办公大楼、办公室张贴文明标语，大力弘扬机关的正气，积极推进机关思想道德建设，不断提升干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的水准。
我市城乡环境综合治理“进机关”活动虽然取得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期望相比还有一定差距。在今后的工作中，我们一定按照“班子不散、力度不减、质量不降、活动不断”的要求，继续把“四个环境”建设作为主要内容，着力在夯实基础、体现特色上下功夫;继续把典型引路作为有效手段，着力在示范带动、创先争优上下功夫;继续把常态治理作为根本保证，着力在创新机制、完善制度上下功夫，努力推动我市城乡环境综合治理“进机关”活动再上新台阶。(市直工委宣传科)
随手拍值得提倡
蒋松柏
沿海某市举办“不文明行为随手拍”活动，市民张某把在公园拍摄到的数张年轻恋人拥抱、亲吻等“不雅”照片发在报纸、网络上，被照片中的主人公小王以侵犯隐私权为由诉至法院。有人认为，对公共场所的不文明行为就应加大曝光力度，以督促形成社会文明风尚。但也有人认为，对不文明行为的监督也应有度，即不得违反法律规定，侵犯他人隐私，否则将承担法律责任。笔者认为，目前，不文明行为大量存在，且不定时、不定地点，对它们的监督也缺乏必要的手段，要消除不文明行为，随手拍值得提倡。这是因为:
随手拍不是随便拍。这里的随手拍是指对公共场所不文明行为的拍摄。《民事诉讼证据规定》第68条规定：“以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件的依据。”《行政诉讼证据规定》第57条规定：“下列证据材料不能作为定案依据……(二)以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料;(三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料。”第58条规定：“以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。”《民法通则》第100条规定：“公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。”虽然，这些法律对证据作出了明确的规定，但是，由于公共场所的不文明行为侵犯了其它公民的合法权益，而随手拍是在公共场所、不侵犯他人合法权益的情况下拍摄的，是合法的，也可以作为证据。
随手拍有利于提高社会文明程度。不文明现象不违反法律规定，大多由社会公德来约束，不具有强制性。很多人都没有高度重视，产生了不文明行为，也不紧张，任其自然。但是公共场所吸烟、吐痰、横穿公路等不文明行为，会给他人造成极大的危害，甚至给社会造成严重的后果。所以，目前，随手拍是监督不文明行为的有效手段，现实证明，“随手拍”将不文明行为进行曝光，能督促反映出公民参与社会意识的提高，效果立竿见影，更是大行其道，在杜绝不文明现象，提升社会文明程度方面将发挥积极的作用。
随手拍能将依法治国与依德治国有机结合。党的十八大指出，要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。我们是一个有着悠久文化传统的国家，历史上非常注重道德在治国理政、为人处世中的作用，讲究德主刑辅，讲究道德教化。因此，在推进全民守法进程中，要注重加强以社会主义核心价值观为基础的公民道德建设。要把法治建设与道德建设紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。随手拍是加强公民道德建设，弘扬真善美、贬斥假恶丑的有效方式，有利于引导公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，强化公民意识，培育全民守法习惯。(作者四川省南充市人大常委会研究室)
党员干部要做学习贯彻党章的表率
邓超
习近平总书记指出:“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，是加强党的建设的一项基础性工作，是推进党的建设的伟大工程，是推进中国特色社会主义的伟大事业。作为党员干部一定要紧紧围绕先进性和纯洁性要求,牢固树立“四种意识”,把学习贯彻党章作为增强党性、提高素质的自觉行动，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，才能成为群众的楷模，才能将工作干得更好。
一、加强理论学习增强党性修养
党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策以及党员的基本权利和义务、党的纪律等作出了明确规定。要求共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。这是做一名合格党员的根本标准。
二、牢记宗旨意识自觉贯彻党章
党章中明确指出，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘苦，保持最密切的联系”。“全心全意为人民服务”作为党的根本宗旨，既是我们党一切活动的出发点和归宿，也是我们党永远立于不败之地的根基。学习贯彻党章，必须懂得，党员来自于人民，植根于人民，必须始终不懈地为人民群众的利益而奋斗。不管形势和任务发生什么样的变化，坚持党的根本宗旨永远不能变。因此，作为共产党员，就要模范践行党的宗旨，密切与人民的血肉联系。
一是要体察民情，以民为师。要经常深入基层，尤其是要经常到艰苦的地方去，到困难多的地方去，到群众家中去，体察群众情绪，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么、怨什么。同时，虚心向群众学习，善于集中和接纳群众的聪明才智，将群众的好观念、好意见、好做法提升到理性的高度，实现从感性认识到理性认识的飞跃。二是要顺应民心，以民为本。坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的工作路线，把人民群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为想问题、办事情、作工作的出发点和落脚点，切实摆正同人民群众的位置，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众、利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益。三是珍惜民力，为民办事。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，把主要精力用于为群众办实事上，切实保护好、发挥好群众的积极性和创造性。始终站在人民群众的立场看问题、想问题、解决问题，要关心群众生活，时刻把群众的冷暖放在心上，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，切实解决事关群众利益的具体困难和问题。特别是要注意解决好困难群众的生产生活问题，以实际行动取信于民。
三、增强自律意识，做到勤政廉洁
党章对党的纪律作了明确规定。近年来,通过严格党的纪律,各级党员干部的纪律意识都有很大增强,形象总体是好的。但也要清醒地看到一些存在的问题,有的过多强调自己的权力,忘记应尽的义务;有的民主意识、集体意识差,办事不公;有的有章不循,执纪不严;严格执行党的纪律,自觉遵守党章,是维护组织权威、厉行工作规程、保证政令畅通的重要保证,是增强党组织凝聚力、战斗力的重要因素。要始终用牢记“两个务必”，树立正确的“六观”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，不断用党纪国法来严格要求自己，靠社会监督来修正自己，更重要的是要加强自律，切实筑牢拒腐防变的思想防线。
总之，党章是党的最高行为规范，是党员意志的集中表现，是从严治党的根本依据，党员干部只有把党章学习好，遵守好，贯彻好，维护好，不断加强党性修养，严格遵守党员标准，才能在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。(作者仪陇县纪委)
联系实际学习、遵守、贯彻党章
蓬安县委宣传部
党章是立党、治党、管党的总章程，认真学习贯彻党章，就是要联系实际，真信、严守、实干，切实解决信念不坚、作风不实、工作不好的问题。
一、坚持联系思想实际学习党章
信念坚定、思想纯洁是立身之本、从政之基，学习党章，要始终围绕改造自身，不断升华思想、磨砺品格。
要念好“深思”诀(窍)。学而不思则罔，学习要达到触及灵魂，改造主观世界的目的，不能蜻蜓点水、浮光掠影，需要深入剖析内心、省察自身。当前，我们少数党员干部的思想沾染了一些灰尘，理想信念发生了动摇。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。佛经里说，身似菩提树，心如明镜台;时时勤拂拭，勿使染尘埃!联系思想实际学党章，必须对照党章这面镜子，经常地照照自己的思想，打扫思想上的灰尘，自觉加强党性修养，不断增强党员意识，时刻不忘记自己的党员“身份”，任何时候任何情况下都不偏离、不含糊、不动摇。
二、坚持联系作风实际遵守党章
作风关乎命运，纪律决定成败，遵守新党章，要坚持激浊扬清、严格自律，始终保持作风正派。
一要弘扬密切联系群众的作风。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是共产党员的根本原则。我们要把人民放在心中最高的位置，牢固树立群众观念和公仆意识，坚持做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真正将自己的工作、人生与群众的幸福安康紧密联系在一起，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真抓实干地解决好群众最关心的问题。
二要弘扬批评与自我批评的作风。毛泽东同志说过：“人不能没有批评和自我批评，那样一个人就不能进步。”因此，党员领导干部必须坚持把新党章作为标准，时时、处处用党章要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做，以自己率先垂范的实际行动充分体现党的先进性和纯洁性。
三要弘扬清正廉洁的作风。首先要严守新党章的各项规定，严格遵守党的各项纪律，筑牢党纪国法这道防线，永葆清正廉洁本色。其次，必须严格自律。中医里说，“精神内守，病安从来”，坚持自律才能诸邪不侵、长城永固，我们每个党员都要坚持老老实实做人，踏踏实实做事，清清白白做官，面对诱惑，常怀律己之心、常思贪欲之害，战战兢兢、如履薄冰，始终做到对党负责、对自己负责、对家庭负责。
“上有所率，下有所进;上有所行，下有所效。”停留在纸上、口上的优良作风，始终不能发挥影响人、塑造人的作用。宣传部门要当好弘扬优良作风的举旗手，始终把整风学习纳入中心组学习重要日程，列入各级党员干部学习安排，不断夯实全党践行优良作风的思想基础;宣传干部要当好弘扬优良作风的吹鼓手，理直气壮地宣传党的光荣历史，宣传党的优良传统，在全社会营造崇德崇廉、勤作勤进的良好风气;宣传、新闻、文化战线的干部职工要当好践行优良作风的排头兵，自觉加强三项学习教育，深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，深入基层转作风，面向群众转文风，不断增强宣传工作的针对性、实效性、亲和力和感染力。
三、坚持联系工作实际贯彻党章
党章指出：党员应当“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。贯彻党章，就要时时、处处牢记入党誓言，立足本职、多做贡献，争创一流、模范带头。当前，全面建成小康社会、实现民族伟大复兴的中国梦已吹响新的集结号，8月19日，习近平总书记对党的宣传思想文化工作作出了新的战略要求，宣传人要对接要求，主动作为，唱响主旋律，打好主动仗。
一要强化责任意识。要秉持对党负责、对群众负责、对自己负责的态度，多思考怎样才能不愧对组织和领导的教育培养和信任，多思考怎样出色完成任务，多考虑怎样更好提升自身、实现自我价值，以时不我待、上紧发条的工作状态，多做实际工作，多解决实际问题。二是增强本领能力。磨刀不误砍柴工，宣传干部要不断学习和掌握政策理论知识、市场经济知识、法律法规知识等，不断增强做好实际工作的本领，努力成为本职工作的排头兵和行家里手。三是坚持实干奉献。“空谈误国，实干兴邦”。宣传人要积极投身于岗位实践，做脚踏实地的实干者，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以科学的理论武装头脑，以正确的宣传凝聚共识，以高尚的精神塑造公民，以优秀的精神产品鼓舞人心，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
全国法制宣传日
为群众送法律大餐
2013年12月4日，是第13个“12.4”全国法制宣传日。围绕“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”的主题，南充各级各部门在法制宣传方式上不断尝试创新，使得法律知识的普及“动”起来了。
市本级：北湖公园广场活动现场，市法制建设领导小组办公室、市教育局、市司法局、市禁毒办等联合举行2013年全市法制手抄报、法制漫画获奖作品展，市中级人民法院、市检察院及市公安、交通运输、人力资源和社会保障、税务、食品药品监督、供电、水务等单位设立法律咨询点，进行现场法律咨询，发放宣传资料。西华师范大学充分发挥法律资源优势，法学院教授和学生齐上阵，现场为市民普法。市司法局开展了“六五”普法法律知识有奖问答活动，市法制建设领导小组办公室设立的法治谜语有奖竞猜活动吸引了众多群众，纷纷参与竞相抽答法律试题和谜语，有效提高了广大市民学法活动的积极性。市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局、市安全监管局、市司法局、市法律援助中心深入建筑工地，为农民工送去涉及其工资、安全生产和劳动保障等法律知识，接受了农民工的现场咨询，提供了现场法律援助。顺庆实验小学等中小学校聘请法制副校长、法制辅导员，围绕活动主题，有针对性地开展了法制教育课。市水务局主动作为，结合实际，组织了无偿献血宣传活动。
西充：为群众安排律师免费接受群众的法律困惑咨询，免费向群众发放法制年画及法制宣传环保袋。从年画里既可看到县法制建设领导小组办公室、县司法局的职能职责，又可看到西充县取得的法治成果，一举两得。法律宣传环保袋携带方便，拎着它走到哪儿就能把法律宣传到哪儿，简便易行，搞得实在。
蓬安：组织32个行政执法部门在县城区建设路段设立宣传点，更在河舒、锦屏等乡镇设立宣传站，扩大了活动的影响范围。将宪法学习宣传作为宣传重点，积极开展涉及信访、交通安全、环境保护、治安管理等矛盾易发多发领域的法制宣传教育，为蓬安百姓解决了生活中的法律问题，收到了良好的宣传效果。
嘉陵、南部：组织法制文艺演出，吸引了数以百计的群众驻足观看，接受法治熏陶，使法制宣传寓教于乐，法制理念和知识深入人心，取得显著宣传效果。
市政府办系统——
以扎实作风贯彻全会精神以创新精神做好本职工作
12月27日下午，市政府办系统学习贯彻党的十八届三中全会精神宣讲会在市政府会议厅举行。市委宣讲团成员、市委党校教授宋先钧作宣讲报告。宋先钧作了题为《从战略高度深刻理解中央精神，以务实行动全面深化各项改革》的讲座，全面深入地解读了党的十八届三中全会精神，着重解读了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的重要内容和重大意义，围绕为什么要作出全面深化改革的决定、全面深化改革的核心和重点、落实好中央精神全面推动改革三方面进行了深入浅出地阐释。市政府办系统全体干部职工参加听讲。(张蓉萍、何香萱)
市检察院——
召开班子专题民主生活会查找“四风”突出问题
12月11日上午，市院召开了“以践行为民务实清廉为要求，以反对‘四风’、服务群众为重点”和以“健全惩防体系、打造廉洁检察”为主题的班子专题民主生活会，全面查找了市院班子和队伍在“四风”方面的突出问题，为全市即将开展的党的群众路线教育实践活动作好了准备。省院政治部干部处副处长裴文铮、监察处副处长李莉到会指导，市院检察委员会专职委员列席了会议。
会上，市院党组成员、纪检组长吴兴家通报了本次民主生活会征集的意见和建议，并对如何落实各方面意见和建议作出了说明。院党组书记、检察长廖全军代表市院党组，重点查找了市院班子和市院机关在“四风”方面存在的18个突出问题，并从理想信念、宗旨观念、作风建设、服务意识、党章意识等方面认真剖析了原因,进行了深刻的反思，提出了整改措施。市院班子其他同志也畅所欲言，对自身存在的问题进行了查摆剖析，提出了整改意见。省院政治部干部处副处长裴文铮对民主生活会和市院工作给予了充分肯定。他说，在检察长廖全军的带领下，南充市院一步一个脚印、一年一个台阶，班子作风过硬，团结实干，有凝聚力、有战斗力，工作实绩突出。此次民主生活会开得很成功，一是准备充分、主题明确;二是气氛民主、真诚务实;三是剖析深刻、措施具体。他希望市院班子就征求的意见建议和自我剖析中查摆的问题，结合实际工作和实际岗位落实整改，切实围绕中心服务大局，为南充的经济发展服务、护航。(杜琳娜)
市委政法委——
组织学习十八届三中全会精神
12月30日上午，市委政法委在市委二号楼2楼会议室组织政法系统部分干警学习了党的十八届三中全会精神，邀请了市委党校法学讲师给政法干警作了专题辅导。市中级人民法院、市检察院、市公安局、南充国安局、市司法局及市监狱等政法部门的代表60余人参加了专题辅导会。辅导会由市委政法委常务副书记聂文钧同志主持。聂文钧指出，学习好、宣传好、贯彻好十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期政法系统重要的政治任务，全市政法干警要结合自身岗位特点，坚定信仰，全力确保我市社会大局安全稳定，为建设平安南充、法治南充作出新的更大贡献。(赵和民)
市司法局——
把脉会诊查病根群策群力开良方
12月2日下午，市司法局召开“健全惩防体系，打造廉洁司法”专题民主生活会。会议由局党委书记、局长黄金盛主持，局党委班子成员、机关各科(室)负责人及直属单位主要负责人参加了会议。市委政法委纪工委书记刘忠勇率教育活动督导检查组一行3人应邀到会指导，并作重要讲话。会上，局党委班子成员围绕民主生活会主题，联系自己思想和分管工作，科(室)及直属单位负责人对照自身职能职责，采取自查与互查相结合的方式，查找梳理在廉政建设方面存在的风险点，深入剖析存在风险点的主、客观原因，提出具体的整改意见和改进措施。刘忠勇对我局民主生活会前期准备工作给予高度评价和充分肯定，要求司法局党委班子成员要站在全局和战略的高度，切实拿出“抓铁有印，踏石留痕”决心和毅力，按照科学、求实、高效的要求来推进惩防体系建设;党委班子成员要充分发挥榜样力量，带好头、引好路，深入扎实搞好风险点排查，要在正本清源上出真招、动真格，既形成声势、解决问题，又扎实有力、服务发展;要把活动的开展与推动发展的各项工作相结合，与当前重点工作相结合，做到两不误、两促进，务求取得实实在在的效果。(杨露)
市地税局——
“四个提前准备”抓好党的群众路线教育实践活动
市科协——
采取有力措施积极推进机关学习型党组织建设
今年以来，南充市科协按照全市建设学习型党组织、打造学习型机关要求，紧密结合实际，坚持“三个带头”、“四个结合”，力争达到“三个提高”、“一个效果”，积极推进学习型党组织建设。“三个带头”：科协领导干部带头讲理论、讲政策、讲党课;各部(室)负责人带头讲业务、讲工作，吃透本部(室)业务;普通党员干部带头讲体会、讲心得、讲感悟。“四个结合”：坚持日常理论学习与中央、省、市重大活动相结合;坚持政治理论学习与科协业务学习相结合;坚持个人学习与辅导学会(协会、研究会)科技工作者和群众学习教育相结合;坚持党组中心组学习与支部党员学习相结合。“三个提高”：科协干部政策理论水平得到普遍提高;科协机关干部独当一面的工作能力不断提高;科协干部开展服务基层群众工作的水平不断提高。“一个效果”：通过学习，使科协每一名干部成为政治理论素养高、业务工作能力强、工作作风实、理论联系实际好，为广大科技工作者和人民群众服务的行家里手。防止和纠正思想僵化、能力退化、工作弱化等问题，达到了以学养德、以学增智、以学促干的目的。(李茂乔)
市食药监局——
认真开展“走基层、双报到”活动
2013年12月17日下午，市食品药品监督局党组成员、副局长、机关党委书记周小军带领机关党委委员和机关党支部、食品药品检验所党支部负责人，到所在辖区舞凤山社区开展“走基层、双报到”活动并就加强社区党建工作进行调研。在听取社区基本情况介绍后，周小军向社区负责人通报了食品药品监管系统机构改革情况及新组建的市食品药品监督管理局职能职责。表示将一如既往支持社区党建工作，按照市委的要求，把“双报到”工作与“走基层”活动、推进区域化党建和做好群众工作等紧密结合起来，扩大工作实效。
1月9日上午，再次到舞凤山社区走访慰问座谈。座谈会上，周小军对舞凤山社区长期支持食品药品监管工作表示感谢，同时表示将继续加强城市区域化党建工作，更好地为社区群众服务。座谈会上社区党员同志畅所欲言，表示虽然食品药品监管工作监管面多，困难大，但市局的工作成绩有目共睹，社区将全力支持食品药品安全监管工作。最后，周小军代表市局为10余户困难老党员发放了慰问金和大米、食用油等生活物资，价值4000余元，为社区赠送了6000元的阵地建设资金。(蒲晓波)
市统计局——
突出“三个主动”开展双报到活动
市城乡规划局——
牵手社区传递温暖
12月24日下午，市城乡规划局党组成员、纪检组长雍洪平带领局内两个党支部，前往西城街道办事处果山街社区党委报到，正式拉开了该局机关党组织、在职党员“双报到”工作的序幕。下午15时40分，雍洪平一行到达果山街社区办公室，与社区党委书记董晓斌和其他社区领导进行了深入而友好的交流。雍洪平向社区介绍了“双报到”工作开展背景、目的和意义，着重强调了党支部到社区报到后所要开展的工作和完成的任务，请社区大力支持和配合。随后，社区党委书记董晓斌介绍了当前面临的三个困难，希望两个党支部充分利用规划专业优势，解决好社区和群众的实际问题。在多位社区领导和群众代表的见证下，市规划局两位党支部书记代表党支部向果山街社区党委正式递交了报到介绍信，他们表示，要加强与社区的联系，认真对待社区党委交办的事项，努力为社区群众服务，为“双报到”工作交上一份满意的答卷。据了解，近年来市城乡规划局认真践行党的群众路线，积极参与“挂包帮”活动，先后与西城街道果山街社区、嘉陵区大同乡铁路沟村、走马乡等进行结对帮扶，仅2013年，就为帮扶对象修建公路2公里，协调帮扶资金20万元，为因难户送去慰问金、慰问物资价值近4万元。(易波)
南充质监局——
开展走基层慰问活动
新春佳节即将来临之际，南充质监局党组书记、局长李泽林，机关党委书记侯仕雄一行赴对口联系的顺庆区集凤寺村看望慰问基层群众。李泽林走访了该村老党员、退伍军人、留守儿童、五保户和因病致贫的5户困难群众，耐心了解了他们的生活和身体健康状况，表达了节日的问候和良好祝愿，并给他们送去了慰问金，鼓励他们克服困难，过一个欢乐祥和的春节。村委会及各困难户家庭纷纷对质监局的细致关怀表示感谢。为切实推进民生工作，南充质监局将走基层常态化，选派了一名驻村干部，加强了与村民联系;坚持想群众所想，着力解决农田水利、公路建设、新村建设、村社服务机构发展基础设施上的难题;致力于把实事办好，为该村提供标准化服务和技术资料，扶持养生农业、有机农产品、优质蚕桑等特色产业的发展。(欧阳梅)
市气象局——
“六不准”严肃党风廉政建设工作纪律
12月24日下午，在2013年领导干部述职会议结束后，南充市气象局召集各县(市、区)局主要负责人和市局副科级以上干部，专题对党风廉政建设工作进行强调。会上，局党组书记、局长吴刚和局党组成员、纪检组长蒋卫民分别对当前党风廉政建设工作面临的新形势进行了深入分析，要求各级领导干部认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《违规发放津补贴行为处分规定》等规章制度，进一步强化廉洁从政意识，严格遵守各项工作规则、守住底线，敬畏法律法规、守住红线。同时，吴刚代表市局党组宣布了“六不准”纪律，即不准用公款请客送礼，开展各类团拜活动，不准用公款购买和寄发贺年卡，不准乱发奖金、津补贴和各种实物，不准违规、超标准安排公务接待，不准公款燃放烟花爆竹，购置节庆花草，不准接受管理对象、服务对象的礼品、礼金和有价证劵，要求各级领导干部以身作则，带头遵守，同时加强对本单位干部职工的教育管理，进一步强化全市气象部门党风廉政建设工作纪律。(程玉梅)
扎实开展公证质量检查用行动展现作风
市级机关纪检监察机构第一片区协作组
召开年度述职总结工作会
2014年1月13日，市级机关纪检监察机构第一片区协作组召开年度述职总结工作会，第一组成员单位、联动单位纪检监察机构负责人出席会议。市纪委常委、秘书长、联系第一片组领导傅杰修、派驻(派出)机构工作室副主任田丽、干部杜晓东到会指导。
会议总结了片区协作组2013年度的工作，各成员单位、联动单位纪检监察机构负责人在会上对2013年度本部门(单位)的纪检监察工作进行述职，总结了成绩和不足，提出了2014年度工作的初步打算，并就纪检监察工作中遇到的问题提出了建议。会议以无记名投票评选产生了2013年度优秀纪检监察机构。傅杰修作了讲话，认为这次会议总结了工作、交流了体会、评选了先进，达到了预期目的。他就做好2014年度部门纪检监察工作提出了指导性要求，一是抓教育宣传，二是抓制度落实，三是抓监督管理，四是抓工作结合，五是抓工作创新，六是抓表率作用发挥。(李亚辉)
杭州西湖:打造社会组织党建发展“孵化器”
宁夏贺兰：两条“铁律”规范机关干部作风
宁夏贺兰县为整顿机关干部作风，规范机关干部行为。针对个别机关工作人员吃拿卡要、奢侈浪费、擅离岗位、与工作无关的上网行为、接访不力、接待群众态度生硬等不良现象，制定《贺兰县关于对机关工作人员不良行为从严处罚的两条铁律》。一是黄牌警告，凡第一次被举报、投诉或被媒体曝光、效能监督明察暗访通报的工作人员，一经查实，进行诫免谈话、取消评先评优资格。二是红牌处罚，凡第二次被举报、投诉或被媒体曝光、效能监督明察暗访通报的，一经查实，事业编制人员给予党政纪处分，情节特别严重的予以解聘;公务员给予党政纪处分，情节严重的停职离岗培训。一经红牌处罚，对单位主要负责人也要进行问责，社会影响较大、情节恶劣的，给予党政纪处分并调整岗位。领导干部(含非领导职务)给予党政纪处分，情节严重的一律给予免职。
贵州纳雍：“四字经”促驻村干部发挥作用
开展“青春南充·青年梦想”走基层系列活动
南部县残联——
免费发放轮椅车爱心助行暖人心
在“第22个国际残疾人日”之际，南部县残联在残疾人综合服务中心举行“国际残疾人日南部县大型轮椅捐赠”仪式。参加仪式的有县委县政府分管联系领导、乡镇(街道)残联理事长、受赠的肢残朋友、志愿者共计300余人。县委常委、总工会主席兰海燕出席捐赠仪式并作重要讲话。副县长林鸿斌主持捐赠仪式。
多年来，南部县委、县政府高度重视和关心残疾人事业，把残疾人工作纳入重要议事日程，大力开展关爱残疾人活动，全县残疾人事业取得了长足进步，社会助残机制更加完善，残疾人事业基础设施更加完备，扶残助残活动内容更加丰富，得到了全县残疾人朋友们的一致好评。
南部县是省残联确定的5个辅具适配试点县之一。本次捐赠共250位下肢残疾人朋友免费享受轮椅车，折合人民币约13万余元。捐赠活动后，残疾人朋友们说：“今后，我们的生活方便多了，感谢政府、残联对我们残疾人的关心”;“回到‘娘家’的感觉真好，志愿者态度和蔼、服务温馨”。(赵小丹)
市人力资源和社会保障局——
从思想深处关爱青少年把“五爱”情怀传承给后代
局离退休干部第一党支部，利用春节期间学生放假、亲人团聚的机会，对身边的青少年进行热爱共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱老师、热爱父母的“五爱”教育。党支部注重提高青少年们的道德品质，从思想深处关爱青少年的成长进步，把爱心的优良传统传给子孙后代。
市农科院关工委——
关爱行动让留守儿童不再孤单
市农科院关工委在2014年春节来临之际，前往顺庆区桂花乡桂花村开展新春关爱贫困留守儿童活动。
为了搞好此次活动，院关工委专门开会进行研究讨论，拟定活动方案，申请活动经费，指定专人负责落实。1月17日，市农科院副院长邓虹、郑祖平带领院关工委成员冒着凛冽的寒风来到顺庆区桂花乡桂花村，受到乡、村两级领导班子以及村留守儿童及其家长的热情欢迎。随即在村委会所在的院坝里举行了简短的见面会，村委会王承友书记、院关工委主任邓虹、院关工委执行主任曾文才在会上先后发表热情洋溢的讲话，台下的群众和留守儿童心里似暖阳一片。院关工委领导向该村24名贫困留守儿童每人赠送了新书包、多功能大词典、旺旺大礼包。接过沉甸甸的节日礼物，这些留守儿童欣喜万分。村里的领导感叹：送给孩子们的礼物不仅有书包、大词典等学习用品，还有旺旺大礼包这些儿童喜爱的小食品等生活用品，既满足了孩子们学习文化的精神需求，又考虑到了孩子们享用美食的物质需求，农科院想得可真周到啊!接过礼物时，有一名贫困留守儿童抑制不住感情，喜极而泣，此情此景感染了现场的每一个人。由于父母长期不在身边，孩子们内心的孤单冰冷可想而知，是社会的关心让他们感到亲切温暖，让他们感到没被边缘化，也没被社会遗忘，仅此一点就体现出关爱留守儿童的社会价值和现实意义。
在乡、村领导的带领下，院关工委领导实地考察了桂花村村容村貌，最后，院关工委领导、随行专家以及乡、村领导在村委会办公室座谈，共商桂花村发展大计，院关工委的专家们纷纷建言献策，乡、村领导仔细聆听，脸上会心的微笑在告诉周围人：有了农科院的物质援助和专家们的智力支持，桂花村的美好前景指日可待。(周宏涛)
青山绿水果园香
——记高坪区喻家乡红星果业合作社
杜成林
在高坪城区东北部21公里，毗邻走马乡、凤凰乡，搽耳、御史，经过蜿蜒的乡村公路，便是喻家乡。喻家不大，辖7个村，60个村民小组，幅员面积12.5平方公里，耕地面积6284亩，全乡总人口8570人。
喻家乡有个十圣村，村里有一处小型水库，水库四周青山环抱。山不高、水不深，然而处处充满了灵气。红星果业合作社就位于此地。
2008年，村民梁小平在外打工挣了点钱，带着家人回到了喻家乡创业。他承包了100多亩地，开始试种油桃。小伙子人勤快，脑子灵，东打听、西打听，怎么就和中国农科院果树研究所联系上了，前前后后一下搞来几十个品种。这前几年，正常年景，梁小平的油桃还不错，市场上很受欢迎，就是每样品种量少，小赚了一笔。小伙子感觉经验有了，周边又小有名气，有点飘飘然。
乡里村上的干部看在眼里，想在心里，这样下去不行，不能老是光搞实验，市场经济还得看规模效益，更主要的是带动群众共同致富。于是，干部找到梁小平，一起反复合计，按照“人无我有、人有我优、形成特色”的标准，优选早熟、中熟、晚熟三个优质品种，发动周边几十户，扩大种植面积，一起组成了红星果业合作社，大家一起干。
合作社建立了章程，约定了合作事项，统一供种，统一栽植，统一培训，统一收购，统一销售。合作社下社员自主管理，分工协作清楚明晰。2012年，合作社已发展社员37户，种植面积达300余亩，亩产量2000多公斤，平均每亩收入达4万多元，实现人均增收500元。同时，合作社带动群众发展种植中药材，林下养殖土鸡，使用生物、灯光等设施防止病虫害，利用园林养鸡的方式循环使用有机肥，实现园区油桃无公害。
可喜的是，合作社建的梧桐树，又招来金凤凰，合作社新加盟一外来业主，投入100余万元，连片承包200亩准备栽植油桃，同时计划依托水库资源，打造休闲观光农业。
目前，红星果业合作社已实现园区种植面积500余亩，入社会员50余户，带动了喻家全乡果业发展，同周边乡镇建立了稳固的果业发展关系。
走在园区的小路，不禁感觉山更青、水更绿，沉浸在果园的清香，让人不由得畅想在不久的将来，当满山的桃花盛开，您看到的将是果农那充满丰收的喜悦!(作者南充市高坪区喻家乡乡长)
一条江一匹绸
素罗衣
把河比喻成绸缎已不新奇。可是我也找不出一种与阳光同质的语言来匹配它。那就绸缎吧，如果嘉陵江是一匹绸缎，那么我想，沿江的城市乡村，必定是它上面的几笔蜀绣。南充和阆中是两个巨幅条屏，南部、仪陇和蓬安等，则是三四个袖珍小件。
这样想的时候，我立刻产生了错觉，仿佛嘉陵江和两岸风物密不可分，像天空和云朵一样紧紧咬合。事实上确也如此，流动的江水成了固定的“原”，而固定的城乡成了流动的“象”。它们配合默契，你为我捧出几种颜色，我为你添上几行针脚，彼此将对方的美，推送出来，达到一种饱和。
“原”，即是“本”，它是最初的，未加工的，野气而敞亮的，衍生一切而又包纳一切。我这样说的时候，一个小蛮腰大脸盘的小媳妇从心里跳出来，好像她就是“原”。“象”，以及更小意义上的“象”，比如稻田，麦地，水塘，沟渠，公路，高楼等，这些同宗同族的孩子，嘉陵江繁殖出来的一脉，或多脉，他们躲在她身后，被她引导着走向秋天。而嘉陵江，这个质朴秀美的“原”，人们最可依赖的栖息地，自然，丰饶，有充足的奶水，有厚重的膀子和灵动的眸子。她安静，宽舒，缓慢而温情浮荡。一定是这样，从某种意义上讲，“原”，才是衣食之本，是我们共同的血脉背景。
长大后远走高飞的人，通常会把“原”换一个称呼，叫做“故乡”。可是我一直呆在此地，从未离开过她，所以，我一直亲切地叫她嘉陵江。
天气变得有些寒凉。
秋天的嘉陵江，有着柑橘一样沉重的腰身，芦苇一样轻盈的内心。陌上之桑，园中之果，篱上之菊，散落各处，像上帝撒下了一把碎星星。无论是精微的工笔，还是磅礴的写意，都在丰收与凋零之间同时交替进行。
江边行人如织，江里野鸭成群，江面白鹭翻飞。
“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”黄昏时小立江边，王勃的这个名句，只消把孤鹜换作白鹭，秋水换作江水，便十分相宜。它们，像一群自在客，远离了所谓现代文明的戕害，在这里作逍遥游。
对不起，这里不待见“重度污染”，不盛产工业废气，只盛产蓝天白云，清新的空气，以及各种名人。陈寿，朱德，张澜，罗瑞卿等，随便拉一个出来，都可以响彻华夏。
文化和大自然就是这样，谁越虔敬，就给谁特别的优惠。这是生活的最高准则。
这条江养育了我，养育了万千生灵，我们不得不爱惜她的美丽。
尽管南充又称“果城”，但我更钟情于它的另一个名字，绸都。或许它更能说明自己与源远流长的丝绸，有着怎样特殊的关联。
其实，已“关联”数千年了。西汉，南充丝绸成为朝廷贡品;唐宋，南充“顺庆大绸”饮誉京城;果州之绫，一度被日本皇室珍为国宝;公元1915年，南充丝绸在巴拿马国际博览会上冠压群芳、斩获金奖。
今日，阆中城里城外人头攒动，这一场与旅游有关的迁徙，将为这座历史名城，散发出一个关于“原”的文化信号。它提前被秋风传送到四方，像在散播一场高层次的流言。
届时，千里云月，千年风雨，将在阆中古城被重新排练，粉墨上演。嘉陵江将又一次徐徐打开自己。你会发现，这匹绸缎上，花鸟、走兽、山水、虫鱼与人物，一应俱全，远看构图与布局，无不谐和;近看运针及设色，无不精美。三国文化和丝绸文化，将在这条玉带上再一次得到丰富。
这是一场礼乐之原。
各种肤色的自在客，将被吸引过来，来到三国文化的源头，在这片精神乐土上，进行一种短暂的栖居，进行一种自我释放与完善。
这不是偶然。当人们背着名利的沉重行囊在红尘里奔波，经历了残酷的世俗争斗、遭受了各式排挤攻讦、闻够了汽车尾气，享受了百般奢靡的生活以后，“原”这个理想的精神圣地，必然会在人们心中，充满难以言说的美感，得到一次全新的崇拜。
因为它为人们提供的，不仅是一个宁静祥和的场所，一个短暂栖居的空间，它所提供的，更是一种可能，一种火尽薪传的可能，一种高雅诗意生活的可能。这时，文化自然而然，会树立起它崇高的尊严，供人仰望与期待。
我很庆幸，我一出生，就降落在这匹绸缎上。因此我不必通过长途跋涉，只需怀揣一份由衷的感激，就能与它肌肤相亲。
我想，每一个嘉陵江的孩子，内心都有一条河流，都会不由自主地对我们的衣食之原，礼乐之原，发出一份虔敬的礼赞。
召开青年职工迎新座谈会
石墩桥
周汉兵
很多次了，一直想去乡村拍一组关于桥的照片。不只是为了摄影，而是心中一直对桥有着难舍的情愫。
也许是源于向往，我对乡村那些简易而朴素的石墩桥记忆极其深刻。在乡村生活那10多年，我接触到的，都是些简易得不能再简易的桥，而且普遍都是用石条子做成，石头做的墩，石头做的拱，石头做的栏杆，石头做的桥面。
一座桥如果有墩、有拱、有栏杆、有桥面，这在当时都算得上“有档次”了。其实在乡村，不少桥只有墩，这种桥被村民叫做“跳墩桥”，就是间隔一定距离设一个石墩子，甚至一个独石墩，在上面只能“跳”着走。后来，农村开始使用预制板，奢侈一点的，就在石墩上铺设一些预制板。
在老家，村民习惯叫自己生活的村子叫“土地湾”。“土地湾”其实应该是“土地弯”，因为被几座山“包抄”，整个村子被山分割成几条沟。更主要的是因为在村子里，难得找到几块田或土是笔直平坦的，田坎和地边都是有弯度的。
为疏通夏天的山洪，村民自发在一些较大的水沟处搭建便民桥。在我家老屋外，有一条1米多宽的水沟。大多数时候，这里只有我家和邻居出行，是每天必经之路，搭桥就成了自己的事情。其实不是桥，只是在两端垒些石头，缩短水沟的宽度而已。
这条水沟，几座山的水都要往这里汇聚，所以水沟不宽但水量很大。遇到暴雨，甚至可以说是水流汹涌。这个时段，我们费尽力气弄来的石头很快被冲走，于是又搬来，又被冲走。整个一个夏天，就这样反反复复。后来，有好心的村民送来了一张废弃的预制板，帮助我们搭起了那座梦寐以求的桥。
在记忆中，老家比较雄伟的那座桥叫做“八一桥”。这座桥从这头到那头，估计有上百米，全由石头做成，整个桥有七八个拱。这座桥是附近几个村村民的骄傲，因为在当时全乡范围内都是一个了不起的工程。桥的一头，自然形成一个“幺店子”，过往的村民或者赶集归来的人总要在这里小憩一阵，摆点龙门阵，买点集市上没有买到的小东西。
因为有部队参与了这座桥的修建，取名“八一桥”，就是为了感激那些默默付出的战士，记录那段军民鱼水深情。所以，对这座桥，多年来我始终怀有崇敬的心情，即便现在偶尔回老家路过这里，也不忘多看几眼。
之后，随着农村公路的增多，桥便多了起来。再后来，我走出了偏远的小山村，到了更多的地方，也就见到了各式各样的桥。这些桥是越来越雄伟，越来越漂亮。自然，那些石拱桥也就慢慢淡出了人们的视野，取而代之的是钢筋水泥桥。
但我依旧想念家乡那些石墩桥。乡村那些石墩桥、石拱桥，看似简陋，却是一道风景。也许是因为这些桥沉淀了一段深远而安静的岁月，它们朴素中蕴含生气，简易中透出坚毅。久居南充城，有机会站在这些桥上，眺望四周的庄稼、田地、绿树以及农舍，视野总是别样的，感觉又是浪漫的，心情也是愉悦的。我想，能在喧嚣的尘世中，让自己的灵魂稍作安顿，实在是难得的一件快乐事。
一座桥是一段历史，一座桥也是一个故事。虽然这些石桥有新有旧、有大有小、有宽有窄，但每一座桥都来之不易，都为当地百姓出行及经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。不论岁月怎么变化，不论世事怎么演绎，不论过往行人尊贵与卑微，桥总是尽着自己的本分，坚挺地地守望着一方水土，甘当垫脚石，为世人开辟一条走向彼岸的阳光大道。