法律法规的制定主要由国家立法机关负责，即全国人民代表大会及其常务委员会，这些机构根据宪法赋予的立法权，制定和修改国家的法律，确保法律的权威性和统一性。
行政规章的制定主体主要包括国务院组成部门及直属机构，以及省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和设区市的人民政府。
1.行政规章的制定主体在其职权范围内，为执行法律、法规，或者针对本行政区域的具体行政管理事项，制定并发布具有行政约束力的规范性文件，即行政规章。
2.行政规章的制定是行政机关依法行使职权的重要体现，也是保障行政管理活动有序进行的重要手段。
规章按其性质、内容可分为行政规章、组织规章、业务规章和一般规章。各类规章的制定目的均有所不同：
1.行政规章：旨在规范行政管理活动，明确行政机关的职权范围、行为准则和程序要求，确保行政权力的合法、公正、高效行使。
2.组织规章：主要对一个组织或团体的性质、宗旨、任务、组织原则、成员权利义务、机构职权、活动纪律等进行系统规定，旨在构建稳定、有序的组织架构，保障组织目标的实现。
3.业务规章：针对专项业务的性质、内容、范围及其运作规范进行规定，旨在提高业务操作的标准化、规范化和专业化水平，确保业务活动的顺利进行和质量的稳步提升。
4.一般规章：各级各类机关、团体、企事业单位为实施管理、规范工作和活动而制定的规章，旨在构建完善的内部管理制度，规范人员行为，提高工作效率和管理水平。
法律快车提醒你，章制度的制定和实施对于维护社会秩序、保障公民权益、促进国家发展具有重要意义。
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