据统计，2015年我国大学毕业生总数将达到749万人，比2014年的727万人再增加22万人，成为又一个“史上最难就业季”。根据中国统计年鉴（2003-2013年）的大学毕业生就业率统计数据显示，2006年以前大学生就业率普遍保持在76%，而2008年以后的大学生就业率出现了明显的下降，下滑到68%左右。2014年麦可思《中国大学生就业报告》中提到，2013级大学生毕业半年后受雇全职工作的比例为80.6%，与2012和2011年相比都有所下降，而根据2012年10月到2013年4月的调查，高职高专、本科、硕士研究生的签约率为32%，35%和26%，都低于2012级大学毕业生的签约率。从以上的数据可以看出我国大学生正面临着就业难的严峻挑战。
（二）大学生就业难的主要原因
（1）高校扩招背景下，高校专业设置与社会需求脱节
我国自1999年教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》开始实施高校扩招政策，随着高等教育规模的快速扩展，每年的毕业生人数也急剧增加，然而许多高校没有及时根据社会对人才的需求合理调整专业设置，培养的多为理论型人才，而缺少对技术型人才的培养，造成高校的专业设置与社会需求脱节。
（2）产业结构不合理
我国的经济发展主要还是依靠劳动密集型产业的推动，这些产业吸收的劳动力主要是较低文化程度的劳动者，而相对来说为受高等教育的人才提供的岗位较少，同时我国的产业结构中占主导地位的仍然是第一产业和第二产业，第三产业发展相对不足，这样也相对限制了大学生的就业范围。
（3）政府的就业政策不完善
（4）大学生自身就业观念存在问题
目前的90后大学生大多为独生子女，从小的生活环境也相对优越，因此在找工作的过程中容易出现过于挑剔的情况。同时，许多大学生受过去的就业观念的束缚，在找工作时倾向于北上广等一线大城市，以及国家机关、事业单位，这些都是导致大学生观念性就业难的原因。
不可否认，当前大学生的就业形势之所以如此严峻，原因是多方面的，但同样，政府在解决大学生就业问题上承担着重要的责任和使命。
二、政府在解决大学生就业问题上责任缺失的表现
大学生作为国家的重要人力资源，对于推动经济和社会的发展有着重要的意义，政府作为公共资源的管理者和分配者，应承担起应尽的责任，实施更大力度的政策、措施，促进大学生的就业。
所谓政府责任，指的是政府在享有社会管理权力的同时应对社会问题承担相应地责任。在解决大学生就业问题的过程中，政府责任缺失的情况依然存在，具体表现在以下几个方面。
（一）政府的宏观调控责任缺失
我国政府针对大学生就业难的宏观调控政策还存在着许多问题，效果也不尽如人意。由于我国目前的经济社会处于转型升级期，常常面临着适应新形势的宏观调控政策尚未出台，出现宏观调控政策滞后，宏观调控方式单一，政策的宣传落实不到位，高校专业设置不合理，就业信息不畅通等问题。
（二）政府的行政监督责任缺失
政府的行政监督责任的缺失是由于政府在行政管理过程中缺乏对实时情况的及时把握，以及对于所实施政策的盲目自信等原因造成的。在当前大学生就业难现状下政府的行政监督责任缺失主要体现在大学生就业中户籍歧视、性别歧视以及存在的不公平现象没有得到有效的治理和规范，对于用人单位与大学生签订不平等劳动合同以及不落实三险一金的缴纳等现象的监督纠正力度也明显不足。
（三）政府的社会保障责任缺失
（四）政府健全法律法规的责任缺失
三、政府在解决大学生就业问题方面的责任担当
（一）积极履行政府宏观调控职责
政府宏观调控的首要任务是促进经济增长，全面调整产业结构，努力推动产业的转型升级。改变我国目前以第一、二产业为主导的局面，大力发展第三产业和高新技术产业，将产业结构从劳动密集型转为技术密集型。同时政府也需要从宏观层面调节高等教育体制，推动高校管理体制创新，促使高校在发展规划、专业设置、招生计划等方面的调整，给予高校更多的自，增加高校的灵活性，更好地适应社会的需要。
（二）促进人才合理流动
目前，大学生倾向就业地区仍然集中在一、二线大城市，导致这些地区职位紧张，而基层、边远地区却存在严重缺乏大学生就业的情况。因此国家需要出台和完善鼓励大学生到基层、边远地区就业的政策措施，如大学生志愿服务西部，对于已经实施的大学生基层就业政策要落实到位，切实维护大学生的权益。政府通过积极出台基层就业鼓励政策，以逐步消除就业区域不平衡，实现人才的合理流动。
（三）进一步完善人事制度、户籍制度、社会保障制度
我国现行的人事制度和户籍制度是限制我国人才流动的重要原因，为了促进大学生就业以及人才的合理流动，政府需要进一步改革人事、户籍制度。同时政府还应该进一步完善社会保障制度，特别是针对到西部、基层就业的大学生，完善社会保障制度，建立适应基层工作大学生的医疗、养老保险等制度，有利于减少他们的后顾之忧。
（四）完善法律法规，强化监督机制
（五）政府积极引导大学生转变就业观念
大学生的观念性就业难，是目前大学生就业难的一个相当重要的原因，在这种情况下，政府需要积极引导大学生转变固有的就业观念。首先，应当鼓励大学生基层就业。特别是鼓励大学生到西部地区就业，政府给予到基层工作的大学生优先录取等鼓励政策。其次，鼓励大学生到中小企业就业，给予积极招聘大学生的中小企业政策优惠和资金支持。最后，国家应出台更多措施和政策，鼓励大学生自主创业，政府提供政策倾斜，资金帮助，搭建创业平台，扶植大学生自主创业。
参考文献：
[1]麦可思.2014年中国大学生就业报告[M].社会科学文献出版社，2014.
[2]陈凤鸾，毛.政府责任视角下的大学生就业问题研究[J].辽宁工业大学学报，2011.
[3]张留禄.大学生就业中的政府责任研究[J].河南社会科学，2009（5）：97-98.
[4]郑钧屏，李剑翔.大学生就业问题中的政府责任[J].湖南农机，2013（7）.
[5]刘远柱.大学生就业中政府责任的定位、缺失及对策[J].理论月刊，2011.
【关键词】大学生；就业；法律问题
一、大学生求职就业中存在的法律问题的成因
（一）就业环境有待改善，立法及行政未能充分发挥有效作用
（二）高校在就业指导方面力度不够
目前高校在就业指导工作上仅仅局限于帮助学生树立就业观念、传播就业政策和讲授一些求职技巧等方面，而往往不涉及就业维权方面。不排除现在有部分高校涉及权益保障内容，但是由于课程安排不合理，在毕业生就业时不能对这方面知识加以巩固，使毕业生引起足够的重视。从客观上说，就业的观念、政策等内容在现在纷繁复杂的市场经济体制下已经显得不那么重要了，甚至有点不适应，高校学生往往对此说教性的指导有抵触情绪，凸显指导力度不足。当这些大学生满怀希望单纯的走向社会，非常容易掉入一个个就业陷阱中。所以，各类高校应在学生在校期间不断灌输就业维权知识，让他们能够认识到各类就业陷阱，并指导大学生学会用法律手段维护自己的权益，保障自己的劳动权利。
二、毕业生就业求职法律问题的解决途径
（二）充分发挥政府的导向作用
我国幅员辽阔，各地方对毕业生的劳动保护规定执行的标准有所差别，所以，各地各级政府部门应对现有的大学生就业情形进行充分的调查研究，要掌握本地区第一手资料，进一步结合就业市场出现的新情况、新现象、新问题，出台相应的法律法规，从而规范本地区用人企业及毕业生的就业行为；要建立奖惩机制，对诚实守信、企业人才稳定、遵章守法的用人单位要制定出降低税负、放宽经营范围、优先贷款等一系列政策加以奖励，要张贴于就业市场的显著位置，让求职者更好的辨别。
（三）设立专门的大学生维权服务机构
随着高等教育发展，高校学生事物中出现了很多新情况、新特点和新问题，高校要本着“以人为本”的理念，强化服务职能。各高校在加强对毕业生就业权益保护方面的指导和就业场所准入的管理之外，可结合当地政府管理部门在就业指导中心下设立大学生就业权益保障服务机构，针对大学生就业期间发生的维权问题进行个案咨询、权益保护讲座等，这将为毕业生维权起到重要作用。
（四）毕业生增强就业法律意识
随着高校扩招，大学毕业生人数已经屡破新高，就业形势越来越严峻，在毕业生和用人单位双向选择的时候，由于毕业生越来越多，可供企业选择的范围大，使毕业生在求职时处于弱势地位，再由于目前国际国内经济环境发展不足，必然会给大学生就业带来新问题、新情况。毕业生正处于一个发展的时代，要更好的生存并实现自己的人生价值，就要学会用法律的武器来保护自己。
参考文献
[1]徐跃进.大学生就业难问题产生的原因及解决途径[J].教育与职业（理论版），2008（12）.
【关键词】大学生；就业难；原因
中图分类号：G64
一、大学生就业形势分析
（一）大学生的就业率偏低
根据据教育部统计数据来看，2002第一批扩招的高校大学生开始毕业就业，大学生的就业率开始不断下降。2002年约有145万的高校大学生毕业，据统计这批毕业生6月份的初次就业率为64.7%，比2001年低了5个百分点。随着另外的22万人实现了就业，2002年底这批毕业生的就业率上升到了80%。2003年毕业生人数继续增加，达到了212万，然而当时的“非典”特殊时期，社会上的大部分企业缩招或者不对外招聘，当年大学生就业问题严峻，后经国家的积极协调，加上各级地方政府的高度重视和努力，本科院校最后的就业率约为70%。高职专科就业率则更少，只有55%。2004年大学毕业生达到了280万，根据9月份教育部公布的数据来看，本科院校就业率大约能达到为73%，离职专科学校就业率则为61%，从这三年的数据可以看出，我国大学生的就业率呈现逐年下降的趋势，虽然统计数据来看，就业率每年都还不算太低，但是很多专家认为，这些数据是有水分的。
（二）大学生就业人数不断增加
自从1999年全国高校扩招以来，我国大学生毕业人数逐年增加，2002年毕业生为145万，2003、2004年的毕业生分别为212、280万。到了2010年，我国毕业生达到了630万人。随着毕业生人数的不断增加，社会所能提供的就业岗位却非常有限，这就造成了巨大的毕业生就业压力，大学生就业难问题越来越突出。
二、大学生就业难原因分析
（一）国家宏观经济方面的原因
1国家产业结构的调整，经济运行不稳定
随着中国经济体制的不断改革，中国的产业结构正在不断调整中。我国的产业结构正在走向均衡化过程和转变经济发展方式与结构的高度化过程，这两点产业结构的调整对就业产生非常重要的影响。从“产业结构均衡化”的角度看，它的实质就是压缩长线产业，进而促进短线产业的发展，促使各个产业部门不断趋向平衡。在这一调整过程当中，被压缩的长线产业部门肯定会缩小生产规模，降低生产水平，这就会导致从事生产的技术人员、管理人员、和工人的减少。加之目前金融危机的影响，我国经济不景气，这更加剧了大学生的就业困难，虽然我国经济总体来说发展不错，但是目前来说，发展动力不足，体制不全，国家政策缺失等，都严重的制约着毕业生的扩大就业。
2国家支持就业的法律法规不健全，政策支持缺失
国家虽然努力解决大学生的就业问题，但是政策上面仍有缺失。比如国家可缺少适当的政策来来鼓励青年大学生主动到西部、到基层去工作，鼓励大学毕业生自己创业，以及鼓励人才跨区域、跨行业、跨单位的流动等。大学生对去西部工作心里有很多困惑，比如担心国家的各项补贴和优惠政策是否能够落实。从西部回来以后就业压力是不是更大；如果去农村工作，户口、社会保障等问题怎么办；如果自主创业，国家的扶持政策是什么，资金缺口如何补齐。另外很多毕业生还受到户籍制度等限制，这些都阻碍了大学生的毕业。
国家在保障大学生就业方面的法律法规不健全，由于我国大学生严重超过了市场需求，在企业招聘的过程中，就会出现部分企业“挑人”的情况。比如，有些企业会歧视乙肝病毒携带者，企业招聘走后门、凭关系的现象严重。这些都缺少适当的法律法规进行约束，也给很多大学生造成了心理上的负担。
（二）学生自身原因
大学生就业难，很大一部分原因来自于大学生自己本身，很多大学生对自己未来就业缺少正确规划，对自己没有正确定位，高不成低不就导致很多工作岗位大学生不去珍惜，好单位又进不去，到最后，什么工作也找不到。大学生这种重名利、重地位、重面子的心态，严重的影响了他们的就业前景。同时，大学生缺少自主创业的精神，只是被动的去寻找工作。这样很多人的创业才能被埋没，造成了人才的浪费。
（三）学校教育体制欠缺
自从国家放开招生限制以后，高校盲目招收大批量的学生，生源素质严重下降。同时，高校在对学生进行专业知识讲授时，课程设置不科学，师资力量不足，这些都导致学生整体素质的下降。学校对大学生的就业指导欠缺，大学生的就业心理和就业技巧匮乏等等，这些导致了大学生毕业以后，在面试的时候紧张、缺乏应试技巧，最终被企业淘汰。
重庆市从直辖以来，政治经济发展迅速，高等教育快速发展，招生规模明显上升，产业结构有所变化，由于政府缺乏搭建公共信息平台，信息不对称，公共服务质量缺乏;人事管理和劳动合同制度的不完善，对不合规行为的打击力度不够，就业环境缺乏良性运行;对中小型企业发展支柱力度不够;企业用人结构不合理等各方面因素影响着大学生就业，这些问题有待于政府不断在大学生就业工作上的推进和完善。为解决这个课题是庞大的工程，本文从重庆市大学生就业过程中存在的问题入手，了解重庆市政府根据本地区的特点，然后分析重庆市政府制定的就业政策实施的情况和效果，提出可操作性的意见。
二、重庆市高校毕业生就业存在的问题
(一)就业结构性矛盾
(二)大学生能力与用人单位需求之间有差距
就业中的供求关系，不仅表现在毕业生数量与岗位供给上，也体现在大学生的能力与用人单位的需求是否匹配上。通过对用人单位的访谈和对大学生的问卷调查，发现两者之间存在一定的差距。用人单位“为单位招聘员工最看重毕业生哪方面能力/素质”近3/4的用人单位最看重是责任心，其次是团队精神、道德诚信、沟通能力。对于这道题我们发现用人单位对学生的个人素质比较重视，而学生的学习成绩和外语成绩的要求不高。大学生问卷调查:“你认为自己具备以下哪些能力”前三名为:获得各种技能证书、道德修养和团队精神。通过对两方面的调查发现，虽然排名靠前的有相同之处，但用人单位需求和学生实际能力有很大的差别，用人单位重视的是责任心，而学生自认为用人单位会看重各种技能证书，并没认为责任心这一点的重要性。用人单位:“认为毕业生不胜任工作的主要原因是什么”实践经验、社交能力不够和承受压力的能力不够等;最末的一项是外语水平仅7．22%。然而对大学生的调查中，39%的毕业生反映最大困难是没有工作经验，而认为学历不高、专业能力不强、英语水平不佳和求职技巧不够影响到就业的毕业生分别是11%、15%、16%、17%。
(三)大学生职业期望与实际就业有差距
三、从公共管理角度提出提高重庆市高校毕业生就业的对策
(一)建立健全大学生就业政策法规体系
(二)加强宏观调控职能
重庆市政府应从宏观的角度来调控大学生就业。控制招生规模。人力资源供过于求是就业困难的重要因素，政府要从源头上加强宏观调控，教育部从2006年起，开始控制招生规模控制在5%左右。招生计划应该根据重庆市产业发展的实际情况做出有效的预测，专业不同、层次不同的比例也应每年做出调整。严格把关各高校设置新专业，减少或停止就业率低并不适应产业发展需求的专业招生。规范大学生就业市场。大学生就业从国家指令计划、统包统分到市场导向、自主择业经历五个阶段，从这五个阶段看出，国家职能有制定大学生就业计划到制定完善大学生就业政策法规，学校由执行分配策略到引导指导大学生就业，大学生就业市场也由过去的被动变为现在的主动。重庆市应该尽快规范大学生就业市场:杜绝社会资本的扩大化，造成找工作就是利用社会关系的不良现象;严格处置以盈利为目的扰乱大学生就业市场秩序的行为。完善重庆市大学生就业市场的规则来监管各个劳动力市场，维护大学生就业的合法权益。
(三)加大对中小企业和自主创业的扶持
关键词：女大学生；就业歧视；原因分析；解决对策
前言
众所周知，实现男女就业平等是文明社会的重要标志，而女大学生就业的实现程度，更是现代文明社会的重要标志之一。然而，不可否认的是，女大学生因其自身特殊的生理、心理特征，其就业面临着来自社会多方面的严峻挑战。
1女大学生就业歧视问题产生的原因
女大学生面临就业歧视问题不是一蹴而就的，而是多种因素综合作用的结果。
1.1传统性别观念的影响
中国有着两千多年封建社会的历史，儒家思想所倡导的“三从四德”、“男尊女卑”等封建社会的文化观念深深压制着中国女性，而这些封建思想长期根深蒂固，对女大学生的就业产生了巨大的限制。目前为止，中国女性往往还是被赋予家庭主妇、持家生子的身份，大多数人认为男性天生应该在外闯荡、养家糊口，而女性则应该相夫教子、勤俭持家。
1.2男女两性的生理差异
厦门大学调查的结果显示：有69.2%的女生和58.3%的男生认为，性别歧视的主要原因是“女性生理条件的限制”[1]。不可否认，女性在生理上的精力与体力皆不如男性，尤其女性还负有生育子女和哺乳的任务。漫长的产假很有可能让一个原本工作经验丰富、业绩突出的女性工作者从此与社会脱节，若等其重回工作岗位，单位还需要花费较大的精力去帮助其跟上社会发展而对员工产生的新的素质要求。而这期间需要浪费较大的经济成本与综合效益，这是单位所不乐意接受的。
我国虽然有从法律上规定男女享有平等的就业权利，如《劳动法》、《妇女权益法》等，但是立法不具体、针对性不强、缺乏惩罚力度与明确的惩罚措施。我国目前仍然没有专门的《反就业歧视法》或者《禁止就业歧视法》，政府立法部门应尽快在法律中定义‘就业性别歧视’，并明确相应的范围，制定相应的处罚措施。[2]
1.4女大学生自身的原因
女大学生受到就业歧视，除了社会偏见的客观因素，当然也离不开自身因素的影响，例如：自身综合素养与知识能力水平不足；对自身的认识存在行为偏差；缺乏正确的就业观念。另外，女大学生普遍存在重理论学习，轻动手实践能力的现象。
2女大学生就业歧视带来的后果
女大学生受到的就业歧视现象折射了当今我国社会主义市场经济发展过程中的一些问题，而这种现状的越发普遍和加重，也给社会和企业以及女大学生自身造成了重大的影响，其后果已经涉及诸多方面。
2.1扭曲女大学生观念
在当前的快节奏的生活下，生活压力大，情感投入乏力，势必会造成大学生尤其是女大学生对自我的否定，对自己所学知识的否定，加之社会生活复杂，当前物欲主义、享乐主义大行其道，种种诱惑在一定程度上会扭曲女大学的人生观、价值观、世界观和道德观，这种女大学生观念的扭曲，既是对自己的不负责任，也会给社会造成严重的负担，引发各种问题。
2.2造成人才资源浪费
经过长期教育培养，女大学生已经具有了相当高的专业素养、职业素养及道德素养。投入大量的资源去培养一个大学生实属不易，更何况是一个本来在生理与心理上就较为脆弱的女大学生，但最后仅以性别而否定女大学生，这既是对社会上人力资源的巨大浪费，也是对人才的严重浪费。
2.3破坏社会公平正义
公平是社会的基石，是社会稳定的天平。歧视无论是以何种形式呈现，必定是对社会公平的践踏。国家不断提倡“男女平等”，传播男女平等的观念，在社会各阶层逐渐接受了“生男生女一样好”的观念下，企业及其他用人单位对女大学生的单方面歧视，不但是对社会主流意识的否定，对社会公平制度的挑战；也不利于社会的稳定发展，不利于公平制度的完善。
3解决女大学生就业歧视问题的途径
从2004年开始的大学生毕业季“就业难”，现已成为中国就业形势严峻背景下新的突出矛盾，其中女大学生就业过程中的性别歧视现象尤为凸显。[3]如何消除女大学生就业歧视现象，已经成为当下刻不容缓的任务。
3.1打破传统性别观念，重树社会性别意识
首先，必须打破传统性别观念，重树社会性别意识。传统“男尊女卑”的思想观念必须进一步破除，男权意识必须得到淡化。社会要加大宣传力度，逐渐消除用人单位重男轻女的偏见，改变用人单位潜意识性别偏好，维护女大学生平等就业的权利。
3.2政府部门勇担重任，完善就业政策法规
各级政府部门在政策制定和完善中要充分注意到对男性和女性不同的影响，制定男女性就业的平等就业机会和平台，消除、预防在就业中出现的各种性别的歧视，这就要政府发挥宏观调控的职能来健全社会保障体系。[4]
在完善女大学生就业环境方面，政府应积极探索就业市场条件下促进女性就业的干预机制，加大立法执法力度健全法律法规体系，细化具体内容，重点加强对女性劳动权益的保护。[5]
高校及就业指导机构也应加强就业指导，有针对性的加强对女大学生的素质教育，提高就业指导的有效性，以帮助广大的女大学生不断提升自身综合素质和才能，从而成功就业。
同时，建立政府、人才市场、用人单位、高校四位一体的就业服务体系，为女大学生创造良好的就业环境。
3.4女大学生克勤修身，扬长避短
职场中.有两种类型的大学毕业生最受用人单位的青睐――“通才”和“专才”。[6]
一方面，女大学生应该加强自身学习，强化自身素质与综合能力，以适应市场需求。克服依赖心理，树立自主意识，学会独立思考、理性判断，增强自信心，成为二十一世纪的新时代女性。另一方面，女大学生应该纠正就业过程中的心理误区，既要正面女大学生就业歧视的现状，也要树立自尊、自信、自强、自立意识，克服自卑、胆小、怯懦等不良心态，分析自我、认识自我、开发自我，实事求是，与时俱进，开拓进取。
结论
改善女大学生就业环境，引导女大学生自主创业就业，为其创造良好的就业、创业机制体制，保障其就业不再受到来自社会多方面的歧视，是当今政府、用人单位、人才市场和高校的共同任务和重大挑战。
女大学生所面临的就业歧视不应该成为其找工作时止步不前、望而生畏的借口和推辞，而应该化为当代女大学生自强不息、艰苦奋斗的压力和动力，从而驱使她们更加努力的对待学业，更加认真地对待生活，更加执着的对待工作。
[1]叶文振.女大学生的“同民同工”[J].中国人口科学.2002（6）
[2]闵君.女大学生就业难问题研究[D/OL].2009
[3]张可芬.女大学生“就业难”得深层原因及对策.[J].中华女子学院报，2005，（02）
[4]王静.完善女大学生就业政策.专业硕士学位论文.2013
[5]鲁斌.妇女人权国际保护及其最新发展.[J].妇女研究论丛，
2000（2）
[6]楚亚萍、王维.困境与超越：女大学生就业“难"问题与应对策略.学术研究高校论坛.2014