老宅子没有了，樱桃树没有了，皂角树没有了，无花果树也没有了。
除此之外，每次提起补偿金，高女士就有些许烦恼，因为早早在拆迁协议上签了字，她拿到的补偿金比邻居少了不少。
近日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布。其中提出，遵循及时合理补偿原则，完善国家补偿制度，进一步明确补偿的范围、形式和标准，给予被征收征用者公平合理补偿。
在征地拆迁中，随着国家顶层设计的完善、法律法规群的修改、执法与司法尺度的统一，类似于高女士遭遇的烦恼将不再出现。
一些地方补偿有失公平
高女士老家在河南某地级市，年轻时和先生起早贪黑工作，在上世纪80年代盖起了一座三层小楼，外加一个大院子。
几十年悠忽而过，小楼几经翻新，院子也绿树成荫。高女士在院子里种上了樱桃树、核桃树、皂角树，外加各种花花草草。
春天，樱桃树满树红艳艳的樱桃，引来各种不知名的鸟儿啄食鸣叫；夏天，无花果树和核桃树遮天蔽日，凉爽宜人；秋天，满树的皂角直垂下来，煞是好看。
高女士退休后，一直生活在这个院子里，惬意非常。家里果树结的果子太多，还时常给邻居送些，邻里相处融洽。
高女士有两个儿子，大儿子早年在省内读书，毕业后回到当地工作，二儿子在北京读大学后留在了北京。
考虑到年纪大就医需求多，高女士这几年一直跟着二儿子杨先生生活，住在北京市海淀区。每隔几个月，高女士就回家看看，在家里住上半月。高女士不在家的时候，二儿子负责照看老宅子。
一家人最幸福的时候，是过年期间，全家聚在老宅子里，尤其是高女士的孙辈，在院子里撒欢跑。
今年年初，当地实行旧城改造，高女士的老宅子被划入拆迁范围。
半年之后，高女士拿到了补偿款，离开了这座历时几十年的宅院。
今年国庆节期间，一位邻居的话给高女士带来些许烦恼。原来，邻居们并非都像高女士这样很快签字，有的邻居一直不同意补偿标准，几经“谈判”，总共多得十几万元补偿。但即使如此，每平方米的补偿价格距离周围的房价还有不小差距。
对此，中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海告诉《法制日报》记者，在土地和房屋征收实践中，拆迁补偿最大的问题是显失公平，“补偿太低了”。《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》起草阶段，刘俊海曾参加论证。
刘俊海认为，有些拆迁不是为了公共利益，而是为了商业利益，但是补偿标准又不按照市场价格走，不公平，老百姓意见很大，恶性事件时有发生。
北京理工大学法学院副教授、中国民法学研究会副秘书长孟强对《法制日报》记者说，目前土地和房屋征收的补偿标准不统一，补偿价格过低，补偿程序不透明，补偿款的发放也不及时。
缺乏专门补偿法律法规
高女士眼见着城市一天天在变样，高楼接连拔地而起，一个个小区名字渐次出现在当地的地图上，但她没有想到，身处接近市中心的地方，仍然遭遇被拆迁的经历。
2007年10月1日，《中华人民共和国物权法》开始施行。
到了2011年1月21日，国务院公布实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，以规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。
该条例第二条还规定：为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。
中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺告诉《法制日报》记者，物权法、《国有土地上房屋征收与补偿条例》，还有土地管理法等法律法规，在我国已经初步构建起了补偿制度。
杨建顺认为，现在的问题是，有关补偿制度的条文散见于众多法律法规中，没有建立系统的、统一的专门法律法规，距离国家补偿制度的完善还有很长一段路要走。
在刘俊海看来，具体到拆迁实践中，补偿问题并没有一个法定的规范程序，比如补偿的范围不明确、补偿的标准过低、补偿的形式不公平，补偿不及时，“导致当前征收征用领域矛盾聚集”。
11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布。
其中提出，遵循及时合理补偿原则，完善国家补偿制度，进一步明确补偿的范围、形式和标准，给予被征收征用者公平合理补偿。
刘俊海认为，中央正是看到了其中存在的重要隐患，所以下定决心解决这个问题。
孟强则认为，中央政策的亮点恰在于补偿要及时、合理。
完善国家补偿制度
如今，高女士在大儿子多方宽慰下，已经不太在意邻居多得的十几万元，她不理解的是，为啥当地政府确定的补偿标准还能变动。
高女士还提到，院子里种的果树，也没有补偿多少钱，更是觉得可惜，“那樱桃树，一年得有几十斤；还有核桃树，每年能装几袋子核桃”。
高女士也知道，自己虽然时常叨叨老宅子，但毕竟已经被拆了，那个家再也回不去了，“如果我以后再有房子被拆了，国家给补的总该让我明白点儿吧”。
对于这种担心，“意见”中也专门提出，“完善国家补偿制度，进一步明确补偿的范围、形式和标准”。
刘俊海告诉《法制日报》记者，补偿的范围应该全覆盖，包括土地、房屋本身和地上的附着物；补偿的形式，可以是现金，可以是房屋，也可以是股权，可以多种多项，但一定要允许被征收征用人自由选择，不能强制；补偿的标准应该坚持市场化标准，不应该是适当补偿、必要补偿，就是说有多少损失就补偿多少。
杨建顺对《法制日报》记者说，对于完善国家补偿制度，可以有三条路径。
杨建顺还提醒说，各方争议的补偿标准，是否应该全国按照一个标准？“我认为也不行，因为每个地方有各自不同的情况，国家层面可以制定一个原则性的标准规范，确保标准的整体统一适用，同时，具体补偿标准要强调个体的平等性，照顾每个人的不同情况”。