“这次公布的《未成年人网络保护条例》，可以概括为三个方面的背景、两个核心议题和六大亮点，”中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁介绍，“为实现数字时代中，未成年人网络空间中的发展权和受保护权的平衡，提供了更详细的法律依据和顶层设计支撑。”
“针对未成年人沉迷网络游戏、网络欺凌、个人信息泄露、信息内容治理、权利遭到侵害等问题，《条例》都积极地做出了回应。”北京青少年法律援助与研究中心、北京市致诚律师事务所于旭坤律师表示，“《条例》把实践中一些比较成熟的做法上升到了制度层面，具有比较强的可操作性和执行性，能够更好地引领未成年人的网络保护工作。”
《新闻+》记者：《条例》出台的背景是怎样的？
第二，未成年人作为网络原住民，受到网络的影响日益深远，日益广泛。据统计，我国未成年人的网络普及率达到95%以上。未成年人的学习、生活、交友以及三观的形成，很多时候已经跟网络产生了不可分割的联系。但是，近些年来，在未成年人网络的空间当中的问题层出不穷，例如未成年人个人信息缺乏保护、未成年人网络沉迷等。在这个背景下，如何保护未成年人的合法权益，如何引导他们健康合理上网，成为社会各个方面，特别是家长非常关心的问题。
第三，在当今的数字时代，在网络空间当中，如何实现未成年人发展权和受保护权的平衡，需要更多的法律法规和顶层设计来支撑。发展权就是指，从未来的发展来看，未成年人需要具备一些网络素养和数字技能。受保护权是指，网络空间当中有各种各样的风险，社会有义务做好这些风险的防范措施，保护未成年人免受侵害。《条例》就对这两个核心议题做了非常好的回应，一方面注重发展权益，另外一方面注重未成人的网络安全，在二者之间做出了一个平衡。
《新闻+》记者：《条例》从哪些方面对现有法律法规进行了补充？
其次，《条例》对《未成年人保护法》进行了很好的衔接和结合。《未成年人保护法》的内容比较丰富，但是很多地方没办法规定得那么细致。比如《未成年人保护法》的网络保护专章规定，对于可能影响未成年人身心健康的信息，要用显著方式作出提示。那么什么是可能影响未成年人身心健康的信息呢？《条例》就做出了具体的规定，比如引导或者诱发未成年人模仿不安全行为、违反社会公德行为，还有极端情绪、不良嗜好等，都属于影响未成年人身心健康的信息。
亮点二：它从赋能和保护两个角度入手，构建了未成人保护的核心内容。所谓赋能，就是保护未成年人的网络权益，培养他们作为网络原住民的网络素养，成为合格的数字公民。所谓保护，就是针对未成年人网络空间中遇到的风险、可能受到的侵害，提前出台相应的保护措施。比如《条例》针对隔空猥亵问题，提出了非常明确的保护举措。
亮点三：就是当未成年人在网络空间中面临风险、权益受到侵害的时候，《条例》设置了发现报告、依法处置和提前防控等三个环节。也就是说，任何组织和个人发现上述情况都可以向有关部门或平台报告。接到报告之后，有关部门或平台报告要依法进行核实、处置，采取一系列的法定措施。并且为了防止类似的问题出现，《条例》要求政府有关部门从监管的角度，要求平台从保护未成人合法权益的角度，提前出台一系列防范措施。
亮点五：《条例》聚焦未成年人在网络空间中经常遇到的五大类风险，设置了相应的措施。这五大类风险是内容风险、联系风险、隐私风险、健康风险和消费风险。比如，所谓内容风险，是指未成年人在网络空间当中可能会遇到的一些危害，有可能会危害身心健康的信息。对于这些信息如何管控，发现之后如何及时处置，《条例》都对平台和政府有关部门做出了要求。