有关《森林法》的若干词条——为《中国经济法律百科全书》编写

[植树节]世界许多国家为发展林业，动员群众每年开展植树造林活动而专门规定的最佳时令或日期。自近代1872年4月美国内布拉斯加州创立“植树节”以来，世界许多国家和政府都先后规定了各自的植树节或植树周、植树日。我国在森林覆盖率、人均占有森林面积和材积量等方面都远低于世界平均水平。为改变我国森林资源少、分布不均匀、结构不合理的现状，适应四化建设和改革开放的需要，除了保护好森林资源外，还必须大力开展人工营造。1979年2月23日全国人民代表大会常务委员会专门作出规定：每年的3月12日为我国的植树节。这一规定，在我国不仅具有特殊的意义，而且实践证明，它对发动、宣传、组织广大群众绿化祖国，加速我国的业林发展，都起到了重要的作用。每年植树节期间，党和国家领导人都率先参加植树，表明这一活动必须永续坚持，为子孙后代造福。

[森林覆盖率]亦称覆被率，是指全国或一个地区森林面积占土地面积的百分比。它是反映一个国家或地区森林资源丰度的指标，也是实现优化生态环境的程度。森林是人类生存发展的重要物质条件，在人类社会中具有十分重要的地位，对维护生态促进工农业生产建设，优化社会自然环境、开展科学研究和旅游活动都起着积极的重要作用。到目前为止，我国森林覆盖率仅达到12．98％，居世界的120多位，属少林国。1980年党中央和国务院提出要把我国森林覆盖率提高到30％的指示。《森林法实施细则》第十四条作了更为明确的规定：“全国森林覆盖率的奋斗目标为30％。县级以上地方人民政府按照山区一般达到70％以上、丘陵地区一般达到40％以上、平原区一般达到10％以上的标准，确定本行政区内森林覆盖率的奋斗目标。”经国务院最近批复的《1989—2000年全国造林绿化规划纲要》规定，要把森林覆盖率提高到17．1％。我国森林覆盖率的现状，同《森林法实施细则》和《纲要》的目标差距很大，需要各族人民下苦功夫，持续不懈地努力。

[森林面积]指森林覆盖面的总和。我国森林面积的计算方法，跟其他国家的计算方法不完全相同。我国《森林法实施细则》第十四条载明：“森林面积是指郁闭度零点三以上的乔木林地面积、经济林地和竹林地面积；国家特别规定的灌木林地面积，农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积也列为森林面积。”我国林地属于全民和集体所有，少数划归个人使用。我国国有山林主要是指：东北、内蒙古等八大国有林区的131个森工企业；全国4582个国营林场；235个森林和野生动物类型的自然保护区；246个国营苗圃以及其他非林业部门的林业用地。这部分山林占全国森林面积的45．3％。到1990年底，全国已有近万个国营林业单位，完成了确权发证工作，受法律保护的经营面积接近十亿亩。其他属于集体所有和个人使用的森林面积，也将逐一得到确权和发证。