1、目前我国涉及教化法律、法规渊源的规范性文件主要有哪些？
P10
前我国涉及教化法律、法规渊源的规范性文件主要有宪法、教化
法律、教化行政法规、地方性教化法规、自治性教化法规、教化
行政规章、教化法律说明和国际教化条约。
2、简述我国现有的教化法律、法规体系的构成。P15
我国现有的教化法律、法规体系由纵向五个层次和横向六个部门
构成。
（1）我国教化法律、法规体系中纵向主要有五个层次：教化法、
教化部门法、教化行政法规、地方性教化法规、教化规章。
（2）我国教化法律、法规体系中横向层次主要有义务教化法、
职业教化法、高等教化法、老师法、成人教化法、民办教化促进
法等六大部门法律。
3、简述学前教化政策与学前教化法规的联系与区分。P30
（1）学前教化政策与学前教化法规的联系：首先，学前教化法
规集中地反映党和国家教化行政机关在学前教化方面的意志和
主见，规定学前教化各英工作的行为准则，是学前教化政策的定
型化和规范化。其次，学前教化政策不仅指导着学前教化立法的
过程，而且指导着学前教化法规的运行和实施，是学前教化法规
的灵魂。第三，学前教化政策是制定学前教化法规的依据，学前
教化法规是学前教化政策得到实施的保证。只有在党和国家制定
的学前教化政策的指导下实施学前教化法规，才能更好地发挥学
前教化法规为学前教化政策服务的作用。
（2）学前政策与学前教化法规的区分：制定的机关不同、约束
力不同、表现形式不同、实施方式不同、稳定性不同、调整范围
不同。
4、简述教化法律责任的归责要件。P22
教化法律责任的归责要件：
1）有损害事实。违法对社会所造成的损害有两种状况：一种是
违法行为造成了实际的损害，如体罚学生使幼儿身体受到损害;
另一种是违法行为虽未造成实际损害，但已存在这种可能性，如
有关部门明知幼儿园房屋有倒塌的危急，却拒不拨款修理。
2）损害的行为必需违反教化法。一方面是指行为的违法性；另
一方面违法行为必需是一种行为。
3）行为人有过错。所谓过错是指行为人在实施行为时，具有主
观上的有意或过失的心理状态。
4）违法行为与损害事实之间具有因果关系。
二、论述题
试述《幼儿园工作规程》的内涵实质。P52
（1）关于保教结合原则。《规程》中提出的“实行保育与教化相
结合的原则”，从提倡让幼儿学会生活、学会学习，到20世纪
80年头提倡的学会关切的“三个学会”与“三个面对”的将来
教化观点来看，表明白幼儿园贯彻保教结合的原则是完全符合当
前世界教化革新和发展趋势的。“保教结合”指教中有保、保中
有教的工作方向和实施途径，两者统一为一条原则，既反映了学
前教化的特点、幼儿身心发展的需求和幼儿园工作的规律，也突
出了幼儿老师职责的特性。
（2）关于幼儿园保育和教化目的和教化目标。①教化目的和教
化目标，目的指人或组织对行为结果的主观设想，是一种主观状
态；而目标是意识所针对的详细的行为对象，是客观可阅历状态。
②学前教化目标。确立幼儿园教化目标的依据，一是依据社会发
展的客观要求；二是依据学前儿童身心发展规律及其须要求。三
是依据学前教化的启蒙性质。学前教化目标结构体系、幼儿园教
化目标的实质要求。
（3）关于创设与教化相适应的良好环境。一是创设必备的活动
区、二是加大幼儿园绿化程度、三是充分开发幼儿园空间潜能。
（4）让幼儿主动活动、有充分的探究操作和主动参加学习的机
会。必需使幼儿园每一项活动都是幼儿的主动活动，即在活动的
组织过程必需保证幼儿的主动主动性。
（5）关于幼儿园教化工作者的任职条件和幼儿老师素养。幼儿
园工作人员应拥护党的基本路途，酷爱学前教化事业，爱惜幼儿,
努力学习专业学问和技能，提高文化和专业水平，品德良好，为
人师表，忠于职责，身体健康。酷爱学前教化事业，是幼儿老师
职业道德的基础和前提：爱惜儿童，敬重儿童，是做好学前教化
工作的重要条件；老师和家长相互敬重和团结，是提高教化质量
的重要条件；不断更新学问，提高修养，是幼儿老师的必修课程。
（6）关于幼嬉戏。《规程》规定“以嬉戏为基本活动，寓教化于
各项活动之中”，嬉戏是对幼儿进行全面发展教化的重要形式。
嬉戏是一种符合幼儿身心发展要求的活动。
（7）幼儿园管理。园长通常会通过建立平安检查制度、健康教
化制度、平安教化制度、幼儿园生活制度、卫生保健制度、幼儿
园管理制度、班主任老师工作制度、幼儿园财政管理制度、奖惩
制度等各种制度来对幼儿园实施有效的管理。
（8）幼儿园、家庭和社区教化。在家庭、幼儿园、社区三者之
间存在着相互依靠、相互弥补、相互支撑、共同前进的作用。幼
儿首先接触的是家庭、父母，幼儿园是他们踏入社会的第一个集
体场所，社区中的许很多多家庭把社区筑成了一个小社会，而幼
儿就是在社区中领会社会对他们的启蒙。
第四至六章
一、简答题
1、《幼儿园管理条例》确立的我国幼儿园管理体制有何特征？P70
我国幼儿园管理体制的特征主要有：
第一，政府负责，幼儿教化事业管理地方化。地方负责即政府负
责，强调地方各级人民政府要把幼儿教化作为基础教化的重要一
环来抓，要贯彻国家有关幼儿教化的方针政策、规章制度，对地
方幼教事业的发展做了规划和布局方案，管理当地各类幼儿园。
其次，分级管理，教化部门发挥主管主导作用。教化行政部门是
政府管理各类教化的职能部门，担负着当地政府对有关幼儿教化
决策的参谋者及贯彻执行的组织者的作用。
第三，分工负责，幼儿教化事业管理社会化。幼儿教化事业本身
涉及卫生、福利、文化、经济等诸多领域，因而必需依靠和动员
全社会的关切、支持和参加。
2、《幼儿园管理条例》对幼儿园的保育和教化工作做了哪些规定
P71
《幼儿园管理条例》对幼儿园的保育和教化工作做了一系列的规
定：要求幼儿园要贯彻保教结合原则，促进幼儿全面和谐发展；
要遵守教化行政部门对幼儿园的招生编班作出的规定；要以嬉戏
为基本活动形式；严禁体罚和变相体罚幼儿；要做好平安卫生保
健工作。
3、《幼儿园教化指导纲要（试行）》对幼儿教化的内容与要求做
为哪些规定？P84
在纲要的教化内容与要求中，将幼儿学习的范畴按学习领域相对
划分为广阔老师所熟识的健康、语言、社会、科学和艺术等五个
领域，并同时强调了各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进
幼儿情感、看法、实力、学问、技能等方面的发展。
内容与要求部分则说明为实现教化目标，老师应当做什么，该怎
样做，与此同时，将该领域教化的内容自然地负载其中。
4、《关于幼儿教化改革与发展的指导看法》对我国幼儿教化的改
革与发展提出了哪些看法？P106
关于我国幼儿教化的改革与发展提出了六大看法：明确新时期幼
儿教化改革与发展的目标和任务；进一步完善幼儿教化管理体制
和机制，切实履行政府职责；加强管理，保证幼儿教化事业健康
发展；全面实施素养教化，提高幼儿教化质量；加强幼儿老师队
伍建设，提高老师队伍整体素养;加强领导，切实履行政府职峡，
保证幼儿教化改革与发展顺当进行。
联系实际说明《幼儿园教化指导纲要（试行）》的实施对幼儿老
师提出的要求。P94
（1）老师应具有全面正确的儿童发展的学问和全面、正确地了
解儿童发展的实力，主动、相宜地把握儿童儿童发展的进程及其
特点，这是一个老师对儿童进行有效教化、取得良好教化教学效
果的首要前提。正确地相识儿童与儿童发展、驾驭儿童的学习和
发展规律、平视儿童，在与儿童交往和教化过程中探讨儿童发展。
（2）有效地选择、组织教化内容。教化内容是教化的重要中介
要素，干脆制约着儿童所受到的影响的性质、内容和发展方向。
首先，要强化目标意识，确立“儿童发展目标”为本的意识与实
践行为，明确儿童发展各方面目标及其相互关系，并以此为指导
全面分析本班儿童认知、行为、情感等各方面发展状况、特点、
问题与需求，以确定全班幼儿和各幼儿的主要及重点的教化需求
领域。其次，要明确教化内容不等于“教材”，它不是死的、固
定不变的，具有普遍的应用性，而是活动态变更的，具有明显的
针对性与相宜性。第三，教化内容要紧密结合并来自于儿童发展
和生活阅历。第四，社会、文化、本土自然和人文资源等也是教
（3）创设发展支持性环境。创设发展支持环境的实力的内容是
特别丰富的，第一，为幼儿创设健康、丰富的生活和活动环境,
以满意幼儿多方面发展的须要，获得有益身心各方面健康发展的
丰富阅历。其次，有效组织适合于幼儿的多种形式的教化活动。
第三，促进儿童间主动的互动与交往。第四，老师自身要成为儿
童学习和活动的支持者、合作者和引导者。第五，主动与家长沟
通，使家长对幼儿园活动有充分了解，理解、支持、协作幼儿园
开展各种形式的活动。第六，主动地评价儿童。评价是儿童重要
的成长氛围，它既可促进也可抑制、阻碍儿童的发展，尤其对年
幼的、正在成长中的、心理不成熟的幼儿，环境中的评价对他们
心灵成长的影响更加明显和深刻。
第七至九章
1、如何理解“民办教化属于公益性事业”？P123
对于“民办教化属于公益事业”这一性质的理解，有两点须要留
思：
1）民办学校享有法人财产权。
2）民办学校出资人依法可获得合理回报。
2、政府主管部门对民办学前教化机构如何进行管理与监督？
P130
政府主管部门对民办学前教化机构的管理与监督共五条，其中四
条规定了政府主管理部门对民办学校的管理与监督，一条规定了
国家支持和激励社会中介组织为民办学校供应服务。1）对民办
幼儿园的教化教学和老师培训工作进行指导。2）政府部门对民
办幼儿园的督导、评估。3）审批机关对民办幼儿园招生简章和
5）国家支持和激励社会中介组织为民办教化机构供应服务。
3、园长的主要职责是什么？P158
幼儿园实行园长负责制，园长全面主持幼儿园工作，其主要职责
如下：
（1）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管
部门的规定。
（2）领导教化、卫生保健、平安保卫工作。
（3）负责建立并组织执行各种规章制度。
（4）负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估老师以及其
他工作人员的工作，并赐予奖惩。
（5）负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他
们的政治和文化、业务进修创建必要的条件；关切和逐步改善工
作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益。
（6）组织管理园舍、设备和经费。
(7)组织和指导家长工作。
(8)负责与社区的联系和合作。
4、保教结合的内涵是什么？P172
所谓保，通常是指为爱护幼儿生理、心理健康，增加体质，促进
生长发育而进行的体格熬炼，预防疾病，执行科学作息制度、保
健卫生制度等内容的活动过程。所谓教，通常是指有目的、有支
配、有系统地创设良好的环境，合理支配幼儿生活，培育幼儿良
好习惯，丰富幼儿学问、阅历，发展智力，促进其良好的社会适
应性等活动过程。保和教虽然在定义上有其不同的侧重点，但是
在实际的实施过程中，它们两者是相互包含、相互渗透的，即保
中有教，教中有保。爱护幼儿的健康是现今保育着重考虑的一个
方面，全新的健康概念应当包括幼儿生理、心理以及社会适应等
方面的内容。保育和教化两者之间是密不行分的，脱离了教化的
保育就会错失幼儿保育中的教化时机，从而延误幼儿独立自主实
力等的培育，造成保育员对幼儿一手包办的局面；而脱离了保育
的教化，就会不符合幼儿的生理、心理特点，对他们要求过高,
从而很难达到教化的效果，也不利于幼儿的健康成长。因此，保
育和教化作为幼儿园教化的两个主要内容，共同作用于幼儿，促
进幼儿身心和谐发展。
试述幼儿园教化工作过程的基本原则。P183
幼儿教化工作的基本过程主要是指教化的内容与要求、教化的组
织与实施、教化的评价三个方面的一个循环过程。
(1)教化内容与要求方面
情境化。教化内容应充分发挥环境的教化价值，使其达到潜移默
化地教化人、影响人的目的。活动化。活动既是教化内容的载体，
也是教化内容的本身。过程化。教化内容强调的是活动过程与方
式方法本身的教化功能。阅历化。教化内容强调要留意儿童的经
验、感受、体验的教化价值。生活化。教化内容强调与儿童生活
的紧密相连，并留意教化与生活的沟通，让儿童在生活中得到教
化，在生活中得到发展。
(2)教化组织和实施方面：同等原则、创建性原则、发展性原
则、环境创设的原则、教学的原则、师幼互动的原则、托幼连接、
幼小连接的原则。
(3)教化评价方面：各方协作原则、老师自评与他评相结合原
则、方法的多样性原则、双重评价原则。
第十至十二章
1、公立幼儿园、民办幼儿园、国有民办幼儿园的经费收支有何
区分。P207-208
不同性质的幼儿园收入的内容也有所不同。
(1)公立幼儿园的收入
①上级补助收入，即幼儿园从主管部门和上级单位取得的非财政
补助收入。②事业收入，即幼儿园开展保育、教化及其协助活动
依法取得的收入，包括幼儿家长交纳的入园保育费、伙食费、作
托儿童的住宿费。③其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，
包括幼儿园房屋出租收入、社会捐赠等。
（2）民办幼儿园的收入
与公立幼儿园相比，民办幼儿园没有上级补助收入，只有事业收
（3）国有民办幼儿园的收入
不同性质的幼儿园支出的内容略有所不同。
（1）公立幼儿园的支出
①教职员工人工费用支出，即幼儿园工作人员的工资及福利费用。
其内容包括工资支出、奖金支出、福利支出、社会保障支出。②
建设性支出，即幼儿园用于建设园舍和场所设施方面的支出，包
括新建、改扩建建筑设施发生的支出。③事业性支出，包括办公
费、水电费、教学材料费、业务费、园舍的修缮费等。④折旧费，
包括大型教学设施、电脑等的折旧费。
（2）民办幼儿园支出
民办幼儿园的支出包括教职员工人工费用支出、事业性支出、折
旧费、建设性支出或场地运用费。前三项支出与公立幼儿园的支
出一样，建设性支出是针对个人独立出资兴办的私立幼儿园来讲
的，场地运用费是个人承包办园状况下，个人支付给出租方（企
业或事业单位）的园舍、场地有偿运用费。
（3）国有民办幼儿雷锋的支出
国有民办幼儿园的支出只包括教职员工人工费用支出、事业性支
出和折旧费。
2、简述幼儿园国有资产的含义及其管理。P209-210
国有资产是国家全部、幼儿园拥有运用权的财产。公立幼儿园的
财产都是国有资产。
国有资产的全部权属于国家、任何部门、组织和个人都不得侵占、
挪用、截留，甚至破坏、私分。各级各类学校都应依据国家的有
关规定，用好、管好国有资产、不得挪用、截留、奢侈，更不得
私分和随意处置，违者要担当民事和刑事法律责任。不得变更全
部权、幼儿园终止时国有资产的处理。
3、简述幼儿园享有哪些合法权益？P223
幼儿园的合法权益：
（1）按章程自主管理；（2）组织实施教化教学活动；（3）招收
学生或其他受教化者；（4）对受教化者进行学籍管理，实施嘉奖
或者处分；（5）给受教化者颁发相应的学业证书：（6）聘任老师
及其他职工，实施嘉奖或者处分；（7）管理、运用本单位的设施
和经费；（8）拒纸任何组织和个人对教化教学活动的非法干涉;
（9）法律法规规定的其他权利。
园的合法权益受到侵害时，幼儿园如何通过法律的途径来维护和
保障自身的合法权益，侵害者又应当担当怎样的法律责任。其次
是当幼儿园自身违反有关法律时，幼儿园作为法人须担当怎样的
法律责任。侵害幼儿园合法权益应担当的法律责任、幼儿园违反
有关法规应担当的法律责任。
联系实际分析当前我国幼儿教化的财政问题，并提出改革的建议。
P196-199
当前我国幼儿教化财政问题：
（1）幼儿教化财政投入的短缺和结构性问题并存，教化资源安
排不公且利用效率不高：（2）尚无独立健全的、顺应时势的幼儿
教化财政投资体制；（3）对其他部门和社会力气办园的规范和引
导不力；（4）成本分担责任不清，对幼儿园收费缺乏明晰的指导。
对中国学前教化财政体制改革的建议：
我国当前的幼儿教化财玫明显具有新旧夹杂、过渡性、冲突性、