修改后的刑事诉讼法在我国首次正式确立了部分公诉案件刑事和解制度。从最初的理论和实务界对建立刑事案件和解程序的争辩之始，其实也在昭示着此项制度本身也是柄“双刃剑”，逼使得我们必需要在“正义、功利和安全”三种法律价值关系上进行选择以尽可能保证架构的基本平衡。毋庸赘言，几年来各地关于此项制度的探索试行一定程度上对化解社会矛盾、修复社会秩序起到了积极的作用。全球范围内的司法实践也表明，刑事和解制度具有超越地域与文化的普适，但是，如果将一项舶来制度视为治疗本土制度诸多流弊的一剂“良药”，那么就是在制造一个虚妄的“神话”[1]。近年来的司法尤其是审判工作实际中，为片面追求被害人的谅解的所谓“恢复正义”，导致刑事和解“泛化”现象，直接冲击着我国的“罪刑均衡”和朴素的“平等”理念，同时也带来了在追求和解过程中权力寻租而可能造成的司法腐败的担忧。基于理论和实践的多重思索，新刑诉法从努力追求“恢复正义”和“功利报应”的相对平衡以实现司法价值目的的最大化角度，对刑事和解制度和运行进行多重节制和约束是很有必要的。
1合理解读刑事和解制度恢复理念内涵的需要
以被害人为导向的刑事和解制度，是恢复性司法的程序表现形式与载体，其目的是修复因犯罪人的犯罪行为而破坏的加害人和被害者原本具有的和睦关系，并使罪犯因此而改过自新，复归社会。在刑事和解的恢复性司法过程中，被害人成为影响案件结果的主体。
1.1恢复性理念的形成与被害人权利地位的重塑：恢复性司法程序的形成源于对传统报应正义理念的反思。在报应正义理念中，犯罪是针对国家的破坏行为，而国家是包括被害人在内的社会公共利益的全权代表，刑罚实现的过程就是国家有组织地对犯罪报复的过程，惩罚本身被目的化。[2]犯罪破坏了加害人、被害人与社会之间的利益平衡，恢复性司法旨在恢复这种平衡利益关系。刑事和解制度中形成“恢复”状态的程序标志是被害人对被告人表示谅解、放弃对其刑事责任上的诉求、认同对被告人进行非刑罚处理。被害人对被告人表示谅解是决定刑事和解达成的关键因素。
1.2“恢复”的内涵及范围限定：恢复正义理念致力于在国家不介入的情况下，借助被害人与加害人的合意，将犯罪破坏的社会关系恢复到正常、和平的状态。但是，恢复正义并非对报应正义的根本颠覆，而是对报应正义的调整。恢复正义寻求以非刑罚化的方法达到优于刑罚适用之效果，但是，恢复正义并不否定刑罚的正当性和理性，更不拒绝将罪刑均衡作为刑事正义的基本考量指标。这就意味着，恢复正义理念的实践只能在一定的界域内操作。刑事和解制度作为恢复正义的实践形式，其适用范围也许相应限制。
我们不能忽视被害人精神层面的弥补和恢复。就刑诉法规定的纳入和解范围的几类案件而言，其犯罪不仅给被害人经济上造成了损失负担，如侵犯人身权利犯罪和交通肇事等犯罪也对直接被害人的精神层面带来损害。而从恢复性司法理念的内涵考虑，被害人精神层面的受损能否得以弥造，是被害人内心上能否真正化解怨恨、对加害人真正谅解，从而真正修复破损的利益关系的关键。刑事和解制度应有这样一种预设前提：即只要通过真诚的程序性沟通、商谈，被害人与加害人的矛盾能够得到彻底解决，被害人的身心创伤可以平复，被害人对被告人的仇恨可以消除。[3]据此，刑事和解法律制度确立了其在伦理上的全部正当性所在。
笔者认为，确立对被害人精神层面损害弥补重要性的意义在于：恢复性司法的作用能动发挥与否，也即刑事和解的必要性限制需以通过弥补能真正客观消除被害人的内心怨恨、真正谅解加害人为要件。
案件即使赔偿再多的钱，被害人及其家庭怎么可能能够真正、真诚给予谅解？其精神上的损伤及怨恨怎么可能会消除？所以，如果不将被害人真正精神层面的损伤加以考量，而单纯、片面追求物质性弥补，必然会扩大刑事和解的适用范围，就会不可避免混淆恢复性司法功能和“以钱赎刑”的界限。确立“可恢复性”条件及必要性审查，一定程度上也可以防止现实中因片面追求“和解”而出现的被害人过度“索求”物质赔偿、加重犯罪人及社会负担的现象。
新刑诉法增加规定的适用刑事和解的案件范围，正是考虑了前述具有“可恢复性“的现实条件而设定的几类特定犯罪。尤其是在过失类犯罪中明确排除“渎职犯罪”的规定，恰恰就是基于上述考虑的。
与恢复性司法上述内涵相呼应，我国现行的刑事诉讼制度包括修改后的刑事诉讼法依然限制了附带民事诉讼的被害人请求范围，属法律制度之间的不协调甚至是矛盾。
刑事诉讼的被害人可以通过刑事附带民事诉讼，请求被告人给予民事赔偿；受到精神损害的，可以就受到的精神损害请求赔偿，人民法院应当支持而非“不予受理”。[4]
2合理解读司法实务中处理和解案件的思路
2.1区别刑事和解制度与酌定量刑情节：由于刑事和解制度中的非刑罚化体现的是超越正义的宽恕道德精神，因此，在适用刑事和解制度的过程中，国家刑罚权的退让必定是有限度的，而审慎地选择具有“可恢复性”的案件范围至关重要。无论是从现实“可恢复性”的角度看，还是从保持罪刑总体均衡的角度看，重罪刑事案件都不应被纳入以恢复正义为理念的刑事和解制度的视野。
重罪案件中的刑事和解并非新刑诉法所确立的法律制度意义上的刑事和解。重罪刑事案件中和解的达成，只是司法机关量刑时应考虑的一个酌定情节，个案中是否对被告人减轻处罚的决定权掌握在司法机关的手中，而被害人谅解被告人与被告人减轻处罚无必然联系，因此，被害人并无决定减轻被告人处罚的“权利”。
2.2不同诉讼环节对和解案件的处置权限：根据新刑诉法的规定，刑事和解贯穿于整个刑事诉讼过程中，公检法三家均有义务和权限处置和解，但是不同环节的处置权限有区别。
新刑诉法确立的我国公诉案件刑事和解制度，只有检察机关在审查环节有对和解案件的终极处置权。对于公安机关而言，只能向检察机关提出从宽处理的建议，不能做出撤销案件等终止诉讼的决定；人民法院也只能对检察机关提起公诉的案件，依照法律规定，考虑检察机关的建议对被告人做出从宽处理，但是即使是判决免除刑事处罚，也依然是一种究责，而不能做出宣告无罪的终止诉讼的判决。
参考文献
[1]参见许阳：《我国适用刑事和解制度泛化倾向之检省与矫正》，《法商研究》2008年06期
[2]同上
关键词：电力运行;安全;管理
一、强化电力运行安全管理的必要性
对于电力企业而言，安全生产是所有工作的前提和基础，尤其是在当前电力形势较为严峻的情况下，安全生产显得更加重要。变电运行是整个电网安全稳定的关键之所在，这是因为变电站在电力系统中肩负着设备运行管理和维护工作，它是电力运行管理、各种事故处理以及倒闸操作的执行机构，而变电站的值守人员则是保障电网安全运行的执行者。由于变电站内的电气设备相对较多，很多设备都比较复杂，一旦某个环节出现安全问题，轻则会导致设备损坏，进而造成大面积停电，严重时可能引起人员触电伤亡事故，其后果极为严重。现阶段，随着我国电网规模的逐步扩大，其结构也越来越复杂，加之各种新技术的应用和社会对供电可靠性要求的不断提高，都对电力安全运行提出了更高的要求，鉴于此，必须不断加强电力运行的安全管理，通过各种行之有效的管理措施和技术措施，保障电力系统安全、稳定、可靠运行。
二、电力运行安全管理的有效措施
为了进一步确保电力系统安全、稳定运行，应当从管理和技术两个方面采取有效的措施。
（一）安全管理措施
（1）强化人员培训。在变电运行工作人员的培训方面，要制定可行性强的培训计划，将日常工作与专业培训相结合，分阶段地对变电运行工作人员实施轮训，使工作人员学习现代的安全运行理念，掌握先进的安全管理措施，并且能够自觉按照安全操作规程进行操作，将变电运行故障扼杀在萌芽状态，不断提高自身的专业技能。在培训中，要引导工作人员总结和吸取安全管理工作中的经验教训，使工作人员能够将所学到安全管理知识运用到实践操作中去，降低安全事故发生率，提高安全管理工作水平。同时，每年进行一次专业技能与知识考核，不断强化工作人员的安全意识。
（二）安全技术措施
所谓的安全技术措施主要是针对变电设备采取的一系列有效的维护措施，借此来提高设备的运行稳定性。
（1）一次与二次设备维护。应对断路器、机构箱以及端子箱内的防潮和封堵情况进行定期检查，并对机构箱、通风控制箱以及端子箱进行清扫，以季度为单位对所有箱门轴进行保养，每间隔半年对变压器的蛇皮管和接地引下线进行除锈并补刷防腐涂料;以月为单位对通风冷却回路、合闸回路电源和保险的完好程度进行检查;每天均应当对变电站中央信号系统进行检测，看系统运行是否稳定、信号是否正常，一经发现问题，必须及时查明原因，并采取相应的措施加以处理;以季度为单位对电缆、空开、保险、按钮等设备进行检查，看标志是否齐全、设备运行状态是否完好;对自动控制装置进行检查，看其压板是否正确、可靠;对保护屏和控制屏进行检查，看防火封堵措施是否合理，若是存在问题，要及时进行完善和补充;对于已经出现损坏的开关柜把手要及时进行更换;结合一次设备停电，对二次设备进行清洁。
（3）交、直流系统维护。应对蓄电池的性能进行定期检查，并认真测量其电压、温度和比重，每月对电池的外壳及附件进行清理，并在接线柱上均匀涂抹凡士林;以季度为单位对交直流屏的熔断器和保险进行检查;对直流系统的控制合闸网络系统进行定期维护，重点对交流低压占用系统的接点进行检查，看其是否完好;每间隔半年左右对一次占用系统的自投切装置进行一次切换试验，并对装置的完好性进行检查。
三、结论
对于当前的电网而言，电力运行的安全管理是一项非常重要的工作，管理措施是否科学合理不仅关系到电力系统的运行稳定性，而且还会影响到电力企业的经济效益。为了进一步提高电力运行的安全性，除了要采取合理可行的安全管理措施，还要针对变电设备采取行之有效的维护技术措施，只有这样，才能保证电力系统安全、稳定、可靠运行，这有助于促进我国电力事业的健康、持续发展。
参考文献：
[1]高祥，李明春.加强安全管理提高变电运行可靠性[J].内蒙古民族大学学报，2010（10）.
[2]王文华.浅谈电力系统变电运行故障类型及处理[J].科技创新与应用，2012（11）.
[3]王宏，柴向阳.变电运行操作队安全风险分析与管理实践[J].中国电力教育，2010（5）.
【关键词】事业单位人事档案管理重要性
在事业单位对人力资源的开发以及对用人标准提升的过程中，人事档案管理在其中起到了非常重要的作用。事业单位在对工作人员的实际情况进行了解的时候，可以通过人事档案管理，对工作人员的就业信息以及人事调动信息等进行相应的记录。也可以结合档案资料中记录的信息和实际中对岗位的要求，然后选择出最合适的人才。另外，事业单位还可以通过有效的人事档案管理，对工作人员的工作和生活情况进行了解，在一定程度上可以帮助企业培养出更多的人才。
一、事业单位人事档案管理的特点体现
人事档案管理工作不但有着一定的机密性，对于专业性的要求也是非常的高。事业单位的人事管理部门一定要对人事档案管理引起高度的重视，对于人事档案管理中出现的问题要进行及时的解决，只有这样才能为事业单位人事档案管理工作的发展提供保障。因为人事档案承载着大量的人才信息，所以人事档案的管理直接影响着事业单位对人才的选择。目前，随着我国人事制度的不断改革，机关事业单位一定要加强人事档案的管理工作。在人事档案资料中详细的记录着每个人的学习与工作经历，是对一个人进行评价时的重要参考信息，不管是事业单位还是机关单位，都可以对人事档案进行全面的了解，然后结合人事档案中的人力资源进行合理的选择，最终实现人力资源配置的不断改进，还可以通过人事档案了解到单位人员的综合素质，然后结合单位的实际发展情况，对员工进行相应的培训工作，只有员工自身素质提高了，才能为单位创造出更大的价值。
二、事业单位人事档案管理的重要性
（一）人力资源结构的改善
在事业单位中，要想有效的实现先进的人力资源结构，需要部门岗位以及人才优势的互相结合才能完成。目前，我国的社会经济正处在快速发展的阶段，事业单位在工作的模式上也发生了相应的变化，并且，事业单位的职工也发生了一定的改变。针对于这些变化，在事业单位的人事n案管理中都有着非常详细的记录，因此，事业单位在进行人才选择以及调动的时候，可以充分的利用人事档案资料中的信息，然后对职工做出相应的分析，提升人力资源的运用效率，从而对人力资源结构进行不断的改善，将人事档案的功能充分的发挥出来。
（二）人事档案管理对人事调动的作用
（三）人事档案管理对个人能力进行全面分析
（四）个人考评任用的信息基础
在目前的事业单位中，对于绩效和最后的考核都非常的严厉，个人考核的最终结果直接影响着自身的晋升以及自己的利益。人事档案管理能对个人评估以及考核提供出足够的条件，并且，还能将最后的考核结果记录到相应的档案资料中。事业单位在对职工的信息进行全面了解的时候，就可以充分的利用人事档案管理来实现，能够进一步的对相应人员作出合理的判断。
三、结语
[1]王娟.浅论事业单位人事档案管理及其对策[J].中国外资，2014，02：247-248.
[2]孙伟.浅析事业单位人事档案管理特征与作用[J].黑龙江史志，2014，05：107-108.
[3]曲健.事业单位人事档案管理的新思路[J].办公室业务，2013，10：126+124.
[4]李莹.事业单位人事档案管理中存在的问题及解决措施[J].中国民族博览，2016，06：249-250.
【关键词】行政事业单位银行账户内部控制资金安全
银行存款是行政事业单位最具流动性的资产，如何加强银行存款的安全性管理，确保其安全、完整，是各级行政事业单位都必须面对的紧迫问题。本文结合公安消防机关的工作实际，从内部控制制度关键环节入手，以银行账户管理、银行存款结算控制、银行存款核对控制和零余额账户用款额度4个方面为重点，对如何加强银行存款的安全性管理进行深入探讨。
一、加强银行账户管理
（一）是否擅自、多头、多处开立银行账户，银行账户的开立申请、审批手续是否合规和健全。
（二）是否按开户核准通知书核定的用途开设账户，是否存在账户混用以套取现金的行为。
（三）是否定期与开户银行核对存款收支款项和余额。
（四）是否建立、健全银行账户管理档案，是否使用统一的银行账户管理信息系统。
（五）临时银行账户是否在有效期内，延期申请手续是否完备。
（六）有关的银行账户的报表是否账表相符。
（七）是否建立财务部门内部控制制度并有效落实。
（八）网上银行、单位银行卡等电子支付手段是否安全可靠。
二、加强银行存款结算控制
行政事业单位应严格遵守银行结算纪律，建立严密的内部控制制度，针对银行结算的关键环节，采取有效的控制措施，加强银行存款的安全性管理。
（一）加强银行预留印鉴的管理
各单位应指定专人负责管理银行结算凭证和收款票据，明确各类票据的购买、领用、注销等环节的职责权限和程序，并设置票据使用登记簿，对票据的使用逐笔登记，空白支付凭证和支付密码应分开存放，防止被盗和遗失，禁止在空白凭证上加盖预留银行印鉴。
（三）严把存款收支审核关
（四）充分重视电子支付手段的安全性
三、加强银行存款核对控制
核对银行存款可以及时掌握银行账户的实际余额，发现日常业务存在的差错和舞弊行为，具有其他控制措施不可替代的作用。但其发挥作用的前提条件是针对不同的环节，设置不同的岗位，并使不相容的岗位相分离。银行存款的核对包括以下5个方面：
（一）证证核对
即原始凭证与记账凭证核对。并不是所有的凭证都需要核对，核对的对象是收付款凭证，要将不涉及收付款的转账凭证排除在外。核对的内容主要有：记账凭证金额记录是否正确，是否混淆银行存款和现金科目，是否正确记录了银行结算凭证种类和编号。按照内部控制制度原则，此项工作应由除编制记账凭证的会计人员以外的复核岗位人员负责。
（二）账证核对
账证核对是指银行存款日记账与记账凭证相互核对，以发现银行存款日记账记录与记账凭证是否相符。检查的内容包括：凭证编号记录是否正确，两者的金额是否相符，是否记录了结算凭证种类和编号，凭证摘要内容是否完整，借贷方向是否相同，科目是否混淆。同样地，按照岗位分离原则，此项工作应由除登记日记账的出纳员以外的复核岗位人员负责。
（三）账账核对
总分类账会计人员应和出纳人员定期或不定期地核对银行存款发生额和余额，确保日记账和总分类账银行存款余额相符。核对工作应随时进行，日清月结，防止在期末突击进行，减少出现差错的可能性。
（四）函证核对
现在开户银行会定期地向存款单位发出函证，核对银行存款余额的一致性。如果充分重视此项工作，会及时发现管理中存在的苗头性问题，将一些不安全因素消灭在萌芽状态，而不是随便盖上章应付了事。各开户银行也可指定专人向开户银行发函核对账户余额。这种双向核对工作都应由除总分类账会计、出纳人员以外的人员专门负责，以便保证此工作的独立性，一定程度上可防止舞弊行为的发生。
（五）账单核对
四、零余额账户用款额度控制
以消防机关为例，由于近几年国库集中支付制度改革的实施，现在支队级以上的单位经本级财政部门批准，都为消防业务费建立了零余额账户。零余额账户克服了传统银行账户的一系列弊端，但因零余额账户的用款额度具有与人民币存款同等的支付结算功能，在资金安全风险管理上应引起高度重视，应从以下几个关键点加以控制：
（一）预算单位集中支付软件的操作控制
（二）零余额账户额度的对账控制
主要参考文献：
[1]彭灿英，王春云.试论如何加强事业单位内部控制.现代经济信息，2010(6).
[2]何建华.银行存款审计方法探讨.内蒙古科技与经济，2005(23).
[3]钟丽华.市政事业单位加强内部控制的几点思考.长三角，2010（4）：8.
doi:10.3969/j.issn.1003-1383.2011.03.034
心电图ST-T异常改变常作为临床用药的依据和参考，而引起其改变的原因很多，主要见于冠心病、高血压性心脏病、心肌炎、电解质紊乱、自主神经功能失调等，在常规心电图检查中常常遇到此类病人，特别在青年女性中尤为多见。有时很难鉴别器质性与功能性改变。而心得安能阻断β受体，拮抗儿茶酚胺作用，使心率减慢、心肌收缩力下降、心肌耗氧下降，使因交感神经兴奋性增加、植物神经紊乱等导致的ST-T改变得到明显改善。因此对于功能性与器质性心脏病变的鉴别有重要意义。现将我院门诊及住院的90例青年女性心得安试验分析报告如下。
资料与方法
1.一般资料入选对象为2009年2月~2010年10月在我院门诊及住院病人中有ST-T改变的青年女性90例，年龄在20~35岁之间，实行心得安试验，并排除器质性心脏病、低血压、肺部疾患等。所选90例心脏彩超均为正常。常规心电图检查显示T波低平或倒置，ST段下移，以Ⅱ、Ⅲ、aVF、V4~V6导联多见。
2.方法试验前记录常规十二导联心电图，然后口服心得安30mg，服后60min、90min、120min复查心电图，比较服药前后心电图的ST-T变化。
3.判断标准阳性：服药后，心电图恢复正常，ST段回落到等电位线，T波直立大于同导联R波1/10，属心得安试验阳性；阴性：ST段未回到等电位线，T波低于同导联R波1/10或仍倒置，为阴性(心电图阳性)［1］。
结果
90例心得安试验患者中，阳性者79例，阳性率为87.8%，心电图表现为Ⅱ、Ⅲ、aVF导联、T波低平，其中40例只表现为Ⅱ、Ⅲ、aVF导联、T波低平试验后转为直立；有18例表现为Ⅱ、Ⅲ、aVF导联T波低平伴ST段压低0.05mV，试验后转为正常；另有21例表现为Ⅱ、Ⅲ、aVF导联T波低平伴V4~V6导联T波低平，试验后转为正常。阴性者11例，服药后Ⅱ、Ⅲ、aVF导联T波低平或浅倒置，ST段下移未回到等电位线，V4~V6导联T波低平，与服药前一样无心电图变化，为心得安试验阴性，阴性率为12.2%。
讨论
心得安是β受体阻滞剂，对窦房结、心房肌、房室结、浦肯野氏纤维等可减慢舒张期除极速度，对抗交感神经亢进引起的儿茶酚胺类递质分泌增多，使心率下降，心脏耗氧减少及ST-T恢复正常。有报道在健康人中1％~5％有功能性ST-T改变，特别是青年与中年女性，多在Ⅱ、Ⅲ、aVF导联出现ST段呈上斜型或水平压低，T波低平或倒置，心率在80~100次/min［2］。这种ST-T改变的机制多认为系交感神经功能亢进所致自主神经功能失调，使心率升高，心排下降，心脏耗氧增加，继而出现ST-T改变［3］。本组资料显示心得安试验有较高的检出率，且阳性率明显＞阴性率。本组患者20~35岁均为青年女性，这也是心脏神经官能症好发年龄阶段。特别是在当今快速发展的社会中，不少年轻女性由于家庭及工作压力过大，心理负担过重，心脏神经官能症也在增加，并与感冒等引起的心肌病变所致的ST-T改变相似，易于误诊，心得安试验恰为良选。
笔者认为，在临床上常规心电图发现青年女性出现ST-T改变时，建议进行简单、易行、相对安全的心得安试验鉴别，以明确诊断，从而避免不必要的医疗浪费。对心得安试验阳性者建议给心得安或倍他乐克联合谷维素等药物治疗，以对抗交感神经亢进引起的临床症状。本组90例青年女性心得安试验阳性的79例患者，治疗随访和心电图复查效果良好。心得安试验在青年女性心电图疑似心肌缺血鉴别诊断具有重要价值。
［1］张开滋，罗绍林，肖传实，等．简明心脏负荷试验图解［M］.武汉：湖北科学技术出版社，2005：229-230．
［2］陈清启，杨庭树，卢喜烈，等．心电图学［M］.济南：山东科学技术出版社，2002：816-817．
近年来，国内外地铁建设和运营安全问题异常突出，严重威胁人民宝贵生命，造成巨大经济损失，影响社会稳定。例如，20__年的韩国大邱地铁火灾；高雄地铁、新加坡地铁、广州地铁3号线工地地面坍塌；北京5号线的施工事故；上海地铁4号线管涌；上海地铁1号线停运62rain等突发事件给我们敲响了警钟。因此，分析各国的事故和灾害案例，以便研究制定相应的预防措施及应急对策，对于改善地铁的安全现状，具有十分重要的意义。
l地铁突发事件典型案例
地铁在运营中发生的突发事件是指列车脱轨、冲突、解体、路外人员伤亡、群死群伤、火灾、爆炸、毒气袭击、地震、恶劣天气、突发大客流或因重要设备严重故障、损坏等原因造成中断运营的非常事件。
近年来，地铁系统突发事件不断发生，下面是几个比较典型的案例，如表1所示：
袭1地铁突发事件典型案例
事件特点及原因
1995年1月17日，日本阪神车站及区间隧道的破坏主大地震，山阳新干线高架桥坠要为：中柱开裂、倒塌，顶落。神户有466根地铁车站和板开裂、坍塌及侧墙开裂区间结构柱严重破坏。地铁系破坏区域地震烈度均为7，原有设计中均未考虑地震统遭受的因巨大破坏。素。