【关键词】违法犯罪的未成年人；受教育权；工读学校
一、现行法律的有关规定
二、保障违法犯罪未成年人受教育权的制度
（一）未成年人犯罪记录封存制度
（二）教育机构
工读学校是违法犯罪的未成年人受教育的主要机构。根据《未成年人保护法》以及《预防未成年人犯罪法》的规定，工读学校的性质应当是对有“严重不良行为”的未成年人进行矫治和教育的学校，是义务教育的一种特殊形式，是普通教育的补充。
工读学校在教育具有行为问题的学生方面具有较强的针对性。其弱化文化课学习而更为注重学生的行为与心理矫正、封闭式管理以利于减少犯罪机会以及职业培训取向有利于学生就业，在实践中取得了良好的社会效应。然而，关于工读学校的定位、工读学校的招生、教育、师资和管理方式等方面，都有待重视。
三、保障违法犯罪未成年人受教育权切实实现的几点看法
（一）完善法律法规，建立保障机制
（二）关于未成年人犯罪记录封存制度
（三）教育机构的完善
首先，将工读学校纳入司法矫正体系中，以利于管理和规范化。《立法法》强调，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚，只能由法律作出。《预防未成年人犯罪法》第34条中明确规定，九种严重不良行为（主要是有多次偷窃、多次扰乱社会治安的行为等）的未成年人应当送工读学校接受教育。即使有此规定，在将学生送入工读学校的过程中，也缺少司法机关对违法行为进行判定这一环，因此在操作中需要规范。
四、结束语
对有违法犯罪行为的未成年人的教育是我国教育事业的一个特殊组成部分，不但应该从立法方面予以重视，还应该给予其制度保障，以切实保障他们的受教育权的实现。
【参考文献】
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一、未成年人共同犯罪的新趋势
未成年人生理、心里均不同于成年人，他们不仅易被不良情绪左右，也易受到他人的不良影响，对他们来讲，单个人作案不仅成功几率不高，而且也无法承受犯罪带来的巨大心理压力，因此，他们经常纠集几人去共同作案，有的甚至形成犯罪团伙甚至犯罪集团，这就使得共同犯罪在未成年人犯罪中的比重逐年上升，隐然成为未成年人犯罪的主要形式。我们在实际的办案过程中发现，在我区，未成年人犯罪案件大多数都共同犯罪案件，并且呈现出了以下新的趋势：
（一）主体构成方面
1、稳定的犯罪团伙逐步增多，临时纠合现象逐步减少。未成年人犯罪最初的动机往往并不复杂但目的性却越来越明确，由于其心智并不成熟，对他人易于形成依赖，而且出于犯罪后强大的心理压力和安全感需要，一旦实施了共同犯罪行为，就易于形成稳定的犯罪团伙，甚至出现帮派化倾向，有的未成年人犯罪团伙拥有严密的组织系统、作案纪律和防侦破措施，已初具黑社会组织的雏形。
2、纯未成年人共同犯罪的增多。未成年人要单独实施或与未成年人一同实施犯罪，均有一定的难度，因此其依托成年人或受成年人影响而共同参与犯罪比较多见。但最近我们发现，由于交友不慎或受到社会不良风气的严重影响，为追求一时享乐而铤而走险的未成年人越来越多，胆子也越来越大，几个未成年人纠集在一起就敢作案。在我们办理的一起未成年共同抢劫案中，三个犯罪嫌疑人的年龄竟然都只有十四、五岁。
3、在校学生参与共同犯罪的逐渐增多。以往参与共同犯罪的未成年人大多数为无业者，在校学生人数并不多；最近，在校学生生参与共同犯罪人数呈现出上升趋势，主要表现在两个方面，一是在校学生受社会上青年的引诱参与共同犯罪的人增多，二是在校学生纠集在一起共同犯罪的越来越多；尤其令人震惊的是，最近我们连续办理的两个共同抢劫案件，犯罪嫌疑人不仅全是在校学生，而且竟然都是同一学校的学生。
4、参与共同犯罪的人数逐渐增多。未成年人共同犯罪在人数上一般在3-5人左右，但最近却出现了增多的势头，有的案件参与人数多达七、八人甚至十几个人。
5、外来未成年人共同犯罪增多。我市的经济社会发展处于西部地区领先地位，对那些外出打工或玩耍的未成年人有较大的吸引力，尤其是我市农村以及邻近我市的四川农村的未成年人流入较多，但他们谋生技能有限，又缺少吃苦耐劳的精神，于是通过犯罪不劳而获就成了其获取物质享受的“捷径”，多次共同盗窃、抢夺、抢劫较为普遍，所获得的财物几乎都是用于吃喝玩乐。
（二）主观方面
2、犯意的发起来看，主要是极少数人提出的，而其他未成年人由于认识辨识能力限制，往往出于哥们义气或抹不开情面而“被迫”附和。这些未成年人平时往往结帮结派，经常一起活动，其中往往有一个较有号召力的“老大”，遇到比其弱小的人，就上前欺负，或自己同伙中有人被欺负，就会结伙为其“出气”。分辩是非能力差，稍被唆使便容易上当，偏离正道，被坏人利用，其犯罪动机盲目、模糊，
（三）客观方面
未成年人虽然易于接受新鲜事物，有较强的学习能力，但毕竟年龄小，知识面窄，再加上各方面条件的限制，使得其在作案方式仍然较为原始，加之其易于冲动、表现欲强等心理特点，在共同犯罪时逐渐呈现出以下趋势：
1、暴力倾向日趋严重。未成年人共同犯罪时，由于具有人数上的优势，不仅能够相互壮胆，而且在力量对比上处于绝对优势地位，一遇被害人反抗，就会暴力相加；对于单个犯罪分子而言，为了得到其他人的承认或取得对其他成员的主导地位，在“炫耀武力、展示勇敢”心理的驱使下，只为显示自己，证明自己，在作案时，不计后果、残无人道，对被害人没有丝毫同情怜悯之心，有的残害被害人肢体，有的甚至危害被害人的生命。
2、破坏性日趋增强。未成年人往往对犯罪的后果、危害性估计不足甚至毫无认知，为达到犯罪目的而不顾一切，尤其是财产型犯罪中，经常使用非常低劣、破坏性极强的作案手段，如切割电线、电缆，给人民群众的生产生活造成极大的危害，甚至危及公共安全。
3、多次作案现象增多。未成年人自控能力较差，一旦实施了犯罪尝到了甜头就刹不住车，常常会连续、多次作案，尤其是在盗窃案、抢劫、抢夺等谋取财物犯罪上表现得较为突出，连续作案三次以上的较为普遍，有的多达七、八次甚至更多。
4、流动作案、交叉作案现象增多。很多未成年人共同犯罪，其作案次数往往较多，为逃避法律的制裁，经常变换地点，有的甚至跨省市作案，如今年我们所办的一起未成年共同抢夺案件，5名四川的未成年人竟然相约专门到重庆来抢夺。还有的未成年，为了寻求精神刺激或获取更多的经济利益，今天与这几个共同犯罪，明天又与其他人共同犯罪的现象也时有出现。
二、未成年人共同犯罪的应对策略
未成年人犯罪诸多方面的因素交织作用的结果，预防未成年人犯罪是一项系统工程，必须充分估计到这项工程的复杂性、艰难性、长远性，采取循序渐进的策略。但在相当长的时期内，我们的工作还停留在“运动型”工作方式上，总是等待问题已非常突出时才被动应付，从而导致各项措施仓促出台，缺乏系统性和长远性，在宏观层面上缺乏清晰的应对策略。
（一）理顺思路
做好未成年人共同犯罪的预防和矫正工作，不仅应对未成年人共同犯罪的特点和发展趋势有一个清晰把握，而且还应在此基础上，结合我国国情，进一步工作思路，注意“四个结合、四个强化”。
1、学校教育与家庭、社会教育相结合，强化社区作用。
从总体上讲，未成年人犯罪的原因是多方面的，但是，其最重要的原因不在于未成年犯罪者本人，而在于社会、家庭、和学校等。我们以往的未成年犯罪预防工作，一是过于强调学校教育的作用，片面割裂学校、家庭、社会的互动与联系，二是在教育方向上，虽然很早就注意到要加强未成年人的理想信念教育，应试教育依然占主导地位，素质教育并未真正实现；三是对社区在预防未成年人犯罪作用的认识上不全面，偏重于其矫正功能的发挥。
2、治本与治标相结合，强化社会综合治理
“内因是变化的根据，外因是变化的条件”，未成年人共同犯罪现象的增多，外在社会环境是重要的诱因，预防和矫正工作必须坚持“标本兼治”的方针，在加强教育的基础上，强化社会环境的综合治理。现代城市社会，文化传播呈现多元化局面。传统的电影、戏剧发展平缓甚至出现下降趋势，代之而起的是电视、录像、舞厅、网吧、迪厅等。这些文化活动场所难以管理，良莠不齐，一些不健康的服务项目和黄色音像制品及赌博游戏极易腐蚀青少年。因此，要严格整顿文化市场，坚决打击并杜绝一切违禁的消费现象，净化文化娱乐场所，铲除诱发未成年人的犯罪的环境条件。同时，应多建立一些以科技和健身为主要内容的娱乐场所，引导青少年把注意力投放到有丰富科技知识或健身内容的娱乐活动上来，远离不良环境，减少违法犯罪
3、制度完善与创新相结合，强化制度落实。
4、教育与处罚相结合，强化区别对待。
（二）强化机制建设
机制，简言之，就是制度加方法或者制度化了的方法。机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的。强化机制建设，就是要从宏观层面加强各项政策措施之间的内存联系和整合，从根本上改变各自为政的现象，充分发挥整体效能。就未成年我共同犯罪的预防和矫治而言，应当有针对性加强以下以下两个方面的机制建设：
1、犯意萌发的阻却机制。一是加强和完善家庭、学校和社区相结合的教育和管理机制，使家庭这个预防未成年人犯罪的“第一道防线”真正发挥作用，结合“家长学校”，引导家长教育孩子学法、守法。二是加强司法机关与学校、社区的联系机制，建立起司法干警定人、定点、定时进入学校、社区帮教制度，探索和完善干警进入中小学校挂职或兼职制度，加强对未成年的法制教育，从源头上防止青少年犯罪意图的产生。三是建立和完善未成年人定期旁听法庭审判活动制度，鼓励失足未成年人或规定适用非刑罚矫正措施处罚的未成年犯到重点学校、社区现身说法等制度，让未成年人充分认识到犯罪所带来的严重后果以及需要付出的代价，
湖南麻阳人大：一连说了三个“不”
最近召开的湖南省麻阳苗族自治县四届人大常委会第二十六次会议传出消息：决定将县政府提交的工业原料林建设筹资办法不列入会议议程；决定对一名拟任庭长暂缓任命；决定对办理代表建议不认真的单位和个人实行通报批评。
麻阳人大常委会为什么一连说了三个“不”？
按照有关规定，增设政府性基金项目须经财政部审批同意，重要的须经国务院审批同意。该县政府设立工业原料林建设基金没有经财政部审批，属违规项目。县政府《关于麻阳苗族自治县工业原料林建设筹资办法》不列入会议议程便在情理之中了。
该县江口镇拟任法庭庭长办案拖拖拉拉，群众意见很大。根据各方面考察情况，该县四届人大常委会第二十六次会议在进行人事任命事项表决时，决定对其暂缓任命。
该县人大决定在县城规定区域内禁止燃放烟花爆竹，但违规燃放烟花爆竹的现象时有发生，人大代表提出建议后，城管部门对此睁一只眼闭一只眼。”
针对代表和群众反映强烈的违规燃放烟花爆竹问题，该县人大常委会决定对城管部门通报批评，会议并表决通过了《关于加强人大代表建议办理工作的决定》，明确规定对工作马虎应付、未能按时按质完成办理任务的承办单位或人员，要向社会通报批评；对失职造成不良影响或后果的，要追究其责任。
广东：“小鬼”当家参与立法
“任何经营场所不得向未成年人提供或者出售烟酒。”日前，广东省人大常委会全票通过了《广东省预防未成年人犯罪条例》，亚加达外语专修学院学生江敏提出的这条建议被采纳。
条例在起草和制定过程中，团广东省委本着“保护未成年人立法必须倾听孩子们的心声，让他们成为立法的主人”，公开招聘了11名13岁以上的未成年人参与，此举开了国内未成年人参与立法的先河。
【关键词】中美学校；社会工作；保密原则
如今的中学生面临着诸多问题，药物滥用、辍学、暴力、虐待等等。就从滥用药物这一方面来说，据统计，至2004年，我国登记在册的吸毒人员有114万，其中80%是青少年，这些青少年大多又是中学生。在台湾地区，根据教育部门在2008年的统计，中学生药物滥用的人数增加到521人。在香港地区，根据2006年的数据，曾服用海洛因的学生占1.6%，服用精神药物的占2.7%。在美国，据2011年的调查报告，47，000名受访的青少年中，25%说过去一年曾经使用大麻，相比2007年明显上升，同时，22%的高中学生说他们滥用至少一个处方药物。
以中学生K为例，学生K面临学业上的压力，向学校社工求助，并且在与社工会谈中表露出有滥用药物的情况，而家人和老师并不知情。在本案例中，我们假设学校社工A在美国的一所中学服务，学校社工B在中国台湾省的一所中学服务，学校社工C在中国香港地区的一所中学服务，学校社工D在中国上海市的一所中学服务。在面对学生K时，A、B、C、D四位社工的保密原则如何体现？
一、保密原则的具体内容
面对同样的情况，学校社工B需要遵守的是《社会工作伦理守则（台湾）》，"应尊重当事人的隐私权，对在专业关系中获得的资料，克尽保密责任"，"阐明社会工作者的基本信念，对当事人的资料、案情要保密并尊重当事人的隐私权"。
学校社工C需遵守的是《香港社工注册局社工伦理守则》，"社工应尽可能协助服务对象知晓在某些情况下，保密原则会受到规限，并使他们清楚知道收集资料的目的和用途。在公开个案资料时，社工应采取必要及负责任的措施，删除一切可以识别个案中人士身份的资料，并须尽可能事先取得服务对象及社工服务的机构的同意"。
学校社工D可依据《中国社会工作者协会社会工作者守则》的"职业道德"中的"注意维护工作对象的隐私和其它应予保密的权利"。
从上面具体内容的表述中可以看到，美国的社会工作伦理守则中保密原则的内容十分详细，不仅包括对服务对象的隐私权的保护，还包括社会工作者在利用和收集隐私资料时的保密约束，细化了双方的责任和权利，可以更规范地开展服务。中国的台湾和香港地区的伦理守则提到了大概的资料、案情、如何公开等一些内容，内地的仅是粗略的"隐私"保密，并不能在具体的服务案件中得到量化的指标，这些都与中国的传统文化有关，中国人对隐私权的概念不是特别看重，人际关系也是混沌状态，不容易拿捏保密的分寸。
在美国，学校社工A可依据的有《家庭教育权利与隐私法案》，它就学生的教育档案和记录赋予了家长和年满18岁的学生（"有资格的学生"）一定的权利，其中有一条是：保留通讯信息资讯不被公布的权利。华府公立学校将会在与法案条款一致的情况下，谨慎酌情在没有家长或者合乎资格的学生同意的情况下提供"通讯录信息。"通讯录信息包括：
A.学生姓名
B.学生地址
D.就读学校的校名
E.参与官方认可的活动和运动
F.体育运动团队成员的体重和身高
G.得到的毕业证书和奖项
H.学生的出生日期和地点
I.以前就读学校的校名
J.入读的日期
家长或者合乎资格的学生可以通过完成"学校通讯录信息的公开表格"，指示华府公立学校禁止公布一项或者上面所有列出的信息。
A所依据的还有美国的隐私权法。除此之外，A需要了解美国的州法，例如伊利诺州的《心理健康与发展残疾保密法案》。A可以参考这些法律法规，从而规范对服务对象信息的保密。
学校社工C可依据的有香港地区的《个人资料（私隐）条例》，其目的是为了保护个人资料，保障隐私权。该条例的附表一提出了保障资料的六大原则：收集个人资料的目的及方式、个人资料的准确性及保留期间、个人资料的使用、个人资料的保安、信息需在一般情况下可提供、查阅个人资料。学校社工B可依据的有台湾地区的《个人资料保护法》，这与香港地区的《个人资料（隐私）条例》类似。
学校社工D可依据的有《未成年人保护法》与《预防未成年人犯罪法》。在《未成年人保护法》中，第三十条是："任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。"第四十二条第二款指出："对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料"。《预防未成年人犯罪法》第四十三条中包含"对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料"的规定。
三、保密原则在实际运用中的伦理困境
不管是哪个国家的学校社会工作者，在面对学生K的案例时，都会面临一些相同的因保密原则产生的伦理困境。
（一）学校社工在服务过程中，需要与不同的群体打交道来为学生争取到更多的资源和帮助，在一定程度上，这些资源的支持者需要了解学生的具体信息，看学生在滥用药物方面的严重程度，才能决定给予学生什么程度的帮助。这就需要打破保密原则，但是又违背了与学生之间达成的保密协议，容易造成学生不信任社会工作者的局面。
（二）在学生向学校社会工作者坦陈有滥用药物的时候，社会工作者首先要有一个预估，了解学生是因为学业压力才一时冲动滥用药物，并没有长期使用的想法，或是因为学业压力已经形成了一段时期的滥用药物情况。如果学生是前一种情况，社会工作者可以就学生进行个案服务，制止学生滥用药物的行为。如果学生是后一种情况，社会工作者就会面临要不要打破保密原则，一旦打破，可能会使学生面临除
了学业压力外，来自家长、老师甚至是学校、社会的更大的压力。
（三）为了了解学生滥用药物行为产生的原因，社会工作者需要与学生周边的群体，如家长、老师等了解学生情况。在社会工作者了解情况的过程中，很难不涉及学生现在有滥用药物的行为。一旦涉及此话题，家长和老师同样关心学生的情况，就会向社会工作者了解详细的情况。中学生大多未满18周岁，要使学生理解保密原因，或者必要时打破保密原则，这对社工来说仍是一项难题。
参考文献
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法制安全讲座听后感篇【1】今天，我们学校请来了李所长给我们讲述未成年人犯罪案例以及未成年人犯罪原因，特点，我们应该怎样防范等。
从这四个案件来看，都有一个重要的原因：家庭破灭，受到社会上的不良接触，逐步走上了犯罪的道路。看黄色书刊，电影，上网。也有自身原因，不良习惯，小时候，经常偷偷摸摸地偷同学的东西，同学不向老师反映。所以就给他了机会，产生了侥幸心理。
家庭，父母教育都很重要，如果教育不好，危害很大，离婚使孩子过早地尝到苦涩，或把孩子当成包袱。家长把昔日的怜爱变成厌恶，把细心呵护变成不闻不问。这样一来对于未成年孩子来说是无法承受的，所以他们就走向犯罪。人生出来，本来就是友善的，最重要的就是父母亲的教育。他们的犯罪特点是低龄化，团伙化，手段恶劣，情节严重，有时会产生报复心理，不考虑后果。有时喊起一大群人，一起坐车从城南到城北拿刀杀人。
为了增强自我防范意识，我们应遵守以下几点：
1、自我安全防范，不要与不良青少年交往。
2、不要登陆不良网址。
3、不观看，不下载黄色资料。
4、远离，拒绝吸毒。
当我们在生活中遇到犯罪的时候应该做到以下几点：
1、要躲避犯罪，树立自我保护意识，不提倡斗争。
2、如果受害，应告知学校，教师及家长，或向有关部门报告。
3、加强法制观念学习。法制教育已纳入学习规划。
听了讲座后，我认为未成年人犯罪的主要原因是家庭，父母带来的。也有自身的心理问题。但最重要的是要有一个良好的心态，良好的心理素质，去面对，去承受外界所带来的压力。我也学会了许多遇到犯罪事件发生在自己的身边时，我们应该怎样防范，杜绝这类事件的发生。
法制安全讲座听后感篇【2】今天，在大会上有一位警察局长主要讲了预防未成年人犯罪要从预防未成年人不良行为开始。1、预防不良行为要从小抓起，从现在做起。
良好习惯，良好行为的养成要经过一个长期的培养训练。预防不良行为必须从小抓起;2、预防不良行为要从具体的小事抓起。小事不小。小时不抓，就演变成大错。教育无小事，从小抓，抓小事，久而久之，形成良好习惯，使不良行为得到及时的制止和矫治，起到防微杜渐的作用，抓好两“小”，是预防未成年人犯罪的关键环节。我们要树立正确的人生观、世界观、价值观，做有理想、有道德、有纪律、有文化的接班人。《小学生日常行为规范》是小学生行为的准则，应努力做到。我们每一个同学都要做到：自尊自爱，注重小学生仪表，真诚友爱，礼貌待人，遵规守纪，勤奋学习，勤劳俭朴，孝敬父母，严于律己，遵守公德。将来我们才能成为一名遵纪守法，对社会有用的好公民。教育对于种子是阳光，对于树林是水，对于稻田是肥料……而对于我们少年儿童，是走上到的殿堂的梯子。
能让人该过自新。要是盗贼、人犯，从小接受过法制教育，有着满心道德，那他们还会成为罪犯吗由此说明，法制教育是不可忽视的。所以，我觉得学好法制教育就是学会做人，就像‘没有规矩，不成方圆’，它教会我们遵守守则，小学生要遵守《小学是守则》，员工要遵守公司条例，而每个公民都要遵守国家法律、法规，正是“国有国法，家有家规”。它教会我们不要迷恋电子游戏机，不吸烟，不喝酒，不打人和小偷小摸。玩电子游戏会让我们成绩下降，也浪费金钱;吸烟喝酒有害身体，打人和小偷小摸是不良行为。它还教我们怎样防火与自救，城市不能随便放鞭炮等等
所以，我们要认真学好法制教育，做个有文化、讲文明的国之栋梁。
法制安全讲座听后感篇【3】这周，学校开展了以“安全法制教育”为主旨的演讲活动，学校专程聘请了安全法制教育的校长，为我们讲解，让我们学会了用法制武器保护自己。
作为一名小学生，知法，学法，懂法，用法是我们人身健康的保障，法律法制是社会和谐的一道警戒线，做为一名守法的好公民，当我们在做一件事时，必须理智的想清楚，自己的行为是否已经犯法，并杜绝一切违法行为。
小小的我在这个世界中迷茫，面对利益与谎言编织出的美丽幻境，明知是黑暗布下的陷阱，我们却选择了毫不理智的踏入，迷失了自己的本性，最终走上了一条不归路。
做为21实际的青年，沐浴在灿烂的阳光下，我们即将踏入这个社会，以后的路还很长，知法，守法，懂法，用法，是我们的必修课，为了我们的成长，我们必须增强法律意识，提高用法能力，树立正确的世界观、人生观和价值观。