“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光辉，饱含着马克思主义的立场观点方法。
2、“四个全面”的提出背景。
3、“四个全面”的基本内容。
4、“四个全面”的逻辑关系。
“四个全面”战略布局，言简意赅、精辟深刻，既有战略目标又有战略举措，既统揽全局又突出重点，每一个“全面”都有其重大战略意义，相互之间密切联系、有机统一。
“四个全面”战略布局不是简单的并列、平行关系，而是一个有机联系、环环相扣的整体。从大的关系看，是目标引领举措。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的三大战略举措，为全面建成小康社会提供动力源泉、法治保障和政治保证。从每一个“全面”之间的具体关系看，也都是彼此联系的。全面深化改革，既为全面建成小康社会提供强大动力，也是全面依法治国、全面从严治党的需要。全面依法治国，本身就是全面建成小康社会的重要内容，同时又为全面建成小康社会提供法治保障，无论全面深化改革、全面从严治党，都需要在法治的轨道上、框架下来进行。全面从严治党，是推进“四个全面”战略布局的关键，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都必须坚持党的领导。
5、“四个全面”的本质。
“四个全面”的本质，就是“战略布局”。这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想。将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。
6、如何充分认识全面深化改革的重大意义？
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。可以从以下3个方面来理解：第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路；第二，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革；第三，解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。
7、为什么全面深化改革必须坚持社会主义市场经济的改革方向？
方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向，决定着改革的政策取向和最终成败。坚持社会主义市场经济改革方向，这就要求不仅经济体制改革而且其他各领域改革都要坚持社会主义市场经济的改革方向，从而为全面深化改革指明了方向。可以从3个方面来理解：第一，坚持社会主义市场经济改革方向，是建立完善的社会主义市场经济体制的必然要求；第二，坚持社会主义市场经济改革方向，是加快推进社会主义现代化的必然要求；第三，坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要原则。
8、为什么全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点？
全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这是全面深化改革指导思想的关键要素之一，明确了全面深化改革需要着力解决的根本问题。首先，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是解决当前社会突出问题的迫切要求。其次，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是让发展成果更多更公平惠及全体人民的迫切要求。再次，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。实现公平正义、增进人民福祉是由多种因素决定的，最主要的还是经济发展水平。我们必须牢牢抓住经济建设这个中心，保持经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为促进公平正义，增进人民福祉奠定更加坚强的物质基础。
9、如何认识全面推进依法治国的重大意义？
10、为什么全面推进依法治国必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路？
全面推进依法治国，必须首先明确道路问题。法治是政治文明建设和政治体制改革的重要组成部分，走什么样的道路至关重要。中国特色社会主义法治道路是中国特色社会主义这条道路的重要组成部分，是总道路在法治建设领域的具体体现。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，是我们党深刻总结社会主义法治建设正反两方面经验教训做出的战略抉择，是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求，是立足我国基本国情、顺应我国经济社会发展要求的必然选择。我们在全面推进依法治国进程中，也要以开放的胸怀积极借鉴世界上的优秀法治成果，但绝不能搞“全盘西化”，决不能搞“全面移植”，决不能照搬照抄。
11、为什么要推进法治社会建设？
法治社会建设在全面推进依法治国中具有十分重要的地位和作用。首先，建设法治社会是全面推进依法治国总目标的重要内容和内在要求。其次建设法治社会是建设法治国家和法治政府的重要支撑，法治国家、法治政府、法治社会是一个有机统一的整体，三者互为依存、相辅相成。法治中国的法治国家、法治政府、法治社会三位一体的集合体，需要三者同步建设。再次，建设法治社会是维护人民群众合法权益的重要举措。对于人民群众来讲，法治社会是权利和责任的统一体。全面推进依法治国，必须大力推进法治社会建设，推动全民守法的同时更好维护人民群众合法权益，保证人民群众依法享有广泛的权利和自由。
12、如何理解全面推进依法治国的总目标？
全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
13、如期实现全面建成小康社会的奋斗目标、推动经济社会持续健康发展，必须遵循哪些原则？
14、怎样把握全面建成小康社会新的目标要求？
15、为什么全党必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程？
16、为什么把坚定理想信念作为新形势下开展党内政治生活的首要任务？
共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。这是我们党总结历史经验、把握党的建设规律、着眼于保持党的先进性和纯洁性提出的重要论断和重要举措。第一，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就有可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。我们党是靠共同的革命理想和铁的纪律凝聚起来的。第二，马克思主义政党的力量,既取决于党员数量，更取决于党员质量。衡量党员的质量，主要看党员的思想政治觉悟如何、理想信念是否坚定。第三,加强思想政治建设是坚定理想信念的重要途径。在新的历史条件下，坚定党员、干部的理想信念，必须高度重视思想政治建设。
17、如何理解全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致？
“四个意识”是一个意蕴深刻、相互联系的有机整体，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员干部政治素养的基本标准。“自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”，内涵同样十分丰富。强调保持一致不是一个空口号，不能停留在口头上，而是要牢记于心、落实于行；强调保持一致，不是没有明确的内容和指向，而是要具体体现在思想上政治上行动上；强调保持一致，不是一般的一致,而是高度一致，做到声调步调完全合拍、言行表里完全如一。我们要把牢固树立“四个意识”、同党中央保持高度一致作为重大的政治原则来贯彻,作为严格的政治基准来执行。牢固树立“四个意识”，同党中央保持高度一致，必须自觉维护习近平总书记的核心地位，必须经常主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐。
◆五位一体
18、“五位一体”总体布局指的是什么？
党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。“五位一体”总体布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到了新境界。
19、五大建设的逻辑关系。
“五位一体”总体布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大报告对下一阶段工作提出经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。这是党中央根据我国经济社会发展实际，对全面推进五位一体建设提出的新要求。
20、“五位一体”总体布局要落实哪些决策部署？
在经济建设方面，要加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，不断增强发展后劲，促进工业化信息化城镇化和农业现代化同步发展。在政治建设方面，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快建设社会主义法治国家，建立健全权力运行约束和监督体系，让权力在阳光下运行。在文化建设方面，要加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，建设社会主义文化强国。在社会建设方面，要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设。在生态文明建设方面，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力实现绿色发展，努力建设美丽中国。
21、把握“五位一体”总体布局以什么为指导？
把握五位一体总布局，必须自觉运用科学发展观指导实践。五位一体总布局体现了科学发展观的深刻内涵，是当代中国促进人的全面发展的必然要求。要坚持以人为本的核心立场、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，始终把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为工作出发点和落脚点，从现代化建设全局的高度积极应对新矛盾新问题，处理好当前与长远、局部与全局的关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，努力促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
22、如何理解使市场在资源配置中起决定性作用？
第一，使市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。第二，使市场在资源配置中起决定性作用，并没有否定或忽视政府作用，而是要求更好发挥政府作用。第三，使市场在资源配置中起决定性作用，表明我们党对社会主义市场经济规律的认识和把握达到了一个新的高度。完善的社会主义市场经济体制是使市场在资源配置中起决定性作用的制度保障。这就要求我们必须积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。从广度上推进市场化改革，要求我们在继续推进经济体制改革的同时，必须全面深化政治、文化、社会、生态文明等各领域的体制改革，健全与社会主义市场经济体制相配套的各方面体制机制。从深度上推进市场化改革，要求我们必须从基本经济制度、现代市场体系、政府职能、财税体制、城乡发展一体化体制机制、开放型经济体制等方面入手，在解决影响市场起决定性作用的深层次问题上着力，努力构建有利于市场经济发展的市场规则、法律体系、社会环境。
23、如何理解公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础？
这是对社会主义市场经济发展实践的新概括，是对基本经济制度内涵的丰富和发展，是对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的具体体现。“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”，这是我们党对中国特色社会主义规律认识不断深化的结果。明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，表明公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济不可或缺的平等竞争主体，他们统一于社会主义初级阶段的基本经济制度中，标志着我们党对基本经济制度、对中国特色社会主义经济发展规律认识的深化，公有制经济和非公有制经济相互合作、相互融合、相互促进，共同促进经济社会发展，已经成为完善社会主义市场经济体制的重要内容。
24、如何理解完善宏观调控体系？
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。完善宏观调控体系是完成宏观调控任务的客观需要，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是实现全面建成小康社会宏伟目标的重要制度性保障。完善宏观调控体系是完善社会主义市场经济体制的题中应有之意，也是为了适应国内外环境变化提出的更高要求。我们必须紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，加强和改善宏观调控，按照宏观调控的主要任务，完善宏观调控目标体系，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。
25、如何全面正确履行政府职能？
全面正确履行政府职能是完善社会主义市场经济体制，处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用的关键环节。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。政府要做到全面正确履行职能，需要按照以上要求在以下几方面加大改革力度。第一，进一步简政放权，解决越位问题。第二，加强有效治理，解决在履责方面缺位问题。第三，合理划分中央和地方政府职能，解决错位问题。第四，创新政府管理方式，解决政府管理效能不高问题。
26、如何优化政府组织机构？
转变政府职能必须深化机构改革。这是使市场在资源配置中起决定性作用的重要保障。必须把优化政府组织结构提到完善社会主义市场经济体制的高度统一认识，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。一是要统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。在优化政府机构改革的同时，也要统筹考虑党的机构、群众团体的机构设置的优化，使整个国家机构更加适应发展和体制完善的需要。二是优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。三是严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。四是推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。这是防止机构膨胀、职数超配、人员超编的制度保障。
27、如何完善文化经济政策？
完善文化经济政策要坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，确保具体政策措施相互匹配、良性互动。第一，对当前行之有效的文化经济政策进行延续和规范。在以往工作实践中，已经形成了一系列行之有效的政策措施要继续保留，并切实加以落实。对一些成熟的现有政策，要及时将其上升为法律法规，提高政策约束力、增强权威性。第二，对不适应实际需要的原有文化经济政策及时进行修订和完善。一方面，对原有文化事业单位的一些规定作出必要的调整修改。另一方面，开发符合文化企业特点的金融产品和服务模式，拓宽文化产业投融资渠道。第三，探索推动文化经济政策创新。学习国外促进文化发展的有益经验，借鉴其他行业改革发展的有效政策，突出文化领域自身特点，不断创新。
28、为什么要统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化？
29、为什么要创新社会治理体制？
从总体上看，我国社会领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。改革开放以来，我国经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会活力显著增强，同时社会结构和社会组织形式发生深刻变动，社会管理环境发生了深刻变化。因此，必须通过深化改革，实现从社会管理转向社会治理的创新。
30、如何改进社会治理方式？
从社会管理转向社会治理是我国社会管理从理念到体制的创新，强调改进社会治理方式，坚持系统治理、坚持依法治理、坚持综合治理、坚持源头治理。对此，可从以下4个方面来进行正确把握。第一，坚持系统治理，治理主体要从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变。第二，坚持依法治理，治理方式要从管控规制向法治保障转变。实施治理离不开强有力的法治保障。第三，坚持综合治理，治理手段要从单一手段向多种手段综合运用转变。第四，坚持源头治理，治理环节上要从事后处置向源头治理前移。
31、怎样激发社会组织活力？
我国社会组织主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位。改革开放以来，社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供共公共服务等方面发挥了重要作用。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。激发社会组织活力要重点加快4个方面的改革：第一，创新社会组织培育扶持机制。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，第二，加快实施政社分开。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩第三，提升社会组织服务功能。第四，严格依法监督管理。
32、怎样创新立体化社会治安防控体系？
随着经济社会发展，我国社会治安形势总体上是稳定的，但仍处于刑事犯罪高发期。从这个意义上讲，当前维护社会稳定工作已经进入风险期，要进一步创新体制机制，健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系。一方面，积极预防和严厉打击违法犯罪活动；另一方面，预防和减少群体性事件的发生；再有，重点完善特殊人群管理服务机制。
33、生态文明制度体系主要包括哪些内容？
建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系。从系统论和实践要求看，我国生态文明制度体系主要包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度等内容。生态文明决策制度。生态文明建设是一项系统工程，需要从全局高度通盘考虑，搞好顶层设计和整体部署。生态文明评价制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系。生态文明管理制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。生态文明考核制度。将反映生态文明建设水平和环境保护成效的指标纳入地方领导干部政绩考核评价体系，大幅提高生态环境指标考核权重。
34、如何坚定不移实施主体功能区制度的要求？
坚定不移实施主体功能区制度是落实我国区域发展战略的一项重要举措，我们要深刻认识划定生态保护红线、严格按照主体功能区定位推动发展的重大意义。坚定不移实施主体功能区制度，就是要将适宜大规模、高强度工业化城市化开发的国土空间确定为优化开发或重点开发的城市化地区。坚定不移实施主体功能区制度，必须树立新的开发理念，调整开发内容，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发效率，构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局，促进城乡之间、区域之间、人与自然之间和谐发展。在准确把握主体功能区分类的基础上，牢固树立科学的开发原则，要坚持优化结构、保护自然、集约开发、协调开发。
35、如何实行生态补偿制度？
建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，依靠制度保护生态环境。实行生态补偿制度，这对大力推进生态文明建设具有重要意义。着眼于确保生态功能区建设，要加快落实优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发政策，尤其要进一步制定和落实相应的生态补偿制度，从宏观上实现经济、社会、生态效益最大化。着眼于激励生态环境保护行为，让生态环境保护的收益内部化，使保护者得到补偿与激励，实现生态环境保护行为的自觉自愿自利。坚持资源使用付费和谁污染、谁破坏谁付费原则，必须因事制宜，明确特定的责任补偿主体，多个主体的要量化责任。同时，生态补偿要逐步实现规范化、标准化、动态化。
36、怎样改革生态环境保护管理体制？
改革生态环境保护管理体制需要做好以下三个方面工作：第一，要充分认识改革的必要性。我国当前环境形势十分严峻，现行体制难以适应中央对环境保护监管提出的任务和要求，需要加以改革和完善。第二，必须明确改革原则。要坚持精简、统一、效能；坚持生态系统完整性；坚持资源开发利用与环境保护相分离。第三，必须明确改革目标。建立和完善严格的污染防治监管体制；建立和完善严格的生态保护监管体制；建立统一的核与辐射安全监管体制；建立和完善严格的环境影响评价体制；建立权威的环境执法体制，完善国家环境监察制度；建立和完善严格的环境监测预警体制。
◆新发展理念
37、新发展理念的主要内容。
党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
38、“五大发展理念”的逻辑关系。
“五大发展理念”是一个整体，一个不能少，一个不能游离，都是为了坚持和发展中国特色社会主义，体现“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。从理念内容看，创新、协调、绿色、开放、共享五者相互依存、相辅相成、相得益彰。从理念逻辑看，第一动力、内在要求、必要条件、必由之路、本质要求五者紧密联系、层层递进、顺理成章、交相辉映。从发展理论看，“五大发展理念”正在“精神变物质”，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升、对现代发展外延予以全方位拓展。从执行操作看，必须将“五大发展理念”统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，不能顾此失彼，也不能相互代替，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。
39、新发展理念的重要意义。
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党的重大理论创新成果，是对我们党关于发展理论的丰富和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。只有深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十八届五中全会精神，准确把握“五大发展理念”科学内涵，才能更好地用“五大发展理念”引领新的发展。“五大发展理念”又相互贯通、相互促进，是具有内在联系的有机整体。“五大发展理念”立足“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，都是为了坚持和发展中国特色社会主义。五大发展理念是社会主义核心价值观在发展问题上的具体体现，应把五大发展理念放到“四个全面”战略的总布局中思考和实践，以充分体现其科学指南和价值引领的重要作用。它们相互依存、相辅相成、相得益彰，既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升，增强了发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，成为全面建成小康社会的新理念。
40、如何理解提高发展平衡性、包容性、可持续性？
41、如何理解创新发展？
42、如何理解协调发展？
坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
43、如何理解绿色发展？
坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。
44、如何理解开放发展？
45、如何理解共享发展？
46、为什么说坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革？
47、为什么要加快实现发展动力转换？
48、如何理解强化企业创新主体地位和主导作用？
从我国深入实施创新驱动发展战略的要求出发，这是一项加快科技与经济紧密结合、实现创新发展的重要任务，对于充分发挥市场主体在创新驱动发展战略中的作用具有十分重要的意义。作为市场主体的企业，最了解市场和消费者需求，对市场供求关系和创新需求最为敏锐，最能发现和把握创新的方向，是科技与经济紧密结合的主要载体。我国现阶段企业研发投入不足、创新人才缺乏、自主创新能力仍然较弱，这些经济发展的现实需求和创新发展的内在要求决定要强化企业创新主体地位和主导作用。企业是创新主体，企业的科技创新是实施创新驱动战略的重要内容，要发挥大型企业创新骨干作用,形成一批有国际竞争力的创新型领军企业；要支持科技型中小企业健康发展,激发中小企业创新活力；要弘扬企业家精神，发挥企业家在创新活动中的引领作用；要建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制；要健全技术转移机制。
49、如何理解推动京津冀协同发展？
推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，这是党中央、国务院在新的历史条件下作出的区域协调发展重大决策部署。“十三五”时期，是京津冀协同发展向纵深推进的重要时期，也是全面落实顶层设计的关键时期，要立足疏解北京非首都功能，优化城市空间布局，统筹推进交通一体化建设、产业转型升级、生态环境保护等重点任务,探索走出一条中国特色解决“大城市病”的路子。第一，有序疏解北京非首都功能，是实现京津冀协同发展的核心和关键。第二，优化城市空间布局，是实现京津冀协同发展的载体和基础。第三，统筹推进交通一体化建设、产业转型升级、生态环境保护等重点任务，是实现京津冀协同发展的重要保障。
50、为什么要构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局？
国土空间开发格局包括城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局等。构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局,促进人口、经济、资源环境相协调，是保护宝贵的国土空间资源、实现中华民族永续发展的必然要求。长期以来，我国在国土空间开发方面存在的一个重大问题是缺乏统筹规划和严格管制，布局不合理，随意性大。由此带来人口、经济分布与资源环境条件不匹配，农业空间、生态空间被挤占，耕地、森林、草地、湿地、湖泊、滩涂被大量无序开发和破坏等。针对这样的问题，强调“构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局”，就是要从自然规律和经济规律出发,通过制定我国空间开发的大蓝图，明确国土空间开发和保护的基本框架，把不同地区的主体功能定位确定下来，控制好各类开发活动，从而持之以恒地有效保护必须保护的国土，为子孙后代留下更多的净土。
51、如何理解设立统一规范的国家生态文明试验区？
52、怎样理解建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系？
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质资源，是现代化的基础和动力。建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，这是“十三五”时期我国能源发展的总体战略和基本要求，也是适应绿色低碳循环发展要求的能源体系时代特点。对此，可从以下两个方面理解，一方面随着我国工业化、城镇化进程加快，能源已经成为经济社会可持续发展的重要制约因素。能源安全面临巨大挑战，能源开发利用的清洁化水平低，能源消费导致碳排放不断增长，能源利用效率总体偏低，因此，在绿色发展大背景下建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，具有鲜明的时代特点，问题导向。另一方面，“十三五”时期，建设清洁低碳、安全高效的现代能体系，要突出几项重点目标任务：一要实施节约优先战略，扎实推进能源革命；二要实施立足国内战略，多元发展,着力增强能源供应能力，提升能源自给率；三要实施绿色低碳战略，优化能源结构，推进能源体系清洁化和低碳化；四要推进能源改革创新。
53、为什么加大环境治理力度要以提高环境质量为核心？
54、怎样理解完善对外开放区域布局？
改革开放以来，我国通过设立经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区、沿江和内陆开放城市和沿边开放城市，逐步扩大对外开放区域,形成了全方位开放的格局，有力地推动了我国经济社会发展。但是，由于发展水平、产业结构、基础设施等因素的影响，我国对外开放格局仍然呈现东快西慢，沿海强内陆弱的特征。完善对外开放区域布局，要坚持以下几个原则:一是立足各地的要素禀赋、产业结构和区位条件；二是和国内的区域协调发展更加紧密结合起来；三是和落实“一带一路”紧密结合起来。重点做好以下几方面：一要加强内陆延边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊；二要内陆延边地区发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地；三要支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。
55、为什么要加快实施自由贸易区战略？
我国自贸区建设起步于2002年，经过10多年的努力，陆续签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中国一东盟、中国一巴基斯坦、中国一智利等14个自由贸易协定，涉及12个国家和地区,遍及亚洲、大洋洲、拉丁美洲和欧洲。党的十八大以来，我国自贸区建设明显提速。2014年启动了中国一斯里兰卡自贸区谈判，2015年相继签署了中韩和中澳两个自贸协定，加快推进中国一东盟自贸区升级谈判，推进中美、中欧投资协定谈判。这为深化我国对外经贸合作、提升区域影响力发挥了重要作用。提出“加快实施自由贸易区战略”的主要考虑是：第一，加快实施自由贸易区战略是顺应全球自贸区发展大势的需要。第二，加快实施自由贸易区战略是金融危机后提高国际经贸规则制定话语权的需要。第三，加快实施自由贸易区战略是我国发展更高层次的开放型经济的重大选择。
56、为什么要坚决打赢脱贫攻坚战？
改革开放以来,我国坚持通过发展带动脱贫，大规模实施扶持开发，贫困地区面貌发生巨大变化，我国6亿多人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就，为全球减贫作出巨大贡献。同时也要清醒地看到，贫困人口问题仍然是全面建成小康社会的最突出短板，目前扶贫工作已进入啃“硬骨头”的攻坚阶段。2014年，全国贫困人口仍有7000多万，且多处于生存条件恶劣的荒漠化区、高寒深山区、灾害频发区，往往“无业可扶”，失能、残病、孤寡人口比重高，处于“无力可扶”状态，致贫原因复杂，贫困程度深，脱贫难度较大。必须深刻认识做好扶贫工作的重大意义,充分发挥政治优势和制度优势，以更大决心、更精准思路、更有力措施，“坚决打赢脱贫攻坚战”的总体要求，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。第一，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大任务。第二，打赢脱贫攻坚战是推动经济持续健康发展的重大举措。第三，打赢脱贫攻坚战是我们党的根本宗旨和社会主义的本质要求。
57、为什么要着力解决结构性就业矛盾？
58、怎样理解实行有利于缩小收入差距的政策？
59、为什么要建立更加公平可持续的社会保障制度？
60、完善养老保险体系有哪些新的重大举措？
完善养老保险体系是建立更加公平更可持续的社会保障制度的重要任务。党的十八大以来，我国在完善养老保险体系方面取得了明显进展，整合了城乡居民基本养老保险制度，推进了机关事业单位养老保险制度改革。进一步完善“十三五”时期养老保险体系的重点措施，主要有以下几个方面：一是完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制。二是实现职工基础养老金全国统筹，这主要是为增强养老保险基金的统筹调剂能力，更好体现制度的公平性，有利于促进劳动力在全国范围的顺畅流动。三是从多方面增强养老保险制度可持续能力。四是发展职业年金、企业年金、商业养老保险，这是我国多层次社会保障体系中的重要组成部分。