路边停车9秒上人被罚，不差钱的疯子为200元罚款将区政府和交通队告上法庭，值得吗？
柏先生被违停处罚，“违法事实清楚，适用法律条款正确”，而柏先生不服，耗费如此大的精力起诉昌平区政府和回龙观交通队，胜诉也就是撤销处罚，退回200元罚款，值得吗？而更加糟糕的是：如果柏先生败诉，“回龙观区域道路全面禁停，在路边临时停车上下人属于违停”，有可能在全国推广，公众是否会迁怒于柏先生？
1柏先生为何收到200元违停处罚单？
1）回龙观区域内道路几乎【全面禁停】，详情见附件一；
2）禁停道路上停车（含“临时停车上下人”）属于违停，罚款200元（有的地方停车还要扣3分），回龙观交通队的解释见附件二，法律依据见附件三；
3）柏先生在回龙观区域道路上的小区门口路边停车9秒上人，详情见附件四；
这里需要说明一下：回龙观交通队作出违停处罚的依据是三张停车照片，历时9秒。真实的停车情况：柏先生14分44秒到达，朋友从小区门口走过来上车，16分0秒时，有几辆车进小区，因防疫排队扫码，堵在柏先生车前，直到16分59秒才解除，柏先生立即驶离。
上面1）和3）证实柏先生在禁停道路上停车，2）是关于禁停道路上停车处罚的法律依据和回龙观交通队的解释，因此，柏先生被违停处罚，“违法事实清楚，适用法律条款正确”。
2柏先生为什么不服处罚？
2.1每天无数车辆在路边停车上下人，是怎么回事？
回龙观区域住着几十万人，东西向大约有6公里，南北向大约4公里，十几条道路，总里程60多公里，每天无数车辆在路边停车上下人，这些司机可以做出如下分类：
对于“A.1.2.1每次都被罚款”这一类司机，为何还要在禁停的路边停车上下人呢？是没有可替代的解决方案，还是因为其它解决方案比罚款200元的代价还要高，还是因为钱多不在乎处罚？
对于“A.1.2.2偶尔被罚款”和“A.1.2.3从未被罚款”这类司机，是没有可替代的解决方案，还是因为其它解决方案比偶尔罚款200元的代价还要高？这类司机是否“在停车上下人时忐忑不安，没被罚时感觉很幸运，被罚时【违法事实清楚，适用法律条款正确】，有那种无奈感，无助感，倒霉感”？
2.2柏先生在路边停车被处罚后的维权经过
1）柏先生在公园悦府南门没有看到禁停标志和标线，属于“A.2不知道【全面禁停】”的情况，被处罚后申诉被驳回，才知道公园悦府南门是禁停的，然后柏先生“A.1.1认为【临时停车上下人】不在禁停范围”，通过市长热线12345咨询交管部门十几次，确认“公园悦府南门是否允许停车上下人”，回龙观交通队始终回复附件二或者附件三中的内容，不正面回答“公园悦府南门是否允许停车上下人”这个简单的回题。
2）柏先生深入学习了交通法，但法规里没有明确【临时停车上下人】属于“行驶过程”（停车上下人时，司机不下车，即停即走，也不妨碍其它车辆和行人通行），还是属于“停车”，想知道“【临时停车上下人】是否在禁停范围”。柏先生后来看到昌平二中东门和实验二小西门也设置了禁停标志和标线，但每天无数家长在这里停车接送孩子，而且很多时候，家长还是熄火后离开车辆将孩子送进学校或者从学校接出来，通过12345确认“二中东门停车接送孩子是否属于违停”，得到的回复还是附件二或者附件三中的内容。
3）通过12345咨询“回龙观哪里能停车上下人”，得到的回复也还是附件二或者附件三中的内容。
因此，柏先生意识到“在禁停道路【临时停车上下人】也属于违停”，只是回龙观交通队不明确告知而已。然而，柏先生考察后得知“回龙观区域道路几乎全面禁停”。
但是，1）回龙观只有少数路边有少量停车位，而且停车位通常也有车占用；2）只有两处“落客区”。如果路边全面禁止停车上下人，将会给几十万居民的出行造成非常大的麻烦，甚至产生交通混乱（因进小区排队导致交通拥堵，在小区里穿行时产生安全问题等），这可能就是回龙观交通队在12345的咨询中终始不明确回复“XX处是否允许停车上下人”和“哪里能停车上下人”的原因，而多数司车都处在“A.1.2.2偶尔被罚款”和“A.1.2.3从未被罚款”的状态。
柏先生经过复杂的心理斗争，决定克服困难，最终还是向昌平区人民政府送去了“行政复议申请”，中间经过了复杂的过程（没有坚强的意志，中途肯定会放弃），但还是被驳回了。柏先生感觉很失望，很无助，经历了更加复杂的心理斗争，最终将昌平区政府和回龙观交通队告上了昌平区人民法院。
3柏先生耗费如此大的精力，为了200元罚款起诉昌平区人民政府和回龙观交通队，到底值不值？
根据法规，柏先生的诉讼请求只能是撤销违停处罚决定和行政复议决定，关联的讼诉金额是200元罚款，从这个意义上来说，花这么大的精力起诉昌平区政府和回龙观交通队，是非常不值的！行政诉讼胜诉率本来就很低，何况【违法事实清楚，适用法律条款正确】，胜诉就更加困难。而且，现在让很多人知道“回龙观道路全面禁停，路边停车上下人属于违停，将被罚款”，“A.1.2.2偶尔被罚款”和“A.1.2.3从未被罚款”这两类司机开始焦虑。如果败诉的话，可能会导致“回龙观禁停模式”在全国推广，那是非常糟糕的。
本案进展日志：
4附件
4.1附件一：回龙观区域道路几乎【全面禁停】
4.2附件二：回龙观交通队关于违停处罚的解释
1）机动车只能停在规定的地方（应该是指停车位）；
2）在有禁停标志、标线的地方不得停车；
3）在有禁停标志的地方停车，罚款200元、记3分；
4）在没有禁停标志的地方，违反规定停车（应该是指禁停标线），罚款200元。
4.3附件三：回龙观交通队处罚时引用的法律依据
1）《中华人民共和国道路交通安全法》
第五十六条：机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。
在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。
第九十条：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”。
第一百一十四条:公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。
2）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
第六十三条机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：
（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；
（二）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；
（三）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车；
（四）车辆停稳前不得开车门和上下人员，开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行；
（五）路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离；
（六）城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。
3）《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》
第四十九条机动车停放应当遵守下列规定：
(一)在停车场或者交通标志、标线规定的道路停车泊位内停放;
(二)在道路停车泊位内，按顺行方向停放，车身不得超出停车泊位;
(三)借道进出停车场或者道路停车泊位的，不得妨碍其他车辆或者行人正常通行。
第五十条机动车在道路上临时停车时，应当遵守下列规定：
(一)按顺行方向，车身右侧紧靠道路边缘，不得超过30厘米，同时开启危险报警闪光灯;
(二)夜间或者遇风、雨、雪、雾等低能见度气象条件时，开启示廓灯、后位灯、雾灯。
4.4附件四：柏先生被违停处罚所依据的事实（三张停车照片）
柏先生被处罚所依据的事实是两个：
1）停车位置在禁停道路上（但是，柏先生行驶路线上是看不到禁停标志或者禁停标线的）；
2）停车时长8.837秒（停车时段内，3个车道内均无其它车辆和行人，所以不存在妨碍其它车辆和行人通行的问题）。
4.5附件五：回龙观交通队需要遵循的法律规定
第三条：“道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通”。
第二十五条有规定：“交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好”。
2）《中华人民共和国行政处罚法》
第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”
4.6附件六：“临时停车上下人，短时停车和长时停车”解决方案建议
4.6.1路边停车的分类
机动车在路边停车，可以分成以下三种类型：
1）临时停车：车辆不熄火，司机不离开车，以司机可以立即驶离为主要特征，停车时长在几秒到15分钟之内。也就是说，司车可以下车开门或者装卸东西等，但不能离开车辆。
4.6.2临时停车解决方案
路边停车上下人或者装卸简单的货物，属于“临时停车”，是个刚性的交通需求，在不影响道路通行的前提下，应该尽量方便群众。如果按照回龙观交通队的解释：“禁停包括临时停车”，那么，在回龙观道路“全面禁停”的背景下，临时停车就只能停在回龙观交通队指定的地方：落客区或者停车位。
临时停车要求：1）步行100米内可达；2）不影响交通通行；3）车辆随时可以驶离（司车不离开车辆）。
临时停车解决方案一：禁停道路允许临时停车
临时停车解决方案二：禁停道路只允许在落客区或者停车位临停
在小区、园区、写字楼、商场、饭店/商铺等门口，居民都有实际的上、下车需求，回龙观交通队应该为这些地方设置落客区（规定允许停车时长，给落客区命名，提供GPS定位信息，地图上可以准确导航），或者保证有充足的停车位（保证有空闲停车位用于临时上下车），以此规范停车上下人和装卸货。
4.6.3短时停车解决方案
去农贸市场、超市、饭店/商铺、银行、邮局等地方办事，或者给朋友送点东西，用时不长，因为没有地方停车，所以不敢开车，降低了车的使用价值，也就降低了生活质量。有时候开车，在路上不断寻找停车位，加剧了交通拥堵。
对于这种短时停车的场景，建议规划一些短时停车位，方便司机开车到某处短时办事，超时停车算违停，这样可以避免司机到处找车位而加剧交通拥堵，也提高了车位的利用率，有利于缓解交通拥堵。
1）收费低档或者免费，基于平均办事时长，比如1小时；
2）收费中档，基于办事最大时长，比如2小时；
3）收费高档，基于短时停车需求和短时停车位数量，比如3小时；
4）算违停，超出收费高档所允许的时长，按违停进行处罚。
短时停车按时长计费，收费标准按停车时长选择，比如说，收费标准如下：
1）低档：0.5元/15分钟；停车时长1小时内；
2）中档：3.0元/15分钟；停车时长2小时内；
3）高档：8.0元/15分钟；停车时长3小时内；
如果车辆停放时长为1小时35分钟，则适用于中档收费标准，收费为：