我国技术法规的构成及效力层级

技术法规是WTO《技术性贸易壁垒协定》(以下简称TBT协定)规定的与标准、合格评定程序并列的三大技术性贸易壁垒形式。我国加入世贸组织后,人们对技术法规的接触和了解越来越多。由于我国现行法律、法规体系中并没有技术法规的表述,法学界对技术法规也没有给出统一概念,如何准确理解和定位技术法规,是值得我们研究和探讨的问题。

一、我国技术法规的表现形式

我国技术法规的表现形式主要包括以下几类:

4.强制性标准。强制性标准是《中华人民共和国标准化法》规定的具有强制执行效力的标准,与推荐性标准相对应,其表现形式包括国家标准、行业标准和地方标准,是规定了保障人体健康、人身财产安全等内容以及法律法规规定强制执行的标准。按照TBT协定关于标准的定义,标准与技术法规相对,属非强制执行的产品技术规范。我国强制性标准无论是制修订程序还是编写格式及内容等,都与不具强制执行效力的推荐性标准无异,具有一般标准的固有属性。但与此同时,《中华人民共和国标准化法》明确赋予了强制性标准强制执行的效力,使强制性标准符合了技术法规的基本属性。

5.其他具有强制执行力的规范性文件。行政管理范围广泛,纷繁复杂,而法律、法规、规章制修订往往需要经过较长的立法论证过程。在实践中,各行政管理部门往往通过制定出台规范性文件来弥补行政执法中因缺乏法律、法规、规章而造成的立法“真空”。这其中,就包括行政管理部门出台的关于产品管理技术要求的各类文件。这类文件,虽不属于“法”的范畴,但具有与“法”基本相同的属性,是法律、法规、规章的具体化,起着补充和细化的作用,是行政机关履行行政管理职责的重要依据,行政管理相对人进行各种产品生产经营活动时必须遵守,因此,符合技术法规的基本属性。

二、我国两种类型技术法规的效力层级

根据我国标准的制定管理体制,国家标准由国务院标准化行政主管部门组织制定,行业标准由归口国务院行政主管部门组织制定,地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门组织制定。这些组织制定标准的部门大部分也是有权制定规章的部门。因此,强制性标准最接近的法律层级应是规章。而对于规章,《中华人民共和国立法法》规定,“国务院部门规章和地方政府规章的制定程序,由国务院规定。部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定,由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定,由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。”国务院于2001年发布《规章制定程序条例》,对规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案等程序作出明确规定。也就是说,规章无论从立项、起草到决定、公布等,均有一套严格程序。而强制性标准虽然制定主体与规章相近,具有法律的强制执行效力,但其制定程序并未按立法程序进行,而是与推荐性标准制定程序无异,其发布形式也是以标准制定主管部门公告形式发布,因此,强制性标准不属于规章,而是属于规章以下的其他规范性文件。

总之,技术法规表现形式多样。在当今经济全球化和贸易自由化高速发展的时期,技术法规已成为国家及地区之间进行贸易对抗的有力武器。我们必须准确理解技术法规的内涵和外延,才能进一步建立和完善我国技术法规体系,应对全球技术性贸易壁垒的挑战。

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1.法律法规体系的构建与完善从原则到实践的探究二、不同类型的法律法规 基本 法律:规定国家根本制度和基本系统,包括宪法、国籍法等。 特殊 法律:针对特定领域,如刑事诉讼程序、劳动合同等。 行政 法规:由行政机关根据授权依据出台,对行政管理活动进行指导。 地方性 法规:地方政府制定,以适应当地实际情况。 https://www.cjan6a6c.cn/ke-yan-xiang-mu/454920.html
2.论行政机关间行政管辖权的委托中外法学新刊从立法上看,涉及行政机关自愿转移管辖权的类型,以及是否需要有法律依据的问题。从行政机关相互间的关系观察,行政机关间的委托又有层级委托和横向委托两类。从制度结构分析,行政机关相互间的委托必然引发公物的移交。本文拟围绕上述问题展开讨论。本文的讨论将以法国法为主要参照系。这是因为法国属于单一制国家,且曾经也http://journal.pkulaw.cn/NewIssue/Detail/159907
3.我国法律法规的层级效力和制定权我国法律法规的层级由高到低分为: 宪法> 法律 > 行政法规 > 地方性法规 宪法> 法律 > 行政法规>部门规章 宪法> 法律 > 地方性法规>地方性规章 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力 宪法是由我国的最高权力机关--全国人民代表大会制定。 https://www.jianshu.com/p/5e5b2df25ce9
4.法律法规规章规范性文件的区别6篇(全文)一、法律 法律是拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。在我国,法律由全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制定和颁布。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。如《中华人民共和国立法法》是2000年3月15日由第九届全国人民代表大会第三次会议通过的。全国人民代表大会https://www.99xueshu.com/w/filezd78n23c.html
5.法按照其法律地位和法律效力的层级怎样划分?爱问知识人行政法规有广狭二义,广义的行政法规泛指包括国家权力机关根据宪法制定的关于国家行政管理的各种法律、法令;https://iask.sina.com.cn/b/6gh0GMNZUmX.html
6.“横向法律规范冲突及其解决”大家谈《立法法》规定宪法具有最高的法律效力,法律的效力高于地方性法规,但没有把这个法律具体区分成基本法律和其他法律。主体上,全国人大和及其常委会作为法律制定机关始终是不可分的。另外,谈及法律层级,保证行政法规、地方性法规不与法律相抵触,就只是说法律,也没有进一步区分基本法律和其他法律。全国人大和其常委会应当视http://www.360doc.com/content/17/0915/01/819919_687276623.shtml
7.中华人民共和国行政许可法释义(第三章行政许可的实施机关)事务机构、咨询机构、人事部门、监察部门等,内部行政机关的主要职责是为了保证和监督外部行政机关更好地履行行政管理职能,对内部行政机关及其人员实施管理,它们不行使外部行政管理职能,没有管理社会事务的权限。外部行政机关是指依据法律的授权代表国家对公民、法人或者其他组实施管理的机关,包括各级人民政府和行使管理职能的http://law.foodmate.net/show-179744.html