选煤中心实施职工素质工程的总体目标是：职工的思想文体道德素质有新面貌，技术工人队伍的结构趋于合理，技能水平普遍提高一个等级，职工的整体素质全面提升，班组建设得到巩固和加强，全面提高班组的学习能力、创新能力和管理能力，把中心真正建成一个学习型组织，为中心发展积聚动力。
选煤中心党委对实施素质工程负领导责任。把这项工作纳入中心人力发展战略规划，并成立了领导小组，明确分工，落实工作责任。领导小组由中心党委书记解祯同志任组长，陈建任副组长，成员由各厂、部室负责人担任。中心各厂、部室行政组织是职工素质工程的具体落实者，各单位工会组织负责素质工程的协调和督导工作。坚持结合工作搞调研，通过调研促工作，按照一级抓一级、责任到人、工作到位的要求，文秘站网加强各类指导，加快对实施素质工程情况的督导检查，及时发现工作中的新情况、新问题，研究制定改进措施。
二、面向基层规范细节
《实施细则》的制定要立足班组，面向职工，务实求效，找准载体。形成人人要学技，个个爱学习，拼搏向上的良好氛围。
在实施素质工程中，选煤中心认真贯彻落实全国总工会、中央文明办等八部委《关于开展全国“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的实施意见》，中心和各厂、部采取了各种有效措施，广泛营造工作学习化、学习工作化的氛围。结合工作实际，生产一线单位的职工每周自学不少于2小时，中心两级机关的职工每周自学不少于5小时，中心和各厂、部分别成立了“学习型组织、知识型职工评审委员会”每年评审一次，中心为此成立了相应的组织机构，中心支持鼓励职工参加多学科、多技能、多资质的准备教育和终身教育，培育一批学习能力强、创新能力强、竞争能力强的先进组织和职工，发挥示范带头作用。在职工中大力推广学习力就是提高竞争力的观念，以加强班组建设，增强班组和职工的技术功关能力为重点，广泛开展班组学习、劳动竞赛、集体攻关、献“金点子”等活动。
三、完善制度加强培训
选煤中心依照《中华人民共和国职业教育法》等有关规定，建立和完善了中心职工技术培训制度，中心保证职工教育和培训经费不低于职工工资总额的1.5，专款专用。中心建立了企业职工“人才库”，对优秀的技能人才重点培养、开发和使用，保证人才资源为选煤中心的发展做出贡献，经营管理部制定岗位培训评审制度，对班组和个人提高素质建立严格的动态考评办法。
根据素质工程的实施要求，结合中心工作的整体安排部署，选煤中心坚持“管理、装备、培训并重”的原则，坚持“安全第一、预防为主”的方针，把职工的培训当作一件大事来抓。
8月份组织管理人员培训班1期，45人参加，组织了1期群监网员培训班，73人参加。响应保先教育活动的开展，中心邀请党校理论教员授课10期，参加人数700人次，根据生产单位的需要，经审核办理合格员工手续5名，因安全事故退回中心下岗再培训人员3名，其中1名已被解除劳务合同，另有新分到中心的两名大学生，现正接受安全教育培训。
选煤中心采取各种形式多样，多种渠道的方式培养“精一技、会两手、懂三门”的高技能劳动者，进一步在中心确立了“技术工人也是人才“的理念，以促进职工技能升级为出发点，紧密结合洗选工作实际，努力营造有利于技术人才脱颖而出的氛围，加快高技术人才的培养，鼓励职工在实践中不断更新技术，提高技术等级，把职工培训同技术练兵、技术比武和技术交流相结合起来，形成培训、练兵、比赛、交流一体化，为职工学习新技术、掌握新技能创造有利条件，引导和帮助职工掌握先进技术、先进设备和先进工艺，不断提升技能层次，成为岗位技术能手。
四、技术比武岗位练兵
职工群众是推动素质工程建设的主体力量，开展素质工程必须始终坚持一切依靠职工，一切为了职工，一切服务职工的宗旨，充分尊重职工的首创精神，深入基层，注意倾听群众的呼声和要求，善于发现和总结群众创造效能的新经验，使思想道德教育、科学文化学习、岗位技能培训、职工技术比武，成为职工提升自身素质的生动实践。
选煤中心决定每年举办20次多层次、各种类职工参加的高质量的技术比武，各单位每年举办不少于2次的职工技术比武，并不断提高竞赛的技能水平。凡有10人以上从事的技术技能性岗位，都要组织职工进行技术比武。各个车间班组要经常组织本单位职工开展拜师学艺、导师带徒、技术功关、读书自学等活动，使提高技能就是深入人心，引导职工岗位成才。中心把每年的职工技能大赛与职业技术等级鉴定结合起来，实事求是为职工晋升技术等级。
20__年6月，中心贯彻落实公司开展的技术比武活动，在全中心范围内举行了比武活动，共设电焊、机修、工艺、化验五个工种，职工兴趣浓厚、踊跃参加，共有168名同志角逐，中心对前3名各类技术能手给予表彰并重奖。中心还推荐他们参加公司的技术比武，其中机电维修厂张琪荣获电工比武第2名，受到公司隆重表彰，为选煤中心争了光。
中心党群工作部对一些在实施素质工程中涌现出来的先进单位和个人，予以宣传报道。把技术能手当作明星加以讴歌宣传，充分发挥先进典型的“辐射效应”，让他们“上橱窗展风彩，上电视扬美名，上报纸传精神”。努力营造出了职工“学先进”、“追先进”“当先进”的良好氛围。
中心20__年制定出台了师徒协议制度，为更一步做好传、帮、带打下了坚实的组织基础，7月中心开展了全员实践理论考试，采取末位淘汰的办法，经过严格评议，有近1/6的员工因成绩不合格将参加再培训。
五、寻找差距着眼将来
选煤中心开展实施素质工程有了一个良好的开端，已经形成了良好的学习风气，但对实施素质工程的总体要求还有差距。
1、个别党员的学习观念有待进一步增强，个别群众“当一天和尚撞一天钟”的思想仍然存在。
2、中心内部岗位培训与岗位需求的有效街接做的还不到位。
一、主要做法
（一）健全工作机制，强化部署推进。一是加强组织领导。成立医疗信用体系建设工作领导小组。领导小组下设办公室，明确专人牵头，及时协调、解决工作中遇到的问题。二是严谨制定方案。经过多轮调研、座谈，主动与市信用办对接并联合在国内率先制定及印发了《**市医疗机构信用管理办法（试行）》、《**市医护人员信用管理实施方案（试行）》，指导全市医疗行业信用管理工作。三是专题会议推进。定期召开党委会、主任办公会，对信用体系建设进行专题研究会办。先后召开市直卫计系统信用体系建设工作部署会、“信用+”工作推进会等专题会议，明确机关处室、县区和医疗机构责任分工，全力推进工作开展。
（二）落实承诺制度，强化应用拓展。一是建立宣誓制度。出台《**市医护人员执业宣誓制度实施方案（试行）》，建立从业人员宣誓制度。去年6月26日，我市举行了医护人员宣誓活动启动仪式，来自全市**名医护人员代表集中宣誓。各级医疗机构均利用护士节、医师节以及新员工入职等契机，共开展集中宣誓**场次。二是推进信用承诺。制定下发了《**市卫生计生委拓展使用信用信息和信用产品实施方案》，要求单位和个人在申请卫生许可等14个环节签署个人信用承诺。三是拓展核查范围。并在医疗机构设置审批、医师和护士执业注册等4个申报流程中引入信用核查机制。
三、下一步工作举措
（一）进一步拓展医疗信用运用范围。创新工作思路，逐步拓宽业务范围，将医疗机构和医护人员信用管理工作纳入医疗机构升级晋等、职称评定、社团职务、医师定期考核等领域，力争取得更大成效。
（二）注重自律和他律相结合。加强医疗行业诚信联盟建设，在做好市级诚信联盟盟员发展、日常管理、机制探索等工作的同时，扩大试点范围，推动各县区成立区域性医疗行业诚信联盟，力争实现自律和他律有机结合，直至形成有影响力的特色品牌。
一、统一思想认识，明确发展中小企业的管理理念
发展民营经济和中小企业信贷业务是××分行践行总行实现战略转型的重要举措，把中小企业发展作为我行各项业务可持续发展不可或缺的稳定的客户群体和业务，目前总行及监管部门也相继出台了支持小企业发展的信贷指导意见，为我行进一步推动小企业发展创造了良好的营销环境。今年分行党委也多次召开会议，研究和部署开展对中小企业的授信业务，全行上下在对大力发展中小企业的认识上形成了一致意见，认为大力发展小企业既是顺势而为又是抢占先机，已成为我行业务发展、结构调整、客户群建设和营销队伍建设的现实选择，只有发展中小企业，才能有较高的资源回报、较足的发展后劲，才能有利于扩大我行市场份额。
二、加大调研力度，细分市场，做好目标客户的市场定位
20****年4月交总行选择上海、南京等七家分行开展了针对小企业信贷业务的“展业通”业务流程和工具的推广的试点工作，二季度准备在全行全面推进，该产品主要是全方位地设计、开发满足不同类型小企业在不同时期需求的四个套餐和12个系列的产品组合，具有审批效率高、担保方式多、服务方法新等特点，我行将根据总行推广进度安排，适时开展这项业务。
三、加大宣传力度，组织开展培训
为提升我行小企业信贷服务的客户认知度和社会效应，提高小企业信贷业务的市场份额。我行将在5月20日参加由××银行同业协会主办的《××市银行业推动小企业金融服务和个人贷款、理财业务及诚信建设活动》活动期间集中宣传推介我行个贷业务、对小企业开展的“展业通”等业务，使更多的小企业和个人了解我行的授信品种，提高我行的市场份额。
一、营商环境总体推进情况
（一）健全机制体制，制定工作方案
（二）落实文件政策，推进三大领域改革
（三）树“高新服务”品牌，强化服务意识
打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方B11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。
二、政务环境优化情况
（一）推进“最多跑一次”，提升服务效能
按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”事项达112项，实现“最多跑一次”的政务服务事项占82.3%。下一步，配合市上开展“同城通办”“就近能办”“异地可办”事项清单继续梳理细化。
（二）优化标准化建设，提升服务功能
区党工委会已研究通过“政务服务中心”新建工作方案，新大厅有两层共约3000平方米，将严格按照大厅的综合受理区、休息等候区、咨询服务服务台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要求进行建设，做到高新区政务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼精准服务企业，最终达到办事最多跑一次的效果。区级部门政务大厅、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务机构已建成，印发高新区《关于进一步加强政务服务大厅建设管理提升窗口服务水平的通知》、《关于加强镇（街道）便民服务中心建设方案》等，持续提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。
（三）贯彻政策制度，积极开展工作
三、法治环境优化情况
（一）持续减证便民，推行“双随机一公开”
持续推进证明事项清理工作，已建立高新区本级证明事项目录，实行动态调整。截至目前，我区保留的要求办事群众提供的证明事项18项，通过系统数据共享的方式在原有基础上进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公开”抽查，依托四川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人员名录库，并通过国家企业信用信息公示系统进行企业信息公示共享。
（二）建法律服务团，开展“法律问诊”
组建了涵盖法律服务、政策宣传、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高新区服务重大工程项目综合法律服务团”，深入企业开展“法律问诊”和为民营企业进行了“法治体检”，主动向企业“问诊把脉”，为企业在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年以来，为企业及职工提供法律咨询200余件次，受理企业农民工援助案件19件。
四、市场环境优化情况
（一）落实减税降费，助推经济发展
以纳税人满意度和优化营商环境工作指标为工作思路，制定高新区税务局细化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税降费咨询专区，印发税务事项一次性告知书，编撰《税收优惠政策汇编》电子书，开展减税降费知识竞赛，量身定制个性化减税降费方案，推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员制度、定期召开联席会议、协调共同开展政策辅导宣讲，及时响应纳税人需求。2019年上半年，全区已完成退税4857.64万元。
（二）搭建融资平台，缓解融资难题
为精准对接军民融合国家战略，推动政务服务全面创新改革试验工作，我区打造了全国首个财税资综合智能服务平台——税鑫融,旨在解决中小微和军民融合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调动军民融合企业和中小微企业的积极性，推进“银税互动”不断向纵深发展。平台运行仅一年来，已为400余户中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元。
（三）强化政策扶持，助力企业发展
已出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。在绵阳高新区2019年投资促进大会上，高新区为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总资金31651.5万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。
（四）打造双创升级，提升科技转化成效
高新区以科技资源支撑特色载体建设为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版--“融创绵阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛(绵阳)科技军民融合专题赛，探索“产业链+科技众包”的成果转化模式，搭建起军民融合资讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展示的“绿色通道”，促进了科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参与孵化载体建设，建立“创业导师+联络员”服务机制，为企业提供全链条、零距离、高品质的“保姆式”服务，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，探索出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。及时配套出台了《绵阳高新区“双创”升级示范园区项目实施方案》和《绵阳高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金管理办法(科技资源支撑型)》《绵阳高新区创业孵化载体备案管理办法》等文件，以尽快实现发展方式的转变、经济结构的调整和新旧动能的转换。
五、人文环境优化情况
（一）优化决策机制，建设信用体系
已印发《绵阳高新区党工委、管委会议事规则》，规范区党工委会议、管委会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定《关于加强政务诚信建设的实施意见》和《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》，推进诚信建设制度化。
（二）积极走访联系，努力破解难题
印发《绵阳高新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知》文件，将辖区262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业信息登记表，采取集中走访和单独走访相结合的方式，详细了解每个企业生产经营、项目投资、存在问题和意见建议情况。目前已完成全覆盖走访工作。
（三）落实“服务绿卡”,提供优质服务
六、其他工作开展情况
（一）推进政务公开，打造阳光政府
全面推行“双公示”制度，规范编制《高新区政策汇编》、办事指南、公开目录及信息公开年度报告，动态调整权力清单，及时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结果。及时在门户网站公示基础设施、民生工程、项目招投标、安全验收检查等信息。及时公开机关单位招聘信息，定期人力资源市场供求信息；推进社会保障信息公开，定期公开社保参保、城乡低保等情况，尽可能让更多的群众知晓。
（二）做好宣传工作，强化氛围营造
积极做好优化营商环境宣传，在各级政务服务实体大厅、各级政府网站及其“两微一端”等采取线上线下展示的方式，大力宣传市委市政府优化营商环境的决策部署和工作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和绵阳电视台等平面媒体和电视媒介，加强对区产业发展、项目推进、招商引资、党的建设、社会治理等方面的好作法、新经验和新成绩进行重点宣传，基本形成“重商、尊商、亲商”浓厚的氛围。
（三）加强队伍建设，严格督查考核
持续推进干部队伍建设，实行窗口工作人员轮岗制，定期外出参加业务培训，选派业务精、能力强、素质好的骨干充实窗口一线，切实提高窗口服务能力。认真落实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（绵委办发〔2018〕32号），不断加强政治思想引领，全面落实《绵阳市容错纠错实施办法（试行）》，激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行动，区目督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众和企业评议等多种方式对破坏全区营商环境的行为进行长效监督。
七、存在的问题
按照通常的管理体制，国家级高新区可以行使市级管理权限，但产业发展中重要事项审批权限一般在中央、省一级，特别是大投资项目的核准、规划、国土、环保、安监等都需要省级以上审批，有些即使下放也要求省、市、县三级实施，加上一些市级部门尚未树立“市、区一体”、共同发展的理念，把园区和县同等对待，对一些重要职权下放不到位，尽管部分市级部门按照市委、市政府简政放权的有关要求设立了分局，但从实际来看，这些分局大多数时候只是一个接件平台和“二传手”，很多事项还是要报市局审批，园区和企业报批报建程序繁琐，影响了产业发展效率。
2012年上半年，市质监局在自治区、市质监局及市委、市政府的正确领导和大力支持下，以“抓创新，争突破，理常规”为工作主线，结合实际，突出重点，抓好各项工作落实，取得了一定的成绩。现将上半年开展各项工作情况汇报如下：
一、上半年各项工作进展情况
（
一）贯彻落实质量兴桂战略决定，市实施“质量兴玉”战略工作取得新进展。
2、市“质量兴市”活动于启动，9月份通过验收。根据《决定》精神，市质监局结合市已经开展质量兴市活动的实际情况，进一步补充完善原有的工作方案，强化以有的各项政策措施，着眼建立长效机制，通过开展“质量提升年”“质量提升服务进万企”等活动，引导企业走质量效益型发展道路，将质量兴市工作引向深入，在巩固质量兴市的成果基础上不断提高市产品质量水平。
4、加大对具有地方特色产品的地理标志产品保护申报力度。为争取我市地理标志产品保护工作零的突破，保护发展特色农产品，打造区域品牌，提高产品附加值，我局积极与政府、广西凉亭禽业集团有限公司沟通，帮扶开展了凉亭鸡地理标志产品保护的申报工作，目前进入自治区局审核材料阶段。
6、开展节能降耗服务活动，帮助企业实现节能增效。上半年我局制定了今年的节能降耗工作方案，明确了海螺水泥有限责任公司为今年的服务对象。
（二）全面履行质监职能，服务地方经济发展取得新成效。
2、落实责任，动态监管，实现了上半年安全责任事故为零的目标。构建和谐社会，维护社会稳定，确保人民生命财产安全是我局的主要职能，今年来，我局把狠抓安全维稳放在一切工作的首位，确保了生产环节的安全，杜绝了事故的发生。一是上半年我局举办了15期食品、特种设备知识教育培训班，召开了生产企业、生产企业产品质量专项整治工作会议，并与所辖区内食品生产企业、特种设备、复混肥、水泥生产和使用单位、烟花爆竹生产企业逐一签订了安全监管责任书。二是强化“三抓手”监管模式在日常工作中加强巡查和督导，对企业建立企业监管档案，将平时对企业的监管、巡查、查处情况等信息纳入企业档案，以推动企业的质量诚信经营。在重大节假日期间组织开展了食品、特种设备、危险化学品安全检查工作，对发现质量问题和安全隐患，立即责令企业整改，限期完成，对严重不合格项和重大隐患一律依法责令停产整顿。三是对市各乡镇的鲜湿米粉、糕点、纯净水等生产企业、小作坊36余
3、开展执法打假工作。结合国家总局、自治区局、市局的统一安排和部署，在全市组织开展了农资、絮用纤维、家电下乡、汽车、摩托车下乡产
工作的规范开展。
二、工作进展过程中遇到的实际困难和解决办法
2、《食品安全法》出台后，各食品监管部门衔接还不够紧密，对生产小作坊监管还不够到位。食品安全法从源头、加工、流通、餐饮进行了分段监管，因此，各部门应该在对职责进行有效细化的基础上，做到分工合作、互相配合，实现监管环节的无缝对接，执法到位，这样才能确保群众用上放心食品。
三、需要市政府层面协调处理的工作
1、落实食品质量监督抽查经费。根据《食品安全法》第六十条“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用”和《食品安全法实施条例》第三十六条“县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督计划进行抽样检验”的规定，为加强我市高风险食品生产企业质量监督抽查工作，确保全市高风险食
品质量安全，我局曾多次向政府提交食品监督抽检经费，但仍未落实，因此，恳请市政府落实食品监督抽查经费，以保证我市食品质量安全。
2、广西日用陶瓷产品质量监督检验中心（二期）建设用地问题。
四、下半年工作计划安排
一是下半年结合质量兴市继续开展质量提升年等活动。
二是争取市地理标志产品保护申报工作零的突破。
三对针对围绕市水泥、陶瓷地方支柱产业产品采取帮扶、指导、管理、监督措施提升质量。
四是配合政府做好广西日用陶瓷检测中心（二期）的建设。充分发挥广西日用陶瓷检测中心的作用，积极为市政府提供地方产品质量分析报告，更好地为市支柱产业（企业）提供科研开发、质量检验、计量检定校准服务。
五是加强日常监管和巡查，进一步落实企业主体责任，食品、特种设备不发生区域性、行业性的产品质量问题，不出现质量安全责任事故，实现责任事故率为零的目标。