宪法适用的方式可以分为几种?宪法的直接适用主要表现在哪些方面?

宪法适用的方式可以分为几种?宪法的直接适用主要表现在哪些方面?

宪法适用的方式可以分为直接适用和间接适用两种。一般法的适用都表现为直接适用一种情况,而宪法的适用则表现为直接适用与间接适用两种情况,并且这两种情况是紧密联系的,共同体现了通过国家权力的作用将宪法规范贯彻于具体的法律事实。

宪法的直接适用,也就是直接依据宪法对具体的人和事作出处理,对于合乎宪法的予以确认和保障,对违反宪法的予以制裁。它的主要依据在于,宪法是法律,又有其特殊的调整范围。这也为一些国家的宪法和宪法理论明确认可。如前所叙,1993年的《俄罗斯联邦宪法》就明确规定,联邦宪法具有“直接作用并适用”。而德国设立宪法法院所依据的理论同样是“宪法是法律”,“具有直接适用性与开放性。”

宪法的直接适用主要表现在以下场合:

(1)违宪审查机关对法律及其它规范性文件是否符合宪法进行审查和作出裁决。法律规范性文件的制定,属于立法的范畴,而对其是否合宪的争议,则属于具体的法律事实;

(2)国家代表机关对违法失职的国家机关负责人员,依据宪法规定加以罢免或弹劾;

(3)有权的机关,如宪法法院对国家机关之间的权限争议作出裁决;

(4)国家机关及其工作人员行使法定职权,直接依据宪法对具体的法律事实作出处理决定的行为。

在宪法的适用中,这一类事项也是大量的。例如,上级人民代表机关对下一级人民代表机关的人事任免活动是否符合宪法行使监督权,作出的决议;有权的国家机关和选举委员会对选民名单的争议,依据宪法作出裁决,等等。

宪法的间接适用,也即宪法规范通过具体法律规范来作用于具体人的行为和事件。宪法的间接适用的依据在于:普通法律是以宪法为基础的,不能与宪法相抵触。在一定意义上可以说,普通法律的适用也是实现宪法规范的内容。但严格地说,宪法的适用与普通法律的适用是有区别的。

宪法的间接适用并非泛指普通法律的适用,而有其特定的内容。宪法的间接适用,是特指宪法通过对普通法律、法规的效力的确定,来适用于具体人的行为和事件。在普通法律的适用过程中,当人们对法律的合宪性发生争议时,该法律的效力及其调整的具体社会关系即处于一种不确定的状态。

在这种情况下,法律对具体社会关系的调整必须需要通过宪法的适用来实现。对该法律的内容是否符合宪法及其效力的确定,是宪法的直接适用,而相对于普通法律所直接调整的具体社会关系来说,则体现了宪法的间接适用。具体地说,当违宪审查机关对法律作出违宪裁决时,宪法的规范通过违宪裁决直接适用于具体的人和事;而当违宪审查机关作出合宪裁决时,宪法规范则是通过对法律的合宪性认定,间接地适用于该法律所调整的具体的人和事。由此可见,宪法的间接适用也是客观存在的,它与宪法的直接适用是紧密联系、相辅相成的两种宪法适用状态。

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