新冠肺炎疫情发生以来，中国的制度优势是一个被反复提到的话题。什么是制度优势？立法其实是一个具象观察我国制度优势的窗口。理解了我国的立法思路，也就能对我国的制度优势有所体会。
５月２５日，全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告。报告的一个重点是全面总结去年我国的立法亮点，同时对今年的立法工作进行展望。
去年，全国人大常委会立法工作最大的亮点之一，莫过于提交本次大会审议的民法典草案。２０１４年，党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，决定明确提出“加强市场法律制度建设，编纂民法典”。民法典的编纂体现了立法机关及时把党的主张通过法定程序上升为国家意志的立法原则，也体现了党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动的法治逻辑。同时，由于民法典是人民权利的宣言书，民法典的编纂也充分证明了党的主张与人民意愿的一致性。
法律从来都不是一成不变的，积极解决现实问题，正面回应人民群众的呼声，以动态开放的姿态应对变化的生活，体现时代的需要和精神，维护社会公平正义，是我国立法的突出特点和显著优势。疫情发生以来，防疫工作实践充分证明，我国的现行法律制度在防疫工作中发挥了巨大的引领和规范作用，为依法防疫提供了坚实的法治基础和保障。但同时也不可否认，国家治理体系和治理能力面对这场大考，一些短板和不足也暴露出来，需要进一步通过立法修法工作补短板、堵漏洞、强弱项。全国人大常委会工作报告指出，已将修改野生动物保护法、传染病防治法、国境卫生检疫法、突发事件应对法以及制定生物安全法列入今年的立法任务。这对健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力水平，维护国家生物安全具有重要而深远的意义。
立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。观察我国的立法工作有助于我们理解“党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一”的深刻内涵，有助于我们理解中国特色社会主义法治的精髓与本质。