《上海市青浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共青浦区委关于制定青浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定，是青浦区实现全面跨越式高质量发展、开启全面现代化新征程的行动纲领，是引领全区人民奋力前行的宏伟蓝图。
（一）服务国家战略彰显大作为
（二）综合经济实力实现大跨越
（三）城乡建设管理展现大手笔
（四）社会民生保障取得大提升
（五）生态环境面貌呈现大改善
（六）全面深化改革迈开大步伐
进口博览会溢出带动效应和虹桥国际开放枢纽功能持续放大。虹桥国际开放枢纽上升为国家战略，以及随之而来的虹桥商务区扩区，作为进口博览会举办地的青浦，被赋予新的定位功能、打开新的空间、注入新的动能，有望成为集聚配置更多高端要素资源的重要窗口和枢纽。
长三角一体化发展战略纵深推进。长三角一体化发展新局面正在形成，长三角一体化示范区将成为全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、区域一体化发展制度创新高地。作为打造长三角一体化发展示范城市的青浦，面临国家赋予更大使命、率先承接国家战略红利的新机遇。
（一）指导思想
（二）基本原则
坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，自觉践行人民城市建设重要理念，把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，激发全区人民创新创业创造的伟力、共建共治共享的动力，促进社会公平，促进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
坚持国家战略优先。着眼于构筑新时代青浦发展战略优势，以中国国际进口博览会和长三角生态绿色一体化发展示范区两大战略平台为载体，创造性地贯彻落实中央、市委战略部署，积极融入长三角大都市圈，着力打造国内大循环中心节点的核心平台、国内国际双循环战略链接的核心枢纽，更好代表上海服务全国改革发展大局、参与国际合作与竞争。
坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用，深化重点领域关键环节的改革系统集成，推动更深层次、更宽领域全方位高水平开放，大力推动服务管理重心下移、力量下沉、权力下放，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，更好发挥示范区一体化制度试验田作用，加快把青浦打造成为长三角最具制度竞争力、人才吸引力、社会生产力的地区之一。
（三）发展目标
人民生活品质显著提升。居民生活水平和质量稳步提高，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平，基本民生保障稳步提升，城乡基本公共服务更加普惠、均衡、便利可及，数字化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，各项民生福祉达到新水平，城市吸引力和宜居度显著提升。
序号
指标名称
单位
属性
地区生产总值年均增长率
预期性
区级一般公共预算收入年均增长率
全社会固定资产投资（属地）
亿元
规模以上工业总产值
战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重
百（千）亿级产业平台（集群）数
个
社会消费品零售总额年均增长率
总部和贸易型机构组织数
全社会研发经费支出相当于地区生产总值比例
每万人发明专利拥有量
件
市级及以上工程技术研究中心、企业技术中心总数
家
大专及以上学历人数占从业人员比重平均值
路网密度
市级乡村振兴示范村数
一体化示范区政务服务事项互联互通数
在校学生人均经费
元
保持郊区领先水平
社区养老设施建筑面积
万平方米
户籍人口平均期望寿命
岁
每千人执业（助理）医师数
人均公共文化设施建筑面积
平方米
人均体育场地面积
城乡居民人均可支配收入年均增速
高于全市平均水平
城镇登记失业人员控制数
人
约束性
完成市下达目标
单位地区生产总值生产安全事故死亡率
蓝绿空间占比
陆域森林覆盖率
单位地区生产总值能耗降低率
全面稳定达到国家二级标准，部分指标优于国家一级标准
生活垃圾回收利用率
（一）定位目标
（二）空间布局
（三）实施融合发展战略
二、青东地区：围绕虹桥动力核，实现联动崛起
（三）实施联动发展战略
统筹兼顾规划引领、资源整合、产业发展、人居品质、社会治理等核心，推动镇域经济向区域经济转型。加强以空间资源为核心的战略规划统筹联动，开展一体化空间规划、城市设计，优化区域功能格局，推进五镇发展提质、功能拓展。加强以交通互联为重点的基础设施联动，依托区域快速道路建设，完善骨干联动通道、内部干路网络，打通跨界联通道路瓶颈。加强以土地资源为核心的资源统筹，梳理盘整经营性用地、公益用地、农村土地的布局和现状，按照人口向城镇化地区集聚、产业和功能相匹配布局资源。加强以招商引资统筹为引领的重点产业布局优化，建立健全跨区域利益共享分配机制，推动差异化错位发展。
三、青西地区：围绕创新绿核，加快协同蝶变
（三）实施协同发展策略
四、优化区域协调发展战略支撑体系
围绕增强城市核心功能，强化战略体系支撑，促进人口、土地等资源要素优化布局，促进城市发展格局重塑、整体优化。
（一）强化空间发展功能联系
（二）优化空间发展政策导向
充分发挥两大国家战略叠加效应，加快打造面向未来的枢纽门户核心功能，努力成为国内大循环中心节点的核心平台、国内国际双循环战略链接的核心枢纽。
积极承接、主动创造进博会溢出效应，集聚国内国际高端要素资源，充分打开对内对外两个扇面，进一步增强服务全国、联通国际的枢纽功能。
以高水平对外开放吸引外商投资，提升贸易投资促进平台功能，创新开展国别招商、以商招商、产业链招商等投资促进活动。支持国内企业开拓国际市场。鼓励外国投资者以多种形式进行存量企业再投资。推进商事仲裁、商事救济、跨境投资贸易便利化自由化等政策，研究展品税收支持、资金结算等创新政策。进一步提升外商投资服务水平，积极构建面向全球的投资促进网络和服务体系，促进外商投资稳存量、扩增量，保护外商投资合法权益。
推动形成先行启动区国土空间规划，加强规划引领、实现跨域一体。夯实先行启动区生态基础，以淀山湖、元荡、太浦河等河湖空间保护为核心，实施湖荡群连通工程和活水畅流工程，构建多层级蓝线管控体系，加快生态走廊建设和提质。优化先行启动区综合交通，促进跨界交通协同、内外交通衔接、交通品质提升，改善多元出行体验。完善先行启动区公共服务，探索构建跨界服务便利共享、城乡覆盖公平均等的公共服务体系，加大住房供应保障，提升居住用地的集约性和紧凑性。改善先行启动区历史文化风貌，打造富有江南韵味和时代审美的新江南水乡。
推动产业发展全面对接，协同建立协调统一的产业规划、扶持政策、环保标准等，加快实现产业发展合力和错位竞争。深入推进产业投资合作，探索共同设立产业发展和科技创新引导资金。争取建设长三角地区科创金融改革试验区，探索推进长三角支付清算、信用担保等业务同城化。围绕电子信息、生物医药等重点领域，强化优势产业协作，推动产业与创新深度融合。促进产业链耦合优化，协同开展长三角地区产业链补链固链强链行动，支持产业链配套企业在长三角一体化示范区内布局。推动市场监管一体化发展，加强协同监管，完善跨区域执法协作联动机制。支持长三角地区企业在青浦设立企业总部和研发总部。支持一体化产业联盟建设，共同开展技术研发和市场拓展活动。支持跨区域合作载体发展，鼓励品牌园区输出管理标准和品牌。
加强各类公共资源交易平台合作和整合，推进建立公共数据资源安全开放、共享共用机制，协同推进政府数字化转型。支持长三角一体化示范区建立统一的土地管理机制。完善盘活存量建设用地机制，推进城镇低效用地再开发，探索开展飞地经济、土地置换、土地证券化等创新。支持长三角一体化示范区建立建设用地收储和出让统一管理体制，协同探索项目建设用地指标在长三角一体化示范区内跨省调剂。协调建立基本公共服务统一标准，加快落实统一的基本医疗保险政策，探索组建跨区域医联体，完善医保异地结算机制，开展异地就医急诊、门诊医疗费用直接结算试点。
第四章建设特色功能凸显的贸易枢纽新龙头
聚焦巩固提升服务经济质量和水平，做大做强会展平台窗口、物流枢纽中枢、现代商贸商务及金融服务支撑等功能，构建开放型经济新优势，努力建设上海国际贸易中心新龙头。
借助长三角城市群的腹地支撑、虹桥国际开放枢纽的高端要素集聚等优势，依托快递物流总部企业聚集特色，着力建设全国快递行业转型发展示范区和上海商贸服务型国家物流枢纽。
以城市建设、智慧化改造带动重点商圈提质增效，加快虹桥商务区青浦片区布局高能级商业配套建设，在赵巷商圈融入更多特色产业、特色居住等功能，提升青浦新城商贸商圈和综合体能级，在淀山湖地区布局一批商贸配套设施，打造若干高品质国际化消费商圈。完善零售业态布局，优化菜场等社区商业配套，引育线上线下联动的社区商业新业态新模式，推进社区新零售头部企业落户，完善工业园区商业商务配套。
促进智慧零售、跨界零售等新零售、新业态、新模式发展，持续做大做强品牌快速消费品产业。利用进口博览会上海城市体验周、上海旅游节、信息消费节等各类重大活动，拉动餐饮、住宿、旅游、娱乐等延伸消费。积极发展首发经济、夜间经济、后街经济、网红经济等特色经济，依托国家会展中心打造全球新品首发高地，支持举办高能级秀场、新品首发和展览体验活动，开展多功能多样化全时段的活动，引培一批大型标志性项目和节庆活动，打造更多蕴含绿色江南、历史古韵、时尚新潮的长三角城市群旅游休闲消费目的地。
发展绿色金融，依托长三角一体化示范区（上海）金融产业园，集聚绿色金融机构，争取长三角绿色金融服务平台落户、绿色产业发展子基金落地，努力打造国内首个跨区域绿色金融改革创新试验区。发展基金产业，发挥上海股交托管中心青浦服务中心功能，发展私募股权、私募证券等各类私募投资基金，打造蓝色珠链基金小镇，开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。大力发展金融科技，建设金融科技产业园，吸引金融机构和大型科技企业设立消费金融、物流金融等领域的金融科技公司、研发中心和开放式创新平台。支持各类优质资本设立融资租赁公司，支持金融机构打造国际一流投资银行和财富管理机构。
围绕会展产业建立全产业链、全方位金融服务体系，重点发展会展产业投资和并购基金。支持发展物流导向型的保理、保险、财务、融资租赁、信易贷和民营银行等金融业务，鼓励对物流快递企业转型升级、基础设施建设的信贷支持。支持产业引导基金加大对信息技术、现代物流、会展旅游、北斗导航等重点产业投资力度，推动金融机构围绕科创企业发展提供信贷融资、财务顾问等服务。着力发展国内贸易金融服务、跨境金融服务。推进普惠金融数字化转型，探索建设区域性小微企业金融信息共享服务平台，助力小微企业降低融资难度和成本。加强金融风险防控和监管，强化金融业事中事后监管，严厉打击非法金融活动。优化金融产业扶持政策，加大金融人才引进、培养和服务保障力度。
紧抓新一轮科技产业革命和上海建设全球科创中心的机遇，加快提升高端信息、高端制造业产业能级，推进传统制造业转型，集聚高端创新资源，优化创新创业生态，打造上海西部科技创新中心。
以优势产业平台为依托引育大项目，全面提升高端信息产业能级，做强高端智能制造产业，全面提升在长三角制造业中的显示度。
利用华为提质集成电路产业。聚焦高端芯片设计、关键器件研发等领域，大力支持华为开展新一代信息技术攻关。推动华为青浦研发中心、精测半导体等项目加快建设并尽早达产，逐步集聚更多优势资源，构建较为完整的集成电路产业链。深化集成电路全产业链保税监管试点。
持续壮大高端装备产业。围绕装备产业关键环节，提升高端数控机床、增材制造装备、激光设备、智能仪器仪表等领域的核心技术和制造工艺水平。推进重大智能成套设备的推广应用，鼓励园区和企业探索开展高端装备制造标准化试点，积极申请国际认证。
加快发展人工智能产业。依托哈工大、启迪人工智能科技城等平台，持续落地一批重大项目，引培掌握高性能控制器、传感器、驱动器等关键部件的企业。支持人机共融机器人研发及产业化应用，积极引进家庭服务机器人和农业、救灾等特种服务机器人的研发制造企业和示范应用项目。
瞄准产业前沿，突出集群发展理念，重点打造一批以本区优势产业为基础、制造服务相融合的产业集群。
支持生物医药产业中试及生产平台等公共服务平台落地。鼓励企业与高水平医院合作，建立医企融合示范基地。规划建设青浦生物医药产业基地，重点发展高端医疗器械、生物制药、现代中药等产业。加强智能诊疗产品及核心零部件的创新开发，优化养老康复、健康管理等设备的产品质量。加快推进创新药品和医疗器械研发上市。鼓励企业发展原创中药新品种，推进名优中药二次开发。
推动新材料产业集约化、高端化发展，聚焦新一代信息材料、石墨烯、智能传感等关键材料，积极推进先进高分子材料、生物医用材料、绿色新材料的研发、生产和应用。积极推进两个国家级新材料产业基地建设，组建新材料创新中心、生产应用示范及检测认证中心等公共技术平台。
围绕服务国产大飞机建设，积极构建以配套零部件生产、技术服务支持为重点的通用航空产业链。强化航空维修优势，推进青浦民用航空产业基地建设，联合普惠、东航等一批知名企业，引进培育一批航空装备制造及研发企业。大力开展航拍航测、农业生产等无人机研发制造。
围绕节能环保设备，鼓励和推动节能环保产业关键核心技术自主研发创新。依托中核建上海科创园，导入科创研发、工程设计、装备制造等核电配套企业。重点聚焦氢燃料电池、氢农业、氢医学产业的研发生产及应用，打造氢能及燃料电池产业园，统筹部署加氢站的布局规划与建设。
充分利用上海和长三角的科创资源，积极引育企业创新主体，打造富有活力的创新生态，让创新成为青浦发展的强大驱动力。
围绕建设文化强区和国际文化大都市特色功能承载区目标，建成文化事业文化产业共生共荣、文化治理文化生态相辅相成、文化业态文化供给丰富多样、文化传承文化交流多姿多彩的江南文化示范区。
一、打造社会主义精神文明的青浦样板
深入推进社会主义精神文明建设，强化社会主义核心价值观引领作用，促进市民文明素质和城市文明程度持续提升。
（一）加强社会主义核心价值观建设
（二）加快塑造崇德向善的文明环境
二、建设更加完善的公共文化服务体系
优化完善立体均衡的公共文化设施布局，促进公共文化产品更丰富、配送更精准，提升文化惠民的供给水平和服务效能，推动优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。
（一）完善公共文化设施布局
（二）优化公共文化体育服务供给
（三）加强优秀传统文化保护传承
（四）加大文艺作品创作支持力度
三、培育具有青浦印记的文旅体产业体系
依托江南水乡绿色生态景观，发挥文化引领、会展串联、体育品牌、商业支撑和旅游导流作用，积极鼓励新业态发展，推动会商文旅体整体谋划、融合发展。
（一）优化现代文化创意产业体系
（二）打造全域旅游新格局
（三）激发体育产业发展动能
大力发展体育竞赛表演业，吸引国内外体育企业总部、行业协会、国际组织等落户，引进国内外知名体育赛事，提升环意自行车赛等赛事能级，持续放大顶级赛事的产业拉动效应。依托青西郊野公园、户外水上运动中心，做大做强青西户外运动产业链。发挥安踏等体育企业总部示范效应，充分挖掘时尚健身产业的消费潜力，拓展多元化健身场景运用，完善体育智能装备产业链。支持在线健身、网络赛事等新业态发展。积极引导社会资本参与体育产业发展，支持民营体育企业加快发展和转型，推进各类俱乐部规范化专业化发展。
坚持规划引领、设计引导，塑造江南水乡与现代都市相融合的城市风貌，统筹新城区开发建设和旧城区有机更新，打造高品质宜居之城。
优化完善规划委员会、土地使用领导小组、征收补偿指挥部等议事协调机构职能和工作机制，完善青东联动、新城开发、青西协同三个工作平台，强化总体谋划和整体推进。落实街镇对城市开发建设规划、城市更新与公共服务设施建设等重大决策和重大项目的参与权。
完善本区内部相对独立的交通系统，加快青浦新城一站公交枢纽站及配套设施建设，推进朱家角镇、华新镇和先行启动区场站及配套设施建设。对接长三角一体化示范区、虹桥商务区骨干公交网络规划及实施计划，推进骨干公交、社区微循环等公交系统建设。有序优化调整公交线网，持续推进公交线路精准化运营，提升优质可靠的公交信息服务，轨道站点出入口公交信息发布实现全覆盖。加强静态交通能力建设和设施管理，动态设置道路分时停车泊位，缓解小区夜间停车、医院停车等临时性停车问题。完善公共停车信息平台功能，以信息化服务提高泊位利用率，实现商业综合体移动端停车信息服务全覆盖。推进智能充电桩、智能道路等新型交通设施升级建设，优化分时租赁新能源网点布局。加强对共享单车投放使用的供需预测和智能调度，拓展轨交站点周边非机动车停车空间。
全面筑牢守好城市安全底线，切实增强安全常态化管控和应急管理能力，提升应对各类突发事件冲击时基本维持、快速恢复运转的效能。
强化应急管理的综合性和系统性，建立区级风险目录，完善不同类型风险的调查评估、应急预警、联动处置、协调保障工作机制，完善有机衔接纵向贯通的三级应急管理机制，加强重特大突发公共卫生事件应急联动，推进区域医疗急救体系建设。加强应急管理智慧平台建设，整合自然灾害、安全生产和应急救援等基础信息，连接应急、防汛、地震、消防、气象、安监等数据，建设应急数据治理、自然灾害综合监测预警、安全生产风险监测预警等系统。提升应急救援能力，建立全灾种、多功能的应急救援力量，强化专业装备和专业训练演练，引导社会力量参与应急救援。
统筹农村生产生活生态，优化农村空间开发格局，持续改善农村人居环境，真正形成具有江南水乡特征的农村新风貌。
促进一二三产业融合发展，培育引导乡村新产业新业态新模式，全面构建与国际大都市相适应的现代乡村产业体系。
围绕农民最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村民生短板，提高农村美好生活保障水平。
激活乡村振兴的主动性和创造性，加快形成城乡功能互补、三次产业融合、城市形态和乡村风貌相得益彰的城乡融合发展格局。
发挥各类城镇对乡村的带动连接作用，以城带乡促进城乡一体化发展。徐泾镇、华新镇、赵巷镇、朱家角镇等中心镇按照人口规模和地区活动中心标准提高公共服务设施水平，按照主导产业定位建设一批面向各类人才的租赁住房和公共配套，建设城镇型园区。重固镇、白鹤镇、金泽镇、练塘镇等远郊一般镇按照小而美的导向，通过实施全域规划、整治、建设，补齐短板弱项，整合生态和农业空间，发掘和激活生态资源的经济价值，提升乡村文化价值。激活凤溪、西岑、沈巷等非建制镇潜力，加快基础设施改造提升，优化公共服务设施水平，增强产业配套和社区服务功能。
围绕更好为广大人民群众创造高品质生活，坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务供给的质量和效益，持续优化多层次高质量的社会保障体系。
（一）促进人口长期均衡发展
（二）创新基本公共服务模式
二、努力办好人民满意的教育
加快构建品牌学校引领、公民办教育融合的教育资源供给新格局，推动教育质量提升、优质均衡、结构优化，实现由教育大区向教育强区跨越。
（一）推动各类教育均衡协调发展
（二）打造高素质专业化师资队伍
（三）推动教育高质量发展
坚持健康优先战略，加快建立与区域功能定位相匹配、以人民健康为中心的智慧化、整合型、高品质健康服务体系。
（一）推进现代化公共卫生体系建设
（二）优化完善医疗卫生服务布局
（三）推动医疗服务提质增能
（四）加快体育事业发展
围绕更好满足老人各项需求，提升养老服务综合能级，全面完善养老服务体系，有效满足多样化多层次养老服务需求。
（一）加快推进养老设施建设
（二）健全老年健康服务体系
坚持兜底线、织密网，构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障制度体系，加大对重点人群的关爱保障，稳步提升社会保障水平。
（一）推动实现更高质量和更充分就业
（二）持续改善市民居住质量和环境
以提高保障性住房适配性为导向，落实以政府为主导、多主体参与、多渠道供应的住房保障体系。适时适度调整廉租住房准入标准和保障水平，加强共有产权保障住房准入管理和供后管理，加大公共租赁住房精准保障力度。增加租赁住房供应，加大对城市运行基础服务人员低租金、宿舍型租赁住房供应力度。加大动迁安置房建设力度，加强跨区域房源调剂。加大住房供应力度，增加住宅用地供应，因地制宜完善户型比例要求。落实公积金制度改革创新。促进房地产市场平稳健康发展，坚决防范化解房地产市场风险。
（三）织密织牢社会保障网
落实全面覆盖、城乡统筹、公平统一、可持续的社会保障体系，持续推进城乡居保扩覆续缴和灵活就业人员参保，落实失业、工伤、生育等各类保险制度。落实基本养老保险制度改革，积极参与个人税延型、住房抵押养老保险试点。有序落实延迟退休政策。健全长期护理保险制度配套政策及管理运行机制，完善统一需求评估体系。健全重特大疾病医疗保险和救助政策，促进商业保险健康发展，加大医保综合监管。完善发展型社会救助政策，加大突发性、紧迫性临时民生兜底保障，稳步提高城乡最低生活保障标准，深化完善临时价格补贴制度。
（四）强化重点特殊群体的服务保障
坚持以人民为中心，完善党建引领下的社会治理格局，以构建共建共治共享的社会治理共同体为方向，深化基层减负、赋权、增能，提升社区服务治理能力，建设更高水平的平安青浦，打造长三角社会治理样板区。
坚持和加强党对基层社会治理的引领，深化市域社会治理现代化试点，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理格局。
推动社会管理权限和力量进一步下放、资源和要素进一步下沉，完善人财物向下倾斜、权责利挂钩对等的新型条块关系。深化街道职能转变，落实社会治理职能，加强街道招商稳商职能。完善部门工作事项下沉街镇村居的准入机制，切实为基层减负增能。
加强基本管理单元指导和支撑保障，建立完善专门服务体系，增强服务和协调能力。改善大居社区服务，缩短大居社区成熟周期。对城市化地区与新城连接成片、边界清晰、市政基础设施和基本公共服务设施完善的区域，在具备条件情况下，研究和推进析出街道。
围绕社区居民新结构和新诉求，以幸福社区创建活动为抓手，以社区中心建设为重点，以社区人才队伍为主体，努力提供特色化、零距离、全方位的社区服务。
以幸福社区创建统筹引导社区工作，形成以居民为主体、居民区为单元的创建模式，探索形成系统化、集成式的创评工作体系和评价指标体系。完善社区基础设施，加强绿化养护、二次供水改造和为老助残、智能安防、体育健身、集中充电等设施建设维护，着力解决老旧住宅小区停车难、出行难以及加装电梯等问题，建立健全社区约请共商机制，探索建立更新维护、功能完善、投入共担等长效管理机制。
坚持问题导向，以信息化为支撑，创新理念思路、体制机制和方法手段，夯实安全保障机制，建立健全立体化的区域安全防控体系。
充分依托生态资源禀赋，加快发展科技创新、生态康养、文体旅等生态环境友好型产业，将生态价值转化为经济价值。
依托淀山湖地区的秀美风景，发挥华为研发中心品牌引领作用，重点建设西岑科创中心，布局若干特色鲜明的创新社区，完善交通布局和商业生活配套，集聚一批高成长性科技企业、企业研发总部、高水平研究型机构、企业技术研发中心、新型研发组织等，构建凸显青浦特色的生态创新空间。加快发展一批知识密集型、环境友好型的绿色创新产业。将生态影响作为产业发展最关键的准入门槛，加大负面清单产业退出的引导。
在青西地区探索布局和发展生态康养产业，鼓励有条件的镇率先试点生态养生、生态养老、生态康复、健康体检等产业。支持引进高端市场主体，设计高品质的生态康养产业空间、产业载体、产业模式、创新产品，打造生态康养品牌。加快推动生态资源周边的设施设备和老旧建筑设计再利用，有机植入生态康养功能。
积极回应人民群众对优美生态环境的期盼，着力巩固水、气、土、废环境综合治理成果，使绿色成为人民城市动人的底色、温暖的亮色。
借鉴花园城市等生态城市先进理念，持续推进生态惠民工程，大力培育绿色生产生活方式，打造人与自然和谐共生的美丽家园。
加快转变政府职能，完善企业全流程全周期服务，创新市场监管体系，打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持引导非公有制经济发展，围绕投融资、财政、价格等政府管理重点领域，进一步优化政府、市场与社会的关系，激发社会积极性和创造力。
营造公平竞争环境，支持民间资本更多参与基础设施、公用事业、科技创新等重大项目建设和运营。加快龙头和骨干民营企业培育，促进中小微企业专业化、精细化、特色化发展，积极培育新生代企业家。完善政策供给，建立与重点民营企业的对话机制，创新企业家参与涉企政策制定机制，帮助民营企业减负降压。加大改革创新力度，加强改革系统集成，为民营企业创造更大发展空间。
持续推进投融资体制改革，积极争取新城等重点区域的交通基础设施项目前期研究、规划、立项审批等环节权限下放，缩短审批周期。支持重点领域投资项目通过资产证券化、债券市场等筹措资金。推动政府投资体制改革，加强与社会资本在交通、环保、医疗、城市更新、产业园区开发等领域的合作。持续深化财政体制改革，深化区镇两级政府财政事权和支出责任划分改革，加快推进预算和绩效管理一体化改革。全面深化价格机制改革，健全价格信息监测体系，加强公益性服务价格管理，进一步规范教育、医疗、养老、殡葬等领域收费行为。深入推进农业水价综合改革，健全生活垃圾处理收费政策。
坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，加快建设更高水平的法治城市、法治政府，让法治成为青浦核心竞争力的重要标志。
把党的领导贯彻到依法治区的全过程和各方面，不断提升法治软实力。注重法治人才队伍建设，大力培养法治专业人才，不断提高各级领导干部、行政执法人员的法治能力。深入推进公共法律服务实体平台建设。拓宽人民有序参与立法的途径，推动基层立法联系点扩点提质。加强依法治密，做好综合防范。推进公正高效权威司法，建设严密的法治监督体系。深入推进全民守法普法，使社会主义法治观念更加深入人心。
强化各级党委对发展规划决策、制定、实施、监督的全过程领导，集聚各类要素资源，完善规划实施监督考核机制，保障规划顺利落地。
强化发展规划与财政预算、规划土地、产业投资等政策的协同，将预算资金优先投向发展规划确定的重大任务和重大工程项目，引导规划土地资源配置方向和结构聚焦重大战略任务，围绕发展规划确定的产业发展和结构调整方向以及区域发展方向，实施有差别的产业、投资引导政策。健全重大项目储备库，布局实施一批关系全局和长远发展的标志性项目，优化资金、土地、数据、人才等资源要素的配置。
建立以发展规划为统领、空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系，强化对各类规划计划的指导和衔接协调。开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，优化完善规划指标的监测、统计、评估方法，鼓励开展第三方评估，加强公众参与。加强大数据分析运用，跟踪监测规划实施进程。强化监测评估结果应用，视情况动态修订调整。完善规划实施监督考核机制，把实施情况作为改进工作重要依据，将指标纳入综合评价和考核体系。