新时代“枫桥经验”：基层治理“中国之治”的实践特色
西北政法大学人权研究中心执行主任、教授
马成
摘要：1963年，浙江诸暨枫桥干部群众创造了依靠群众化解矛盾的“枫桥经验”，其科学内涵是：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。60多年来，“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新，形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”为基层带来了百姓和顺、乡村和美、社会和谐的新景象。它是基层治理“中国方案”的重要元素和组成部分，它既是枫桥的、诸暨的、浙江的，也是中国的，必将走向世界。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中，要坚持中国共产党的领导，以人民为中心，进一步全面深化改革。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，着力推进基层社会治理体系与治理能力现代化，努力建设更高水平的平安中国、法治中国。
关键词：新时代“枫桥经验”；获得感；幸福感；安全感；基层治理体系和治理能力现代化
引言
新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在平安中国领域的生动实践，是马克思主义中国化最新成果同中国基层社会治理实践相结合、同中华优秀传统文化相结合的典型经验，更是中国人权在行动，基层干部群众首创精神在基层社会治理领域的生动体现。中国共产党的二十大报告指出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。”新时代“枫桥经验”创新实践到今天，已经由发源地诸暨的“枫桥经验”、发展地浙江的“枫桥经验”，拓展为塞上“枫桥经验”、牧区“枫桥经验”、海上“枫桥经验”等，形成了在国土治理空间上具有全局性、战略性、长远性、全国性的“枫桥经验”。
一、人民至上、立足基层是新时代“枫桥经验”的鲜明立场
人民是历史的创造者，是真正的英雄。中国共产党奉行以人民为中心的执政理念，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。实践表明，“枫桥经验”是在社会基层贯彻党的群众路线、创新群众工作方法、善于运用法治思维和法治方式解决群众切身利益问题的典范。无论是“枫桥经验”，还是新时代“枫桥经验”，其核心价值是以人民为中心，推动基层干部与人民群众建立良好关系，尊重人民群众的首创精神，鼓励人民群众在社会治理实践中发挥聪明才智；也强调党政机关在政策制定与实施、纠纷预防与化解等方面，坚持以人民群众的满意与否作为检视治理成效的标尺，将政治效果、法律效果、社会效果的有机统一和个人利益、集体利益的协调并重作为成功化解矛盾纠纷的重要考量。因此，新时代“枫桥经验”是紧贴实际、扎根基层的经验，它的制度关怀触及群众生活的细致末梢，它的治理成效为人民群众带来获得感、幸福感、安全感。实际上，正是党的群众路线，充分支持群众、信任群众，形成了党群联动、多方参与的共建共治共享格局。
在浙江省诸暨市暨阳街道江新社区，有这么一个“江大姐”调解室，调解员们都是乐于奉献、可爱可敬的女性，从最初的6人，增加到现在的60多人，她们中有社区工作者、退休干部、热心居民，也有律师、教师和各类社会组织的志愿者。“江大姐”调解室成员发挥着“化解矛盾的第一公里”的重要作用，逐渐发展为良好的自治模式。“江大姐”们积极参与社区纠纷治理，从老房漏水纠纷，到开放社区的停车不便，再到居民小孩的公益课堂……无数扰民之事都在她们手中迎刃而解。自2011年4月28日成立以来，“江大姐”调解室志愿协助社区调委会调解了大量民事纠纷，调解成功率达到98%。有矛盾找“江大姐”，成为居民遇到问题和纠纷第一反应。
二、与时俱进、推陈出新是新时代“枫桥经验”保持生命力的关键所在
三、实事求是、创新发展是新时代“枫桥经验”释放治理效能的必由之路
结语
2023年，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，同年11月6日，习近平总书记会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。
“枫桥式工作法”进一步提升了新时代“枫桥经验”的推广价值。“枫桥式工作法”源于基层，深耕基层，与党密切联系群众的重要工作方法“一线工作法”“四下基层”等具有高度的契合性。现阶段，全国各地坚持发展新时代“枫桥经验”，探索创新“枫桥式工作法”，取得了引人瞩目的成绩。在全国“枫桥式工作法”先进典型的激励下，各省市及行业部门纷纷推出体现自身特色的治理品牌或治理方法，使“枫桥式工作法”呈现出百花齐放、百舸争流、各展其长的生动局面。从新时代枫桥经验到枫桥式工作法的应用，不断呈现了基层治理“中国之治”的实践特色。