学前教育政策与法规课程代码123442015年版主编杨莉君1PPT课件学前教育政策与法规课程代码1234420第一章学前教育政策法规概述一、考核知识点与考核要求
（一）教育政策和教育法律、法规
[识记]教育政策和教育法律的概念教育政策体系的组成；教育法律法规的体系的组成[领会]
教育法律、教育法规、教育政策的联系和区别。（二）学前教育政策与法规
[识记]学前教育政策、法规的作用[领会]各个时期的学前教育政策与法规建议学时：4课时2PPT课件第一章学前教育政策法规概述一、考核知识点与考核要求2P外部关系：教育与社会发展的关系内部关系：教育与人的发展的关系第一节教育政策和教育法律、法规一、教育政策和教育法规的概念（一）教育政策是一个国家和政党为了实现一定历史时期的教育任务而制定的协调教育内外关系的行动依据和准则，决定着政党和国家在教育方面的工作方向和措施。
狭义：仅指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和颁布的有关教育领域的规范性文件。在我国，指全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育法律。1.全国人民代表大会2.全国人民代表大会常务委员会如：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》……5PPT课件（二）教育法律1.全国人民代表大会如：《中华人民共和国教育法家庭、学校、学生、社会之间的各种关系政治和思想上的上层建筑（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系
三者都以宪法为依据，都是国家和政党在教育方面意志的表现；三者都是上层建筑的重要组成部分，都集中反映了人民群众对教育的要求，都是教育规律的反映；三者目的都为了调整和规范教育活动和教育关系，调整和规范教育主体的权利和义务，促进教育事业健康有序地发展。教师1、联系6PPT课件家庭、学校、学生、社会之间的各种关系政治和思想上的上层建筑（国家元首权力机关行政机关监察机关审判机关检察机关军事机关26个部门，如：教育部，公安部16个直属机构，如：国家体育总局（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系1、区别
（1）制定主体不同教育法律是由全国人大及其常务委员会制定；教育法规可由国务院及其部门、直属机构制定，也可由省、自治区、直辖市的人大及其常务委员会和人民政府制定；教育政策既可是政党，也可以是国家机关和政府部门，此外各级政府可以根据上级政策和有关法律制定一系列的具体教育政策。7PPT课件国家元首权力机关行政机关监察机关审判机关检1、区别（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系
（2）表现形式不同教育政策：用“决议，决定、纲要、通知、意见、指示”等称谓。如《关于当前发展学前教育的若干意见》教育法律：用“法”字称谓，
如《中华人民共和国教育法》教育法规：用“条例、规定、规则、办法”称谓，
如《国家教育考试违规处理办法》8PPT课件1、区别（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系（21、区别（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系
（3）实施方式不同教育政策：依靠号召、宣传、运动、动员等来执行实施教育法律：具有普遍的约束力。必须遵守，否则制裁
（4）作用不同教育法律：规范性、强制性和稳定性教育政策：指导性、调控性和灵活性9PPT课件1、区别（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系（3二、教育政策体系和教育法律、法规的体系（一）教育政策体系1、教育质量政策
解决的是人才培养质量标准的问题。2、教育体制政策解决的是各级各类教育发展的问题。3、教育经费政策
解决如何筹措、分配和使用教育经费的问题。4、教师政策
解决如何建设一支数量足、质量高的教师队伍的问题。10PPT课件二、教育政策体系和教育法律、法规的体系（一）教育政策体系10二、教育政策体系和教育法律、法规的体系（二）教育法律、法规体系根据立法主体地位及法律形式的不同，可划分为5个不同层次。
第二层次：由全国人民代表大会常务委员会制定的法律
（教育部门法）
1、纵向5个层次第一层次：由全国人民代表大会制定的法律《中华人民共和国教育法》（母法）《中华人民共和国义务教育法》
《中华人民共和国职业教育法》包括：《中华人民共和国高等教育法》
《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国教师法》
《中华人民共和国民办教育促进法》11PPT课件二、教育政策体系和教育法律、法规的体系（二）教育法律、法规体第三层次：由国务院制定的行政法规——教育行政法规。
如：《幼儿园管理条例》第四层次：由省、市、自治区的权力机关及其常务委员会
制定的地方性法规、自治条例、单行条例、政
府规章——地方性教育法规。
如：《四川省义务教育实施条例》第五层次：由国务院各部、委制定的政府规章——教育规章
如：《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》（因地而异）12PPT课件第三层次：由国务院制定的行政法规——教育行政法规。第四层次：2、横向6个部门根据法律法规内容不同，可划分为6个不同部门。《中华人民共和国义务教育法》1986.4.12通过，1992年颁布《实施细则》，2006.6.29进行修订。《中华人民共和国民办教育促进法》2002.12.28通过
《中华人民共和国职业教育法》1996.5.15通过《中华人民共和国高等教育法》
[识记]学前教育政策、法规的作用[领会]各个时期的学前教育政策与法规建议学时：4课时19PPT课件第一章学前教育政策法规概述一、考核知识点与考核要求2P外部关系：教育与社会发展的关系内部关系：教育与人的发展的关系第一节教育政策和教育法律、法规一、教育政策和教育法规的概念（一）教育政策是一个国家和政党为了实现一定历史时期的教育任务而制定的协调教育内外关系的行动依据和准则，决定着政党和国家在教育方面的工作方向和措施。
狭义：仅指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和颁布的有关教育领域的规范性文件。在我国，指全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育法律。1.全国人民代表大会2.全国人民代表大会常务委员会如：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》……22PPT课件（二）教育法律1.全国人民代表大会如：《中华人民共和国教育法家庭、学校、学生、社会之间的各种关系政治和思想上的上层建筑（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系
三者都以宪法为依据，都是国家和政党在教育方面意志的表现；三者都是上层建筑的重要组成部分，都集中反映了人民群众对教育的要求，都是教育规律的反映；三者目的都为了调整和规范教育活动和教育关系，调整和规范教育主体的权利和义务，促进教育事业健康有序地发展。教师1、联系23PPT课件家庭、学校、学生、社会之间的各种关系政治和思想上的上层建筑（国家元首权力机关行政机关监察机关审判机关检察机关军事机关26个部门，如：教育部，公安部16个直属机构，如：国家体育总局（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系1、区别
（1）制定主体不同教育法律是由全国人大及其常务委员会制定；教育法规可由国务院及其部门、直属机构制定，也可由省、自治区、直辖市的人大及其常务委员会和人民政府制定；教育政策既可是政党，也可以是国家机关和政府部门，此外各级政府可以根据上级政策和有关法律制定一系列的具体教育政策。24PPT课件国家元首权力机关行政机关监察机关审判机关检1、区别（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系
如《国家教育考试违规处理办法》25PPT课件1、区别（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系（21、区别（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系
（4）作用不同教育法律：规范性、强制性和稳定性教育政策：指导性、调控性和灵活性26PPT课件1、区别（三）教育政策与教育法律、教育法规之间的关系（3二、教育政策体系和教育法律、法规的体系（一）教育政策体系1、教育质量政策
解决如何建设一支数量足、质量高的教师队伍的问题。27PPT课件二、教育政策体系和教育法律、法规的体系（一）教育政策体系10二、教育政策体系和教育法律、法规的体系（二）教育法律、法规体系根据立法主体地位及法律形式的不同，可划分为5个不同层次。
《中华人民共和国民办教育促进法》28PPT课件二、教育政策体系和教育法律、法规的体系（二）教育法律、法规体第三层次：由国务院制定的行政法规——教育行政法规。
如：《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》（因地而异）29PPT课件第三层次：由国务院制定的行政法规——教育行政法规。第四层次：2、横向6个部门根据法律法规内容不同，可划分为6个不同部门。《中华人民共和国义务教育法》1986.4.12通过，1992年颁布《实施细则》，2006.6.29进行修订。《中华人民共和国民办教育促进法》2002.12.28通过
1998.8.29通过《中华人民共和国学位条例》1980通过，2004.8修订《中华人民共和国教师法》1993.10.31通过30PPT课件2、横向6个部门根据法律法规内容不同，可划第二节学前教育政策与法规一、我国学前教育政策、法规的建立与形成（一）社会主义改造时期的学前教育政策与法规（1949－1956）1.设置专门机构领导学前教育事业2.明确幼儿园的双重任务3.改造旧学前教育与建设新民主主义学前教育并进4.明确托儿所