开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一是理事履职作用发挥不充分。试点单位虽然按照规定召开了理事会议，但多数情况下管理层制定的议题在理事会讨论中很少会有不同意见。究其原因，从理事会人员构成方面看（如表）：
二是改革指导政策可操作性不强。上级对事业单位法人治理结构的组织形式进行了较为详细的规定，但是对于操作层面规定的较为笼统，譬如事业单位应享有哪些自，行政主管部门应如何给事业单位放权、事业单位如何确保独立法人主体地位等内容，并无具体的规定。因此在推进法人治理结构，特别是在赋予事业单位自方面，很难打破各行业主管部门的政策壁垒，难以取得实质性突破。
三是下放给单位的权力承接不到。省编办、省人社厅《关于公立医院人员控制总量备案有关事项的通知》明确要求：“自2016年起，不再安排公立医院用编进人计划，由公立医院在人员控制总量内自主制定、执行新进人员计划，按照事业单位公开招聘有关规定面向社会公开招聘。招聘工作完成后5个工作日内，将新进人员名单报同级机构编制部门备案。”从理论上，在编制和人事管理方面赋予事业单位一定自，在实际操作中，存在市级主管部门出面组织为公立医院统一招考录用人员的状况，人事招考权力没有正真下放给事业单位，导致事业单位对法人治理结构建设存在疑虑，阻碍了法人治理结构建设工作的推进。
四是单位及其主管部门认识仍有差距。一方面主管部门认为建立事业单位法人治理结构是增加了一个管理环节，认为削弱了举办单位的权力。另一方面，试点单位长期习惯行政级别管理模式，有些事业单位的负责人对于自身的待遇在改革中的变化还是顾虑重重，还有些事业单位在重大工作中依赖主管部门的庇护，怕担责，习惯早请示晚汇报，出了问题由主管部门负责等等，开展试点工作的主动性不够。
一是增强理事履职能力。理事的产生，需要建立科学的公共利益代表机制，重视理事的专业能力，如社区代表、家长代表等进入理事会或监事会，应该建立严格的选拔、公示、管理制度，同时可以参考人大代表提案制度，要求理事定期或不定期到事业单位、社会各界征求意见。为增强理事参与工作的积极性，可以建立工作反馈机制，将理事履职情况反馈给理事单位，督促理事切实履行好职责。另外，可以借鉴英国公益机构理事津贴制度，实行物质激励，鼓励理事义务参与民主管理的同时，给予适当补助。
二是完善配套政策。建议上级在人事管理、财务管理等方面尽快出台更加具体可行的配套政策，明确事业单位人、财、物的管理权限，理清事业单位与职能部门、事业单位与主管部门的关系，从政策层面赋予事业单位法人充分的自，增强事业单位深入推进改革的活力和积极性。
一、指导思想
坚持“求进、求快、求新、求实”，突出“解放思想”总开关、“转变作风”总动力、“项目建设”总抓手，坚持注重实绩、群众公认，坚持实事求是、客观公正。树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的导向，充分调动和激发广大干部干事创业的内生动力，促进各地各单位领导干部“清廉为官、事业有为”。
二、考核对象
乡镇、管理区和县直部门领导班子。
三、考核内容
1．履职尽责工作。主要指与县委、县政府签订的经济目标责任书中各项目标任务。
2．党建综合工作。主要包括党风廉政建设、基层组织建设、宣传思想和精神文明建设、统一战线工作、社会治理和法治建设、人大工作、政协工作等内容。
3．业绩测评。主要为县“四大家”领导和“两代表一委员”对各地各单位工作实绩、工作水平、工作效率和干部作风、勤政廉政等情况的总体测评。其中县直部门业务工作测评，根据市直主管部门对县直部门业务工作排名进行折算。
四、考核办法
（一）实行分类评价
按照乡镇管理区、党群综合部门、经济工作部门(含直属事业单位)和垂直管理部门四个类别分组考核、分类评价（考核分组附后）。
（二）实行清单管理
1．制定项目清单。各地各单位领导班子根据年度工作目标任务，集体研究制定领导班子年度履职尽责工作项目清单、党建综合工作项目清单（样表附后）。
2．项目清单审定。各地各单位领导班子工作项目清单由县“两办”组织有关部门审核，经县委、县政府联系或分管领导签字认可后，报县委、县政府审定。
4．项目跟踪管理。县绩考办会同有关部门及时了解和掌握项目落实情况和实际效果，对问题和不足督促整改落实。各地各单位领导班子半年进行一次自评，形成报告报县绩考办。
（三）实行量化考核
1．分值权重。履职尽责工作、党建综合工作和业绩测评三项按60%、30%、10%的权重计分（考核评分体系附后）。
2．考核评分。县绩考办组织有关部门对各地各单位领导班子履职尽责工作和党建综合工作制定具体的积分制考核办法。
县委、县政府对乡镇、管理区经济目标责任书完成情况，年内组织开展两次现场拉练评比，并将评比情况进行综合排名。
3．业绩测评。年底，县绩考办组织县“四大家”领导和部分“两代表一委员”对各地各单位工作实绩、工作水平、工作效率和干部作风、勤政廉政等进行综合评价。县直部门业务工作测评，根据市直主管部门对县直部门业务工作在全市系统内排名进行折算。
（四）实行加分扣分
对各地各单位领导班子实行表彰奖励加分、工作过错失误扣分。加分、扣分办法由县绩考办组织有关部门分别制定。
五、结果运用
（一）考核等次
考核等次分实绩优秀、实绩良好、实绩一般和实绩较差四个等次。根据综合得分情况，每组按30%比例确定实绩优秀等次；每组最后一名，根据考核情况确定为实绩一般或实绩较差等次；其它确定为实绩良好等次。被“一票否决”的，不得确定为实绩优秀等次。
（二）表彰类别
对实绩优秀等次的领导班子，授予“优胜奖”。同时，设立“十佳发展业绩功勋奖”和“十佳服务滨江新区贡献奖”两个单项奖，评选名额各10名。评选奖励办法另行制定。
（三）运用方式
1．发放目标责任奖。获得“优胜奖”和良好等次的，单位在编在岗干部按上年度本人12月份全额工资发放目标责任奖；其中，对每个组前三名的单位分别给予5万元、3万元、2万元的奖励。目标责任奖实际发放金额根据干部履职尽责工作考核得分按百分比计算。
目标责任奖金垂管部门自筹，其它单位由县财政列支。
2．与年度考核挂钩。实绩优秀等次的，单位干部优秀等次比例提高到20%。实绩良好等次的，单位干部优秀等次比例为15%。实绩一般或实绩较差等次的，班子成员取消评优资格，单位干部优秀等次比例下调为10%。
3．与干部使用挂钩。实绩优秀等次的，班子成员优先提拔重用。实绩较差等次的，对主要负责人诫勉谈话，班子成员一年内不得提拔重用。连续两年确定为实绩较差等次的，对主要负责人予以调整。
考核结果通报到垂直管理部门的上一级主管部门。
六、有关要求
1．加强考核管理。考核成员单位要紧紧围绕各地各单位领导班子工作项目清单，全面了解掌握各地各单位领导班子履职尽责情况，加强项目跟踪管理，准确分析评价领导班子各方面表现，为进一步加强领导班子建设提供依据。
2．规范考核程序。对各地各单位领导班子履职尽责工作的考核由县绩考办会同有关部门组织实施，考评责任单位要根据所负责考核任务，按照实事求是、科学务实的精神，积极探索领导班子履职尽责考核工作的新方法，不断提高考核水平。
4月21日，商务部在京召开直属事业单位和商协学会财务工作会议。商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长高虎城出席会议并讲话，部长助理房爱卿作会议总结，部长助理李荣灿主持会议。
高虎城指出，在新形势下加强和改进财务工作，对推动事业单位和商协学会健康发展、探索在市场经济条件下完善商务领域公共服务体系、全面做好商务工作具有重要意义，是商务部深入贯彻落实十七届五中全会精神、促进商务事业科学发展的重要举措。从事财务工作的同志、各单位的领导同志和从事业务工作的同志，都要准确把握当前面临的形势，适应商务发展的新要求，适应事业单位分类改革和社团管理体制改革的新要求，适应深化财政管理体制改革和强化审计监督的新要求，充分认识改进和加强财务工作的重要性、必要性，切实增强做好财务工作的紧迫感和积极性。
商务部机关各司局主要负责同志，各直属事业单位、商协学会领导班子成员、中层干部约四百人参加了会议。
一是组织领导到位。肥城市委、市政府和市编委领导高度重视机构编制执行情况评估工作，提出了“真评实估、评真估实、评出成效”的要求。为切实加强领导，市里成立了由分工副市长任组长，纪检监察、组织、编制、人社等7部门主要负责同志为成员的领导小组。各成员单位统筹兼顾，靠上工作，认真履行职责，确保了评估工作扎实有序推进。同时，市财政拨付专项经费，配备了电脑、手提电脑、打印机、复印机等办公用品，为评估工作的顺利开展提供了保障。
二是宣传发动到位。2013年7月25日，召开了由24个政府工作部门和22个直属事业单位主要负责同志参加的全市机构编制执行情况评估工作会议，就评估工作进行动员和发动，并对2013年的评估工作进行安排和部署。同时，在肥城机构编制网上开通了“评估工作专栏”，通过网站、电视台、广播电台等宣传评估的意义、工作动态等，营造了良好的舆论氛围。
二、把握四个重点，力求评估科学合理
一是科学制定《实施意见》。组织人员到评估试点地区进行学习取经。同时，深入部分部门单位听取意见和建议。在此基础上，制定了《肥城市机构编制执行情况评估工作实施意见》。期间，对把握不准的问题，及时向泰安市编办汇报请示，多次反复讨论，几易其稿。
二是合理设定评估指标。本着“抓住关键指标、突出可操作性和实效性”的原则，设计了《肥城市机构编制执行情况评估指标体系》和指标体系解释，将评估内容分解为职能精细化管理、内部工作机制运行、对外协作配合机制建立和运行、履行职责及成效评估、机构编制管理规定执行、履职评议和社会评议以及其他评估指标等七大项31个小项，总分值为100分。其中，职责落实和履行占45分，机构编制管理占40分，社会评议占15分。履职绩效和机构编制管理占总分值的85%，突出了机构编制部门的职能特点。
四是严格程序真评实估。到部门单位评估前，及时发放评估日程安排表；到部门单位实地评估，严格遵循召开会议、问卷调查、个别座谈、查阅档案资料和现场实地检查的程序进行，确保该走的程序一个不少，该把握的环节一个不漏，该查阅的资料一样不缺，全面了解掌握部门单位机构编制执行的具体情况，在综合分析的基础上，客观作出评价。
三、坚持四措并举，确保评估结果客观公正
三是查阅档案实地检查。按照部门提供的资料与自查报告相对照、与访谈情况相对照、与编办掌握情况相对照，履行职责与“三定”规定相符、与岗位职责相符、与工作绩效相符的要求，通过查看档案资料、实地检查的形式，评估部门单位在履行职责和机构编制管理执行等方面的情况。有下属事业单位的，按不低于30%的比例，一并检查评估。通过实地检查，对发现的挂牌不规范、自设内设机构等问题，当即提出整改意见，规范了机构编制管理。
四是汇总分析形成报告。评估工作组通过汇总、梳理和分析调查问卷、个别访谈、实地检查等情况，以打分的形式确定评估等次，并形成评估报告。在征求被评估部门单位意见后，报市编委会研究，形成正式评估报告，并送达被评估部门单位。评估结果及时通过肥城机构编制网进行公告。
四、做到三个结合，强化评估结果运用
一是将评估结果与研究调整机构编制事项相结合。根据评估掌握的情况，在现有机构编制资源内，优化整合内设机构设置和人员配置，保障部门职能作用发挥。如，针对市公共资源交易中心设立时没有内设科室的实际，根据评估掌握的情况，结合其承担的职能，对其内设科室进行了规范和明确，为其更好地发挥职能有序开展工作奠定了基础；针对市国土资源执法监察大队承担任务较重、单位空编较多的实际，今年为其批复了1名安置干部编制使用计划，补充了工作力量。
机构编制工作深化体制改革新变化
2月20日，全州机构编制工作会议在吉首召开。会议总结回顾了20xx年工作、表彰了先进，研究部署了20xx年的机构编制工作。听取了州委常委、常务副州长**的讲话以及州编办主任**作的题为《深化体制改革推进管理创新努力开创全州机构编制工作新局面》的工作报告后，与会同志明显感到,今年全州机构编制工作局面有了三个新变化。
从**同志的讲话中，我们感觉到领导已成了机构编制管理工作的行家里手。一方面在讲话中所涉及的机构编制工作，从单位的履职、人员和领导职数的配备等事项面面俱到，概念准确不讲外行话；另一方面领导心怀大格，思考问题层次深、涉入层面精细。这可从讲话中切入的点看到：①要围绕科学发展观、富民强州的基本要求和原则对机构编制进行科学配置和资源整合②提高行政效能、减少行政成本，科学应对我州人少编少、管理范围广结构复杂的综合情况，促进经济社会发展③事业单位要履行职责，编制分类必须明确不含糊。事业单位取消收费项目后的出路，人员安排等值得研究④城镇退伍士兵安置与消化超编工作的矛盾关系值得研究,一要做好,二要探索方法。
变化二：统筹更加精细，工作安排更具操作性
今年全州机构编制部门工作重点就是**主任在讨论会上说的“搞好一个中心、两个基本点，健全三项机制”，即：认真做好深化行政管理体制改革、严格控制机构编制、做好超编人员消化工作，建立健全监督检查机制、宏观和动态管理机制、部门协调配合工作机制。通过围绕经济社会发展大局去谋划，瞄准富民强州战略目标搞服务，努力提高机构编制管理工作水平，为全州经济社会全面发展作出新的贡献。
变化三：创新再不是一句“口头禅”
思路就是出路，思维的转变是创新的首要条件。杨主任报告中提出“要结合我州行政管理体制面临的新情况、新问题、新要求，深入开展调查研究...重点研究政府职能转变、运行机制及机构配置、编制管理等问题并提出建议，就提高行政效能、降低运行成本的重点、难点问题进行深入研究”。这里我们明显感到，现在的机构编制管理工作思路，已从先前固有的“慢慢拖”到现在的“积极主动”，看似简单，实则已实现了创新的大步跨越。杨主任在讨论会上多次明示:机构编制管理工作要“长袖善舞，巧借东风”,要善于从“就机构论机构，就编制论编制”的管理模式中跳出来,加强协调，争取有关职权部门的支持，形成齐抓共管的局面。
一、增强领导财务管理意识
《会计法》明确规定单位负责人是本单位会计行为的责任主体，这就要求单位领导要增强财务管理意识，要对本单位的财务管理工作负责，要把财务管理工作摆在重要位置，因此，一个单位财务管理好不好，关键在领导。
（一）增强领导责任意识《会计法》第四条、第二十八条规定了单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责以及应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。明确了单位负责人的职责，因此，增强单位领导责任意识，切实做好依法理财、依法用财、依法管财，努力为单位掌好权、尽好责、服好务。
（二）增强领导管理意识做为单位负责人，要增强财务管理意识，利用文件、报刊、电视、网络，加强对国家有关财经法规的学习，通过学习，使单位领导了解财务、熟悉财务、支持财务。带头执行国家财经纪律、事业单位财务会计制度和单位各项规章制度，按章理财，依法办事，只有这样，各项制度执行就不会成为一纸空文。
（三）增强领导民主意识推进财政预算公开，建立健全公开机制，增强民主意识，实行民主理财，严格执行部门预算、收支计划，按制办事，制度上没有的要通过单位办公会议集体研究同意后方可实施，这样可以减少经费开支上的随意性，使资金使用有章可循、有据可依，用得规范、用得合理，为单位管好财、用好财、理好财奠定基础。
二、提高财务人员综合素质
财务工作涉及社会经济方方面面，经济事业越发展，财务工作越重要，作为“反映、监督、控制”财务运行的主体———财务人员责任重大，因此，提高财务人员综合素质在当今社会显得尤为重要。
（一）提高财务人员职业道德使财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，保持较高的思想政治觉悟和责任感，要德才兼备、以德为先，要学会“做事先做人”，要以《会计法》为行为准则，使财务人员真正树立起爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、廉洁奉公、坚持原则、热情服务的理念。只有把职业道德融入到财务工作当中，才能有善谋之心、创新之胆、创优之劲、担当之责，才能做到“常在江边走，就是不湿鞋”。
（二）提高财务人员法制观念财务人员要认真学习《会计法》、《事业单位会计准则》和《会计基础工作规范》，正确掌握国家有关财经纪律、财政法规和上级有关部门财务管理办法。在实际工作中，要依法设置财务账簿，建立健全内部财务监督制度，坚持原则，依法履行岗位职责，不违法办理财务事项，不伪造会计凭证和财务账簿，不编制、提供虚假财务报告，不建立帐外帐、不设立“小金库”。
三、建立健全财务管理制度
（一）建立财务管理制度根据国家有关财经法律法规和上级有关部门财务管理办法，结合单位实际，制定出切实可行的单位财务管理办法等一系列财务规章制度，并进一步补充完善单位内部财务管理制度体系，以促进财务管理工作的有效实施，真正形成以制管权、以制管人、以制管事、以制管钱的长效机制。
（三）规范财务管理行为规范公用经费支出，规范公务接待，加强车辆管理，严禁公款旅游，促进廉政风险建设，落实风险防控措施。购置大宗物资设备要经单位办公会议集体研究同意并落实款源后，由单位物品集中采购小组采购，采购时对供应商的选择要采取招标、询价、或竞争性谈判的方式确定，单位物品集中采购小组要参与上述全过程及合同签订，办公用品实行集中采购，需要时到办公室办理办公用品领用登记手续。规范工程经费支出，工程完工后要进行验收，结算时要附有与工程内容相对应的税务发票，并附有工程竣工结算验收清单及“工程价款结算帐单”。对有些支出需要有合同、协议的，结算时要附有合同、协议。同时还要求票据报销时，必须要有经办人、证明人（实物验收人）、审核人、批准人在原始凭证或报销封面上签字。
四、加强事业单位预算管理
部门预算是部门及其系统内部所属单位的全部收支情况。编制部门预算要坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则。既要保证单位正常运转、事业发展，又要体现勤俭节约的精神，预算要全面、准确、真实。
（一）真实编报基础信息提高部门预算基础信息编制工作认识，部门预算基础信息是编制年度部门预算重要依据，因此，在编制部门基础信息时，要精心组织，认真校核，保证基础信息填报质量，加强与人事部门的协调，严格按照《部门预算基础信息报表填报说明》填报，确保预算基础信息真实、准确、完整，为编制年度部门预算提供可靠依据。
（二）科学编制部门预算强化部门预算编制原则，细化预算编制内容，在编制部门预算时，要根据部门预算编制指导思想和原则，结合本单位主要职责和主要工作任务，编制部门预算，按照部门预算构成和日常公用经费综合定额标准，结合单位组织收入、财政供给政策据实编制，收入预算要积极稳妥，支出预算要量力而行，这样才能保证预算编制的科学性和准确性。
(三）强化部门预算管理首先要加强部门预算控制、执行、分析，要做到先有收入，后有支出，先有预算，后有支出，严格控制“三公”经费支出，其次要严格按照预算指标来开展各项活动，依法积极组织单位创收，同时还要建立预算执行考核制度，实行预算事后监督管理，这样才能保证预算执行的严肃性。
五、加大财务管理监督力度
健全的财务管理制度是有效进行财务监督工作的基础，要加强事业单位财务管理监督，形成一个有效财务管理监督机制，还须从以下三个方面着手：
（一）成立财务监督机制成立民主理财监督小组，其组成人员要有纪检监察、工会、职工代表等，落实内审、稽核人员稽检工作职责范围，要求财务人员参与单位重要经济业务事项的调研和决策，参与制定单位各项计划和管理，参与合同签订、工程招标、验收、大宗物资设备采购、车辆维修等，参与单位经济活动全过程，对财务活动进行监督，同时还要加强单位员工财务知识教育，促进大家进行、接受财务监督，支持财务监督人员的工作，共同维护财务监督管理制度，切实履行国家财经法规和单位规章制度，把财务监督这项工作与日常工作相结合，综合治理，协调推进，切实提高财务监管工作成效。
六、提高财务现代化管理
提高财务现代化管理，是促进事业单位财务管理工作水平的提高，要树立以人为本的财务管理新观念，形成人本管理为机制，流程管理为导向，数据管理为核心，必须做好：
（一）实行会计电算化为提高事业单位会计核算和财务管理水平，根据《会计法》、《会计电算化工作规范》、《会计基础工作规范》和事业单位财务规则，结合单位实际，制定本单位《会计电算化管理制度》，规范电算化会计岗位职责，实行会计电算化，在设置会计科目时，按照财政部规定，结合单位经济活动情况，使单位经济活动项目都能在所置科目中反映，全面反映单位经济活动。会计电算化的实行，既替代了烦琐的手工记帐，又提高了会计工作效率，促进了会计工作规范，为财务管理工作现代化奠定了基础。
一、问卷调查主要结果
1、您的年龄是？
(1)、18岁4.12%
(2)、18-23岁10.04%
(3)、24-35岁33.87%
(4)、36-45岁23.66%
(5)、46-55岁17.56%
(6)、56岁以上10.75%
2、您的学历？
(1)、高中或以下（含专科）60.39%
(2)、大学本科34.95%
(3)、研究生以上3.23%
3、您的职业？
(1)、学生7.17%
(2)、自由职业24.19%
(3)、务工25.27%
(4)、企业18.10%
(5)、公务员、企事业单位10.22%
(6)、其他13.26%
4、目前，您居住地周边河道环境状况是否满意？
(1)、非常满意36.02%
(2)、比较满意43.37%
(3)、一般18.46%
(4)、不满意1.79%
(5)、非常不满意0.36%
5、如果您居住地周边河道环境被污染，您会通过何种途径反映情况？
(1)、接受现状9.86%
(2)、观望、等待他人解决8.78%
(3)、向河长反映36.56%
(4)、向社区、村委反映44.44%
(5)、网络舆论曝光12.72%
(7)、上访0.00%
(8)、其他0.00%
6、您是非知道您居住地周边河道的河长？
(1)、知道80.11%
(2)、不知道17.74%
7、您是否见过河长开展巡河工作？
(1)、经常见到60.57%
(2)、偶尔见到24.73%
(3)、没见过6.81%
8、您对该河道河长的工作情况是否满意？
(1)、非常满意37.29%
(2)、比较满意31.68%
(3)、一般20.73%
(4)、不满意10.30%
(5)、非常不满意0.00%
9、您认为目前落实的“河长制”最有效的措施是那些？（多选）
(1)、辖区之间协调合作64.25%
(2)、部门之间的职能协调47.85%
(3)、制定法律法规和制度设计42.11%
(4)、大力宣传落实“河长制”44.09%
10、您对目前推行“河长制”以来开展水环境治理的态度？
(1)、支持88.71%
(2)、无所谓7.71%
(3)、不支持2.15%
11、您对当前武进区“河长制”制度的推行整体效果是否满意？
(1)、非常满意38.87%
(2)、比较满意32.25%
(3)、一般18.17%
(4)、不满意7.18%
(5)、非常不满意3.52%
12、您认为“河长制”在落实过程中存在哪些问题？（多选）
(1)、宣传不到位、群众参与度不高49.28%
(2)、河长责任意识不强、河道管理不到位12.37%
(3)、整治手段不长效、管护不到位27.96%
(4)、部分企业、居民不配合工作45.52%
(5)、“河长制”体系不完善，内容空乏22.4%
13、您对当前“河长制”工作落实的意见和建议？
意见和建议总结为：
（1）、在河道边设置椅子、宣传牌等设施，方便群众休息，同时起到宣传推广的作用。
（2）、加强环境治理，严查非法排污等违法行为。
（3）、加强河道的长效管护，建立机制，完善管护流程，勤于打捞漂浮物等。
（4）、加强河长业务培训，提高工作能力，履职认真到位，发现问题及时整改，落实工作责任，细化目标考核，构建一支高水平治理队伍。
（5）、加大宣传力度，具体方法有：适时再河道周边村召开群众会，向群众宣讲“河长制”作用、意义，让群众主动监督、自觉监督；推广巡河APP，让群众参与到巡河中来；提高群众的保护意识，督促群众积极配合河道的清洁。
（6）、建议不要破坏土壤吸收的水生植物，少打捞水治理浮萍等枯物。
（8）、继续保持河长制工作成效。
二、调查结果分析
从受访人群结构来看，主要以年龄在24-45岁、学历在大学本科及以下、职业为自由职业与务工人群为主，从年龄来看缺少幼年人群和老年人群参与，从学历来看缺少本科以上高学历人群参与，从职业来看缺少学生、企事业单位工作人群参与。
从对居住地周边河道环境状况满意度来看，群众满意度较高，但满意度一般与不满意的仍占20.61%。群众发现居住地周边河道环境被污染后，大部分能主动采取有效措施反馈或者协助解决问题，但接受现状和观望、等待他人解决的也占18.64%。
2012年全国专业纤维检验工作会议闭幕之际，中国纤维检验局副局长兼党委书记王乃华结合2011年的工作和2012年的安排作了会议总结，本刊根据讲话整理摘发。
这次的全国专业纤检工作会议开得比较早，开得比较好，完全达到了预期目的。与会代表一致认为，这次会议务实高效、气氛热烈、振奋人心，工作报告实事求是、富有新意、指导性强。通过这次会议，大家进一步认清了形势，明确了任务，鼓舞了斗志，增强了信心。会议结束在即，我结合去年的工作和今年的安排，就学习贯彻此次会议精神再讲几点意见。
（略：对此次会议的评价和对2011年工作的评价）
把握大局、强化服务
科学规范、公证检验
恪尽职守、认真履职
创先争优、树立形象
关键词：事业单位；财务管理工作
随着改革开放的不断深化，事业单位的财务管理工作已由原来的预算内经费管理向预算外收支统管领域扩展。作为社会主义市场经济的组成部分，财务管理应适应事业单位发展的需要。近年来，我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等财政体制方面的改革，这些改革措施也引起财政预算管理的重大变革，从而对事业单位财务管理工作也提出了新要求。因此，事业单位在筹集资金、经费支出、控制、评价等财务活动中的举措得当与否，势必对单位事业发展起到重要的影响。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
（一）财务管理目标不明确
财务管理目标是引导单位财务运行的发展方向，进行财务活动的一种内在驱动力。科学地设置单位财务管理目标，可以优化财务行为，实现管理的良性循环。但由于受计划体制的思维惯性影响，目前事业单位财务管理目标不明确问题突出，内部缺少科学、有效的财务预测手段，在实际工作中往往凭感觉、靠经验来估计单位未来的财务活动和财务成果，弱化了财务管理的科学性。
（二）财务管理制度可操作性不强
随着我国财政体制改革，职能分工的细化，事业单位财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效益的提高。虽然当前大部分事业单位都结合自身实际制定财务管理办法，但内容过于简单，财务管理制度操作性不强，仅侧重于经费报销、经费支出审批等会计基础工作，却忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要的职能作用，财务管理制度建设亟待加强。
（三）监督机制不完善
部分事业单位缺少必要的内部制约和监督机制，没有真正落实内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度。由于职权不明、责任不清、程序失范，导致了会计工作秩序混乱，财务管理有失控倾向。由于缺少有效的监督，导致了一些事业单位出现财务行为不规范现象，不利于事业单位职能的发挥。
（四）固定资产管理不到位
（五）缺乏财务分析
二、加强事业单位财务管理工作的对策建议
（一）加强会计核算工作，提高从业人员素质
要严把单位会计人员入口关，本着公开公正公平的原则，面向社会，公开招聘，挑选具备会计从业资格、本领素质过硬的人员补充到事业单位会计队伍中来；对于无会计证者一律不允许从事会计工作；对于新上岗会计人员，要加大培训力度，并与实践工作相结合，尽快熟悉业务及工作流程，为干好本职工作打好基础；要重视财务人员的职业教育，落实教育资金，组织进修培训，使其及时掌握业界最新动态，学习运用各种新知识、新理论，不断提高自身政治素质和业务能力。要严格推行指标量化的绩效考核方法，奖优罚劣，激励财务人员提高自身素质的主动性、自觉性，打造一支素质硬、本领强的财务管理队伍。
（二）加强预算管理，有效进行财务预测
严密合理的预算管理有利于提高单位资金使用效率，保障各类业务工作正常运转。要进一步加强和深化预算管理，严格执行、有效监督。要根据单位特点不断完善预算控制制度，持续改进预算方法，逐步细化各部门及各种专项资金的预算金额，为预算的有效执行打好基础。要严格执行预算，年终开展预算考核，通过奖优罚劣的奖惩机制，引导单位有限的资金向资源配置合理有效、预算执行较好的部门或单位流动，提高资金使用效率，也进一步调动各部门进行科学合理预算的自觉性与积极性。需要明确的是，预算管理绝不仅仅是财务部门的工作，而是涉及全单位各部门的事情，单位领导层必须给予高度重视和倾力支持，各部门必须密切配合，通力合作，才能达到理想的预算管理效果，才能对单位财务状况进行有效预测。
（三）健全财务管理制度，不断完善财务监督机制
党的十八届三中全会提出，要“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”这一要求同样适用于事业单位财务管理工作，只有制订并严格执行各种财务管理制度，不断构建完善的财务监督机制，才能有效杜绝人为干预财务行为的现象，才能有效避免、铺张浪费、挥霍国有资产等不良现象。一般而言，单位的财务管理制度包括经费管理、岗位职责、内部稽核、收支审批、资产管理、财产清查、接待管理等，同时还要建立单位内部审计监督制度，督促会计人员依法履职，保证会计核算的真实性。从国家和地方政府层面而言，要进一步完善事业单位的会计法律法规，让单位财务管理及监督工作有法可依；要逐步建立量化、细化的财务监督模式，使财务监督内容更加明晰、具体、具备可操作性。
（四）加强固定资产管理，确保国有资产保值增值
（五）做好财务分析，为单位事业发展提供决策参考
三、结语
事业单位财务管理工作是执行国家预算和国民经济计划，系统、全面地反映国家的单位预算执行情况和结果的重要基础环节。要在新时期做好事业单位财务管理工作，须从加强会计基础工作、提高从业人员素质，加强预算管理、有效进行财务预测，全面健全财务管理制度、不断完善财务监督机制，加强固定资产管理、确保国有资产保值增值，做好财务分析、为单位事业发展提供决策参考等方面着手，勇于创新，正确处理改革与发展的关系，不断提高事业单位财务管理工作水平，促进事业单位更好更健康的发展。
[参考文献]
一、行政事业单位内部审计的特征及必要性
（一）行政事业单位内部审计的特征
1.内部审计的服务具有内向性内部审计是以增强本单位内部的经济管理，监督经济活动，加强单位内部控制为目的，完善单位内部的经营管理，提高自身价值，促进行政事业单位管理目标的实现。2.内部审计的独立具有局限性独立性是行政事业单位的内部审计机构的前提条件，内部审计机构应独立的行使监督和评价职能，不受其他部门的影响和干扰。事实上，内部审计机构在审计目标的实现、审计范围的确定、审计对象的选择等方面都受到管理单位的限制，因此内部审计机构的独立性是有局限性质的独立，这点与国家审计的独立性有着本质上的区别。3.内部审计的审计需求具有特殊性行政事业单位的内部审计，缺乏明晰的受托主体，建立和完善内部审计的动机和机制不具有主动性。内部审计需求更多意义上是上级政府部门监督管理的强制要求、行政事业单位履行内部控制制度规定以及满足社会公众需要的结果。
（二）行政事业单位内部审计的必要性
1.有利于提高机构的运作效率内部审计通过恰当的方法和控制措施，对企业的管理过程的合规性和有效性进行检查，分析、报告和评价，提出审计建议，建立跟踪检查机制，监督组织的活动，督促组织机构提高工作效率。2.有助于组织内部各部门协调运作内部审计涉及组织内不同的层次和领域，通过内部审计及时有效地发现和揭示管理漏洞和内部控制弱点，提出审计意见和建议，并跟踪整改，把组织形成一个有机整体，有针对性地进出需要改进科学决策，并使之得到有效的执行。3.能够帮助组织机构实现目标内部审计是保证组织目标得以有效实现的重要保证。内部审计是一个不间断的过程，及时对组织目标进行补充修订，不断完善，使得组织目标得以实现，使内部审计的作用得到更大的发挥。
二、行政事业单位内部审计的现状及存在的问题
（一）内部审计工作尚未得到全面开展和有序运行
行政事业单位的内部审计工作开展以来，有些部门至今没有建立独立的内部审计机构，有的单位虽然建立了内部审计机构，但是流于形式，并没有开展工作，或者虽然开展了工作，但工作没有取得成效，没有实现建立内部审计机构的初衷。
（三）内部审计质量偏低，审计结果的运用不充分
（四）内部审计人员整体素质偏低
三、行政事业单位内部审计存在问题的影响因素
（一）行政事业单位对内部审计工作的重视程度不够
现阶段，我国现有《中国内部审计准则》和《审计署关于内部审计的规定》，不具有法律强制力，内部审计人员在经常面临无法可依的局面。法规缺乏前瞻性和可操作性，也导致审计人员在具体工作中遇到新问题新情况时，只能凭借职业判断来认定，增加了认定结果的随意性。
（三）内部审计机构的独立性较差
内部审计机构是在行政事业单位内部开展审计工作，有的内部审计机构与财务机构合并办公，其工作计划的制订、质量控制、问题处理等方面无法实现真正的独立；内部审计人员在工资待遇，职务晋升等方面也受所在单位的控制，导致内部审计工作受到干扰，这也影响了审计质量整体水平。
（四）内部审计人员整体素质有待提高
四、行政事业单位内部审计问题的解决策略
（一）提高行政事业单位对内部审计工作的重视程度
内部审计工作能够提高行政事业单位工作的合规性和效果性。要真正做好这项工作，需要单位各个部门特别是行政主要负责人的重视和支持。首先，各行政事业单位主要负责人要转变观念，正确的认识内部审计工作，了解内部审计工作不是和他们对着干，挑毛病，而是对工作客观的监督和评价，对存在问题及时的发现，防微杜渐，为今后工作健康的开展出谋划策。其次，通过网络平台、微视频、多媒体和政府发文等多种形势，加大对内部审计工作重要性的宣传力度，提高全社会的重视程度，为开展内部审计工作打下坚实基础。最后，在开展内部审计工作的过程中，要为其提供有力的支持和帮助，加强与内部审计人员的沟通与合作，及时了解工作的进展情况，了解他们遇到的问题和困难，并及时的协调处理，提高审计工作效率。
（二）健全行政事业单位内部审计制度
（三）保障内部审计机构的独立性
要充分保证内审机构的独立性和权威性。提高内审独立性是保障其独立履行职责的重要条件，是提高审计质量的前提和保证。首先内审机构要直接隶属于行政负责人或者审计委员会，对其负责并报告工作，保障内审机构具有较高的权威性。其次，内审人员要在相对立的环境里开展工作，以减少外部环境对内审工作影响。三是内审人员也要尽可能的专职，如果不能专职，也要避免与其所兼职的工作内容存在利益交叉，从而保证内审人员形式上的独立。内部审计机构具有较强的独立性，有利于内审机构职能的充分发挥。
（四）提升内部审计从业人员的整体素质
一是必须重视审计专业知识的更新与提高，注重审计方法与技术水平的研究，提高审计能力。二是要有强烈的责任感和事业心。对审计事业的不懈追求与热爱，是责任感和事业心的产生根源，才能自觉地遵守审计工作纪律。要排除一切干扰，树立良好的职业道德，客观公正，实事求是，依法独立地开展审计工作。三是树立严谨细致的工作作风。不能主观臆断，简单从事。既要充分利用审计线索，又不放掉任何蛛丝马迹，对发现的一切线索都要做到查深查透。四要为审计从业人员提供充分的职业培训，为他们业务能力的提升，提供广阔的空间和平台。
五、结语
存款保险制度是指为了维护金融体系的稳定、保护存款人利益，对商业银行等存款性金融机构所吸纳的存款提供保险，在投保机构发生经营性困难、破产时予以援助或赔偿的制度安排，具有强烈的公共性。
二、我国存款保险机构的法律性质
我国存款保险机构应当是国务院单独出资设立的独立履行职责的事业单位。
(一)国务院独资设立
国务院是我国最高行政机关，由其单独出资设立的存款保险机构直属国务院，具有独立的行政管理职能，属于官方模式。官方模式的存款保险机构最大的垢病在于受到较大的政治压力。但也有学者认为，非官方存款保险体系仍然是在政府的监管和控制下运行的。
1.提供充足的信心与资金保障
我国银行业金融机构质量参差不齐，五大行(工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行)的资产占比40%以上，资金的多寡直接反应出银行的风险。我国是从由国家全额买单的隐形存款保险向法律明文规定的显性存款保险制度过渡的，不管是大银行还是小银行都不愿离开政府这强大且免费的救助者。因此，寄希望于各银行自发建立非官方存款保险制度是不可能的。从另一方面来说，我国富有浓厚的官本位气息，行政权一直拥有较高的社会地位，能够使存款人信服。此外，政府提供资金保障具有不可比拟的优势。资本金的注入为存款保险基金奠定了夯实的基础，有了足够的存款保险基金，才能在成员银行出现问题时，伸以援助之手，为其提供资金、助其继续经营，维护一国金融之稳定。
2.取得监督管理权的资格
倘若存保机构仅按照保险合同收取保险费，消极地等待银行破产进行赔付的话，将不能够实现存款保险制度促进金融稳定、维护存款人的宏大目标。风险防范与控制功能的缺乏，使得其他监管机构一旦对问题银行援助不利，存款机构将付出高额的理赔费用为之买单。监督管理权是存款保险机构救济、清算职能的基础，直接决定了存款保险机构的影响范围，也是存款保险制度权力配置的大趋势。从性质上说，监督管理权是行政权，应当由行政机构享有，国务院出资设立的存款保险机构己经带有行政色彩，赋予其相应的行政权力则是水到渠成。
3.与人民银行、银监会地位平等
目前，我国银行业的监督管理主要由中国人民银行与银监会实施，二者均是国务院领导下行使不同职权的独立机构。前者是国家金融行政管理机关、国务院组成部门，在维护我国金融安全上担任最后贷款人角色，属于事中干预措施:后者则是国务院直属事业单位，承担审慎监管职责，是事前防范措施。存款保险制度的设立标志着我国金融业三大安全网混合管理格局的形成，填补了事后减震措施的缺口，隶属于国务院的存款保险机构意味着安全网成员之间的地位同等。三大监管机构的职能互为补充又存在一定程度的交叉，因此，相互协作又彼此独立才能使三大银行业监管机构发挥出各自的功效，地位平等是三监管机构协作与独立履职的前提。
(二)事业单位
事业单位是我国特有的社会组织，己经引起过较多的争议，在中国的法律概念里，没有公法人、独立规制机构，但是却存在事业单位这被人们普遍接受的概念。因此，事业单位的定位在现行体制下是最为合适的。
(三)独立履行职责
存款保险工作专业性强、影响大，为保障其任何时刻都能够做出准确、有效的决断，要求存款保险机构具有一定的独立性。为保障存款机公平、公正、透明地履行职责，应当从履职目标、职权范围与法律责任三方面做出明文的规定，弱化政治力量的影响、利益集团的控制与权力寻租。
1.目标法定
法定的存款保险制度目标是存款保险机构履行职责的分界线，也是其拒绝一切与政府、利益集团不当干预的权利。但我们也要分清，促进金融稳定与维护小额存款人利益并非简单保护单个银行免于破产，而应将眼光放置一国金融环境，针对问题银行的不同情况，予以救济或者关闭。
2.职权法定
3.责任法定
三、我国存款保险机构的职能抉择
在存款保险制度诞生初期，存款保险机构只具单一的理赔职能，随着存款保险制度的发展，衍生了其他职能。复合职能存款保险制度将风险管理扩展到整个银行运营过程中，事前对成员机构进行审慎监管，防范危机的出现:事后的整顿、清算为破产银行无害地从市场退出起到了重要作用，成为我国存款保险机构的首选。
(一)理赔职能
理赔是存款保险机构最原始、最本质的职能。当投保机构破产时，存款保险机构按照法定程序，提供赔付。
1.限额赔付
理赔分为限额赔付与全额赔付，所谓限额赔付是指针对银行存款，设定一个赔付限额，限额之内的存款充分赔付，限额之外的金额由存款人利用其它方式追偿。限额赔付是存款保险制度部分保护的体现，虽然完全保护能最大限度地降低银行挤兑可能性，但也会诱使投保机构从事高风险的经营活动，引发道德风险。同时，限额赔付使大额存款人也承担了部分风险，促使大额存款人积极参与对银行经营活动的监督等作用，加强了对银行的外在约束力。
我国存款保险制度应当设置一个宜高不宜低的存款保险限额。赔付金额过低，将使存款人在银行倒闭时承担更多的责任:赔付金额过高，增加存款保险基金负担也容易诱发道德风险。我国是新设立存款保险制度的国家，存款人尚未树立风险防范意识，过低的赔付金额可能引发存款人的恐慌，因此，我国在初期可以考虑实施较高的保险限额，提供更大的保护。
2.直接向存款人理赔
鉴于银行体系的脆弱性与感染性，为有效避免银行挤兑的出现，理赔应当遵循及时有效原则。因此，在存款保险制度中，理赔对象为存款人，体现出了理赔的有效性与及时性:其一，投保银行进入理赔程序意味着该银行己经实际破产，因此，投保银行不一定能以法定主体的身份接受理赔。其二，若将理赔款交付投保银行，或将滋生投保银行利用理赔款项填补其他亏损或负债的可能性。其三，将理赔款直接交到存款人手中，削减了理赔的参与主体，缩短了理赔的整个程序，是最有效率的理赔方式，极大地维护了存款人的利益。
3.融资保障理赔
存款保险制度的融资职能分为向市场的一般融资与向财政部或央行的特别融资，但事业单位型存款保险机构在我国融资上受到了极大的限制。根据我国《银行法》的规定，人民银行只能向金融机构发放再贷款，目前也只有公司企业债券、地方和国家债券《事业单位财政规制》规定事业单位也不能向市场借款。存款保险机构从事的是金融活动，强大的经济实力与融资能力是存款保险制度获得存款人支持与信任的保障。对于我国来说，存款保险制度是一项新兴的制度，有其独特性，为使其发挥出应有的功效，我们应当创新性地赋予存款保险机构特别融资的权利，以保障其在基金短缺时，能及时向人民银行进行再贷款、发放债券或者向市场借款以保障其融资实效、完成理赔的基本职责。
(二)风险管理职能
1.对投保机构的监督管理职能
监督管理职能应当以实现存款保险机构维护存款人利益，促进金融稳定目标来配置。(1)对投保机构进行风险监测与评估。存款保险机构有权要求投保银行定期提交经营报告、财务报表等材料，一来便于对投保机构进行不同的风险评级，予以不同的监管措施或者拟定不同的保险费率，二来能使存款保险机构及时了解投保机构的经营情况。(2)必要时对问题投保机构的状况进行特别检查。投保银行存在风险状况，存款保险机构则具有比风险评估更进一步的检查权，以核查风险的具体范围与程度。(3)处罚与建议。在存款保险机构监督与检查过程中，发现投保机构的违法、违规经营行为，属于自己管辖范围内，则直接予以处罚，属于银监会职责范围内则拥有建议银监会处罚的权利。
2.问题投保机构救助与处置职能
对投保机构的救助始于风险发生，终于投保机构的终结，针对不同的风险程度，采取不同的救助方式。投保机构出现经营困难，存款保险机构应当按其所需提供必要资金、债务担保等财务与技术救助手段，助其渡过难关:当投保银行已经或者可能发生严重信用危机的时候，存款保险机构应当对该银行实行接管(特别资金援助、兼并、购买等措施)或者促成机构重组，以解救投保银行于危难之中:在投保机构有不能清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力之虞，存款保险机构有权向法院申请破产清算，以维护存款人的利益，稳定金融秩序。
3.担任破产机构的清算人
一、坚持以人才工作为核心，人才瓶颈制约正初步得以突破
二、坚持严格规范管理，依法行政进程有了明显加快
三、坚持统筹兼顾重点突破，各项工作围绕和谐发展有序开展
四、加强队伍建设，切实提升管理水平
五、加强民主集中制，切实增进班子团结
个人的智慧和力量毕竟有限。工作中，我十分注重团结，象爱护自己的眼睛一样爱护团结。十分注重发挥全局干部职工整体力量和作用。在班子中，我认真坚持民主集中制原则，从不搞个人说了算。无论是局党组会、局长办公会、局务会研究各项事项，还是出台一项大的政策或规定，事前均充分准备，深入调研，广泛听取班子成员及干部职工的意见建议，尽力做到科学决策，民主决策，开门纳谏，集思广益，以民主的作风、务实的态度，增强了班子和队伍的团结，促进了机关和谐。