【概要描述】作为国开行法律事务与内控、合规管理的职能部门，法规局坚决贯彻落实党中央、行党委指示精神，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前的重要政治任务,积极探索创新思想政治教育和理论武装工作。国开行法规局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，探索提出“政治过硬、专业过硬、作风过硬、纪律过硬”的法律合规队伍建设标准。
思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是实现党和国家各项任务的中心环节。习近平总书记围绕加强思想政治工作作了一系列重要论述，为新时代做好思想政治工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
2020年初，国家开发银行法律合规局荣获“2018-2019年全国金融系统思想政治工作标兵单位”称号。近日，《中国金融思想战线网》专访了国开行法律合规局党支部书记、局长白映福同志。
国家开发银行法律合规局党支部书记、局长白映福
金融思想政治工作对于筑牢金融发展“根基”，凝聚干事创业“动力”，严守金融风险“底线”，具有重要意义
中国金融思想战线网：谢谢您接受中国金融思想战线网的专访。党的十八大以来，习近平总书记多次就加强思想政治工作作出重要指示批示，要求要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓。在您的带领下，国开行法律合规局获得“2018-2019年全国金融系统思想政治工作标兵单位”称号，全国金融系统仅有12家单位获此殊荣，请问您是怎样理解金融思想政治工作的重要性的？
传承红色基因，牢记初心使命
凝心聚力干事创业的需要。加强金融思想政治工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，将为干部员工干事创业提供持久的精神动力。加强金融思想政治工作，要求做好人的工作，做好群众工作。要求党支部熟悉和掌握基层群众的思想、工作和生活状况，能够走进一线、走进基层，能够融入真情，关心群众疾苦，做群众“知心人”，把群众思想引导到积极、健康、正确的方向上来，把基层群众团结起来、凝聚起来，激发干事创业的积极性、主动性和创造性。
严守金融风险底线的需要。金融业属于经营风险的行业，也是高风险行业，加强金融思想政治工作对于增强员工的法治意识、合规意识和纪律意识，防范金融风险意义重大。加强金融思想政治工作，要教育引导干部员工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持用先进典型、榜样力量影响和激励员工增强责任感使命感，自觉抵制和防范腐败行为的侵蚀。强化法治意识、合规意识的培养，教育干部员工牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，使主动合规、全员合规成为内化于心、外化于行的重要价值观，做到令行禁止。经常开展警示教育，用好反面教材，时刻敲响腐败警钟，强化思想监督、行为监督，防患于未然。
创建研究式、交互式、牵引式和共享式“四位一体”学习平台，全局党员干部共同参与理论研究、逐层深入学习、交流学习心得、共享学习经验，达到理论学习共同促进、共同提高
中国金融思想战线网：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是当前的重要政治任务，在加强思想政治教育和理论武装工作方面，国开行法律合规局有什么特色做法？
白映福：作为国开行法律事务与内控、合规管理的职能部门，法规局坚决贯彻落实党中央、行党委指示精神，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前的重要政治任务,积极探索创新思想政治教育和理论武装工作。
创新机制学，学深悟透。创建研究式、交互式、牵引式和共享式“四位一体”学习平台，全局党员干部共同参与理论研究、逐层深入学习、交流学习心得、共享学习经验，达到理论学习共同促进、共同提高。创新“列单式”学习方法，每月为员工选列学习题目和推荐书目，兼顾党建和业务两方面内容。建立“学、测、评”学习机制，按周编制理论学习计划，组织全局党员读原著学原文，每周编发学习简报；组织全局党员参加应知应会理论知识测试，巩固学习成果；根据党员学习表现、测试成绩，局领导和各党小组长进行点评指导，激发党员学习热情。
探索提出“政治过硬、专业过硬、作风过硬、纪律过硬”的法律合规队伍建设标准
中国金融思想战线网：我们注意到您提到打造“四个过硬”的法律合规先锋队，请谈谈如何建设高素质专业化员工队伍，保障和促进开发性金融高质量发展？
白映福：习近平总书记在党的十九大报告中强调指出，“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。国开行法规局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，探索提出“政治过硬、专业过硬、作风过硬、纪律过硬”的法律合规队伍建设标准。
突出作风过硬，营造干事创业氛围。法规局班子以高度的政治自觉抓好作风建设，积极营造“干事有热情、创业有激情”的浓厚氛围。加强理念引领，在全局树立“提高温度、增强力度、提升贡献度”的法律合规服务新理念，组织开展“守初心担使命践承诺”活动，全局60多名党员公开承诺服务态度、工作标准、整改目标，展现良好精神风貌。创新建立国际业务“法律绿色通道”和“法律联动机制”，对于重点项目安排专人跟踪，总分行联动提前介入高访、重大项目的评审和合同谈判，为全行多个重大项目提供高效率、全方面的法律支持，促成项目落地，支部作风受到总分行一致好评。
完善思想政治工作的责任体系和保障机制，着力构建高质量的思想政治工作体系，需要充分发挥党支部的主体作用，不断推进思想政治工作与组织建设、制度建设和文化建设的融合
中国金融思想战线网：做好思想政治工作是党支部的基本任务。对于国有金融企业党支部来说，请问您觉得，应当重点从哪些方面着手，完善思想政治工作的责任体系和保障机制？
白映福：完善思想政治工作的责任体系和保障机制，着力构建高质量的思想政治工作体系，需要充分发挥党支部的主体作用，不断推进思想政治工作与组织建设、制度建设和文化建设的融合。
加强组织建设，健全思想政治工作组织保障体系。“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒。”法规局党支部通过层层压实主体责任、充分调动党员干部积极性，夯实支部组织力基础。制定局班子自身建设实施细则43条，明确“一把手”第一责任，强化班子成员直接责任，着力推动思想政治工作落实落细。创新党建联络员机制，在每个处设立党建联络员，每月部署党建工作，每周汇报党建动态，充分发挥“支部+党小组+联络员+党员”联动效应，将思想政治工作由支部逐级逐层延伸至每个党员，有效解决“上热、中冷、下热”问题。
加强制度建设，筑牢思想政治工作硬约束。“凡将立国，制度不可不察也。”法规局党支部坚持以制度建设提高思想政治工作质量。研究制定《党支部自身建设实施细则》《党支部党建工作手册》和《党支部制度汇编》等党建制度，明确支部科学化规范化建设的路径和方法。创新党建业务双考核制度，将行党委中心工作与法规局职责、处室指标、个人指标设计相结合，合理制定党建及业务目标任务。完善激励约束机制，制定《法律合规局关于激励广大干部新时代新担当新作为的工作方案》，从思想教育、选贤任能、考核评价、能力提升、关心关爱等方面提出20条举措，鼓励干部员工积极作为、勇于担当，健全正向激励机制；以“负面清单”形式规范“行为准则”，将问责贯穿各级各类决策、执行、监督全过程，强化制度硬约束。
创新多种手段，大力营造金融合规文化
对金融业来说，合规是前提，合规文化建设是金融文化建设的重要组成部分
中国金融思想战线网：党的十九届四中全会将“坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础”，作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务之一。发展社会主义先进文化，需要各个行业、各个领域的共同努力。您作为中管金融企业的领导干部，也是资深的金融专家，请简要谈谈对金融文化的理解。
白映福：习近平总书记指出，文化兴国运兴，文化强民族强。文化是一个国家、一个民族的灵魂，作为社会发展方向的引领，是更深层次、更高境界的追求。金融业从业者应树立正向的价值取向、精神追求和行为习惯，凝聚起服务我国经济高质量发展的强大正能量。
金融文化是一种创新文化。如果从1609年阿姆斯特丹银行成立算起，现代金融经过了400多年的历史。其间，无论金融业态还是金融服务手段都经过了一个创新发展的过程。从金融业态看，早期，银行提供的金融服务是商业性金融服务，银行的金融活动体现了很强的盈利性。二战以后，一种新的金融形态--开发性金融--在世界范围内大规模兴起，为实现战后经济复苏和经济起飞扮演了非常重要的角色。开发性金融以服务国家战略为宗旨，不以盈利为目的，运用市场化方式破解社会融资瓶颈难题，在支持基础设施、技术进步、民生福祉等经济社会发展的重点领域与薄弱环节方面，发挥了商业金融不可替代的作用。与商业性金融相比，开发性金融无论是从金融的可获得性、金融的包容性，还是对国家的综合竞争力上看，都是一种创新。从金融服务方式看，现代金融服务已经从传统的存贷款，发展到了国际结算、财务顾问、投资理财等种类繁多的服务方式，伴随着移动互联网的发展，金融服务创新会越来越多。金融文化的创新属性，要求不同的金融业态百舸争流，为服务实体经济发展，满足人民日益增长的美好生活需要竞相创新。
金融文化是一种信用文化。人无信而不立，业无信则不兴。信用不仅是一种信誉和荣誉，更是一种本身可以作为资产来看待的金融资源和金融商品。金融作为资金融通的活动，更是以信用作为活动准则，正如有人说“信用是银行生存之本”。一个企业的信用状况，决定着其能否从金融机构获得融资，以及其融资成本的高低。一个国家信用体系建设的程度，往往决定着一个国家金融市场发达的程度。欧美发达的金融市场运行的前提，在于其拥有健全的信用体系。在此意义上说，信用文化是金融文化的重要组成部分。无论是个人、企业，还是金融机构，都应该成为我国信用文化建设的倡导者、策划者和践行者，秉持诚实守信的职业操守和价值观念，自觉抵制、依法惩治失信背信行为，为中国特色社会主义金融文化建设贡献力量。
金融文化是一种合规文化。现代经济学鼻祖亚当·斯密在推出《国富论》之前17年，就先出版了经典力作《道德情操论》。前者讲靠什么去致富，后者讲如何才能致富，两本书的价值在于用合规文化的力量去唤醒沉睡的理性经济人。金融业从它产生的第一天起，就是一种特许行业，是受到国家法律、政府部门严格规管的行业。对金融业来说，合规是前提，合规文化建设是金融文化建设的重要组成部分。前些年，伴随着我国经济的高速发展，一些金融机构出现了“重发展、轻合规”的倾向，一些机构因违规受到重罚，甚至被接管，出现了一些风险隐患，影响了金融业自身的持续稳健经营，也制约了金融服务实体经济的能力。加强金融文化建设，需要重视合规建设，自觉把金融工作与中央大政方针、国家法律法规对标对表，把金融工作放到国家改革发展的大局中去思考，把眼前需要与长远谋划统一起来，将“合规创造价值”理念贯穿于日常经营管理全过程，内化为全体员工的行为习惯和主动追求。
主管：国家金融监督管理总局
主办：中国金融思想政治工作研究会（中国金融文化建设协会）