清标在工程造价术语标准里没有其定义，但清标工作是招投标过程中一项极其重要的工作，一般情况下是指招标人根据投标人的商务标、技术标、资信标等投标文件全面的审查、梳理、对比（主要针对投标报价清单），提出疑问、对招标文件的响应程度，涉及进度、安全、质量、报价等等出现的问题要求投标人做出澄清。当然，投标人也可以在投标期间向招标人提出疑问由招标人澄清，广义上来讲清标是双向的，但一般上我们理解清标是招标人对投标人的，但清标过程中提出的疑问，还需要投标人进行书面的认可与确认，并对投标文件进行相应的修正，才能成为“意思的表示”，避免日后产生争议。
清标的目的一方面是清理未实质响应招标文件的地方，如工期、质量标准、选用主材的品牌或型号不满足招标文件的约定，二是通过对比分析发现报价中的问题，算术错误、有意或无意调整暂估价材料的单价、不平衡报价等等。为了保证招标的公平性，对于不平衡报价价格调整的原则是保证总价不变情况下，对于不平衡的单价进行调整。
人无完人，标无完标，即使是经过认真的清标，也可能有难以发现的问题存在，但至少经过认真清标的项目，可以排除很多比较大的雷，对承发包双方来讲，都不是坏事。
一、清标的重要性
清标的重要性不言而喻，实际上不论是施工总承包、工程总承包（EPC）项目、还是总承包人对劳务分包、专业分包、供应商的招标中，都要重视清标工作。
我举个我经手的案例，某项目的桩基与支护工程的招标，项目同事招标后把招标各家投标单位报价对比清单、招标文件、合同文件发给我后，我回复了一封邮件，提出了十来个需要注意的问题和事项。其中第10项比较重要，清单中提供的支护用槽钢与钢腰梁因为需要投标单位验算与深化设计，同事们编制清单时按单位m编制，工程量暂定1，这便给了投标方不平衡报价的机会，议到第二轮时，投标方25b工字钢报价最低的报到了472元/m，合约11230.07元/t，当时型钢钢市场价格4000左右；我要求他们根据各方图纸先量化工程量，暂定一个工程量计入，并按t计量，最后中标方签约价为5500元/t，价格下浮50%以上，该桩基及支护合同额约700万，仅此一项便节省约15+万。
二、清标的方式
清标的方式：
不过外资或港式合同模式的项目有一个共同的特点，清标一般都是在中标通知书发放以前完成。
另外一个目的，通过多次的沟通与交流，使所有的投标人能真正的领会招标人的意图，让大家对标的物有一个统一的标准、统一的认识，同时消除一些不必要的低级的错误（招投标双方的）。
三、清标在不同阶段的法律意义
清标工作，按照字面的意思理解，应该是对投标文件的澄清，而不是简单的整理清理，所以，理应在投标人投标文件报送之后进行清标的工作，但清标工作啥时结束，在实务中，往往出现五花八门的状况。有中标通知书发放之后，合同签订前完成清标工作的，有的甚至在合同签订很久后，甚至快到了结算才开始清标。财政项目可能会在过程审计中，提出招标中、合同清单中存在的问题，要求承包人调整。承包人很多情况下会权衡利弊，迫于种种压力而就范，但这多少有替人受过的因素在里面。
1.中标通知书发放之前
2.合同签约前
3.合同签约后
那这三个阶段进行清标，其实根据法律条文来解读，存在不同的法律意义，我们来看看法律条文：
现行招投标法第45条规定，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，应当承担法律责任。
民法典472条：
投标书是要约，中标通知书属于承诺，也就是说，中标通知书一旦发放，便对双方产生约束。招投标法也明确规定，中标通知书发放后，不能改变中标结果，那么，在中标通知书之后，进行清标，希望对合同中的价格进行调整，实际上也是违反上述条文的行为。
因此，站在招标人的立场，清标工作应该在中标通知书发放之前，才具有规避法律风险的意义。
结语
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