关于征求《一般行业主要负责人及安全生产管理人员培训大纲及考核指导手册》意见的通知
各市（含定州、辛集市）、雄安新区应急管理局，各有关单位：
河北省应急管理厅
2023年7月14日
一般行业主要负责人及安全生产管理人员培训大纲及考核指导手册
（征求意见稿）
目录
第一章总则
1.目的
2.适用范围
3.编制依据
4.定义
第二章培训大纲
1.培训要求
2.培训对象
3.培训内容
4.学时安排
第三章考核标准
1.考核办法
2.考核要点
第四章附件
学时安排
1.目的：
为规范一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训管理，促进一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全意识，保障一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训质量，结合本省实际情况，制定本指导手册。
3.适用范围：
适用于一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训与考核。
《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》《河北省生产经营单位安全培训实施细则》
4.1一般行业生产经营单位
指除矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、城市轨道交通运营单位和危险物品的生产、经营、储存以外的其他生产经营单位。
4.2一般行业生产经营单位主要负责人
从事一般行业生产经营单位（以下简称生产经营单位）的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。具体包括有限责任公司或股份公司董事长、总经理（含实际控制人），以及有法人资格的子公司及二级单位的经理、厂长等。
4.3一般行业生产经营单位安全生产管理人员
生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。
1.1生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须按照本大纲的要求接受安全生产培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和安全生产管理能力。
1.3培训应坚持理论与实际相结合，采用多种有效的培训方式，加强案例教学；注重职业道德、安全法律意识、安全技术理论和安全生产管理能力的综合培养。
1.4培训可采用国家应急管理部、省应急管理厅及市应急管理局推荐的优秀教材，也可使用本行业的有关教材，集中培训。
1.5培训应安排授课、复习等环节。授课内容及课时安排应符合本大纲要求。考试内容和方式应满足本规范的要求。
1.6培训应按照电力、冶金、有色、建材、机械、轻工（造纸、酿酒等）、纺织、烟草、商贸及其他行业等分类组织实施。组织实施安全生产培训的内容、课程及课时设置应考虑不同行业的安全特点，确保培训的实用性和针对性。
第一章4.2条，4.3条规定的人员。
3.1安全生产法律法规及行政文件要求
安全生产法律法规及行政文件要求应包括（但不限于）下列内容：
a)我国安全生产方针、政策、形势及其发展历程；
d)生产经营单位安全生产主体责任；
e)主要负责人和安全生产管理人员的安全职责及法律责任；
f)有关本行业的规章、规程、规范和标准。
3.2安全管理
安全管理培训包括（但不限于）下列内容：
a)现代安全生产管理理论（包括安全生产管理原理与原则、事故致因理论)；
b)生产经营单位的安全生产管理：组织保障、安全生产规章制度、安全生产费用提取和使用、安全生产教育培训、建设项目安全设施“三同时”、重大危险源管理、安全生产检查与隐患排查治理、劳动防护用品管理、特种设备设施安全；
c)安全生产应急管理：安全生产应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制、企业安全生产应急管理工作要求）、生产安全事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编制及演练）；
d)生产安全事故报告、调查和处理：生产安全事故等级与分类、生产安全事故报告、生产安全事故调查、生产安全事故处理、生产安全事故统计与分析；
e)职业卫生管理与职业病危害防治：职业卫生基本概念、职业卫生管理工作方针与原则、生产经营单位职业卫生管理（组织机构和规章制度建设；前期预防管理、劳动过程中的管理、职业病诊断与病人保障）、职业病危害防治；
f)安全生产标准化：安全生产标准化内涵、安全生产标准化核心要求、安全生产标准化分级和评审程序及标准；
g)安全生产技术：机械安全技术、电气安全技术、防火防爆安全技术、高处作业安全技术、受限空间作业安全技术、吊装作业安全技术、动火作业安全技术、企业内运输安全、压力容器（锅炉）安全技术、劳动防护用品使用技术；
h)有关本行业安全生产技术和安全生产管理专业知识；
i)国内外先进的安全生产管理经验；
j)典型事故案例分析；
k)安全生产管理技能培训；
不同的行业类别（如电力、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及其他行业等）在实施安全技术知识培训时，应结合相应行业的安全生产特点进行。
3.3安全再培训
安全再培训包括（但不限于）下列内容：
a)新颁布的有关安全生产的法律、法规；
b)有关安全生产工作的新要求；
c)有关安全生产新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的安全技术要求；
d)有关安全生产管理技术和典型事故案例分析；
e)先进的安全管理经验。
4.3一般行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训学时安排应符合附表的规定。
1.1考核的分类和方式
考核包括下列内容：
a)考核分为安全生产知识考试和安全生产管理能力考核两部分；
c)安全生产管理能力考核可通过处理现场实际问题的能力评定或撰写论文、面试答辩等方法进行。考核成绩评定为合格与不合格；
d)安全生产知识考试和安全生产管理能力考核均合格者，方为合格。考试（核）不合格者允许补考一次，补考仍不合格者需重新接受培训；
e)考核范围应符合本标准的要求。
1.2考核内容的层次和比重
考核内容的层次和比重应满足下列要求：
2.1安全生产法律法规及行政文件要求安全培训考核要点
a)了解我国安全生产方针、政策、形势及其发展历程；
d)掌握生产经营单位安全生产主体责任；
e)掌握主要负责人和安全生产管理人员的安全职责及法律责任；
f)熟悉有关本行业的规章、规程、规范和标准。
2.2安全生产管理知识
a)了解现代安全生产管理理论（包括安全生产管理原理与原则、事故致因理论)；
b)熟悉生产经营单位的安全生产管理：组织保障、安全生产规章制度、安全生产费用提取和使用、安全生产教育培训、建设项目安全设施“三同时”、重大危险源管理、安全生产检查与隐患排查治理、劳动防护用品管理、特种设备设施安全；
c)掌握安全生产应急管理：安全生产应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制、企业安全生产应急管理工作要求）、生产安全事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编制及演练）；
d)掌握生产安全事故报告、调查和处理：生产安全事故等级与分类、生产安全事故报告、生产安全事故调查、生产安全事故处理、生产安全事故统计与分析；
e)掌握职业卫生管理与职业病危害防治：职业卫生基本概念、职业卫生管理工作方针与原则、生产经营单位职业卫生管理（组织机构和规章制度建设；前期预防管理、劳动过程中的管理、职业病诊断与病人保障）、职业病危害防治；
f)掌握安全生产标准化：安全生产标准化内涵、安全生产标准化核心要求、安全生产标准化分级和评审程序及标准；
g)熟悉安全生产技术：机械安全技术、电气安全技术、防火防爆安全技术、高处作业安全技术、受限空间作业安全技术、吊装作业安全技术、动火作业安全技术、企业内运输安全、压力容器（锅炉）安全技术、劳动防护用品使用技术；
h)熟悉有关本行业安全生产技术和安全生产管理专业知识；
i)熟悉国内外先进的安全生产管理经验；
j)熟悉典型事故案例分析；
k)熟悉安全生产管理技能；
2.3安全再培训
安全再培训考核要点包括（但不限于）下列内容：
a)了解新颁布的有关安全生产的法律、法规；
b)熟悉有关安全生产工作的新要求；
c)熟悉新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的安全技术要求；
d)熟悉有关安全生产管理技术经验和典型事故案例分析；
e)掌握典型事故的致因及同类事故的防范措施。
附件：
一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训学时安排
项目
培训内容
学时
合计
安全培训
法律法规及行政文件要求
安全生产形势、安全生产方针、政策及其发展历程；法律法规体系及基础知识。
4
12
主要法规如：《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《生产安全事故报告及调查处理条例》、《河北省安全生产条例》及其他法律法规与政策要求。
3
生产经营单位安全生产主体责任；
1
主要负责人和安全生产管理人员的安全职责及法律责任；
2
有关本行业的规章、规程、规范和标准。
安全生产
管理知识
现代安全生产管理理论（包括安全生产管理原理与原则、事故致因理论)；
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生产经营单位的安全生产管理：组织保障、安全生产规章制度、安全生产费用提取和使用、安全生产教育培训、建设项目安全设施“三同时”、重大危险源管理、安全生产检查与隐患排查治理、劳动防护用品管理、特种设备设施安全；
安全生产应急管理：安全生产应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制、企业安全生产应急管理工作要求）、生产安全事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编制及演练）；
生产安全事故报告、调查和处理：生产安全事故等级与分类、生产安全事故报告、生产安全事故调查、生产安全事故处理、生产安全事故统计与分析；
职业卫生管理与职业病危害防治：职业卫生基本概念、职业卫生管理工作方针与原则、生产经营单位职业卫生管理（组织机构和规章制度建设；前期预防管理、劳动过程中的管理、职业病诊断与病人保障）、职业病危害防治；
安全生产标准化：安全生产标准化内涵、安全生产标准化核心要求、安全生产标准化分级和评审程序及标准；
安全生产技术：机械安全技术、电气安全技术、防火防爆安全技术、高处作业安全技术、受限空间作业安全技术、吊装作业安全技术、动火作业安全技术、企业内运输安全、压力容器（锅炉）安全技术、劳动防护用品使用技术；