绝大多数教育乱收费可分为四种类型：一是“生存型”乱收费。这类乱收费行为，主要发生在经济不发达地区的农村中小学校，或经济不够发达的城镇地区薄弱学校。在政府投入的教育经费不足以维持学校正常运转时，学校依靠向学生乱收费来维持办学的基本需求。
二是“发展型”乱收费。这类乱收费行为，是指一些学校为达到现代化教育的基本条件，在没有政府教育经费保障的情况下，或个别学校办学思想不端正，盲目扩大办学规模，脱离实际搞豪华学校建设，而靠政府拨款和正常收费又无法维持，于是走向乱收费。
三是“趋利型”乱收费。这类乱收费行为，是在教育的公益性和市场的趋利性之间发生矛盾时，因受市场经济负面影响，一些教育主管部门和学校领导办学思想不端正，一方面通过教材订购、统一着装校服、推销保险等代收费收取“回扣”，一方面通过办班补课、招收“择校生”、举办重点班等搞所谓“创收”，导致学校用乱收费来给教职员工发放工资外的福利、补贴及劳务报酬。尤其要引起重视的是，有的地方政府默许学校“创收”行为，变相提高教职员工的工资或福利、补贴。
四是“转嫁型”乱收费。这类乱收费行为，是政府向学校摊派、搭车收费或通过学校向学生乱收费。政府部门向辖区内的学校收费，有些是带有硬性摊派性质，实际上是挤占有限的教育经费和学校收费收入。这些乱收费加重了学校的负担，一定程度上助长了学校将经费负担转嫁给了学生家庭。
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