副主编：侯金娥陶维平杨芳展龚正生钟晓敏张良俊
编委：曾宏斌袁汉学周锐邢杰李奋强王杰
芦青胡晶刘扬胡风华王贤林徐峰
周海波王天斌谭孝均魏远征肖平陈敏
对历史负责，替未来着想，为现实服务
创刊词
《兰台纪事》，在春天里向大家走来，这是十堰档案界的一件喜事。从此，十堰档案又增添了一个提供服务的窗口、交流互动的阵地、传播信息的平台。
《兰台纪事》，意在发挥档案独特的原始凭证作用，不断的传播知识、释义人文、凝聚力量。尤其是通过“纪事”，采集智慧、提炼精华、总结规律，致力于服务经济、服务社会、服务民生。
“天下之大作于细，天下之难作于易。”《兰台纪事》刚刚诞生，需要雨露阳光、呵护抚养，需要经风雨、勇担当。好在，恰逢盛世。和谐之风定会历练她青春荡漾，哺育她茁壮成长。
《兰台纪事编辑部》
2012年4月
目录
解读
兰台
地契
揭秘
东风汽车公司(第二汽车制制造厂)十堰发展始末
红二十五军转战十堰
解读秘数码---中国商用数字
业务
国家领导人谈档案
档案法律知识辑录
重点建设项目档案管理
档案工作者誓词
人物
刘义权：凡人的荣耀
聚焦
2012年县市区档案工作思路
交流
争第一促规范创示范上水平
---茅箭区创建社会主义新农村档案工作省级示范区做法
推进档案管理创新开创民企档案管理新局面
---十堰市阳光房地产开发有限公司
纪事
创卫，让十堰更宜居
档案在创建国家卫生城市活动中的资证作用
兰台，中国汉代中央档案、典籍库，用以收藏地图、户籍等档案及图书，也是当时名儒著述的地方。建于长安(今西安)宫内，系石室建筑，修造年代不可考。隶属于御史府(台)，由御史中丞一员兼领，置兰台令史，秩六百石(一说兰台令史六人，秩百石)，选能通苍颉、史籀篇者担任，除在殿中受公卿奏事外，并负责典校秘书或从事撰述。西汉成帝以后，兰台令史约有18人之多。由于汉代重视对档案典籍的收集，兰台典藏十分丰富。东汉明帝永平五年(公元62年)班固任兰台令史,奉诏撰《世祖本纪》及诸传记。与班固同为兰台令史奉诏修史的还有睢阳令陈宗、长陵令尹敏、司隶从事孟异。此后，刘复、杨终、傅毅、贾逵、孔僖、李尤等人都曾任兰台令史，他们都是当时著名的学者。章帝、和帝以后，东观收藏渐盛于兰台，修史即移入东观。东汉末年董卓迁都之乱，兰台的档案典籍受到很大损失。迄至魏晋，御史中丞掌兰台秘书图籍之制依然存在。由于兰台是史官修史之处，所以后世泛称史官为兰台。唐高宗龙朔二年(公元662年)曾改秘书省为兰台。
在我国大多数档案馆馆藏中，有一类特殊的档案—地契。地契作为见证土地权属变更的重要历史资料，真实地反映了不同历史时期的土地使用权制度、土地权属变更及对土地的管理制度，甚至反映了某一历史时期的社会、经济、政治、文化的发展状态。从这个意义上说，轻盈单薄的一纸地契，承载了中国最为深刻厚重的历史。
地契是买卖土地的双方所立的契约，是典押、买卖土地时双方订立的法律文据。其中载明土地数量、坐落地点、四至边界、价钱以及典卖条件等，由当事人双方和见证人签字盖章，作为转让土地使用权的证明文件。地契由卖方书立，由买方保存。地契作为土地所有权凭证，可以凭它作抵押贷款。中华人民共和国成立后，在《国家土地征用条例》公布前（1953年11月前）土地允许买卖，在买卖土地时仍需书写地契。
地契分为白契和红契两种。买卖双方未经官府验证而订立的契据叫做草契或白契。官府收税后办理过户过税手续，然后在白契上粘贴由官方排版统一印刷的文书（即“契尾”），最后在粘贴处加盖州县官印（骑缝章），这样的地契叫做官契，也叫红契。红契相当于官府颁发的财产所有权证，受到法律保护。
东风汽车公司(第二汽车制造厂)十堰发展始末
十堰因车而建，因车而兴，十堰市与东风汽车公司（第二汽车制造厂）唇齿相依，“东风”造就了十堰，十堰成就了“东风”。
“东风”飘落十堰
1958年6月下旬前后，第二汽车制造厂的建设又重新提了出来。该年底，一机部六局（即汽车局）组织力量在湖南开展了选址工作。
1960年2月3日，六局向一机部写出建厂若干问题的报告。报告说：“二汽于1957年下马，我国已通知苏联取消这个项目。1958年，中央又重新提出上马。同年冬和1959年春，我们在湖南进行了初步选址工作，我们倾向长江方案，故建议部尽速确定。”1960年4月19日和1960年4月30日，第一机械工业部批复同意筹建二汽，并且还办了一个800人的技工训练班，但由于国家当时正处于经济困难时期，所以二次上马一直未能付诸实施。
1966年10月，按一机部部长段君毅安排，在老营召开了设计方案审查现场会(简称老营会议)，会议由一机部副部长白坚主持。参加会议的有国家计委、一机部、汽车局、省计委、省建委、郧阳地区、均县县委领导以及全国支援二汽建设所属单位的领导机关代表，全国17个设计院的领导和工程技术人员。会议从10月7日开到26日，经过20天大会小会反复分析、比较、讨论，大家一致认为，把厂址选择地段定为东不出六里坪，西不过堵河，北不过东沟，也就是确定在从白浪到花果沿着老白公路25公里的范围内。老营会议讨论出来的方案，报经党中央和国务院批准，二汽厂址就确定在十堰了。因此饶斌带领筹备处于1966年11月20日，从老营搬到十堰垭子办公。对外名称是：东风机械厂筹备处。筹备处决定1967年4月1曰举行开工典礼，会场设在红卫大炉子沟，即现在的动力厂。在1967年2月，组织3000民工修筑了二汽第一条厂区公路——大炉子沟公路。
1968年11月21日，一机部军管会通知，11月19日22时30分，国家建委军管会传达周总理对第二汽车厂厂址的指示：“二汽厂址可以确定在湖北郧县十堰地区进行建设。”同年12月4日，国家计委、国家建委批准二汽建设方案，生产纲领10万辆。1969年1月9日，经国务院批准，一机部、武汉军区在十堰地区召开了二汽现场会议，全国106个单位参加会议。武汉军区副司令员孔庆德、国家建委副主任宋养初、一机部副部长周子健、湖北省军区参谋长熊心乐等在会上讲了话。会议宣布，经武汉军区批准成立二汽建设总指挥部，总指挥长熊心乐，确定了二汽总体布置方案，安排了建设总进度。这实际上是第二次开工典礼。所以1969年就成了二汽的建厂年。
会议后，参加二汽建设的设计、施工队伍重新汇集起来，陆续进入现场，武汉军区三线建设领导小组随后通知，二汽对外称红卫厂，二汽建设指挥部对外称红卫厂总指挥部。4月1日，二汽革委会决定，从即日起，二汽所属单位对外称红卫厂，并启用代号。4月18日，第一辆两吨半军用越野车样车经过二汽临时产品组设计人员的艰苦努力，在第一汽车制造厂大力协助下试制出来。（2第一辆汽车下线照片）1971年6月26日，经湖北省革委会批准，红卫地区建设总指挥部改称第二汽车制造厂建设总指挥部，红卫厂改称第二汽车制造厂，所属各专业厂亦同时取消代号，改称正式名称。
同创业，千军万马战犹酣
1967年4月1日，二汽在十堰大炉子沟举行典礼，正式破土动工，拉开了会战二汽建设的序幕。郧阳（十堰）人民出动劳动大军近10万人，修筑了老白、郧十、丹土公路200多公里，架设了近90公里的高压线路，在邮电通讯、商业服务、能源建设、地材供应等方面投入了大量的人力和物力。我们只从档案中采撷部分数字，已然可以看出郧阳（十堰）人民之奉献精神和支持之力。
1967年10月18日，郧阳地区抓革命促生产指挥部《支援第二汽车制造厂防洪工程头堰水库建设纪要》载：“劳力问题，抽调房县2200人、竹山1000人、竹溪400人、郧县400人、十堰办事处4000人，共计8000人，在十月底十一月初按军事编制（班、排、连、营、团）编好后，开赴工地……这次暂带粮四个月，每人每月带足成品粮30斤……”。（3民工照片）
1970年，中共红卫地区委员会组织二大战役。第一战役是集中6个土建施工团和3个安装团3万余人，在三季度前基本完成铸工一、铸工二、车轿、传动轴、底盘零件、总装配、标准零件等七个专业厂19万平方米土建工程；第二战役是以一战役全部力量再加上6万民兵，集中在发动机、车身、车架、车箱、车轮、锻造、标准件等七个专业厂，到年底拿下30万平方米土建工程，采取三班制，轮流作业，昼夜不停……
据郧阳地区革委会生产组报告，二汽总建筑面积220—230万平方米，需要机制砖4亿块，瓦640万片，规格沙80万立米，规格石94万立米，毛石60万立米，白灰6万吨……预计有3—5个公社的主要产粮地，将被建设用地占去一半或大部分占光，占地总面积达2万多亩，还要拿1万亩左右的田坪种植蔬菜，有2—2.5万占地农民生活安置和8—9千农业劳力，须安排生活门路……。
正是郧阳（十堰）人民的支持和奉献，才在鄂西北偏僻荒凉的山沟里建起了新兴的汽车城。
促发展，并肩携手铸辉煌
1978年是中国社会开始伟大变革的开端。东风的前身——二汽头上还戴着一顶“湖北省和一机部系统最大亏损”的帽子。那年，二汽“计划亏损”3200万元。国务院根据一机部的意见，准备将二汽关停。1979年末，国民经济出现暂时困难并开始调整。1980年，国家计委、经委、建委将二汽列为“缓建”项目。1981年，国家压缩重工业生产形势，二汽产品出现严重滞销。对此，二汽提出了“量入为出，自筹资金，续建二汽”。为支持二汽完善5吨车生产能力及其它扩改建项目，郧阳和原十堰市党委、政府给予了二汽极大的帮助和支持，动员广大干部职工储蓄存款1860万元，帮助引进启动资金6.58亿元，收回拖欠贷款2.6亿元，大大缓解了二汽生产经营紧张的矛盾，帮助二汽闯过了“扭亏增盈”、“停缓建”和“产品滞销关”。1986年，二汽顺利实现十万辆建设纲领。
1988年，国家计委批准二汽发展30万辆小汽车项目。为进一步加强对二汽的服务，充分发挥汽车工业的优势，支持二汽实现“三级跳”，1988年元月，二汽、郧阳、十堰市党政负责同志举行了“支持二汽发展，振兴区域经济”研讨会。会上提出，要制定优惠政策，支持二汽发展，做到“三优先、四放宽、一服务”，即凡与二汽协作配套、合资联营和二汽扩建新建的厂家，要优先立项、优先安排资金、优先安排原材料；放宽税收政策、放宽利润分成比例，放宽引进和聘用人才政策；服务二汽生产生活，加速城市基础设施建设和副食品生产基地建设，逐步使二汽从“工厂办社会”的沉重负担中解脱出来。
同时，郧阳地委、行署出台了《关于支持二汽发展的政策措施》要求，第一，在协作上要为二汽创造扩散产品腾出厂房设备、实施新的项目创造宽松的环境；第二，在税收上，凡与二汽协作配套合资联营和二汽在地区扩建新建的厂，采取税前还贷的政策和随后免税3—5年的政策；第三，在利润上，凡与二汽合资联营的厂，实行让利3—5年的政策，分成比例对半开，使二汽真正得到实惠；第四，在征地上，放宽限额，下放权力，简化手续，及时征用；第五，在聘人上，引进和聘用二汽企业管理人才、生产技术人才，工资可高出所在厂职工人平工资的1—5倍；家属子女户在农村的，可以“农转非”；此外，凡与二汽配套的厂，可由二汽派厂长，并给予适当的报酬，也可对二汽实行“星期天工程师”的办法，让二汽的工程师参与管理、培训技术、咨询服务，报酬从优或按增值分成；第六，在服务上，努力搞好副食品生产基地、多种经营及果品基地建设，成立为二汽生活服务机构，巩固十堰周边县市菜地的数量和生产，保证二汽生活需要。
1988年7月，中共十堰市委、市政府会同二汽联合向湖北省委、省政府申请设立“十堰汽车产业开放开发试验区”，提出建立试验区的总任务是“服务二汽、振兴十堰”，并制定了《关于服务二汽、振兴十堰经济的总体规划》，请求省委、省政府给予十堰“沿江开放开发试验区”的优惠政策。同年8月，省委、省政府同意设立“十堰汽车产业开发开放试验区”，为二汽在十堰的发展，争取积极的优惠政策。
1989年6月，为进一步搞好十堰汽车产业开发开放试验区，服务二汽，振兴十堰，十堰市与二汽制定“双纳入”工作，即十堰市的工业发展规划要纳入二汽的发展规划。二汽在作发展规划时，优先安排十堰市的发展规划，特别是能促进十堰市发展的产品项目，二汽给予优先考虑；二汽在十堰的发展规划要纳入十堰市的城市总体发展规划。十堰市的城市建设总体规划要以二汽的发展规划为主，对于二汽发展规划所需的项目，市里优先考虑、优先安排。
二汽和郧阳、十堰携手共创，铸就了二汽的辉煌业绩。
渡难关，同舟共济天地宽
再携手，谱写政企共赢曲
2003年，因战略调整需要，东风汽车公司“两个总部”外迁，十堰市经济结构战略性调整面临现实压力和动力。为此，在“十一五”期间，十堰市打破了产业结构单一、山区发展空间受限和城乡二元结构突出的发展“瓶颈”，在继续支持东风汽车公司做强做大的同时，积极推动地方汽车工业与东风公司差异化发展，逐步形成以整车和汽车零部件良性互动的产业体系，已跻身全国乃至世界汽车重要生产基地行列。（8停车场照片）
2010年5月23日，东风商用车8万辆重型车项目奠基，东风渝安新工厂投产暨第50万辆汽车下线。就在这一天，市委书记陈天会两度表达了建百万量级汽车城的发展目标。在东风渝安第50万辆汽车下线仪式上，他豪情满怀地说：“要推进百万量级汽车城建设，重振汽车城雄风，再创汽车城新的辉煌。”随后在东风商用车8万辆重型车项目奠基仪式上，他说：“与东风公司携手合作，共同打造百万量级汽车城，力争在‘十二五’期间，全市汽车产销量达到百万辆以上，汽车工业产值保持在千亿元以上。”2010年9月29日，在东风商用车动力总成新工厂奠基仪式后的新闻发布会上，东风公司总经理朱福寿向媒体宣布：“十二五”期间将在十堰投资140亿元推进“大商用车”战略，打造东风十堰新基地，重点发展中重型商用车、客车、轻微型车、零部件和装备等业务。
共同的目标，吹响了合作的号角。2010年9月，十堰市政府与东风汽车公司签署《政企共建百万量级汽车城合作框架协议》，东风板块上百亿元的重大项目将落地十堰。按照《协议》，未来5年，东风汽车公司支持十堰基地做强做大，包括完善十堰基地产品结构，加大中重级卡车、特种商用车、新能源汽车发展，实现十堰基地商用车“重中轻、高中低”全面覆盖，客、微、专全面发展，形成宽系列、多品种的产品结构；重点加大东风商用车整车、东风渝安、东风实业等6大工业园区建设、优化十堰基地生产布局；支持十堰地方汽车产业发展。而十堰市则根据东风发展需要，在土地、税费、物流等方面为东风做好服务。
为落实《协议》，十堰市和东风公司又签订《关于实施“61行动计划”的合作框架协议》。“61行动计划”明确指出，“十二五”期间，东风公司和十堰市各投资100亿元，实施东风商用车公司联合工厂和动力总成工业园、零部件工业园、东风实业、装备工业园、特种商用车工业园、水电气等公用配套设施等东风项目，以及十堰市围绕上述项目展开的土地整理、基础设施建设、7大物流通道项目建设等配套服务设施。
随之，东风公司成立东风十堰发展规划“61行动计划”协调推进指导委员会，由东风公司党委常委、副总经理童东城和东风公司党委常委周强全面负责。十堰市政府成立东风十堰发展规划“61行动计划”十堰市推进领导小组，由十堰市市长周霁任组长，协调解决东风十堰基地生产、经营及建设中的具体问题，自实施“61行动计划”以来，政企双方建立定期会商机制，为推进东风十堰基地项目建设奠定了坚实基础。
资料显示，“61行动计划”实施以来，为服务东风各项目建设，十堰市先后投入资金31亿多元，其中包括为东风汽车公司平整土地近11000亩，打造7条物流通道项目，为东风十堰新工业基地大批项目相继在各工业园区建设投产提供了有力保障。
在茅箭东风工业园，东风商用车8万辆重卡新工厂于2011年9月29日正式全面投产，总投资1亿元的东风实业（十堰）车厢项目也已投产，东风华神经济型商用车新工厂于2010年3月18日建成投产。（9工业园照片）
在张湾西部工业新区内，2011年9月30日，东风商用车动力总成新工厂奠基；东风装备工业园一期焊装项目11月16日开工建设，预计2012年6月建成达产；东风汽车零部件工业园一期钢板弹簧项目11月21日举行了开工仪式……
（10工业园照片）在十堰经济开发区，东风小康发动机项目目前已平整土地400多亩，完成总工程量的80%，达到了项目开工条件。而减振器有限公司零部件项目今年4月正式投产，截至11月末，实现产值4000万元；项目总投资5亿元的东风特种汽车有限公司自卸车及专用车项目正在设备调试；特种车身有限公司项目今年4月正式投产；项目占地600亩的东风特汽（十堰）客车有限公司客车扩能项目已于今年8月试投产；还有，汽车油缸有限公司油缸项目正在设备调试……一批汽车零部件项目相继竣工投产。
据市城投公司数据显示，为确保“61行动计划”重点项目按期落户十堰，市城投公司先后从各金融机构间接融资18.6亿元，BT直接融资14.9亿元，争取发行十堰城投债券15亿元。
而东风公司大商用车战略的落地，对东风公司来说，通过实施“863振兴计划”，整体提升东风商用车技术和制造能力，把东风商用车做成中国第一品牌，使东风的品牌价值和市场份额保持国内第一。东风商用车十堰基地的成败决定着东风的根基是否稳固，东风汽车也正以集团之力来支持东风商用车的发展。对于十堰来说，未来5年东风公司在十堰基地的投资将超过140亿，东风十堰基地的整车产能达到70万辆，十堰汽车产业乃至整个装备制造业整体水平将大幅提高，这坚定了十堰建设百万量级汽车城的信心，也意味着，十堰建“世界卡车之都”的步伐进一步加快。
红二十五军是与红一方面军、红二方面军、红四方面军齐名的红军长征四大主力之一。她在十堰境内转战八个多月，所属红七十四师坚持根据地斗争两年两个月，遍及郧西县的大部分地区，活动面积约2982平方公里，占郧西县总面积的百分之八十三以上。她在十堰境内创建的鄂豫陕革命根据地是红军长征时期唯一一块根据地。
1934年11月16日，根据周恩来副主席指示，红二十五军高举“中国工农红军北上抗日第二先遣队”旗帜，由程子华任军长，吴焕先任政治委员，徐海东任副军长，戴季英为参谋长，郑位三为政治部主任，全军2980多人由河南罗山的何家冲出发西进长征，于12月9日进至雒南（今洛南）的庾家河。10日，红二十五军、鄂豫皖省委在庾家河“春永茂”的一家药铺里召开第十八次常委会，决定将鄂豫皖省委改称鄂豫陕省委，在鄂豫陕边区，包括陕西省东南部、湖北省西北部的郧阳地区和河南省西部的部分地区，创建新的革命根据地。
创建第一块根据地
庾家河省委会议后，红二十五军南下湖北郧西一、二、三天门地区。
1935年1月9日，红二十五军一举攻克镇安县城。坚持在鄂陕边界的鄂陕游击师立即与红军主力取得联系，二十五军根据陈先瑞提供的情况，马上把红军主力拉出镇安县城，抵达以东以南的山阳、郧西、旬阳交界，转入发动群众，创建了鄂陕边第一块革命地。这一时期，红军主力遍及郧西、山阳，镇安、旬阳等四县边界的湖北大梁地区，以摧枯拉朽之势，横扫地方民团和反动政权，发动和组织群众，广泛建立乡村苏维埃基层政权。红二十五军主力于1月19日进入郧西庙川地区。在庙川、大、小新川一带，召开群众大会，经过宣传发动，成立了大新川苏维埃政府，毛昌兴任主席、姚德运任副主席。发动群众，开展打土豪分田地，把没收的粮食及其它果实分给贫苦农民，镇压了恶霸地主余邦安、田光增、石贤连、齐崇富，没收了大地主金高眼、鄢道生的财产。在小新川娘娘庙成立了以姜新礼为主席的苏维埃政权。红二十五军司令部机关设在何家大院。在东川村、西川村、桃园沟村、秋树林村等均建立了苏维埃政府。1月22日，部队由徐海东、程子华率领来到了郧西一天门、二天门、三天门、泗峡口一带。红二十五军军部机关以及所属分队，当时就驻在泗峡口、虎坪、涝池、红岩等地，省委和军司令部驻虎坪涝池。
粉碎敌人第一次“围剿”
红二十五军在郧西、镇安燃起的革命烈火，引起蒋介石统治集团的恐慌与不安。1935年1月下旬，蒋介石令驻河南的第四十军两个团和驻湖北的第四十四师，在陕军第一二六旅的配合下，以11个团的兵力对鄂豫陕边区红二十五军发动第一次“围剿”。红二十五军为争取主动，各个击破“围剿”军，遂由山阳、郧西交界地区北上袁家沟口，尔后又转至凤凰嘴，突然出现在敌之后方。1月31日，红二十五军以一部兵力袭占柞水县城，吸引“围剿”军警备第二旅西进，将其兵力分散。2月1日，红二十五军主力在蔡玉窑击溃敌第一一六旅第二五二团２个营，歼其１个多营。战后，向北移至葛牌镇休整。５日，“围剿”军第一一六旅旅长柳彦彪又率第二五一、第二四八团向葛牌镇进攻。红军依托文公岭高地给“围剿”军以杀伤后，从正面和左翼实施反击，歼其２个多营，其余向南溃退。红二十五军在红岩寺和袁家沟口等地，建立了第三、第四路游击师，乘胜在蓝田、商县、山阳、镇安、柞水五县边区建立区、乡苏维埃政权，开创了第二块根据地。
2月8日，红军主力掉头南下于2月12日到达袁家沟口，紧接着从袁家沟口回转郧西。2月14日，红二十五军在郧西的一、二、三天门、丁家坪、蔡家场、回龙、李家磨、庙川、虎头岩、寺家院、三十六岩等地建立区乡、村苏维埃政权。红二十五军在涝池大院召开了回民群众大会，宣传民族政策，选举和成立了以回民魏茂顺为领导的泗峡口苏维埃政府；在二天门召开数千人参加的群众大会，会上军政治部副主任郭述申等领导讲了话，宣告成立二天门区苏维埃政府，刘世让任苏维埃政府主席；镇压了作恶多端的国民党保长余世泽和祝山虎；对1500余户贫苦农民分配了土地、粮食和其他物资。从此，红二十五军在鄂西北地区站住了脚跟，初步奠定了鄂豫陕革命根据地的基础，并扩大红军400余名。
2月19日，鄂豫陕省委在郧西庙川虎坪涝池张家大院召开第二十次常委会议，总结进入鄂陕边两个月以来的斗争并分析形势,作出了《为完全打破敌人进攻、争取春荒斗争彻底胜利、创建新苏区的决议案》。
省委第二十次常委会议之后，省委为了加强与统一领导鄂陕地区南部四县、北部五县及华阳地区工作，决定成立了中共鄂陕特委和鄂陕游击总司令部。鄂陕特委于2月下旬在二天门成立，同时成立了鄂陕游击总司令部。特委书记郭述申（后为戴季英），游击总司令陈先瑞，政委由郭述申兼任。鄂陕特委和游击总司令部成立后，分别将镇安店垭子、郧西一、二、三天门、山阳唐家河等地的抗捐军和游击队，分别编为第五、六、七、九路游击师。
1935年2月下旬，红二十五军从郧西出发，接应红四方面军南下汉中，途中连克宁陕、佛平两座县城，歼灭守城的保安队，于3月8日进至华阳镇。3月10日，红二十五军在华阳镇东南之石塔寺设伏，击溃警备第二旅5个多营，歼其600余人，缴枪500余支。战斗结束后，我军在华阳地区建立了七个乡的革命政权，开辟了第三块根据地。4月9日，红二十五军在葛牌镇以南的九间房设伏，一举击溃杨虎城警备第三旅2个团，歼灭其1个团又1个营，俘其旅长以下官兵1000余人。18日，攻克雒南县城。至此，第一次“围剿”即被粉碎。
第二次反“围剿”的胜利
九间房战斗后，鄂陕边几块根据地已连成一片。四月中旬，省委在葛牌镇召开扩大会议，进一步在全体同志中坚定了创建鄂豫陕根据地的决心。会后，红二十五军东进，攻克洛南县城。以后又进至洛南、商县、商南、卢氏等四县的边区，大力进行开辟根据地的工作，先后在孙家山、庾家河等地建立了乡苏维埃，成立了游击队，开创了第四块根据地，半个月内，红二十五军吸收了六百名新战士。到5月初，红二十五军发展到3700多人，地方游击师、抗捐军2000多人，发展地方党员38人，成立了鄂陕、豫陕两个特委和十个区46个乡340个村级政权，人口近50万，初步建立了鄂豫陕革命根据地。
红二十五军在鄂西北、陕南的第一次反“围剿”作战连战皆捷，使鄂豫陕边区的革命烈火愈烧愈旺，蒋介石大为震惊，1935年4月20日，国民党紧急调动王以哲部第六十七军三个师和唐俊德第九十五师入陕南同庞炳勋部第四十军，萧之楚第四十四师、杨虎城部第三十八军十七师五十一旅，警备第一旅，警备第二旅，共三十多个团的兵力，向红二十五军鄂陕边根据地发动第二次“围剿”，并限令在三个月内将红军全部消灭。
5月下旬，鄂豫陕省委在郧西庙川莫家山“九棵树”的地方召开了一次重要会议。会议研究制定了反“围剿”的作战方针和计划。省委决定：鄂陕边及陕南地区山大、无公路、人口少，敌军后方补给困难，必然采取速战速决作战方针。各游击师就地坚持，发动群众坚壁清野，广泛开展游击战争；红二十五军主力则乘东北军刚到，首先北上，争取歼其一部，然后再采取“诱敌深入，先拖后打”的方针，寻机歼敌一两个师（旅），以运动战和游击战相结合，打破敌人的“围剿”。
长征北上，迎接党中央
敌人第二次“围剿”被彻底打破后，红二十五军猛虎般地从根据地扑了出来，横扫焦岱、引驾回两地民团，威逼省城西安，致使正准备由西安开往天水的东北军第81军紧急改变计划，准备保卫西安。红二十五军威逼西安的行动，有力地策应了中央红军北上的行动。
7月15日，在子午镇街头，军政治部秘书程忠寿，宣传科长刘华清碰到中央交通员石健民。石健民向程子华、吴焕先带来了中共中央数月前发出的几份文件，还带来了中央红军和红四方面军已在川西会师并有北上行动的可靠消息。当天晚上，省委召开紧急会议，形成了统一认识：配合主力红军北上行动，是当前最为紧迫的战斗任务。最后决定：红二十五军立即北上，与陕北红军汇集成一个力量，创建新的巩固的革命根据地。会议还决定：将中共鄂陕、豫陕两个特委合并成一个特委，将苏区的游击武装力量合编为一个战斗部队，由新的特委统一领导。郑位三留任鄂豫陕边区，担任领导工作。7月16日，红二十五军从长安县的丰峪口出发，开始了新的长征，从此又展开了新的艰难而又壮丽的一页。9月16日，到达延川的永水镇，胜利地完成了长征任务。
红二十五军的决策与策略，是非常及时而且正确。毛泽东主席对此有过恰当的评价：“徐海东部队之由陕南（鄂西北）经陇东入陕北，乃偶然作成中央红军之向导”，称红二十五军“为革命立了大功”。
解读神秘数码——中国商用数字
中国商用数字，是产生于中国境内常用商业活动中表示数目、数量的文字。它中国文字家族的重要组成部分，是中国数字体系中的一个重要分支，它与甲骨文数字、筹算数字等中国数字一样，有着自己特有的产生、发展、演变过程。其基本写法分立、卧式两种，其1-10的写法为：。中国商用数字最早见于楚国的金币上，距今有2500多年的历史。其特点是：结构简单明快，书写形象、生动，便于记忆和辨认，而且不易被更改，所以在官方和民间各类商业活动中被广泛运用。由于时代、地区和行业的不同，中国商用数字的叫法也有所不同。如“南宋数码”、“中华数字”；如在江南称“苏州数码”，在四川称“川码字”；用于记帐时叫“帐码字”，在服装行业叫“衣码字”，在菜蔬交易中称“菜码字”，在药材交易中称“药码字”，在肉货交易中叫“肉码字”（常写在商品肉的肉皮上），在码头或仓储行业称“码单”等等。
2007年春，丹江口市档案馆在对馆藏档案的发掘、研究、抢救、保护和利用工作中，第一次发现两处中国商用数字使用记录。其一出现在丹江口市档案馆一号全宗第六目第八卷“均县县政府员役消费合作社民国三十二年(公元一九四三年)三月份配物清册”中；另一处记录在一号全宗第七目第一卷时任均县县长戴肇琼签发给“城关镇中心学校木柱和木板领条”中。（11商用数字照片）2010年，丹江口市档案馆对我市民间收藏家王永国收藏的含有中国商用数字的帐册和地契进行了整理。撰写了《中国商用数字》一书，并会同文体局向上申报了非物质文化遗产，2011年6月已被列入湖北省非物质文化遗产名录。
中国商用数字的发明和使用，是中华民族智慧的结晶，这是我们的先人给我们留下的宝贵文化遗产。近年来丹江口市，对中国商用数字的研究，填补了我国经济史、数字史研究空白，并纠正了瑞典林西莉和英国奥雷尔·斯坦因对中国商用数字的错误论点。丹江口市档案馆发现中国商用数字使用实例，对于研究中国商用数字的产生、发展、演变有重要的实证价值，对于保护、开发正在消失的非物质文化遗产------中国商用数字具有十分重要的实证价值，对于拓宽国家档案的研究和利用领域也有着十分重要的意义。
【领导人谈档案】
档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。------胡锦涛
对历史负责，替未来着想，为现实服务。---李瑞环
各级档案部门和广大档案工作者要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终牢记为党管档、为国守史的神圣职责，紧紧围绕档案事业科学发展主题，全面强化档案资源建设、安全保障、开发利用等方面能力，不断提高档案工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。----令计划
【档案法律知识辑录】
【档案定义】档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
【档案义务】一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划
【档案管理】
1、档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
2、对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
3、各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。
【档案法律责任】
档案法规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的；
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案
的；
（三）涂改、伪造档案的；（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或
者转让档案的；（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或
者不按期移交档案的；（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
【重点建设项目档案】
【重点建设项目】是指各级人民政府每年审定公布的重点建设项目和各级项目主管部门每年审定的部门重点建设项目。重点建设项目是国家投资的，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。
【重点建设项目档案】是指从重点建设项目（工程）的提出、立项、审批、勘察设计、施工到竣工验收的全过程中形成的具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的文件资料。重点建设项目档案是立项、设计、施工到监理整个建设活动的原始记录，是评价工程质量的信用依据，也是今后工程运行、改造维护的不可替代的权威凭证。
【重点建设项目档案工作职责】1、贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策。2、建立健全本单位档案工作的规章制度。3、统一管理本单位在重点建设项目中职责范围内的档案，维护档案的完整与安全，利用开发档案信息为重点建设项目服务。4、负责对有关部门和文件材料形成者进行监督、检查和指导。
【建设项目档案“四制”管理制度】“四制”是指项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同制管理，项目档案工作应纳入其中，实行建设项目档案工作领导责任追究制，将档案管理纳入工程质量行政监督，将项目档案材料收集整理纳入工程监理，将竣工档案交接工作纳入合同管理。
【建设项目档案管理“三同步”、“三纳入”制度】下达工程项目计划任务与提出文件材料归档要求同步，检查计划进度与检查文件材料形成情况同步，验收工程项目与验收档案同步；将档案工作纳入工程建设计划，纳入生产、技术管理各个环节，纳入领导和工作人员的岗位责任制。
【建设项目档案登记制度】各级政府公布审定的重点建设项目，均须向本级档案档案行政管理部门进行项目档案登记；续建项目向本级档案行政管理部门填报建设项目档案动态管理表；各级项目主管部门应对管理范围的建设项目开展档案登记，汇总后报同级档案行政管理部门。
【中国档案工作者誓词】
忠诚档案事业，热爱档案工作，严守档案法规，加强档案管理，精通档案业务，维护档案安全。为充分发挥档案工作记载历史、传承文明、服务未来的作用而不懈努力；为国家的繁荣昌盛贡献全部力量。
【刘义权简历】
刘义权,汉族，1950年7月出生于巴蜀山区的一个贫苦家庭，1968年3月入伍，1970年7月入党，解放军档案馆馆员。
凡人的荣耀——刘义权先进事迹
刘义权同志是解放军档案馆原馆员。他从事档案工作３８年，始终忠于党、忠于职守，爱岗敬业、无私奉献，在默默无闻的军事档案工作中实现人生价值。他身患绝症仍牢记使命、心系大局，以顽强的意志坚守在档案工作第一线，为党和军队档案事业作出了突出贡献，先后９次受到嘉奖，１次荣立三等功，解放军档案馆颁发给他专业最高奖“兰台奖”中共中央组织部授予他“全国优秀共产党员”称号，人力资源和社会保障部、国家档案局、总政治部授予刘义权同志“全国档案系统先进工作者”荣誉称号。
收集，是档案工作的源头，是开发利用档案的基础性工作。刘义权从事军队历史档案收集工作的时候，正是我军档案资源体系建设和形成的重要时期。为完成好这个历史性的任务，他一个空白一个空白的填补，一个全宗一个全宗的建立，为此，他走遍了千山万水，吃尽了千辛万苦。他曾翻越秦岭山区，沿着嘉陵江畔迂回，先后十几次徒步涉过湍急的江面;他曾连续在外奔波好几个月，去的时候穿冬衣，回来的时候树都发芽了;他曾带着严重的十二指肠溃疡和胃病，揣着医生开的住院治疗通知单，就奔赴大西南征集档案;他曾在闽北山区路途中遇到车祸，差一点儿车毁人亡。这些常人无法想象的艰苦和危险，对于刘义权，却是生活的常态。看到一批批濒临危境的我军历史档案重见天日，得以保全，他体验到的是一种真正的幸福。
有人给刘义权算过一笔账。38年，连节假日全部计算在内，满打满算13870天，刘义权亲手征集接收军事档案83万余件。这就是说，38年当中，刘义权平均每天收集档案近60件!在军队档案系统中，大家称赞刘义权是“军档收集第一人”。
档案工作不是经天纬地的工作，但经天纬地的历史都珍藏在档案中;档案不用它时默默无闻，一旦需要和利用起来，也会惊天动地。刘义权千辛万苦征集的历史档案，在党、国家和军队建设中发挥了重要作用。在许多世人瞩目的重大事件中，都直接运用了这些重要的档案资料。
刘义权从事档案工作以来，从全国各地收集党和军队珍贵档案83万余件，为建设军队档案资源体系做出了重要贡献，被誉为“军档收集第一人”。他身患绝症仍以顽强的意志和奉献精神坚守在档案工作第一线，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。胡锦涛得知刘义权患病的消息后十分牵挂，要求为他精心治疗。2009年11月28日，胡锦涛前往解放军总医院，看望病重的刘义权，称赞他不愧为践行当代革命军人核心价值观的先进战士，不愧为全国档案战线的时代楷模，不愧为优秀共产党员。胡锦涛号召全军官兵、全国档案工作者和广大共产党员都要向刘义权同志学习。2010年1月28日，刘义权在北京病逝，走完了他近60年忠诚而执著、平凡而伟大的人生。
【茅箭区】
做到“两个围绕”、“三个提高”、“四个加强”，开创茅箭区档案事业的新局面，以优异成绩迎接党的十八大的召开。
“两个围绕”。一是围绕区委、区政府中心工作，切实做好“五个服务”，即为领导决策服务，为全区经济工作服务，为重点项目服务，为重大活动服务，为广大人民群众服务。二是围绕全市业务目标这根主线，切实做到“四个落实”，即将目标任务落实到领导、落实到科室、落实到人、落实工作措施，确保全年各项工作任务的完成。
“三个提高”。一是提高档案干部的业务素质。三月中旬举办一期业务培训班。二是提高档案管理档次。在培植亮点和典型上下功夫，争创国家级社会主义新农村建设档案工作示范区，并在各行业培养1至2个亮点。三是提高档案服务水平。通过网络服务、远程协助服务等方式提供多渠道、多形式的优质快捷服务。
“四个加强”。一加强档案法制建设。围绕《档案法》颁布25周年，开展“五送”活动，即送档案法律法规进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。二加强档案信息化建设。将馆藏全部档案进行扫描，全力打造数字化档案馆。三加强档案资源建设。聘请一批社会档案信息员，通过他们将散落在民间的珍贵档案及时征集进馆；将涉及民生的档案优先接收进馆。四是加强档案信息开发利用。充分利用馆藏资源，编研有利用价值的资料，将“死档案”变为“活档案”，全力为各级各部门提供利用。
【张湾区】
2012年全区将重点抓好以下档案工作：
一是认真开展“档案工作落实年”活动。
二是抓好区档案馆建设项目的申报实施。积极与筹建办和设计单位接洽，完善选址、档案馆详细设计及资金拨付手续报省核批，力促主体工程与行政服务中心一同完工。
三是创建“新农村档案建设示范区”。抓好档案管理人员的学习培训和涉农主管部门、乡镇街办及村级基层组织为支撑点的档案管理工作。积极为村级组织建设和农民群众提供档案信息服务，年度实现创建省级“新农村档案建设示范区”目标。
四是加快档案数字化处理工作进程。全文扫描馆藏档案50000幅；搞好电子文档的在线收集和开发利用，做好档案网站的信息发布、文件公布工作，上传各单位报送的应公开现行公文和馆藏档案目录；推进各单位档案数字化工作进程，建立手工检索、电子检索、网站检索为一体的检索体系。
五是做好重点项目及非公企业档案服务。对移民安置、新区开发等重点建设项目和非公企业档案管理及时跟进服务，主动登门指导，引导其规范建立各类档案资料，确保实现档案资料管理先于项目之前验收。
六是坚持以目标管理促进工作规范。积极督促引导各单位开展档案工作目标管理和等级认证；坚持执法监督年检制度，加大指导监督力度，依法查处档案违法案件。
七是组织档案法颁布25周年纪念活动。以纪念《档案法》颁布实施25周年为契机，深入开展档案法规学习宣传贯彻活动。重点开展“五个一”活动，即：召开一次较大规模和层次的档案工作会议，组织开展一次档案法规执行情况检查，推介宣传一批档案工作先进单位和个人，举办一次档案法规现场宣传咨询，开展一次“送法进基层”活动。
八是完成《张湾档案志》编写任务。
【丹江口市】
2012年丹江口市将重点抓好以下档案工作：
一是全面加强干部队伍建设。以“治庸问责”整改落实为着力点，进一步加强干部作风建设；以提升行政能力和岗位能力为重点，进一步加强干部素质建设；继续组织开展“学习型机关”和“学习型党组织”创建活动；扎实开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动。
二是全面加强档案资源建设。积极贯彻落实国家档案局9号令，按时编制档案馆接收档案范围细则和方案;开展4个单位电子文件归档和移交接收试点工作；新接收进馆档案占馆藏总量5%以上；编写2种以上有价值的编研成果材料；完成1980年以前档案鉴定解密、划控、审定工作，并编制开放档案目录；对重要、珍贵档案进行全文扫描6万幅面，录入条目达到30000条。
三是全面加强档案法制建设和基础业务建设。以纪念《档案法》颁布实施25周年为契机，深入开展档案法律法规、省局六个业务新规范学习宣传贯彻活动；按照国家档案局下发的基本专业档案目录，开展现状调查，对9种文化专业档案开展重点指导；完成30个单位的年检工作，开展20个以上机关二级单位“三合一”制度的编审工作；争取新增6家以上单位达到省级管理等级，确保一家机关达省特级；完成3家企业或事业单位达A级认证，力争有一家企业达AA等级；1-2个乡镇档案工作达到示范乡镇标准；新增2个以上社区达省级合格标准。
【郧县】
紧紧围绕县委、县政府中心工作，从当前的形势任务出发，认真部署和组织实施2012年度档案工作。
一是紧紧围绕县委、县政府中心工作，发挥档案部门优势，主动服务大局。
二是加强档案资源建设，做好常规档案的接收，征集、收集重大活动和地方特色档案，丰富馆藏。
三是搞好档案业务监督、检查、指导工作。认真贯彻落实2011年省档案局下发的关于档案业务的六个规范性文件，做好全县各单位档案规范化整理、重点工程项目建设档案、机关档案升级等工作。
四是加快档案信息化建设，继续对馆藏重要档案进行全文扫描。
五是强化档案信息服务能力，为社会各界提供热情周到的档案查阅利用服务、政府公开信息服务、现行文件服务。
【郧西县】
紧紧围绕“把郧西建设成为湖北跨越式发展的新窗口”和“文化强县”的战略目标，以综合档案馆建设为龙头，坚持服务领先，全面提升档案工作水平。
一是加快推进档案馆建设项目，力争年底建成。
二是继续开展“三农”档案试点工作和集体林权制度改革档案工作。
三是加强档案管护工作，坚持测记库内温湿度记录，并按照“十防”要求，对库房进行经常性检查，确保档案的安全完整。
四是加强信息化建设。一是指导好全县档案纸质档案与电子档案配套管理工作；二是不断完善档案信息网站建设；三是将馆藏婚姻档案全部进行电子录入，实现计算机查阅和利用；四是继续完善馆藏重要档案异地异质备份。
五是做好档案服务利用工作，结合“全国卫生城市”和“旅游强县”创建活动，进一步完善服务，积极认真的做好档案查借阅服务工作。
六是深入开展向刘义权同志学习活动，提高档案人员业务素质，努力打造一支高素质，适应新时代的档案干部队伍。
【竹山县】
紧紧围绕县委县政府中心工作，以服务服从民生为中心，突重点、克难点、创亮点，通过“七抓七促”奋力推进全县档案事业实现跨越式发展。
一是抓学习促机关作风建设。以开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题活动为契机，扎实开展机关作风建设年活动。塑造一支勤奋好学、干事创业、服务高效、清正廉洁的档案干部队伍。
二是抓规范促档案管理水平提升。以全面贯彻6个规范性文件为抓手，提高县档案馆、机关档案室基础业务工作规范化、标准化、科学化管理水平。选定一个乡镇创建新农村建设档案工作示范乡镇，通过典型带动全县。指导1-2个社区建设规范化档案室。
三是抓征集促档案资源拓展。重点是贯彻落实国家档案局9号令，以接收到期档案为主，加大征集力度，多渠道多途径的开展地方特色、重大活动等档案的征集进馆，丰富馆藏。全年依法完成接收到期档案5000卷，征集不少于10件特色档案、珍贵档案。
四是抓培训促档案队伍建设。举办村干部、机关档案员参加的业务培训班，完善持证上岗制度，提高档案管理人员素质。
五是抓创新促档案资源开发利用。强化服务理念，创新服务方式，落实安全管理措施，确保档案的安全，实行档案安全一票否决。加快档案信息化步伐，添置扫描仪、电脑等专用设备，力争全年完成馆藏档案全文扫描6万幅、目录录入3万条的任务。扎实开展编研工作，力争形成1-2篇有价值的编研成果。
六是抓宣传促特色网站建设。扩大档案宣传范围，全方位多样性的宣传档案工作。建立用稿奖励制度。建设特色网站，网站内容要做到及时更新，把网站建设成为档案工作查询窗口和服务的阵地。结合档案法颁布25周年，多形式宣传档案法律法规，掀起六五普法新高潮。开展一次执法年检活动，强化档案意识。
七是抓领导促档案馆建设上台阶。争取省市县领导重视、关心、支持，牢牢抓住中央财政支持中西部县级档案馆建设这一历史机遇，全力争取县档案馆早日开工建设。
【竹溪县】
一是作好档案服务创新，主动服务大局。为县委政府中心工作和县域经济建设服务。
二是加强档案馆主体功能建设，全面提升档案馆综合实力，力争通过国家二级馆验收。
三是加强档案资源建设，认真贯彻落实国家档案局9号令，制定档案馆收集范围细则和方案，做好常规档案的接收，征集、收集重大活动和地方特色档案，丰富馆藏。
四是搞好档案法制工作，加强档案业务监督、检查、指导和培训工作。认真贯彻落实2011年省档案局下发的关于档案业务的六个规范性文件，做好全县各单位档案规范化管理和目标管理工作。
五是加快档案信息化建设，加强馆藏档案数字化建设。做好政府信息公开、历史档案开放和现行文件中心工作。加强档案信息网平台建设，提升网站服务功能。
六是努力服务民生，整合民生档案资源，进一步加强对民生档案工作的监督和指导，努力提高全县民生档案工作的管理水平和服务水平。
【房县】
紧紧围绕县委、县政府中心工作,深入贯彻档案法律法规，进一步提高档案服务能力，推动档案事业的科学发展，为房县经济社会科学发展、跨越式发展作出积极贡献。
一是抢抓机遇，大力加强档案馆基础设施建设。统筹做好新档案馆建设项目。利用中央支持的第一批中西部县级综合档案馆建设项目启动之时机，做好我县档案馆项目准备和建设工作。完成项目可行性研究和初步设计的编制和送审工作，保证项目批准后即可开工建设。
二是全面加强机关、企事业、科技档案工作，提高档案管理水平。
三是夯实档案馆基础业务，加大档案资料的征集力度，有效发挥档案馆功能。
四是抓好档案馆的数据库建设，加大目录录入力度，加强网站建设。
五是力争将档案工作纳入年度目标管理考核内容，并争取以两办文件下发《关于加强全县档案工作的意见》。六是加强村级档案工作，实现村级整乡推进。
【武当山特区】
一是突出特色抓好重大活动档案建设。2012年武当山特区共有十项重大活动，即：“武当大兴六百年”纪念盛典、第十二届全国村长论坛、第九届中国摄影艺术节、第四届世界太极健康大会、第十届中国武当国际旅游节、武当山太极湖与台湾阿里山日月潭联谊会、中国道教名山联谊会、世界文化遗产论坛、第二届武当山国际摄影大赛颁奖典礼、“武当杯”中华诗词大赛。特区档案局将制定重大活动档案管理办法，成立领导小组，跟踪活动动态，做好收集整理及信息化工作，提高重大活动档案的利用水平。
二是多措并举加强重点建设项目档案工作。成立建设项目档案工作领导小组，建立项目档案工作人员体系，健全项目档案工作各项规章制度。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排布署下步工作。及早介入建设单位，对档案管理人员进行业务指导和技术培训。
三是突出重点着力推进信息化建设。全面完成馆藏档案案卷级目录和文件级目录的信息化录入。加强网站管理，及时更新网站内容，做优网站栏目，提高网站质量，充分发挥网站的应有功能。
——茅箭区创建社会主义新农村建设档案工作省级示范区做法
茅箭区是十堰市政治、经济、文化中心，所辖1个乡、1个镇、3个街道办事处、1个国家级自然保护区和1个经济开发区，26个社区、37个行政村。近年来，在省、市档案局等部门的关心支持下，茅箭区坚持以科学发展观为指导，按照“先易后难、以点带面、逐步规范”的工作思路，深入实施“一统三分”战略，全面推进城乡一体化建设进程，不断加大基层基础档案工作力度，新农村建设档案工作取得了突破性进展。2011年11月2日顺利通过了新农村建设档案工作省级示范区验收。
一、领导重视，齐抓共管，新农村建设档案工作顺利推进
二、强化指导，典型引路，档案工作示范活动深入开展
三、统筹协调，相互配合，档案业务建设水平不断提高
——十堰市阳光房地产开发有限公司
湖北省十堰市阳光房地产开发有限公司始建于1999年，现有员工68人，其中中高级专业技术和经济管理人才26人。公司依靠科学管理，以专业技术人才和复合型人才为支撑，建立了科学而完善的企业管理体系和房地产开发程序。公司坚守善待你一生的企业理念，深刻理解客户需求，不断超越客户预期，提供个性化、专业化的房地产品牌服务。
自公司成立以来，已完成开发项目有中国联通公司十堰枢纽楼、十堰市东方广场、十堰阳光华庭、十堰阳光花园、大都会广场、十堰怡景苑、电信佳苑等项目，目前正在开发项目包括十堰阳光·蓝山郡、阳光·栖谷等项目。按照诚实守信，健康发展的经营思路，公司投资开发项目管理规范，后期服务到位，高度重视产品品质，坚持通过准确的产品定位、科学而人性化的设计，强调建筑产品细节，打造绿色、生态的居住环境，永远秉承善待你一生的企业理念。公司先后被授予“守合同、重信用企业”荣誉称号、2005年度房地产企业信用监督评议最佳满意企业、2005-2010年度十堰市消费者满意单位称号、2005年支援抗洪救灾先进单位、尊师重教先进单位、2008-2010全省档案工作先进集体、2010湖北房地产年度最佳城市综合体、2006年度湖北“十五”优秀城市住宅小区、2006年全国优质楼盘称心房、等众多荣誉称号，树立了良好的品牌企业形象。
公司建立初期档案管理不够完善，并且承担着本公司和渝建十堰办事处的档案工作。近几年来，为全面提高档案管理水平，更好地为公司各项工作服务，我们按照《档案法》和《湖北省档案管理条列》等档案法律法规的要求，在市档案局的具体指导下，围绕“五个”创新，加强组织领导，扎实开展档案室的建设，逐步完善档案管理制度，档案管理建设初具规模，并逐步探索出档案管理规范化的新路子。为公司的经营管理、改革发展发挥了重要的作用。现将我公司档案工作情况汇报如下。
一、管理理念创新，健全档案管理体系
二、管理设施创新，保障档案工作有序开展
三、管理制度创新，逐步向规范化轨道迈进
四、管理方式创新，努力实现现代化管理
五、管理模式创新，不断提高管理水平
我公司在档案管理工作中做了一些扎实有效的基础性工作，取得了一定的成绩，但与档案工作业务规范化要求还有不少差距。我们将进一步加强管理，改进不足，提高档案科学管理水平。一是加大《中华人民共和国档案法》的宣传贯彻力度，提高全体工作人员的档案意识，明确档案工作的地位和作用，确保档案工作的顺利开展；二是抓好档案人员的业务培训工作，进一步提高档案管理水平和实际工作能力，及时解决工作中存在的问题；三是严格管理程序，继续做好档案收集、整理、归档和开发利用工作；四是采用科学先进的管理手段管理档案工作，加快实现档案管理现代化，开创档案管理工作的新局面，尽快达到湖北省规范管理等级，为公司各项工作的顺利开展和更上一层楼充分发挥档案的作用。
------摘自湖北日报
档案在创建国家卫生城市活动的
资证作用
一、档案在创建国家卫生城市中的重要作用
创卫档案是创建国家卫生城市过程的真实记录和反映，创卫档案工作是整个创卫活动的重要组成部分，在初审、暗访、技术评估、审定等环节都具有不可替代的佐证和凭据作用。
1、档案材料审核在创卫测评指标中占有较大比重，影响测评结果。
《国家卫生城市标准》10大项66小项和百分考核细则7项27条内容中，直接涉及档案材料审核的分值达到44分，其中，组织领导领项，组织机构建立、目标责任签定、贯彻落实创卫重要精神查看档案10分；创卫组织管理项，创卫工作计划、总结、会议记录查看档案15分；宣传和健康教育领项，宣传和培训健康知识知晓率、健康行为行成率等查看档案11分；环境卫生项，社会性创建活动、各项考核等查看档案5分；病媒生物防治项，防制计划、方案、措施等方面查看档案3分。档案的依据性作用在百分考核中所占比例如此之大，充分体现了档案在国家卫生城市创建活动中的重要作用。
2、档案作为基础性证据，真实反映了创建成果。
创卫暗访、技术评估以及审定都十分注重查阅原始材料，测评体系要求针对每项指标要用相应的材料来证明工作的开展情况。档案是原始记录，保留了真切的历史痕迹，具有可靠的凭证作用，是第一手参考材料，是测评指标的验证证据，最能证明创建过程和指标的达标程度，是对创建工作过程和成果进行评估的不可替代的原始材料。同时，国家卫生城市验收严格，受多种因素影响，许多创建成果在验收中很难全面实现，口说无凭，档案为证，只要工作开展了，留存有档案记录，就可以证明创建工作成绩。
二、健全机制体制，全力做好创卫档案管理
自2008年创卫以来，十堰市委、市政府、市创卫指挥部就把档案工作纳入了重要工作日程，纳入了创卫工作整体框架之中，加强领导，明确责任，同步安排，同步推进。
1、制定工作标准。为了规范创卫档案工作，市创卫指挥部依据新的《国家卫生城市标准》，先后下发《关于做好创建国家卫生城市资料建档工作的通知》（市三创[2009]3号）、《进一步做好创建国家卫生城市档案资料工作的通知》（市三创[2010]27号）和《关于规范创建国家卫生城市资料建档工作的通知》（市三创[2011]41号）等一系列创卫档案收集整理工作的规范标准。
2、明确工作责任。为加强对创卫档案工作的组织领导，市创卫指挥部成立了创卫档案工作办公室，由创卫参与单位和责任单位组成。对各责任单位的建档任务和档案工作职责进行明确分工。具体为：市创卫档案工作办公室、市档案局负责对各创卫责任单位创卫档案资料收集、归档工作的指导、检查和督办；各区创卫办、档案管理部门负责本区主要职能部门、街道办事处、辖区内企事业单位创卫档案资料的建档指导；东风公司档案部门负责本系统创卫建档工作的指导；市级各职能单位档案部门负责各专项档案资料收集归档。同时，修订了《十堰市创建国家卫生城市资料建档清单》，要求凡是“清单”所列的档案资料做到内容详实、数字准确、真实可靠，技术性资料要有专业技术人员把关。在创卫工作中，共收集整理档案资料30多万件，200多万页，使十堰市创建国家卫生城市通过测评，凸显了档案工作重要性。
3、加强档案管理。各责任单位按照市创卫指挥部规定的档案工作职责，在积极组织实施创卫目标任务的同时认真开展了档案资料的收集、整理工作，做到了档案收集整理与创卫工作同步进行。十堰市创卫主要责任单位33个，一般责任单位296个，共收集整理档案1514盒、30多万件，200多万页。这些档案真实记录了十堰市创建国家城市组织架构建设，记录了健康教育，病媒生物防治、市政国林绿化、市容环境、治理“六小”门店、空气水污染治理、食品药品安全监管、道路沿街小巷亮化等多领域多行业创建痕迹，记录了各责任单位创卫全过程，客观反映了十堰市委、市政府在加强城市公共基础设施建设、完善城市服务功能、提高城市管理水平、提升城市形象和品位、着力打造鄂豫陕渝区域性中心城市的工作全貌。
三、档案部门积极参与，主动提供档案服务
十堰市档案局作为创建国家卫生城市档案工作技术指导责任单位，认真贯彻落实市委、市政府创建国家卫生城市工作意见和工作行动方案，忠实履行职责，积极采取各种措施，全力以赴开展创卫档案建档工作的监督、检查和技术指导服务，确保了创卫档案工作的有序开展。
1、加强领导，健全机构。各级档案部门按照目标责任，及时成立工作组，局长任组长，做到目标任务细化，责任到人。十堰市档案局局长芦汉国多次强调创建档案的重要性，要求可控指标档案不丢分，并经常过问创建档案工作情况，十余次主持召开专题会和协调会研究部署创建档案工作，还亲自带队到社区等单位进行迎检拉练检查。市档案局调派5名档案业务骨干充实到创卫档案工作业务指导一线，尽全力提供人员和技术支持，确保了工作顺利进行。2、制定方案，对接标准。市档案局依据创建工作整体要求和测评要求，及时制定了具体工作方案，明确创建国家卫生城市档案材料管理原则、管理职责、档案材料收集和整理要求、档案材料上报审核工作程序和档案材料报送工作要求，为创建档案材料工作提供了标准规范。同时，加强问题的梳理，与上百家单位对接指标，明确创建材料审核工作所需档案内容的具体范围和责任单位，确保各单位迎检材料齐全完整。
四、创建国家卫生城市对档案工作的启示
档案服务中心工作，在创卫等各重大活动中具有独特的作用，并产生积极影响，做到了有为有位，也为今后更好地开展重大活动档案工作提供了有益启示。
2、注意档案材料的规范性和完整性。国家卫生城市测评对档案的齐全完整程度要求高，一些单位具体工作开展了，但没有形成材料或没有注意材料的收集，或是所开展的一项工作全套材料没有完整留存，致使在迎接检查前不得不突击补材料，给工作造成被动。因此，要做好档案工作，必须注意每项工作各阶段文件材料的形成和留存，确保档案材料的完整准确。在档案材料审核中，同时也发现一些文件材料不规范，表现在发文文头、发文字号、落款、日期、用印、打印稿代替正文等不符合公文要求的现象。文件是档案的前身，文件的不规范性直接影响档案的权威性，这些问题提示我们，在日常工作中要严格按照国家规定的文本格式和公文处理流程制发文件，以有效保证文件规范性，为历史留下真实记录。
3、加强档案专业知识培训，不断提高实际工作能力。在这次创卫建档过程中，少数档案人员缺乏档案知识又不了解创卫工作内容，工作难以入手，个别档案人员缺乏责任感，平时不积累，到检查时手忙脚乱，造成归档质量不高，工作没有系统性。因此，系统培训是一个必不可少的环节，通过培训可以不断提高档案人员业务水平和能力。2012年是国家环保模范城市创建年，档案工作要从源头做起，档案人员要在单调乏味中找到责任，在困难问题中锻炼工作能力，面对矛盾不回避，面对责任不推卸，无能什么时候，都要保持高昂的干事精神，无能什么情形，都要保持深度投入，确保档案工作为创建各项工作服好务。
十堰市档案技术服务中心
十堰市档案技术服务中心是经市编委批准成立的、市档案局（馆）所属的独家为社会提供档案整理技术咨询服务，规范化和标准化档案装具的推广应用及销售，档案数字化加工，档案工作人员专业技术培训的科级事业单位，是市档案馆馆藏档案数字化加工基地，是市档案局（馆）对外承接档案技术咨询服务的专门机构。
市档案技术服务中心位于市档案局（馆）五楼，即可提供上门服务，也可接收档案进行数字化加工，服务形式灵活多样。
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联系人：曾宏斌
主办单位：十堰市档案馆（十堰市史志研究中心）技术支持：十堰政府网