1．德礼为政教之本，刑罚为政教之用。强化以儒家学说为主体的德礼教化为治国“根本”的地位及作用。
2．立法宽简、稳定、划一
（1）宽简。宽指定罪宽缓，用刑宽厚；简指立法简明扼要，形式简略易行。
（2）稳定。立法不要频繁变化，法律保持稳定性和连续性。
（3）划一。立法前后一致，司法和执法统一适用。
（二）主要法律形式：律、令、格、式及其关系
（1）“律以正刑定罪”，属于定罪量刑的刑事法典。
（2）“令以设范立制”，规定“尊卑贵贱之等数，国家之制度”，属于国家政权组织体制、尊卑贵贱等级制度及行政管理活动的法规或规章。
（3）“格以禁违正邪”，规定“百官有司之所常行之事”，属于各级机构的行政规则。
（4）“式以轨物程事”，是百官有司“所常守之法”，属于各级机构行政管理、行政程序及办事规则方面的公文程式和活动细则。
（三）法律典籍
1．唐律的制定与修订
（1）武德律（奠基）。高祖武德四年（621年）制定，七年颁行，以隋《开皇律》为蓝本，只将《五十三条格》编入新律。
（2）贞观律（定型）。太宗命长孙无忌、房玄龄等人制定，贞观十一年（637年）颁行，确定唐律的篇章结构及条目内容，标志着唐律的基本定型。
（3）永徽律疏（立法解释）。永徽元年（650年），高宗命长孙无忌等人修订《贞观律》，次年颁行《永徽律》。永徽三年，长孙无忌等人奉命对律文进行注疏解释，四年颁行，是对唐律内容的重大发展，取得较高立法成就。元朝以后的《唐律疏议》，即以《永徽律疏》为蓝本，是中国现存最早、最完备的古代成文法典。
（4）开元律疏（刊定）。开元年间，玄宗下诏修订《永徽律疏》，删除一些不合时宜的条款，二十五年（737年）颁布，称为《开元律疏》。
2．《唐六典》
（1）编纂。开元十年至二十六年，玄宗下诏编纂的一部系统规定唐朝官制官规的政书，直接影响到明清时期“会典”的制定。
（2）定名。开元十年，玄宗亲自手书六条，即理、教、礼、政、刑、事等六典，试图按照《周礼》的内容结构编纂，故题名为《唐六典》。
（3）内容。实际是按唐朝官制，“官领其属，事归于职”。全书共30卷，分正文和附注两类。正文记述国家各级机构设置、人员编制、职责及其选举、任用、考核、奖惩、俸禄、休致等方面的法律规定，附注叙述各级机构及各项制度的历史沿革。
4．唐律的特点与历史地位
（1）特点
第一，依礼制律，礼刑合一。罪名的设立，定罪量刑的内容，解释律文的“疏议”，都是以礼为依据，实现了“一准乎礼”即礼与刑的高度统一。
第二，规范详备，用刑持平。唐律的规范内容非常丰富，涉及国家管理和社会生活的各个方面。唐律的刑罚体系和定罪量刑标准，也是中国古代传统立法中最为文明人道的，“出入得古今之平”。
第三，科条简要，体系完善。唐律12篇500条，不仅篇目条文简明扼要，而且概念清晰，用语严谨，逻辑严密，体系完善，代表了中国古代传统立法技术的最高水平。
（2）历史地位
唐律代表中国古代传统立法技术的最高水平，对后世宋、元、明、清等历代立法产生了深远的影响。
唐律作为中华法系的代表作，也影响到周边亚洲邻国的立法，日本《大宝律令》和《养老律》，朝鲜《高丽律》，越南《刑书》和《国朝刑律》，基本都是仿照唐律制定的。
二、刑事立法
（一）五刑制度
唐律五刑制度，基本沿袭隋《开皇律》，唯一的变化是将流刑三等分别增加一千里，改为流二千里至流三千里，均居作一年。此外，新增加役流，作为贷死之刑，不计入五刑二十等之内。
唐律五刑二十等中，律文规定的“加若干等”或“减若干等”，一般是指从某一刑名刑等逐级向上加刑或向下减刑。而对死刑和流刑的减等，《名例》篇有“二死、三流各同为一减”的规定，即两等死刑和三等流刑各作为一等减刑，死刑减一等即为流刑，流刑减一等则为徒刑。而在加刑规定中，除非律条有特别规定外，一般加刑不得加至死刑，加入绞者不得加至斩刑。
（二）定罪量刑的主要原则
1．区分公罪与私罪。隋朝出现，唐朝沿用。
（1）“公罪，谓缘公事致罪而无私、曲者”，即因执行公务而发生的过失犯罪，依法从轻处罚。
（2）“私罪，谓不缘公事，私自犯者；虽缘公事，意涉阿曲，亦同私罪”，属于故意犯罪，依法从重处罚。
2．议、请、减、赎、当等特权法规定。根据适用对象的身份地位，由高到低形成一整套制度。
（1）议即八议，犯死罪者，司法机关应将所犯罪行及应议理由上奏皇帝，经有关朝臣“议定奏裁”，皇帝最终裁定；犯流罪以下，减一等量刑。但“犯十恶者，不用此律”，即“死罪不得上请，流罪以下不得减罪”。
（2）请即上请，适用对象低于八议，包括皇太子妃大功以上亲、应议者期亲以上亲属及孙、官爵五品以上，这三类人犯死罪者，由司法机关将所犯罪行与应定之刑奏请皇帝裁决；犯流罪以下，减一等处罚。但“犯十恶，反逆缘坐，杀人，监守内奸、盗、略人、受财枉法者，不用此律”，即“死罪不合上请，流罪已下不合减罪”。
（3）减，适用对象低于请，包括七品以上官，官爵得请者之祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻、子孙等，这两类人“犯流罪已下，各从减一等之例”。
（4）赎，适用对象低于减，包括有四类人：一是应议、请、减之人，二是九品以上官，三是官品得减者之祖父母、父母、妻、子孙，四是五品以上官之妾。他们犯流罪以下，允许纳铜赎罪。但犯“加役流、反逆缘坐流、子孙犯过失流、不孝流及会赦犹流者，各不得减赎”；一些应处徒、流刑的特殊犯罪，“亦不得减赎”。
（5）当即官当，沿用《开皇律》有关规定，犯私罪者，五品以上当徒二年，九品以上当徒一年；犯公罪者，各加一年当。以官当流者，三等流刑各折为徒四年。
3．老小及废疾减免刑罚。对老小及废疾人分为三种情形，分别规定不同的刑罚减免制度。
（1）七十以上、十五以下及废疾，犯流罪以下，以铜赎罪；但犯加役流、反逆缘坐流、会赦犹流者，不得收赎。
（2）八十以上、十岁以下及笃疾，犯谋反、大逆、杀人罪应处死刑，上请；犯盗罪及伤人者，收赎；其他犯罪不予追究。
（3）九十以上，七岁以下，“虽有死罪，不加刑”；但因“缘坐应配没者，不用此律”。
（4）此外规定：“犯罪时虽未老、疾，而事发时老、疾者，依老、疾论。”
4．同居相隐的规定。唐律扩大汉律“亲亲得相首匿”的容隐范围，实行“同居相为隐”制度，谋反、谋大逆、谋叛等三种重罪除外。
（1）三类人“有罪相为隐”，即同居共财的家庭成员，大功以上亲属，外祖父母、外孙、孙媳妇、夫之兄弟及兄弟妻。“同居”指“同财共居”，不限是否同籍，即无服制亲属也可相隐。
（2）部曲、奴婢须为主人容隐。
（3）小功以下亲属相隐，减常人三等处罚。
5．自首的规定
（1）区分自首与自新。“诸犯罪未发而自首者，原其罪”；犯罪已发而投案为自新，不适用免刑。
（2）自首的各种情节。轻罪已发，自首重罪，免其重罪；由“同居相为隐”者代为自首或举报，视同本人自首；自首不实、不尽者，追究不实、不尽之罪责，至死罪，减一等。
（3）自首免刑的限制。“于人损伤，于物不可备偿，越度关及奸，私习天文”等犯罪，不在自首免刑之列。
6．共同犯罪的规定
（1）二人以上共同犯罪为共犯，区分首从分别定罪。“诸共犯罪者，以造意为首，随从者减一等。”
（2）家人内部共犯案件，不论由谁造意，只处罚同居男性尊长，卑幼无罪；侵犯他人财产、杀伤他人等家人共犯案件，仍按常人首从定罪。
（3）外人与监临主守官共犯案件，不论由谁造意，均以监临主守官为首犯，外人按常人从犯罪名减一等处罚。
7．合并论罪的规定。一人所犯两个以上犯罪，实行重罪吸收轻罪原则，即处罚重罪，不累科轻罪。
8．“更犯”加重处罚。犯罪已被告发或已经配决，又犯笞刑以上新罪，属“更犯”，实行“各重其事”，累计前后数罪并罚。
9．良贱相犯依身份论。“奴婢贱人，律比畜产”，良贱相犯，对贱民加重处罚，对良人减轻处罚。
10．法律类推的规定
“诸断罪而无正条，其应出罪者，则举重以明轻；其应入罪者，则举轻以明重”。“出罪”指免除或减轻法律责任，“入罪”指追究或加重法律责任。
11．化外人案件的规定
（1）“同类自相犯者，各依本俗法”，实行属人主义原则。
（2）“异类相犯者，以法律论”，实行属地主义原则。
（3）外国人非法入境，与中国人进行交易，比照中国人非法出境进行交易治罪；外国人因出使进入中国境内进行交易，计赃准盗论。
（三）主要罪名
1．十恶
（1）体现三纲五常的道德礼教精神，大多处死刑或其他重刑。
（2）谋反、大逆等重罪不区分首从，一律从重处刑，且株连范围广。
（3）“不在八议、论赎之限”，不适用特权法规定；“虽会赦，犹除名”。
2．六杀。唐律首次规定，包括谋杀、故杀、斗杀、误杀、戏杀、过失杀。
3．六赃。唐律首次规定，包括强盗、受财枉法、受财不枉法、窃盗、受所监临财物、坐赃（致罪）。
4．保辜制度。“诸保辜者，手足殴伤人限十日，以他物殴伤人者二十日，以刃及汤火伤人者三十日，折跌支体及破骨者五十日。限内死者，各依杀人论；其在限外，及虽在限内，以他故死者，各依本殴伤法。”
三、民事立法
（一）所有权
《唐律疏议·贼盗》关于自然资源“加功所有”的规定：“诸山野之物，已加功力刈伐积聚，而辄取者，各以盗论。”“山野之物”，指无主的草、木、药、石之类的自然资源，由最先合法投入劳动成本者所有。
（二）契约
1．买卖契约
（1）大宗商品买卖，须订立“市券”之类的契约，并经官府“公验”。
（2）土地买卖，“皆须经所部官司申牒”；违者，“财没不追，地还本主”。
（3）“买奴婢、马牛驼骡驴，已过价，不立市券，过三日笞三十；卖者，减一等。立券之后，有旧病者三日内听悔，无病欺者市如法，违者笞四十。”
（4）其他动产买卖，《唐律疏议·杂律》有“器用绢布行滥短狭而卖”条的规定，对出售质量、规格不符合法定要求的产品，追究销售者的刑事责任。
2．借贷契约
（1）区分使用借贷和消费借贷，使用借贷为“借”，消费借贷为“贷”。
（2）借贷契约分为有息和无息两种，有息借贷为“出举”，无息借贷为“负债”。
（3）有息借贷，月息不得过六分，总额不得过一倍，不得回利为本。
（4）无息借贷，“负债违契不偿，一疋以上，违二十日笞二十，二十日加一等，罪止杖六十；三十疋，加二等；百疋，又加三等。各令备偿”。
（5）债务人无力偿还，可役身折酬，“役通取户内男口，又不得回利为本”。
（6）对于债务人的抵押物，债权人“非对物主不得辄卖。若计利过本不赎，听告市司对卖，有剩还之。如负债者逃，保人代偿”。
（三）婚姻制度
1．婚姻的成立
（1）尊长主婚，卑幼私自为婚者，杖一百。
（2）婚书、私约或聘财是婚姻成立要件，“诸许嫁女，已报婚书及有私约而辄悔者”，“虽无许婚之书，但受聘财”而悔婚者，杖六十。
2．婚姻的限制
（1）同姓不婚，违者各徒二年；五服内亲属通婚，以奸论；虽非同姓而外姻有服亲属之间长幼通婚，或娶同母异父姊妹等，亦以奸论。
（2）良贱不婚。禁止良人与贱民结婚。
（3）哀丧不婚。父母、祖父母处于不幸之中，或为父母、祖父母服丧期间，禁止结婚。
（4）严禁娶逃亡妇女为妻妾。包括逃犯或逃婚妇女。
（5）严禁娶下属妇女。监临官不得自己或为亲属娶被监临的下属妇女为妾。
3．婚姻的解除
（1）和离。“夫妻不相安谐而和离者，不坐”。
（2）休妻。七出、三不去。
（3）义绝。夫妻恩义已绝，必须强制离异；违者，徒一年。其表现有四：
第一，丈夫殴打妻子的祖父母、父母，或杀害妻子的外祖父母、伯叔父母、兄弟、姑、姊妹，或与妻母奸淫；
第二，妻子殴詈丈夫的祖父母、父母，或杀伤丈夫的外祖父母、伯叔父母、兄弟、姑、姊妹，或与丈夫缌麻以上亲属通奸；
第三，妻子欲谋害丈夫；
第四，夫妻双方的祖父母、父母、外祖父母、伯叔父母、兄弟、姑、姊妹之间自相杀。
（五）继承制度
1.宗祧继承。属于身份继承，实行嫡长子继承制，严格区分嫡庶之别。“立嫡违法者，徒一年。”
2.财产继承。沿用汉魏以来的诸子均分制，可以为在室女预留一部分妆奁。户绝无子者，女儿（在室女、出嫁女、归宗女）可继承财产。
四、行政立法
（一）监察制度
御史台设置三院，分工明细，编制扩大。
1．台院，置侍御史，掌纠察朝廷百官，弹劾违法失职者，并参与重大案件的审理；
2．殿院，置殿中侍御史，掌纠察朝仪、朝会等重大仪式活动的违法失职者，并参与指定案件的审理；
3．察院，置监察御史，掌监察地方官吏及中央六部违法犯罪行为。
（二）官吏管理制度
1.科举制度
（1）科举考试每年一次，考生为各级学校“生徒”和地方官府考核合格而推举的“乡贡”。考试科目主要有秀才、明经、进士、明法、明字、明算等。
（2）科举考试通过后，必须参加吏部“释褐试”，合格者才能做官。吏部选人标准为身、言、书、判四项。
2．考课标准。“四善二十七最”。
（1）“四善”。对官吏的四项基本要求，包括德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤匪懈；
（2）“二十七最”。对各部门或各岗位的业务考核要求。
五、经济立法
（一）赋役立法
1．唐朝前期的租庸调法。以均田制为基础，对受田农民实行租庸调法。
（1）租。田赋，即土地税，每丁每年纳粟二斛或稻二斛；
（2）调。户调，即户口税，随乡土所出，蚕乡每丁每年纳绫或绢二丈，绵三两；非蚕乡纳布二丈五尺，麻三斤；
（3）庸。代役税，输庸代役，每丁每年服役20天，闰月加二天，不服役者每日纳绢三尺或布三尺七寸五分。
2．唐朝后期的两税法。唐朝后期，均田制破坏，租庸调法难以保证，赋税财政收入发生困难。德宗建中元年（780年），采纳宰相杨炎两税法建议。
（1）税额。量出以制入，根据财政支出确定两税总额；
（2）地税。按大历十四年（779年）全国垦田数确定总额，按每户土地面积征收；
（3）户税。不分主户、客户，按每户财产多少评定户等，在现居住地征收；
（4）征税程序。夏秋两季征税，夏税不得过六月，秋税不得过十一月，租庸调及各项杂税一律废除。
（5）意义。以现居住地定籍，按土地和财产多少征税，有利于户籍管理和赋税征收，税制大为简化。
（二）禁榷制度
1．盐法
（1）唐朝前期不实行盐业专卖，也不征收盐税；玄宗开元九年（721年），财政支出拮据，开始征税盐税；肃宗至德元年（756年），为应付安史之乱后的军费开支，开始实行盐业专卖。
（2）榷盐法。代宗时，以刘晏为各道盐铁使，推行榷盐法，改为民制、官收、商运、商销。全国主要产盐区设置四场、十监，由国家组织生产、统一收购，再将官盐批发给盐商运销各地，严禁贩卖私盐，并设十三巡院缉私。
2．茶法。德宗建中三年（782年），采纳户部侍郎赵赞建议，在产茶州县及茶叶贩运要道设立关卡，按茶价十分之一的税率征收茶税，每年获利四十万缗。
3．榷酤法。安史之乱后，始行榷酤制度，征收酒税，严禁私自酿造贩卖，违者处以重刑。
（三）对外贸易制度
1．互市制度。唐朝前期，以陆路贸易为主，由官府在西北边境地区统一管理互市，严禁民间交易，“共化外人私相交易，若取与者，一尺徒二年半，三匹加一等，十五匹加役流”。
2．市舶制度
（1）外贸征税法令。太宗贞观十七年（643年），对外国商船贩至中国的龙香、沉香、丁香、白豆蔻等四种香料，开始征收十分之一的实物税，成为中国历史上第一项外贸征税法令。
（2）市舶管理机构。武则天时，在广州设立市舶使，是中国首次设置专职的海外贸易管理机构。
（3）市舶税。对外商征收市舶税，主要舶脚、抽分（进奉）和收市三项。
六、司法制度
（一）中央司法机关
1．三法司
（1）大理寺。全国最高司法审判机关，审理中央百官和京师地区徒刑以上案件，重审刑部移送的地方死刑案件，但判决须经刑部复核。
（2）刑部。全国最高司法行政机关，复核大理寺及地方判决的徒刑以上案件，发现问题，驳回原审机关重审；地方死刑案件，移送大理寺重审。
（3）御史台。全国最高行政监察机关，监督大理寺和刑部的司法审判活动，并参与重大案件的审理。
2．三司推事。重大案件或疑难案件，由大理寺、刑部和御史台组成临时特别机构会同审理。
3．三司使。地方重大案件或疑难案件，也可由大理寺、刑部和御史台派员，前往指定地点会同审理。
（二）诉讼审判制度
1．告诉的限制
（1）逐级告诉，禁止越诉。对越诉者及其受理者，分别笞四十。
（2）重大冤屈，允许直诉，包括“邀车驾”、“挝登闻鼓”或直接“上表”三种方式。
（3）一般犯罪，禁止卑幼控告尊长，谋反、谋大逆、谋叛等重罪除外。
（4）在押囚犯只能控告狱官的虐待行为；八十岁以上、十岁以下及笃疾者只能控告子孙不孝或同居亲属受人侵害等事。
（5）严禁诬告，诬告反坐。
（6）严禁匿名告发犯罪，违者处刑极重。
2．法官回避制度。《狱官令》规定：“诸鞫狱官与被鞫人有五服内亲，及大功以上婚姻之家，并受业师，经为本部都督、刺史、县令，及有仇嫌者，皆须听换推。”
3．死刑复奏制度。“凡决大辟罪，在京者，行决之司五复奏；在外者，刑部三复奏。”具体程序是：“在京者，决前一日二复奏，决日三复奏；在外者，初日一复奏，后日再复奏。纵临时有敕不许复奏，亦准此复奏。”
4．死刑执行制度。除谋反、谋大逆、谋叛等重大犯罪外，每年的立春以后、秋分以前及二十四节气，每月的朔、望日、上下弦等，不得奏决死刑。